人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響研究

關(guān)鍵詞：人口集聚；城市經(jīng)濟韌性；人力資本；市場化程度

0引言

增強城市經(jīng)濟韌性能夠讓國家戰(zhàn)勝內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)、向世界傳遞自信與底氣。黨的二十大報告提出，要加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智能城市。這為新常態(tài)下如何降低城市脆弱性鍛造城市韌性，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展指明了方向和前景。當前我國經(jīng)濟發(fā)展顯現(xiàn)出需求收縮、供給沖擊以及預期轉(zhuǎn)弱三大問題，國際形勢變化仍有不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，增強經(jīng)濟韌性是應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的重要手段?；凇绊g性”視角研究城市經(jīng)濟在遭受外部復雜沖擊或內(nèi)部變動時如何謀求穩(wěn)定實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段城市經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。增強城市經(jīng)濟韌性是有效推動城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局擴大內(nèi)需的必由之路。

人口基數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)以及人力資源可持續(xù)供給量是影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要因素，人口的空間流動和分布格局包括跨區(qū)域遷移、空間聚集影響著地區(qū)勞動力供給、潛在市場規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力與活力。改革開放以來，東南沿海等發(fā)達城市人口高度集聚，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)城市群、長江三角洲城市群人口數(shù)量分別增長了35%、12%，上海、廣東、浙江等東部地區(qū)近10年間人口密度已達到100人／平方公里以上。反觀內(nèi)陸欠發(fā)達省份人口流出現(xiàn)象嚴重，人口數(shù)量紅利不斷衰減。人口集聚對城市經(jīng)濟的作用是通過集聚效應，促進社會生產(chǎn)力提高進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標。然而，過度的人口集聚也會產(chǎn)生負外部性，擁擠、犯罪等問題也阻礙了城市經(jīng)濟進一步發(fā)展。

本文研究貢獻體現(xiàn)在：第一，人口集聚程度對城市經(jīng)濟韌性產(chǎn)生何種影響，如何強化人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的積極作用？研究這一問題對提升城市抗風險能力，推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。第二，借鑒相關(guān)研究，引入人力資本水平和市場化程度作為門檻變量，研究其對人口集聚與城市經(jīng)濟韌性關(guān)系的影響，為如何優(yōu)化人口空間布局、增強城市經(jīng)濟韌性提供了重要參考。

1理論基礎與研究假設

1.1理論基礎

增強城市經(jīng)濟韌性是有效推動城市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。對于如何增強城市經(jīng)濟韌性，學者們進行了大量的研究。王曉等，程廣斌和靳瑤，王鵬等從實證角度出發(fā)，證實了提高科技創(chuàng)新水平能夠提升區(qū)域經(jīng)濟韌性。毛豐付等認為數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字金融對區(qū)域經(jīng)濟韌性的提升有促進作用。隨著集聚效應的凸顯，學者們注意到金融集聚與經(jīng)濟集聚能夠促進城市經(jīng)濟韌性，但在產(chǎn)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟韌性之間的關(guān)系上，其觀點各有不同。陳奕瑋和吳維庫發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與城市經(jīng)濟韌性之間呈U型關(guān)系。王鵬和鐘敏認為產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡密度與關(guān)聯(lián)度因加劇風險傳導等原因?qū)Τ鞘薪?jīng)濟韌性產(chǎn)生負向影響。雖然學者們就如何提升城市經(jīng)濟韌性展開多角度分析，但從人口集聚方面研究城市經(jīng)濟韌性的文獻還較少。

人口集聚對城市經(jīng)濟的影響存在兩種觀點：一方面，有學者認為人口集聚與經(jīng)濟增長是線性關(guān)系。王勝今和衣尚錦發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)人口集聚對于擴大消費需求、完善多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提升城市競爭力有顯著的促進作用。楊東亮和任浩鋒以2000-2015年省級數(shù)據(jù)為研究樣本，發(fā)現(xiàn)人口集聚對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有積極效果。另一方面，部分學者認為人口集聚與經(jīng)濟之間的關(guān)系呈“倒U型”。王智勇驗證了威廉姆森假說在中國的適用性，發(fā)現(xiàn)人口集聚與經(jīng)濟增長之間呈“倒U型”曲線關(guān)系。李曉陽等研究發(fā)現(xiàn)，人口集聚對經(jīng)濟發(fā)展的影響呈“倒U型”關(guān)系，除上海市以外的39個地級市目前均未過“拐點”。

