突出特色特質(zhì) 創(chuàng)新方式方法 加快建設(shè)山地農(nóng)業(yè)優(yōu)品區(qū)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”，并在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強”，明確了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署和基本要求。重慶市云陽縣是三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，轄區(qū)面積3636平方公里，總?cè)丝?33萬人，農(nóng)業(yè)人口87.36萬人，耕地面積88.51萬畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚、資源豐富。云陽縣深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足“大山區(qū)、大庫區(qū)、大城區(qū)”特色優(yōu)勢，實施“兩確保三提升兩強化”舉措，確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力、提升鄉(xiāng)村環(huán)境整治質(zhì)效、提升鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措，深入推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”，持續(xù)壯大“一主兩輔多特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)山地農(nóng)業(yè)優(yōu)品區(qū)。

一、堅持“一體融合”，實現(xiàn)全鏈升級促振興

習(xí)近平總書記強調(diào)，要向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力。農(nóng)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)、“百寶箱”，不僅包含種植業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等，還包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及上下游復(fù)雜環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)的功能也不只是提供食品和原料，還具有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等多重價值屬性。農(nóng)產(chǎn)品種類豐富多樣，常見的有7種類別：種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物、景觀類產(chǎn)品、體驗類產(chǎn)品、過程類產(chǎn)品、能源類產(chǎn)品、加工類產(chǎn)品?？梢钥闯?，農(nóng)業(yè)本身就是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，與二三產(chǎn)業(yè)融合性強，發(fā)揮好這種優(yōu)勢，貫通產(chǎn)加銷、融合文旅商，就能更好推動農(nóng)產(chǎn)品增值，促進農(nóng)民和企業(yè)增收。

（一）縱向鏈?zhǔn)饺诤希粚崿F(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基

當(dāng)前，人們在吃方面，不再是僅僅停留在口舌胃，滿足吃得飽吃得好上，更多是上升到五臟六腑的健康需要和頭腦身心的精神需求，追求吃得健康、吃得舒心、吃出氛圍。順應(yīng)時代變化，時刻關(guān)注市場需求，持續(xù)實施特色產(chǎn)業(yè)壯大行動，通過基地建設(shè)、生產(chǎn)改進、品質(zhì)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動柑橘、中藥材、生豬和云陽小面、預(yù)制菜、生態(tài)魚、食用菌“一主兩輔多特色”全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強，做到“人無我有、人有我優(yōu)”。

（二）橫向產(chǎn)鏈融合，激活加工轉(zhuǎn)化動能

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一頭連著商業(yè)產(chǎn)品，是壯大產(chǎn)業(yè)鏈的核心和重點。一方面，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用糧站、廢舊學(xué)校等閑置資源建設(shè)小型食品園，支持市場主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè)，加快推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化增值。另一方面，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工和副產(chǎn)物綜合利用，引導(dǎo)柑橘、中藥材、調(diào)味品等重點加工企業(yè)向園區(qū)集聚，著力打造城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工核心示范區(qū)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。對區(qū)縣來講，要將有限的資源集中起來，著力打造5～6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，比如云陽著力打造40億級柑橘產(chǎn)業(yè)鏈、50億級中藥材產(chǎn)業(yè)鏈、40億級生豬產(chǎn)業(yè)鏈以及20億級糧油產(chǎn)業(yè)鏈等。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈圖、招商地圖，鏈主企業(yè)表、配套企業(yè)表，產(chǎn)業(yè)項目庫、關(guān)聯(lián)客戶庫“兩圖兩表兩庫”建設(shè)，圍繞“一主兩輔多特色”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照上游、中游和下游3個層面精心繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，并按照類別將策劃的招商項目鑲嵌在招商地圖之中；精心儲備和動態(tài)更新重點招商項目庫，多方位、廣渠道搜集整理項目上的關(guān)聯(lián)企業(yè)，積極聯(lián)系、主動對接，重點解決“拿什么來招、具體到哪招”的問題，同時提前開展重點項目的規(guī)劃選址、可研編制等工作，確保一旦項目落地即可開工建設(shè)。逐步根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況推動資源再集中，最終形成一至兩個在全國全市立得住、叫得響、賣得好、產(chǎn)值高的名品優(yōu)品。

