突出極核引領 爭當先行示范 為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設貢獻江北力量

2024年4月，習近平總書記視察重慶，主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為進一步推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供了根本遵循、指明了前進方向。重慶市委連續(xù)兩年將“新春第一會”聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，不斷釋放舉全市之力抓好“一號工程”的強烈信號。重慶市江北區(qū)深入貫徹黨中央決策部署和市委工作安排，深刻領悟市委對江北區(qū)提出的“五個先行示范”內涵實質，牢固樹立整體提升、全域共興、服務大局理念，落地落實“十項行動”，著力發(fā)揮“極核引領”作用，推動形成產(chǎn)業(yè)能級之變、發(fā)展活力之變、城市形象之變，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中爭當先行示范。2024年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1924.3億元，增長7.7%，實現(xiàn)GDP增速、商品銷售總額、金融資產(chǎn)規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)量、規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和軟件服務業(yè)營收增速、全口徑稅收總量、收入質量、改革報表“8個全市（行政區(qū)）第1”。中心城區(qū)唯一獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”，工校社區(qū)榮獲“全國民族團結進步模范集體”“樹心小院”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，全國新時代“楓橋經(jīng)驗”指數(shù)樣本區(qū)縣（100個）位列第二，營商環(huán)境考核實現(xiàn)全市“三連冠”。

一、提高“政治站位”，在體制、機制、規(guī)制上走在前、作示范

習近平總書記深情寄望川渝兩地共唱“雙城記”、打造“增長極”；市委統(tǒng)籌謀劃總體思路、目標任務和舉措抓手，加快構建“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性成果。江北區(qū)堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，完善共建體系、強化協(xié)同落實，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。建章立制抓統(tǒng)籌。健全領導小組“四個一”工作體系，完善政策需求、議定事項、工作成果“三張清單”，區(qū)委牽頭研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設相關議題28次，示范帶動各項工作走深走實。建立交流互訪、干部互派、事項通辦等3方面合作機制，選派11名干部掛職鍛煉，全覆蓋承接川渝通辦事項4批362項，促進政策、人才、平臺全鏈協(xié)同。對標對表抓謀劃。全面落實全市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作推進大會精神，結合江北區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展形勢，提出“極核引領”總體目標，研究制定五年實施方案管總定向，持續(xù)迭代年度“十大行動”工作要點和“四張清單”，發(fā)布15條重大舉措，滾動實施232個重大項目、累計完成投資354億元。協(xié)同協(xié)作抓落實。強化與四川方面戰(zhàn)略合作、平臺對接、利益共享，與成都市青羊區(qū)、德陽市等6個城市簽訂友好協(xié)議，區(qū)領導帶隊赴成都等地開展交流合作活動5次，舉辦第三屆“西洽會”等輻射川渝活動200余場。推動兩地企業(yè)補鏈強鏈，與成都交子金融聯(lián)合發(fā)布共建西部金融中心倡議書，長安、賽力斯、深藍、阿維塔等5大整車企業(yè)川渝本地配套率超80%。

