數(shù)字治理視域下跨部門執(zhí)法協(xié)作策略探析

行政執(zhí)法體制是行政管理體制的重要組成部分，綜合行政執(zhí)法改革是深化行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新探索，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展起到重要作用。要確保這一改革順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于識(shí)別并解決其中的協(xié)作障礙。在當(dāng)前“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革背景下，如何克服改革理念認(rèn)知不到位、綜合行政執(zhí)法定位不明確、下沉后綜合行政執(zhí)法派駐中隊(duì)專業(yè)化減弱等執(zhí)法協(xié)作困境，逐漸成為學(xué)界和實(shí)踐部門關(guān)注的焦點(diǎn)。本研究以數(shù)字治理理論為基礎(chǔ)，以浙江省J市W區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)為研究對象，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情境提煉“整合程度—組織使命”的分析框架，為促進(jìn)綜合行政執(zhí)法中跨部門執(zhí)法協(xié)作提出學(xué)理解釋與政策建議。

一、綜合行政執(zhí)法改革研究的現(xiàn)有圖景

綜合行政執(zhí)法改革通過橫向上整合相近職能、縱向上優(yōu)化執(zhí)法力量實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的提升?？绮块T執(zhí)法協(xié)作是在綜合行政執(zhí)法改革過程中，不同部門之間通過信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)以及執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的橫向協(xié)調(diào)與縱向聯(lián)動(dòng)。然而，在實(shí)踐中，政策目標(biāo)的沖突和組織價(jià)值的多元化加劇了跨部門執(zhí)法的協(xié)作困境，逐漸形成執(zhí)法碎片化問題。既有研究從客觀和主觀兩個(gè)方面對協(xié)作困境的原因進(jìn)行了探討。

客觀方面，現(xiàn)有研究主要聚焦橫向執(zhí)法部門協(xié)作和縱向執(zhí)法力量配置兩方面內(nèi)容。一方面，科層體系的重要特征是專業(yè)分工與職責(zé)分化，在提高執(zhí)法專業(yè)性的同時(shí)也造成了執(zhí)法權(quán)力的分散化現(xiàn)象。[1]綜合行政執(zhí)法的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括文化市場、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，這些領(lǐng)域往往具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，因此在整合執(zhí)法力量、進(jìn)行執(zhí)法協(xié)作等方面面臨較大困難，容易出現(xiàn)政策“打架”、多頭執(zhí)法等執(zhí)法體制碎片化問題。[2]另一方面，執(zhí)法力量的配置失衡影響了綜合行政執(zhí)法的治理效能。相較于基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省市層面的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)往往具有較為完備的執(zhí)法組織和豐富的治理資源，能夠較好完成執(zhí)法任務(wù)[3]；基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻普遍存在“執(zhí)法力量懸浮化”現(xiàn)象，[4]不僅體現(xiàn)在人員編制不夠，也體現(xiàn)在人員素質(zhì)相對薄弱、治理資源調(diào)配不足等方面，這也是為何中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制的重要原因。

主觀方面，由于不同執(zhí)法部門普遍擁有強(qiáng)化自身權(quán)威的動(dòng)機(jī)，執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的創(chuàng)立不僅加深了部門間的相互依賴程度，也加劇了彼此的敏感程度，從而引發(fā)新的“地盤戰(zhàn)”爭奪。[5]在缺乏足夠的協(xié)調(diào)和溝通情況下，各部門會(huì)出于利益考慮，降低協(xié)作意愿。[6]不僅如此，不同執(zhí)法部門掌握的治理資源是有區(qū)別的，在進(jìn)行一些職能相近事項(xiàng)的執(zhí)法協(xié)作時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，造成行政執(zhí)法的倦怠問題。

總體而言，客觀因素強(qiáng)調(diào)跨部門執(zhí)法協(xié)作難以達(dá)成是由于政府內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的，如組織分化與專業(yè)分工、信息不對稱及治理資源分配等問題；主觀因素側(cè)重從組織立場、敏感程度、參與意愿等方面探討跨部門執(zhí)法協(xié)作困境的成因。既有文獻(xiàn)為跨部門執(zhí)法協(xié)作為何難以達(dá)成提供了較強(qiáng)的學(xué)理解釋，對綜合行政執(zhí)法改革中的執(zhí)法協(xié)作提供了借鑒。然而，綜合行政執(zhí)法中的協(xié)作過程是極其復(fù)雜的，并且針對不同的執(zhí)法協(xié)作場景，協(xié)作的難度和采取的策略也有所區(qū)別。本研究將進(jìn)一步探討不同治理情境下的執(zhí)法協(xié)作策略，強(qiáng)化對不同執(zhí)法協(xié)作場景的理論解釋力度。