（三）多維業(yè)態(tài)融合，拓展融合發(fā)展空間

農(nóng)業(yè)跨界前景無限，不僅為自身發(fā)展開辟嶄新路徑，更在多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展中，構(gòu)建起多元價值體系，提升產(chǎn)業(yè)價值和產(chǎn)品附加值。做好“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+商貿(mào)”等文章，形成更高效率、更高價值的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。比如，“農(nóng)業(yè)+文旅”，積極探索“文旅融合、農(nóng)旅互促”的鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)，深化探索“產(chǎn)業(yè)+基地+景點”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)旅游景區(qū)融合發(fā)展模式，利用云陽面、巴陽枇杷、張飛赤橙等一批能夠叫得響的“云字號”特色農(nóng)業(yè)品牌，探索打造小面經(jīng)濟、水果自由等特色文旅消費熱點，同時深挖古建民宅、文化遺產(chǎn)、農(nóng)耕活動、民間技藝、田園風(fēng)光等鄉(xiāng)村特色元素，開發(fā)文旅新場景、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動村莊變農(nóng)莊、農(nóng)房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變文旅商品。再如，積極發(fā)展農(nóng)村電商，運用電商直播、直播帶貨等新模式激發(fā)農(nóng)村潛力，讓眾多農(nóng)特產(chǎn)品賣得更遠、賣得更好。

二、堅持“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)創(chuàng)新突破強引擎

習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，加快實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升。云陽屬于大山區(qū)、大庫區(qū)、大農(nóng)村，自古就有“八山一水一分田”的說法，全縣耕地中坡度6度以下優(yōu)質(zhì)耕地僅占4%。要解決“誰來種地，如何種好地，如何讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”等一系列問題，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須依靠科技和改革“雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全面激發(fā)農(nóng)村各類資源要素活力。

（一）以科技進步增動力

加快構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強與農(nóng)業(yè)科技院校（所）、龍頭企業(yè)的合作攻關(guān)，建設(shè)一批專家大院、科技工作服務(wù)站、校地“產(chǎn)學(xué)研用”平臺，實施一批優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，有效提高生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)出。持續(xù)實施種業(yè)振興行動，加快華西牛國家核心育種場創(chuàng)建、川東白山羊保種等工作，積極打造西南地區(qū)畜牧種業(yè)高地。實施丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)補短板行動，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治，推廣土地宜機化、農(nóng)機宜地化、裝備升級化、服務(wù)市場化，加大無人機施肥、防病治蟲、運輸、微耕機等農(nóng)業(yè)機械和溫室大棚的運用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)氣象精細化智能服務(wù)平臺，開展智慧農(nóng)業(yè)試驗示范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程精細化管理服務(wù)水平。

（二）以改革創(chuàng)新添活力

改革是根本動力，用好這一重要法寶，就能破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，激活農(nóng)村各類資源要素。穩(wěn)步推進土地制度改革，完善農(nóng)民“三權(quán)”有償自愿退出機制，加強閑置農(nóng)房和閑置宅基地盤活利用，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，依法依規(guī)有序有償引導(dǎo)農(nóng)民把分散經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體，探索丘陵山地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以“強村富民”綜合改革為抓手，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資、參股等方式新組建實體公司，因地制宜推動村委會和村集體經(jīng)濟組織分設(shè)，探索開放成員權(quán)，建立與經(jīng)營效益掛鉤、以股份份額為基礎(chǔ)的分配機制，完善村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機制，不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場化運營、開放發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和風(fēng)險抵御能力。2024年，云陽農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破2億元、增長27%。深入推進生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革，加快構(gòu)建“區(qū)域為農(nóng)服務(wù)中心+基層供銷社+農(nóng)村綜合服務(wù)社”為農(nóng)服務(wù)基層組織體系，推動形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化運營模式；聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和價格形成機制，推廣“保姆式、菜單式、訂單式”服務(wù)模式，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)站。

三、堅持“三措并舉”，實現(xiàn)主體協(xié)同共富裕

習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式。農(nóng)業(yè)組織化程度是農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和專業(yè)化水平，也是建設(shè)山地農(nóng)業(yè)優(yōu)品區(qū)的必由之路。要想讓廣袤的耕地物盡其用，只有通過“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”聯(lián)合經(jīng)營模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無縫對接、分工協(xié)作，做到“頭尾企業(yè)在兩端，廣大農(nóng)民在中間”，才能形成“1+1+1>3”的比較效益。

（一）提升龍頭企業(yè)帶動能力

積極引進一批集倉儲和商品化處理于一體的初加工、精深加工和綜合利用加工企業(yè)，建立健全梯次發(fā)展培育機制，對發(fā)展前景好、帶動能力強的成長型企業(yè)，在政策、資金、土地等資源要素上給予傾斜，推動形成“大龍頭”強力拉動、“成長型”骨干支撐、“潛力型”快速發(fā)展的良好局面。2024年，全縣有食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)500余家，其中規(guī)上企業(yè)50家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家、專精特新企業(yè)11家，綜合產(chǎn)值超190億元。