二、聚焦“產(chǎn)業(yè)定位”，在動力、活力、實力上走在前、作示范

習近平總書記強調，成渝地區(qū)要加快打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心，更好發(fā)揮全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源作用。產(chǎn)業(yè)是推動高質量發(fā)展的關鍵載體，是江北挺起經(jīng)濟大區(qū)擔當、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要抓手。江北區(qū)著力構建以現(xiàn)代金融、商貿流通、先進制造、數(shù)字經(jīng)濟為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。擦亮金融“金名片”。發(fā)揮金融資產(chǎn)規(guī)模、金融機構數(shù)量、存貸款余額分別占全市1/3、1/4、1/6基礎優(yōu)勢，深耕江北嘴西部金融核心城，新落地中國兵裝融資租賃、北京人壽等重點金融項目13個，保費收入增長23%，綠色貸款余額全市前三。積極融入西部金融中央法務區(qū)建設，建成投用重慶金融會展中心，簽約落地全國第2個、西部首個規(guī)?；瘯嫹债a(chǎn)業(yè)園，揭牌重慶金融人才市場，精彩舉辦江北嘴新金融大會、肖鋼等行業(yè)專家做客分享。深入落實金融“5篇大文章”，促成發(fā)放全國首筆“知識產(chǎn)權掛鉤貸款”，QDLP基金規(guī)模突破5000萬美元，上市企業(yè)數(shù)量和市值全市領先。提升商貿“首選度”。高標準打造觀音橋世界知名商圈，推動中環(huán)萬象城商業(yè)主體封頂，商圈空中連廊開工建設，北城天街改造啟動，“我在重慶”大街區(qū)等景觀亮相春晚，觀音橋商圈發(fā)展經(jīng)驗被新華社《動態(tài)清樣》刊發(fā)，全區(qū)旅行社營業(yè)收入全市第一。積極推進首發(fā)經(jīng)濟，引進星光甄選影城等品牌首店125家，開展首發(fā)首展首秀活動110場，舉辦不夜重慶生活節(jié)等展會600余場，商品銷售總額突破8600億元、增長18.8%，總量連續(xù)3年保持全市第一。增強工業(yè)“驅動力”。謀劃構建“22411”現(xiàn)代制造業(yè)集群，突出港城園區(qū)、魚復園區(qū)“雙核驅動”，新能源汽車產(chǎn)量居全市（行政區(qū)）第一，海爾產(chǎn)業(yè)園中高端產(chǎn)品占比超70%，2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1587.7億元、其中戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超48%。支持中小企業(yè)梯度躍升，新增專精特新“小巨人”企業(yè)31家，5家企業(yè)入選重慶市制造業(yè)瞪羚企業(yè)、1家企業(yè)入選重慶市制造業(yè)單項冠軍、長安汽車等4家企業(yè)入選全市首批先進級智能工廠。堅持創(chuàng)新驅動，成功重組3家市級重點實驗室，落地交大智谷科技園、D3博導科技城，全區(qū)RD經(jīng)費投入強度達4.81%、居全市第三。塑造數(shù)字經(jīng)濟“新引擎”。扎實推進“滿天星”行動計劃，落地全市首個數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范園，科技金融中心入選全市首批“滿天星”示范樓宇，新增軟信企業(yè)超1000家。發(fā)揮龍頭引領作用，集聚抖音旗下懂車帝、360西部總部等40余家頭部企業(yè)，簽約可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心衛(wèi)星中心，助推規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和軟件服務業(yè)營收增長117.7%。培育壯大數(shù)字生態(tài)，新發(fā)布應用場景開放清單超100項，西部數(shù)據(jù)交易中心成為全市首家數(shù)據(jù)要素全國價格監(jiān)測定點單位。

三、提升“城市品位”，在治理、質效、智慧上走在前、作示范

習近平總書記要求重慶深入踐行人民城市理念，努力在城鄉(xiāng)治理一體化方面創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。江北區(qū)作為成渝地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高的區(qū)域，城市化進程達99.45%，常住居民將近100萬，探索超大城市治理新路子，既有廣泛需求，更有廣闊場景。江北區(qū)堅持規(guī)劃先行、功能牽引、建管并重，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城市能級全面躍升。開創(chuàng)協(xié)調發(fā)展新局面。準確把握江北上、中、下段地區(qū)不同發(fā)展基礎和資源稟賦，上段突出“脫舊向新”，以“三治兩升一導入”推動645萬平方米城市更新，總投資208億元的長安三工廠更新項目全面啟動，鶯花巷合作村老舊小區(qū)改造經(jīng)驗獲住建部推廣，塔坪片區(qū)改造案例獲國務院總理調研肯定。中段聚焦“新城開發(fā)”，提速港城工業(yè)園區(qū)“退二進三”，先行布局區(qū)中醫(yī)院新城院區(qū)等民生項目，帶動寸灘宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城破局起勢。下段緊扣“文體融合”，聚力打造五寶國際運動休閑小鎮(zhèn)，運動大道一期全面通車，露營基地等項目投入運營。煥發(fā)城市面貌新氣象。發(fā)揮中心城區(qū)最長的兩江岸線天然優(yōu)勢，謀劃打造北濱“兩江四岸”現(xiàn)代品質示范街區(qū)，集彩虹跑道、慢行步道、騎行車道于一體的18公里“三園兩灣”全線貫通，漁人灣碼頭橋下空間變身游、娛、購潮流地“N37橋角角”，江北嘴江灘公園日均人流達2萬。拉開北濱路東延伸段建設大幕，沿線串聯(lián)寸灘老街等文化街區(qū)，塑造大美江北岸、最美迎賓灣。匠心重構城市空間，依托徐悲鴻IP打造690畝完整街區(qū)，精彩亮相洋炮局1862文創(chuàng)園，盤活閑置資源打造森林里的鴻恩寺圖書館、獲評全市“最美閱讀空間”。一體推進“九治”攻堅，建成“‘無廢城市’細胞”63個，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，嘉陵江江北段成功創(chuàng)建全市首批幸福河流，生活垃圾無害化處理率達100%。搶抓數(shù)字賽道新機遇。精準把握數(shù)字重慶建設的思維理念，加快推動區(qū)級治理中心基本能力建設，接入有效感知設備67萬余個，“韌性安全城市治理一張圖”落圖風險點位2757個，數(shù)據(jù)編目合格率、數(shù)據(jù)治理合格率均達100%。突出實戰(zhàn)實效推進應用開發(fā)，揭牌運營全市首個數(shù)字重慶應用開發(fā)中心，上線運行區(qū)級特色應用6個，承接貫通市級應用100余個，“馬路拉鏈”推動重復開挖路段數(shù)量下降49.7%，“九小場所安全智管”應用全市推廣。創(chuàng)新“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)帶鎮(zhèn)街格局，持續(xù)放大“141”智治效能，《農村獨居重點人群突發(fā)情況處置》等3個案例入選全市基層治理創(chuàng)新案例庫。