二、“整合程度—組織使命”：跨部門執(zhí)法協(xié)作分析框架

跨部門執(zhí)法協(xié)作是不同部門出于共同的治理目標(biāo)解決實(shí)際問題的一種嘗試，其實(shí)踐邏輯在于通過明確治理目標(biāo)、整合治理資源來促進(jìn)跨部門執(zhí)法協(xié)作的達(dá)成。在數(shù)字化時(shí)代背景下，治理事務(wù)的復(fù)雜性使得傳統(tǒng)“單打獨(dú)斗”式的治理模式已不再適應(yīng)。數(shù)字治理理論倡導(dǎo)通過整合協(xié)調(diào)等策略來應(yīng)對復(fù)雜治理事務(wù)，這與跨部門執(zhí)法協(xié)作在理論與實(shí)踐層面存在較強(qiáng)的契合性。

（一）理論基礎(chǔ)

數(shù)字治理理論是后新公共管理時(shí)代的理論體系之一，是對新公共管理運(yùn)動(dòng)帶來的治理碎片化問題的理論反思。帕卻克·鄧?yán)S（Patrick Dunleavy）系統(tǒng)地提出了數(shù)字治理理論（也被翻譯為“數(shù)字時(shí)代的治理”），并將該理論的核心主張歸納為三個(gè)關(guān)鍵要素：重新整合、基于需求的整體主義和數(shù)字化變革。[7]其中，重新整合是為解決治理資源的重復(fù)與浪費(fèi)問題，以需求為基礎(chǔ)的整體主義在于通過“需求化”“訂單化”等形式實(shí)現(xiàn)與治理對象供需的精準(zhǔn)匹配，數(shù)字化變革通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)機(jī)制。數(shù)字治理理論將分散理解為“最高程度的倒退和反復(fù)”，致力于在政府治理過程中去除不必要的環(huán)節(jié)，創(chuàng)建大規(guī)模的、更具包容性的管理模式與治理過程的“點(diǎn)對點(diǎn)”再造。[8]技術(shù)具有主觀性和客觀性，數(shù)字時(shí)代的政府治理需要的不僅是信息基礎(chǔ)設(shè)施等客觀技術(shù)的執(zhí)行，同時(shí)也需要組織文化、是否采納某一項(xiàng)技術(shù)等主觀性因素。[9]因此，這種以技術(shù)為核心特征的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型逐漸成為全球政府公共管理改革的研究議題。[10]鄧?yán)S的數(shù)字治理框架為分析跨部門執(zhí)法協(xié)作提供了系統(tǒng)全面的視角。鑒于此，本研究借鑒鄧?yán)S提出的數(shù)字治理理論，結(jié)合當(dāng)前“大綜合一體化”的政策目標(biāo)，從整合程度和組織使命兩個(gè)維度出發(fā)，衍生出四種治理策略，嘗試構(gòu)建一個(gè)用于研究我國跨部門執(zhí)法協(xié)作的分析框架。

（二）分析框架

1.整合程度

“整合程度”是指空間系統(tǒng)中某一元素與其他元素之間的聚合或者離散程度。在深化綜合行政執(zhí)法改革過程中，“整合程度”可以理解為不同執(zhí)法部門、不同執(zhí)法事項(xiàng)的整合程度，或稱執(zhí)法資源的整合程度。實(shí)行綜合行政執(zhí)法改革可以最大限度地整合執(zhí)法資源，然而在實(shí)踐中不同執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán)限尚未完全理順，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題仍然存在。因此，需要利用數(shù)字時(shí)代信息技術(shù)的關(guān)鍵機(jī)會(huì)，將原本分散的執(zhí)法活動(dòng)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法從“事”到“制”“治”“智”的根本轉(zhuǎn)變。

