2024年社會(huì)工作研究年度進(jìn)展述評(píng)

摘 要：2024年是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)工作的高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求和新期盼，社會(huì)工作既迎來(lái)了體制機(jī)制改革帶來(lái)的發(fā)展良機(jī)，也面臨著專業(yè)轉(zhuǎn)型的深層挑戰(zhàn)。2024年，社會(huì)工作學(xué)術(shù)共同體積極踐行社會(huì)工作的時(shí)代使命，立足于“理論—制度—實(shí)踐”三重維度，圍繞八大核心議題，積累了豐碩的研究成果。在理論維度，學(xué)界聚焦于中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)，著力推動(dòng)社會(huì)工作理論的本土化進(jìn)程，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并基于中國(guó)情境提出理論建設(shè)的方向。在制度維度，學(xué)界圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)工作體制機(jī)制建設(shè)、社會(huì)工作組織和人才發(fā)展等議題，探索社會(huì)工作學(xué)科和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新方向。在實(shí)踐維度，學(xué)界立足于中國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐，基于社會(huì)工作在基層治理、醫(yī)務(wù)健康、“一老一小”服務(wù)和公益慈善領(lǐng)域的服務(wù)展開深入研究，實(shí)現(xiàn)了面向?qū)嵺`的知識(shí)生產(chǎn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作的高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)界需要持續(xù)推動(dòng)自主知識(shí)體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)智融合研究，同時(shí)在國(guó)際舞臺(tái)上講好社會(huì)工作的中國(guó)故事。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作研究；黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)工作；體制機(jī)制；社會(huì)工作實(shí)踐

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096–7640（2025）02-0001-16

社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)工作領(lǐng)域改革發(fā)展提出明確要求，作出“健全社會(huì)工作體制機(jī)制”等一系列部署，為新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。為回應(yīng)學(xué)科發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重需求，本文通過(guò)檢索中國(guó)知網(wǎng)、Google Scholar等權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)關(guān)注核心期刊以及本學(xué)科具有影響力的期刊所發(fā)表的社會(huì)工作相關(guān)研究成果，借助Nvivo軟件進(jìn)行總結(jié)分類，最終從“理論—制度—實(shí)踐”三重維度，圍繞八大議題梳理和回顧了社會(huì)工作年度研究進(jìn)展。

一、中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)

中國(guó)社會(huì)工作長(zhǎng)期存在理論建設(shè)困境[1]和理論懸浮現(xiàn)象[2]，做好新時(shí)代社會(huì)工作，需要認(rèn)真審視和深刻理解新時(shí)代所需要的知識(shí)體系。[3]構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)工作知識(shí)體系一直是社會(huì)工作學(xué)界關(guān)心的議題，也是社會(huì)工作專業(yè)共同體回應(yīng)時(shí)代需要和推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的重要使命。2024年，學(xué)者們反思了中國(guó)社會(huì)工作知識(shí)體系建設(shè)的不足，提出了中國(guó)社會(huì)工作知識(shí)體系建設(shè)的方向。

首先，中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)需要反思西方社會(huì)工作知識(shí)體系。一是對(duì)社會(huì)工作倫理和價(jià)值的反思。姚澤麟從社會(huì)學(xué)的視角提出，中國(guó)的職業(yè)倫理研究需要反思西方的職業(yè)倫理，并深入探究本土社會(huì)文化如何與西方職業(yè)體系相互作用與融合。 [4]童敏和鄧潔認(rèn)為，西方社會(huì)工作中的“接納”是以個(gè)人主義為基礎(chǔ)建構(gòu)的，強(qiáng)調(diào)接納個(gè)人，而在中國(guó)社會(huì)情境下，社會(huì)工作需要以接納現(xiàn)實(shí)為專業(yè)實(shí)踐的倫理依據(jù)。 [5]何雪松和杜依蒙從行動(dòng)目標(biāo)（公共價(jià)值）、行動(dòng)基石（制度環(huán)境與資源網(wǎng)絡(luò)）、行動(dòng)保障（專業(yè)行動(dòng)能力）三個(gè)維度建構(gòu)了社會(huì)工作公共價(jià)值創(chuàng)造的行動(dòng)框架。[6]二是對(duì)專業(yè)關(guān)系的反思。趙萬(wàn)林通過(guò)梳理專業(yè)關(guān)系的話語(yǔ)變遷發(fā)現(xiàn)，以“專業(yè)”與“友愛”為基礎(chǔ)，對(duì)于專業(yè)關(guān)系的關(guān)注經(jīng)歷了“確立友愛——遮蔽友愛——重現(xiàn)友愛”的過(guò)程。[7]田蓉和余媛媛認(rèn)為，社會(huì)工作者面對(duì)服務(wù)后的多重關(guān)系，采取了“強(qiáng)邊界”與“弱邊界”兩種應(yīng)對(duì)策略。[8]金超然和席小華從多重關(guān)系的角度探討了學(xué)校社會(huì)工作者的入場(chǎng)路徑。[9]三是對(duì)理論的反思。郭偉和反思了“人在環(huán)境中”的實(shí)踐框架，認(rèn)為要從人的構(gòu)成性、成長(zhǎng)模式和實(shí)踐場(chǎng)域出發(fā)，建構(gòu)社會(huì)工作實(shí)踐的理論基礎(chǔ)[10]，建構(gòu)情境正當(dāng)性的人際關(guān)系[ 1 1 ]，把各種人觀、發(fā)展觀與場(chǎng)域結(jié)構(gòu)理論相結(jié)合。[12]同樣是對(duì)“人在環(huán)境中”的反思，童敏和李詩(shī)雨認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)工作需要將社會(huì)工作的專業(yè)內(nèi)涵融入社區(qū)現(xiàn)實(shí)生活，創(chuàng)建場(chǎng)景化問(wèn)題解決的服務(wù)模式。[13]孫旭友和任曉迪借助“未被識(shí)別的文化貨幣”拓展了優(yōu)勢(shì)視角理論，把服務(wù)對(duì)象的生存策略甚至抗?fàn)幈旧砜闯善鋬?yōu)勢(shì)所在，拓展和重構(gòu)了優(yōu)勢(shì)的資源和主體范疇以及功能指向。 [14]方香廷和廉婷婷提出了理論社會(huì)工作學(xué)，力求從學(xué)理角度闡述社會(huì)工作的基礎(chǔ)規(guī)律和核心原理。[15]楊超基于共同富裕的中國(guó)語(yǔ)境，拓展了西方的發(fā)展性社會(huì)工作理論，并提出了共同富裕的“點(diǎn)線面體”思想。[16]何宇飛等則從經(jīng)濟(jì)向度界定并厘清了發(fā)展性社會(huì)工作的實(shí)踐類型和策略特點(diǎn)。[17]郭偉和聚焦于居民生計(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展性社會(huì)工作應(yīng)該協(xié)助基層居民增強(qiáng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。[18]王怡梳理了權(quán)力理論的發(fā)展脈絡(luò)，并闡釋了“賦權(quán)”在社區(qū)發(fā)展實(shí)踐中的應(yīng)用。[19]