1.2研究假設

1.2.1人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響機理

首先，人口集聚形成的勞動力市場池效應增強城市經(jīng)濟系統(tǒng)的抵抗與恢復力，進而促進城市經(jīng)濟韌性的提升。勞動力作為重要的生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟持續(xù)增長產(chǎn)生重要影響，人口向城市集聚能夠增加勞動力供給，為各個產(chǎn)業(yè)輸送勞動力。人口集聚伴隨著勞動力集聚，大量的勞動力集聚形成了一個巨大的勞動力市場池，勞動力市場池提高了企業(yè)與勞動力的匹配程度，間接降低城市的失業(yè)率，進而穩(wěn)固城市經(jīng)濟系統(tǒng)的韌性。其次，人口集聚的過程促進勞動分工，加深了工人的專業(yè)化程度，促進了生產(chǎn)率提升，隨之經(jīng)濟系統(tǒng)的適應與調(diào)整能力也上升。當城市原有的經(jīng)濟模式難以應對不利沖擊時，集聚的深化能夠催生具有更強動態(tài)能力的勞動力，更好地進行創(chuàng)新并進行擴散，推動城市經(jīng)濟復蘇，賦予經(jīng)濟系統(tǒng)進行自我改造與打破路徑鎖定的能力。

此外，人口集聚引致有效需求增長以及需求多樣化發(fā)展，倒逼經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強城市經(jīng)濟韌性。其一，人口是一切經(jīng)濟活動的主體，大量人口集聚產(chǎn)生的生活消費等需求更加旺盛，需求總量的增長會使生產(chǎn)部門加大生產(chǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟，同時人口集聚的地區(qū)更容易產(chǎn)生服務需求，促進城市房地產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。其二，人口集聚引致的消費升級會帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟系統(tǒng)的基礎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟韌性增強。根據(jù)微觀經(jīng)濟學的原理，當消費者的需求變動時，理性廠商會根據(jù)需求端的信號對生產(chǎn)要素進行重新配置，設計和創(chuàng)造出符合消費者新需求的產(chǎn)品與服務，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用下，經(jīng)濟系統(tǒng)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型能力上升，經(jīng)濟韌性增強。由此，本文提出如下假設：

H1人口集聚能夠增強城市經(jīng)濟韌性。

1.2.2人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的門檻效應分析

人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響存在促進作用。但考慮我國不同城市要素稟賦差異的影響，具有異質(zhì)性特征的人口所形成的集聚效應對城市經(jīng)濟韌性的作用不同；同樣地，在不同城市經(jīng)濟發(fā)展條件下，同質(zhì)的人口集聚對城市經(jīng)濟韌性也會產(chǎn)生差異性結(jié)果。因此，本文認為人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響存在人力資本水平與市場化進程的門檻效應。

根據(jù)盧卡斯人力資本模型，良好的人力資本積累包括人口總量充裕、技能素質(zhì)良好、空間結(jié)構(gòu)分布合理，是經(jīng)濟可持續(xù)增長的基礎，人力資本增值越大，則經(jīng)濟部門產(chǎn)出越大，越有利于增強城市經(jīng)濟韌性。在低水平人力資本情況下，人口集聚帶來的低端勞動力對城市經(jīng)濟韌性發(fā)揮的作用微弱，只能通過集聚形成的規(guī)模效應作用于城市經(jīng)濟韌性。而在高水平人力資本情況下，人口集聚促成勞動力結(jié)構(gòu)高級化，高技能勞動力作為技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎，是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要基石，在城市應對沖擊時能夠作為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力，此時人口集聚程度對城市經(jīng)濟韌性的作用被放大。同時，人力資本具有正外部效應，不僅有利于提高勞動者的生產(chǎn)效率，還能優(yōu)化其他生產(chǎn)要素配置，提高社會整體資源配置效率，夯實城市經(jīng)濟發(fā)展基礎。因此，在不同人力資本水平下，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的作用存在差異性。由此，本文提出如下假設：