2.組織使命

“組織使命”是指組織目標(biāo)的聚焦程度。組織使命不是依靠外在的命令與控制，而是強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)在的溝通與協(xié)調(diào)，集中力量將執(zhí)法事項(xiàng)快速解決。當(dāng)前，執(zhí)法碎片化現(xiàn)象使得治理效果大打折扣。綜合行政執(zhí)法部門的組織使命不同于行業(yè)部門的組織使命。綜合行政執(zhí)法部門作為專業(yè)化的執(zhí)法組織，核心業(yè)務(wù)和使命就是開展執(zhí)法活動(dòng)。但對于專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門，則會(huì)更傾向于部門獨(dú)立開展執(zhí)法活動(dòng)，其核心使命和業(yè)務(wù)便不一定是執(zhí)法功能。因此，組織使命使得不同執(zhí)法組織的執(zhí)法能力呈現(xiàn)出一定的差異性。

綜上，基于整合程度和組織使命兩個(gè)維度，本研究將跨部門執(zhí)法協(xié)作的治理策略劃分為以下四類（見表1），并根據(jù)相對性原則嘗試對不同整合程度的執(zhí)法事項(xiàng)采用的協(xié)作策略進(jìn)行對比分析，通過實(shí)證研究探索不同領(lǐng)域下跨部門執(zhí)法協(xié)作成功或者失敗的深層次邏輯。

三、跨部門協(xié)作治理策略：以浙江省J市W區(qū)為例

黨的二十屆三中全會(huì)提出要“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制”[11]，對推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的場域和目標(biāo)作出規(guī)定。在當(dāng)前的綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐中，浙江省是全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家級(jí)試點(diǎn)省份，經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。浙江省內(nèi)的J市W區(qū)是全省第一個(gè)行政執(zhí)法體制改革的試點(diǎn)市區(qū)，其以“大綜合一體化”為目標(biāo)，探索構(gòu)建“1362”綜合行政執(zhí)法新格局，旨在有效解決行政執(zhí)法過程中遇到的市區(qū)之間職責(zé)權(quán)限模糊、執(zhí)法邊界不清、區(qū)鄉(xiāng)之間的權(quán)責(zé)不平衡等執(zhí)法體制碎片化問題。正因如此，W區(qū)成為觀察當(dāng)前行政執(zhí)法改革運(yùn)行機(jī)制及治理梗阻的重要窗口，具有較強(qiáng)典型性。

（一）主動(dòng)策略

在整合程度和組織使命均較強(qiáng)的情境下，主動(dòng)策略是跨部門執(zhí)法協(xié)作采取的最好形式。此時(shí)執(zhí)法部門的共識(shí)程度較高，相對容易達(dá)成執(zhí)法協(xié)作。不僅如此，在這種以橫向關(guān)系為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)中，“關(guān)鍵主導(dǎo)者”（高位推動(dòng)）對達(dá)成協(xié)作的目標(biāo)是十分重要的。特別是在專班化運(yùn)作中，領(lǐng)導(dǎo)重視與否成為調(diào)度治理資源、形成治理合力的重要條件[12]。經(jīng)實(shí)地調(diào)研和訪談得知，J市W區(qū)成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任雙組長的綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合協(xié)調(diào)、事項(xiàng)梳理等5個(gè)專項(xiàng)工作組，專班化運(yùn)作并密切對接省、市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室。不僅如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政執(zhí)法部門也同步建立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）調(diào)適策略

在整合程度較弱和組織使命較強(qiáng)情境下，相互調(diào)適是跨部門執(zhí)法協(xié)作最重要的方式?？绮块T執(zhí)法協(xié)作所承擔(dān)的任務(wù)越復(fù)雜，對執(zhí)法過程的標(biāo)準(zhǔn)化以及職責(zé)權(quán)限清晰度的要求就更高，所以具有清晰的職責(zé)邊界便成為調(diào)適策略成功實(shí)現(xiàn)的重要條件。實(shí)踐中，W區(qū)首先對照浙江省的監(jiān)管事項(xiàng)庫進(jìn)行梳理，按照“誰主管，誰監(jiān)管”的原則，明確監(jiān)管主體并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；其次，結(jié)合各部門實(shí)際，明確把15個(gè)部門2117項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法改革；最后，根據(jù)《W區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革職責(zé)邊界清單編制規(guī)則》，對納入綜合行政執(zhí)法改革的2117項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)逐一確定職責(zé)邊界，明確業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的責(zé)任歸屬，以避免不同部門間出現(xiàn)職責(zé)交叉等執(zhí)法碎片化問題。