（二）提升合作社專業(yè)能力

大力引導(dǎo)農(nóng)民合作社投資成立企業(yè)或者入股效益較好的企業(yè)，鼓勵支持以產(chǎn)業(yè)為依托開展同業(yè)聯(lián)合、以服務(wù)為紐帶開展同域聯(lián)合，建成一批規(guī)模大、效益好、品牌響、影響力大的合作社聯(lián)合社，全面提升合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)致富能力。2024年，全縣成立有農(nóng)民合作社1558家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織1100余家，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社46家，帶動11.4萬農(nóng)戶增收，農(nóng)村居民人均可支配收入超1.9萬元、增長6.7%，排全市第3、渝東北第2。

（三）提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力

因地制宜發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。把家庭農(nóng)場經(jīng)營者列為新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的重點對象，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。培育家庭農(nóng)場3050家，建成7個區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點組織2個，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達65萬畝。

四、堅持“四化同步”，實現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益是建設(shè)山地農(nóng)業(yè)優(yōu)品區(qū)的內(nèi)在要求，主要是在生產(chǎn)上追求標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；?，在投入上強調(diào)科技化、生態(tài)化，在銷售上注重市場化、品牌化，從而提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體效益。

（一）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理，積極探索建立山區(qū)庫區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善出臺縣級主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和操作手冊，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，讓有限的土地實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收的效益最大化。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、示范基地，引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全縣累計新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘、中藥材基地156個，改造建設(shè)生豬規(guī)模場15家，柑橘、中藥材、生豬“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群加快形成，2024年綜合產(chǎn)值達100億元。

（二）發(fā)展綠色化

堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，強化土壤污染管控和修復(fù)，大力推進生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，提高畜禽糞污治理和秸稈綜合利用率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全程綠色化發(fā)展。以綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與精深加工、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。12款產(chǎn)品納入市級“爆品”培育清單，創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個、市級生態(tài)村86個、市級美麗宜居鄉(xiāng)村13個，高品質(zhì)打造“五指印江”和美鄉(xiāng)村示范區(qū)、鳳鳴黎明農(nóng)文旅融合園等10個鄉(xiāng)村旅游示范點和5條示范線路，重慶·云陽“賞宗祠觀古屋”入選2024年全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入27.1億元、同比增長15.2%。

（三）產(chǎn)品品牌化

提升農(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵就是塑品牌、增流量。一體培育區(qū)域公用品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，持續(xù)擦亮“天生云陽”“張飛赤橙”“云陽早面”名片，大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，著力打造一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。加強品牌建設(shè)，講好產(chǎn)品故事，塑造獨特形象，形成特色IP，通過網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻平臺等渠道迅速觸達消費者，不斷增加知名度。成功創(chuàng)建中國·云陽面食美食地標(biāo)城市，成為全國唯一雙地標(biāo)城市?！疤焐脐枴鞭r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值超50億元，培育全國名特優(yōu)新、市級及以上農(nóng)業(yè)品牌92個，云海百草羊肚菌、連年發(fā)面條等9款產(chǎn)品通過FDA認證。

（四）銷售外向化

由于地理條件限制，云陽種植養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)成本、單位銷售推廣成本高，要想賣出好效益，就要從降低單位銷售成本破局。持續(xù)健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，優(yōu)化冷鏈物流布局，推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造提升，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易運輸通道。深化線上線下產(chǎn)銷對接，深入推進農(nóng)超直接對接，用好西洽會、農(nóng)博會、生態(tài)產(chǎn)業(yè)大會等展會節(jié)會活動平臺和東西部協(xié)作、對口幫扶等幫扶平臺，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，切實讓農(nóng)特產(chǎn)品“賣得掉”“賣得好”。堅持“產(chǎn)品賣全國，結(jié)賬在當(dāng)?shù)?，有賺就敢補”理念，立足柑橘、中藥材等特色資源，探索建立全國交易中心，實現(xiàn)交易資金結(jié)算留在云陽、稅收留在云陽。深入推進面食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，建立云陽面業(yè)大數(shù)據(jù)中心，打造全國性線上交易平臺，壯大云陽面業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。樹牢開放思維、構(gòu)筑開放通道、建強開放載體，深度融入西部陸海新通道、中新互聯(lián)互通、渝貿(mào)通等平臺，推動更多“云企出?！薄霸曝洺龊！?。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（集貿(mào)市場）、冷鏈物流實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，郵政快遞服務(wù)、村級便民商店實現(xiàn)建制村全覆蓋，消費幫扶超2.2億元、網(wǎng)絡(luò)銷售超8.3億元，打造出口備案基地10個，張飛赤橙、三峽陽菊出口新加坡、迪拜等“一帶一路”國家和地區(qū)，出口銷售額超1000萬元，努力建設(shè)名副其實的全國商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

作 者：中共重慶市云陽縣委書記

責(zé)任編輯：張 波