H2人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的促進作用受人力資本水平的影響，存在門檻效應。

在市場化進程初期，市場經(jīng)濟不活躍，外部制度環(huán)境難以匹配市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展受阻，此時的人口集聚更加劇了市場扭曲程度，社會主體不會從事實際的生產(chǎn)性活動，可能會通過尋租活動來謀取利益，不利于經(jīng)濟體系良好運轉(zhuǎn)，對城市經(jīng)濟韌性產(chǎn)生不利影響。隨著市場化進程的推進，人口集聚的自由流動壁壘降低，區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動性增強，致使資本、勞動力等要素流向報酬率更高的生產(chǎn)廠商，無形中提高了經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)效率，對增強城市經(jīng)濟韌性具有重要意義。此外，市場化程度越高越能顯現(xiàn)出該城市具有包容性與競爭性，在公平透明的市場環(huán)境下越有利于吸引創(chuàng)新主體進入，形成創(chuàng)新要素集聚池，從而提高城市的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力，增強城市經(jīng)濟韌性。由此，本文提出如下假設：

H3人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的促進作用受城市市場化程度的影響，存在門檻效應。

2變量選取及模型設計

2.1數(shù)據(jù)來源及變量選取

本文選取2010-2021年我國267個地級市面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫以及EPS數(shù)據(jù)庫。相關(guān)變量說明如下：

被解釋變量：城市經(jīng)濟韌性（RES），度量方法可劃分為單一指標法和綜合指標法。（1）單一指標法：用敏感指數(shù)法測量，比如利用區(qū)域預期經(jīng)濟產(chǎn)出水平與實際產(chǎn)出水平的差值來衡量區(qū)域經(jīng)濟韌性。（2）綜合指標法：綜合各類指標，比如Carvalho和Kalatzis從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性、市場效率、政府治理、社會發(fā)展4個方面衡量區(qū)域經(jīng)濟韌性。本文采用綜合指標法從抵抗與恢復力、適應與調(diào)節(jié)力、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型力3個維度構(gòu)建城市經(jīng)濟韌性指標，具體指標體系如表1所示。

解釋變量：人口集聚（AGG），使用人口密度表征，即本地常住總?cè)丝跀?shù)與本地區(qū)域面積之比。

門檻變量：人力資本水平（EDU），使用各城市具有大學?？萍耙陨蠈W歷人口占城市常住人口的比重來表示；市場化程度（MAR），使用一般意義上的市場化指數(shù)作為該變量的衡量指標。

控制變量：金融發(fā)展水平（FGDP），使用銀行部門的貸款余額表征；工資水平（WAGE），使用《中國城市統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的“在崗職工平均工資”表征；資本投入（CAP），使用固定資本存量表征。此外，還控制了年份（YEAR）和城市（CITY）效應。

2.2模型設計

3實證分析

3.1基準回歸分析

為檢驗人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響，本文通過Hausman檢驗得出應采用固定效應模型進行實證分析，基準回歸結(jié)果如表2所示?？梢钥吹剑丝诩鄣南禂?shù)顯著為正，驗證了本文的假設1。人口集聚過程中會帶動勞動力、資本、信息等生產(chǎn)要素的集中，這些正外部性效應為城市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了基礎，從而有利于穩(wěn)固經(jīng)濟系統(tǒng)應對不利沖擊的抵抗力，增強了城市經(jīng)濟韌性。同時，人口集聚降低了人們之間的交易成本，便于實現(xiàn)資源共享，提高城市經(jīng)濟系統(tǒng)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型能力，進而增強了城市經(jīng)濟韌性。

控制變量中，金融發(fā)展水平與城市經(jīng)濟韌性呈正相關(guān)關(guān)系，金融的融資功能可為企業(yè)提供資金支持，增強市場主體活力，幫助中小企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)擴大生產(chǎn)。

3.2穩(wěn)健性檢驗

為避免由于人為選擇帶來的主觀影響，采用單一指標法測算城市經(jīng)濟韌性。城市經(jīng)濟韌性最直觀的體現(xiàn)是經(jīng)濟增長情況，因此，本文測算出各城市當年實際GDP增速與基準年實際GDP增速的差值，但由于計算出的差值有正值與負值，不利于直接判斷，所以進行指數(shù)化處理，公式如下：經(jīng)濟韌性=（差值一最小差值）／（最大差值一最小差值）。檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各變量系數(shù)符號方向均未發(fā)生變化，這與前文回歸的結(jié)果吻合。