（三）管理策略

在整合程度較強(qiáng)和組織使命較弱的情境下，為了促進(jìn)跨部門執(zhí)法協(xié)作的順利進(jìn)行，往往需要在相互獨(dú)立的部門之間確定一個(gè)牽頭部門發(fā)揮促進(jìn)作用。明確牽頭部門的重點(diǎn)在于能夠快速厘清主要責(zé)任，并且保證執(zhí)法的專業(yè)性與主導(dǎo)性不受影響。經(jīng)實(shí)地調(diào)研和訪談得知，W區(qū)在實(shí)踐探索中形成“一個(gè)中心統(tǒng)籌+多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制?？v向上，形成市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)上下貫通的“1+N+15”聯(lián)動(dòng)模式，以1個(gè)中心為樞紐，對上承接N個(gè)市級(jí)部門的專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，向下指揮15支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)“屬地執(zhí)法”；橫向上，持續(xù)深化“1+4+X”執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度1支綜合執(zhí)法隊(duì)伍、4支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和X個(gè)行業(yè)主管部門的資源力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量和執(zhí)法資源的統(tǒng)籌。

（四）信任策略

在整合程度和組織使命均較弱的情境下，信任策略是跨部門執(zhí)法協(xié)作達(dá)成的前提基礎(chǔ)。作為一種主觀性因素，部門間的信任是跨部門執(zhí)法協(xié)作達(dá)成的一種潛在因素，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)跨部門執(zhí)法協(xié)作不可或缺的推進(jìn)機(jī)制。組織是一個(gè)相互依賴的系統(tǒng)，為了爭取更多的資源支持，不同部門可基于相似的信念體系以及目標(biāo)追求形成共同體，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。在W區(qū)的實(shí)踐探索中，信任策略的運(yùn)用主要體現(xiàn)在執(zhí)法人員的公共價(jià)值觀念塑造上，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及心理學(xué)習(xí)等活動(dòng)提升相互信任的水平。如在執(zhí)法活動(dòng)中，派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍原則上應(yīng)該承擔(dān)執(zhí)法部門的事項(xiàng)，但在實(shí)際工作中業(yè)務(wù)部門和執(zhí)法部門卻承擔(dān)了很多職能之外的事項(xiàng)（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法事項(xiàng)和屬地工作的保障等），在一定程度上降低了綜合行政執(zhí)法派駐中隊(duì)的專業(yè)化水平。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有的部分執(zhí)法人員參與執(zhí)法工作的熱情也不高，他們欠缺從“看到管不到”到“看到就得管”的觀念轉(zhuǎn)變，面臨對專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和自有執(zhí)法人員的信任問題，影響了跨部門協(xié)作執(zhí)法整體目標(biāo)的達(dá)成。W區(qū)通過進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和心理培訓(xùn)等形式強(qiáng)化了公共價(jià)值和信任觀念，共同塑造了相互信任的執(zhí)法氛圍。

四、跨部門執(zhí)法協(xié)作的優(yōu)化進(jìn)路

成功達(dá)成跨部門執(zhí)法協(xié)作對推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的重要性不言而喻。執(zhí)法活動(dòng)的整合程度與組織使命存在孰強(qiáng)孰弱的組合關(guān)系，分別對應(yīng)四種治理策略，即整合程度和組織使命均較強(qiáng)的主動(dòng)策略、整合程度較弱組織使命較強(qiáng)的調(diào)適策略、整合程度較強(qiáng)組織使命較弱的管理策略以及整合程度和組織使命均較弱的信任策略。“大綜合一體化”的綜合行政執(zhí)法改革政策目標(biāo)使得執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法理念等發(fā)生了變化，這也預(yù)示著跨部門執(zhí)法協(xié)作需要考慮各種情境，根據(jù)不同的情境類型采納不同的治理策略是促進(jìn)跨部門執(zhí)法協(xié)作得以實(shí)現(xiàn)的重要方式。只有與綜合行政執(zhí)法改革相匹配的執(zhí)法策略，才能真正釋放綜合行政執(zhí)法改革的整合效應(yīng)。

（一）健全跨部門執(zhí)法協(xié)作的制度設(shè)計(jì)