四、找準“改革方位”，在重建、重構、重塑上走在前、作示范

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行系統(tǒng)謀劃，市委六屆六次全會繪制了重慶抓改革促改革的“施工圖”。江北區(qū)堅持把改革作為推動發(fā)展的內生動力，通過擴大開放注入生機活力，努力成為成渝地區(qū)改革開放“排頭兵”。提升國企競爭力。深化國有企業(yè)戰(zhàn)略性重構、專業(yè)化整合，3家區(qū)屬國企獲主體信用評級城投類AA+、1家獲產(chǎn)業(yè)類AA，在資本市場的詢價、議價、定價能力全面增強，江北國投集團成為全市首個同時控股私募股權基金公司和參股公募基金公司的區(qū)屬國有投資平臺?！耙黄笠徊摺敝箵p治虧，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額、利潤總額、上繳稅金實現(xiàn)“三增長”，市場化業(yè)務占比大幅提升。盤活國有資產(chǎn)42億元。提升開放承載力。堅持以制度型開放引領商貿業(yè)發(fā)展，落地成渝RCEP跨境貿易中心，推行首票海鐵聯(lián)運“一票到底”新模式，凈出口額245億元、居全市（行政區(qū)）前三，離岸服務外包執(zhí)行額超1.5億美元、居全市（行政區(qū)）第一。搶抓共建“一帶一路”等重大機遇，深化推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，升級中新（重慶）跨境電商產(chǎn)業(yè)園，跨境電商交易額超60億元，服務貿易額居全市第一。新增外資企業(yè)29家，實際使用外資增長近10倍。提升服務吸引力。連續(xù)4年召開營商環(huán)境“新春第一會”，以全市第一的成績成功創(chuàng)建市級法治政府建設示范區(qū)。舉辦粵港澳大灣區(qū)招商推介會，引進行云集團西南總部、中鐵物貿智慧物流全國總部等大商好商133家，民營企業(yè)滿意度測評全市第一，13家企業(yè)上榜“2024重慶民營企業(yè)100強”、數(shù)量居全市第一。堅持“政府政務，首先服務”，全市首創(chuàng)政府合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)新試點“政務服務進園區(qū)”，提升“辦不成事”窗口效能，迭代“小江都能辦”企業(yè)服務平臺。

五、堅守“民生本位”，在獲得感、幸福感、安全感上走在前、作示范

“中國式現(xiàn)代化，民生為大”是習近平總書記在重慶視察期間提出的重要論斷，生動揭示了中國式現(xiàn)代化的鮮明特質、豐富內涵和實踐要求。江北區(qū)始終堅持站穩(wěn)人民立場，聚焦群眾“急難愁盼”，高標準實施“惠民安民先行示范行動”，努力讓發(fā)展成果惠及面更廣、體驗感更強。持續(xù)完善保障體系。始終把就業(yè)當作頭等大事，加快推進穩(wěn)崗擴崗，打造全市首個智能制造業(yè)零工市場，推動每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超5.5萬人，2024年全體居民人均可支配收入居全市第二。建成全市首個區(qū)級社會救助服務聯(lián)合體，“小江來幫您”經(jīng)驗做法獲民政部刊發(fā)推廣。全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋，“微利可持續(xù)”老年食堂運營模式在全市推廣。著力辦好民生實事。堅持把80%以上的一般公共預算支出投向民生領域，每年安排超20億元資金保障重點民生項目，市、區(qū)重點民生實事完成度超序時計劃。教育醫(yī)療事業(yè)跨越性發(fā)展，推動四川大學華西醫(yī)院領辦區(qū)人民醫(yī)院，新建投用華新福寧村小學等8所學校，全力保障宏帆八中等民轉公學校“擴量不減質量”。打造黨建統(tǒng)領現(xiàn)代社區(qū)新范本，全國首批完整社區(qū)建設試點工程完工，來鹿寺社區(qū)入選全市現(xiàn)代社區(qū)建設十大樣板，每千人托位數(shù)位列中心城區(qū)第一，全域入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點區(qū)。筑牢平安穩(wěn)定防線。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”江北實踐，升級區(qū)矛盾糾紛多元調處中心，迭代升級黨建統(tǒng)領“三個全覆蓋”，全區(qū)信訪總量下降28.3%，九類警情、電信詐騙下降率均超30%。區(qū)司法局入選全國首批立法聯(lián)系點，區(qū)公共法律服務中心獲評“全國公共法律服務工作先進集體”。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施燃氣管道“帶病運行”專項治理，安全監(jiān)管工作經(jīng)驗獲全市推廣，連續(xù)94個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

作 者：中共重慶市江北區(qū)委書記

責任編輯：鐘學麗