采用市轄區(qū)就業(yè)人數(shù)／市轄區(qū)建成面積作為人口集聚指標。檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人口集聚對帶動勞動力有效供給、提升城市經(jīng)濟韌性的影響依然呈現(xiàn)積極作用，基準回歸結(jié)果的估計是穩(wěn)健的。

我國四個直轄市的行政級別與各省、自治區(qū)的行政級別相同。直轄市的人口集聚能力往往高于地級市，經(jīng)濟發(fā)展水平也優(yōu)于一般的地級市，為避免可能存在的統(tǒng)計學差異，本文剔除四個直轄市樣本（北京市、天津市、上海市、重慶市）重新回歸，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人口集聚對厚植人口綜合競爭力、提升城市經(jīng)濟韌性的影響并未發(fā)生改變，結(jié)論依然穩(wěn)健。

3.3異質(zhì)性分析

（1）地理區(qū)位異質(zhì)性。表3的第（1）至（3）列表示的是地理區(qū)位的異質(zhì)性回歸檢驗結(jié)果?？梢钥闯?，在東部地區(qū)與中部地區(qū)，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性產(chǎn)生促進作用，但西部地區(qū)人口集聚對城市經(jīng)濟韌性還未發(fā)生作用。產(chǎn)生這種現(xiàn)象可能的原因是，西部地區(qū)的城市多數(shù)處于胡煥庸線西側(cè)，受生態(tài)環(huán)境的影響，集聚人口功能較弱，人口集聚所形成的規(guī)模效應與擁擠效應還未發(fā)揮作用；而東部地區(qū)與中部地區(qū)的城市多位于胡煥庸線東側(cè)，人口集聚程度較高。同時，東部地區(qū)由于地理區(qū)位優(yōu)勢以及公共基礎資源都高于中部地區(qū)，人口集聚可以帶來一定的人才集聚，這對城市經(jīng)濟穩(wěn)定增長與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型都產(chǎn)生促進作用。因此，東部地區(qū)人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的促進作用大于中部地區(qū)。

（2）城市行政等級異質(zhì)性。根據(jù)我國城市行政等級劃分，本文將樣本城市劃分為“直轄市、省會城市及計劃單列市即中心城市”和“普通地級市”兩組。表3的第（4）、第（5）列表示的是城市行政等級的異質(zhì)性回歸檢驗結(jié)果。可以看出，人口集聚對兩組城市經(jīng)濟韌性的影響均呈正向作用，但人口集聚在普通地級市中發(fā)揮的作用略大于中心城市?？赡艿脑蚴?，直轄市、省會城市及計劃單列市在經(jīng)濟發(fā)展條件、資源稟賦、創(chuàng)新水平等方面都處于較高的水平，經(jīng)濟韌性也優(yōu)于普通地級市，對于普通地級市來說，關(guān)于增強城市經(jīng)濟韌性的發(fā)展條件較低。因此，在邊際效應遞減作用下，人口集聚對普通地級市經(jīng)濟韌性的影響則能更加凸顯出來。

3.4門檻回歸結(jié)果

為了進一步驗證人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的門檻效應，本文依次對人力資本水平以及市場化程度的單一門檻、雙重門檻及三重門檻進行檢驗，并采用Bootstrap法反復抽取樣本800次來計算F統(tǒng)計量的值以確定門檻個數(shù)，結(jié)果如表4所示。當門檻變量為人力資本水平時，三重門檻與雙重門檻檢驗均不顯著，存在單一門檻效應。當門檻變量為市場化程度時，三重門檻檢驗不顯著，即存在單一門檻和雙重門檻效應。

門檻回歸檢驗結(jié)果如表5所示?？梢钥闯觯肆Y本水平的兩個區(qū)間中人口集聚的回歸系數(shù)存在差異。具體而言，當人力資本水平≤1.771時，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的回歸系數(shù)為0.140，且在1%的水平上顯著；當人力資本gt;1.771時，其回歸系數(shù)為0.537，且在1%的水平上顯著，提高幅度明顯，驗證了假設2。可能的原因是，在人口集聚過程中，人力資本作為創(chuàng)新的主體進行知識溢出，發(fā)揮著正外部性，當人力資本積累達到一定程度時，城市整體的創(chuàng)新水平較高，人口集聚附加的人力資本效應有利于城市經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，即人力資本水平在人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響中起到擴大效應。