為了保障跨部門執(zhí)法協(xié)作的順利實(shí)施，應(yīng)進(jìn)行跨部門執(zhí)法協(xié)作的制度體系設(shè)計(jì)。目前現(xiàn)存的大部分與行政執(zhí)法改革相關(guān)的制度體系僅要求執(zhí)法人員履行相應(yīng)的約束性義務(wù)，缺乏保障綜合行政執(zhí)法人員依法履職和盡職免責(zé)的相關(guān)規(guī)定。為促進(jìn)跨部門執(zhí)法協(xié)作的順利進(jìn)行，必須構(gòu)建一個(gè)能夠鼓勵(lì)應(yīng)急響應(yīng)、具備創(chuàng)新思維以及持續(xù)學(xué)習(xí)的責(zé)任體系。這樣的責(zé)任體系能夠確保各個(gè)部門在面對突發(fā)事件時(shí)可以迅速作出回應(yīng)，同時(shí)在日常工作中不斷尋求改進(jìn)和創(chuàng)新的方法。通過這樣的機(jī)制，可以促進(jìn)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的共享，提高整個(gè)組織的適應(yīng)性和靈活性，從而更好地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)建立跨部門執(zhí)法協(xié)作的容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍政治素養(yǎng)、法治思維和業(yè)務(wù)能力的大幅提升，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。

（二）完善跨部門執(zhí)法協(xié)作的調(diào)適機(jī)制

在當(dāng)前執(zhí)法力量下沉的背景下，基層跨部門執(zhí)法協(xié)作具有重要的基礎(chǔ)作用。為實(shí)現(xiàn)基層跨部門執(zhí)法協(xié)作，建立一個(gè)穩(wěn)定、規(guī)范且高效的工作團(tuán)隊(duì)顯得至關(guān)重要。建議盡量減少各類非必要專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的研究會(huì)商，例如明確例會(huì)的時(shí)間與機(jī)制、共同研究年度工作計(jì)劃等。此外，還應(yīng)強(qiáng)化信息共享和數(shù)據(jù)交換，確保各部門之間能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞執(zhí)法信息，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過定期的培訓(xùn)和交流，提升執(zhí)法人員的專業(yè)能力和協(xié)作意識(shí)，確保在實(shí)際執(zhí)法過程中能夠更好地配合和協(xié)調(diào)。

（三）增強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作的整體意識(shí)

目前從實(shí)踐看，監(jiān)管與執(zhí)法的分離設(shè)計(jì)在提高治理效能的同時(shí)，也導(dǎo)致了監(jiān)管部門的監(jiān)管意識(shí)有所減弱，形成監(jiān)管和執(zhí)法之間的治理縫隙。為此，應(yīng)考慮增強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作的整體意識(shí)，比如在相互獨(dú)立的部門之間確定一個(gè)關(guān)鍵部門發(fā)揮推進(jìn)作用。因此，可借鑒城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法中的執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，明確主導(dǎo)部門的職責(zé)權(quán)限和專業(yè)能力水平，詳盡規(guī)定協(xié)作部門的工作責(zé)任與流程，提升協(xié)作部門的合作意識(shí)，打造一個(gè)跨部門執(zhí)法協(xié)作的整體環(huán)境。

（四）加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作能力建設(shè)

跨部門執(zhí)法協(xié)作能力的提升是促進(jìn)有效跨部門執(zhí)法協(xié)作、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵要素與條件保障。在綜合行政執(zhí)法的實(shí)踐中，執(zhí)法力量下沉后派駐中隊(duì)的專業(yè)化水平出現(xiàn)了一定程度的下降。這一現(xiàn)象的原因在于，他們往往需要承擔(dān)許多超出其職權(quán)范圍的任務(wù)，例如保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各項(xiàng)活動(dòng)等。一方面，通過開展多樣化的同行交流活動(dòng)和參加實(shí)操性會(huì)議，可以促進(jìn)各部門執(zhí)法人員的積極互動(dòng)，增進(jìn)彼此的了解并建立信任，從而強(qiáng)化執(zhí)法人員參與合作的意愿和動(dòng)力；另一方面，通過明確界定工作職責(zé)范圍，妥善解決專業(yè)性與集中性之間的沖突，注重提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，確保他們能夠熟練掌握管理與執(zhí)法的流程和方法。

基金項(xiàng)目：全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)社科規(guī)劃課題“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的適應(yīng)性監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024DXXTYB024）階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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作 者：中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員

責(zé)任編輯：侯詩羽