市場化程度的三個區(qū)間中人口集聚的回歸系數(shù)存在差異。當市場化程度≤11.734時，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的回歸系數(shù)為-0.048，且在1%的水平上顯著；當11.734≤市場化程度lt;14.317時，其回歸系數(shù)為0.093，且在1%的水平上顯著；當市場化程度gt; 14.317時，其回歸系數(shù)為0.333，且在1%的水平上顯著?？梢?，在市場化程度較低時，人口集聚不利于增強城市經(jīng)濟韌性?？赡艿脑蚴?，在市場化程度較低的城市，意味著產(chǎn)品市場及要素市場流通程度偏低，人口集聚形成的勞動生產(chǎn)要素不能與資本、土地等生產(chǎn)要素有效結(jié)合，生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟發(fā)展落后，因此，表現(xiàn)出人口集聚不利于增強城市經(jīng)濟韌性。而當市場化程度跨過第一個尤其是第二個門檻時，隨著市場化程度的不斷提高，激發(fā)了城市經(jīng)濟發(fā)展的積極性，此時的人口集聚充分發(fā)揮了其規(guī)模效應，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的增強作用明顯，驗證了假設3。

4結(jié)論與啟示

4.1研究結(jié)論

本文基于2010-2021年我國267個地級市面板數(shù)據(jù)考察了人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響效應，并分析了人力資本水平與市場化程度的門檻效應，通過理論與實證分析，得到以下結(jié)論：

第一，在考察期內(nèi)，人口集聚能夠促進城市經(jīng)濟韌性。原因在于，人口集聚會帶動勞動力、資本、信息等生產(chǎn)要素的集中。勞動力市場池可促進勞動分工和專業(yè)化程度，進而提高生產(chǎn)率，增強城市經(jīng)濟系統(tǒng)的抵抗與恢復力，進而穩(wěn)固城市經(jīng)濟韌性；資本“蓄水池”可為企業(yè)提供資金支持，提升市場主體活力，增強城市經(jīng)濟韌性；信息“儲蓄池”可以降低交易成本實現(xiàn)資源共享，提高城市經(jīng)濟系統(tǒng)的創(chuàng)新能力，進而增強城市經(jīng)濟韌性。第二，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響在東部地區(qū)城市以及普通地級市間發(fā)揮的作用大于中西部地區(qū)城市以及中心城市。第三，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響存在人力資本水平與市場化程度的門檻效應，隨著人力資本水平以及市場化程度的提高，人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的影響會增強。本文研究結(jié)果為優(yōu)化人口分布空間格局、增強城市經(jīng)濟韌性提供了借鑒。

4.2研究啟示

（1）分類指導人口政策。政府在制定人口流動政策時要重視人口空間分布和集聚狀況對城市經(jīng)濟的影響，在特殊情況下，還要打破人口有序流動的體制機制障礙，以此夯實城市經(jīng)濟發(fā)展基礎，增強城市經(jīng)濟系統(tǒng)的抵抗與恢復力，通過人口集聚提升城市經(jīng)濟韌性。

（2）加快人才培養(yǎng)和引進。人力資本積累是經(jīng)濟增長的基礎，但人口集聚對城市經(jīng)濟韌性的促進作用不可能無限擴大，增強城市經(jīng)濟韌性還與人口質(zhì)量有關(guān)。因此，要注重培養(yǎng)不同層次的人力資本以增強城市經(jīng)濟韌性。政府應發(fā)揮主導作用，制定相關(guān)的人才培養(yǎng)與人才引進政策；同時，利用產(chǎn)學研結(jié)合的優(yōu)勢，做好專利保護以及制度建設，實現(xiàn)人力資本智力素質(zhì)提升，形成協(xié)調(diào)共進的良好發(fā)展局面。

（3）加速推動市場化進程。市場化程度較高時，不僅容易形成創(chuàng)新要素集聚池，先進技術(shù)也容易擴散與溢出，從而提高城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力，增強城市經(jīng)濟韌性。因此，要加快要素市場與產(chǎn)品市場的流通性，提高市場交易的透明度，降低進入壁壘，減少壟斷產(chǎn)生的負外部性，在引進市場機制作用下，促進政府、企業(yè)辦事效率的提升。