其次，中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)需要面向中國(guó)實(shí)踐。陳海萍追溯了實(shí)踐研究的起源和意義，認(rèn)為實(shí)踐研究旨在通過(guò)并行推進(jìn)實(shí)踐與研究，消解科學(xué)理性與日常經(jīng)驗(yàn)之間的界限，以有效應(yīng)對(duì)人們?cè)谏钍澜缰忻媾R的各種生存與發(fā)展挑戰(zhàn)。[20]童敏認(rèn)為， 中國(guó)社會(huì)工作基于社區(qū)為本的專業(yè)實(shí)踐，其自主知識(shí)體系的基礎(chǔ)是“人—場(chǎng)景”的雙主體實(shí)踐框架。[21]童敏和李詩(shī)雨回顧了中國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化和專業(yè)化歷程，認(rèn)為在基層治理轉(zhuǎn)向下要重新審視社會(huì)工作的專業(yè)化并建構(gòu)自主知識(shí)體系。 [22]張鵬飛等認(rèn)為，社會(huì)工作實(shí)踐研究領(lǐng)域尚未達(dá)成根本性的研究共識(shí)，仍局限于理論認(rèn)知的層面，這造成了核心議題與研究范疇的界定不夠清晰。[23]楊威威和趙恒發(fā)建構(gòu)了“知識(shí)轉(zhuǎn)譯實(shí)踐”的本體論模型，認(rèn)為實(shí)踐研究需要關(guān)注并轉(zhuǎn)譯那些影響或有助于“改變”的知識(shí)要素。 [24]安秋玲引入知識(shí)生產(chǎn)模式視角，認(rèn)為社會(huì)工作干預(yù)能拓展知識(shí)生產(chǎn)的來(lái)源，基于社會(huì)工作干預(yù)可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)。 [25]魏璽昊認(rèn)為，“組織”對(duì)于理解社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的補(bǔ)充作用，行動(dòng)者參與、實(shí)現(xiàn)反身性和對(duì)話的過(guò)程能夠?qū)崿F(xiàn)組織情境下的知識(shí)生產(chǎn)。[26] 田毅鵬認(rèn)為，社會(huì)政策實(shí)踐能夠?yàn)樯鐣?huì)學(xué)自主知識(shí)體系引入新的理論議題與分析視角。[27]馬鳳芝和陳樹強(qiáng)認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、公平正義的價(jià)值觀和生態(tài)系統(tǒng)理論是社會(huì)工作者參與政策實(shí)踐的三大基礎(chǔ)。[28]基于對(duì)中國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐場(chǎng)景的反思，學(xué)者們提出了“縣域社會(huì)工作”研究范式。侯利文等認(rèn)為，最具有中國(guó)特色的“縣域”研究范式是缺失的，不利于中國(guó)特色社會(huì)工作的發(fā)展和話語(yǔ)建構(gòu)。 [29]劉莉和何雪松認(rèn)為，縣域社會(huì)具備結(jié)構(gòu)上的完整性、情境的獨(dú)特性以及行動(dòng)在地性等特征，中國(guó)特色社會(huì)工作話語(yǔ)體系的建構(gòu)要求實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)工作的范式自覺。[30]

再次，中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)需要增強(qiáng)文化自覺。焦若水和高懷陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，在本土化與全球化的背景下推動(dòng)多元文化社會(huì)工作的發(fā)展，需警惕個(gè)人主義傾向和本質(zhì)主義誤區(qū)，同時(shí)也要提升文化自覺。[31]劉斌志認(rèn)為，在中西交流、古今融合、理論與實(shí)踐對(duì)話以及學(xué)科間互動(dòng)的過(guò)程中，擁有文化自信的中國(guó)特色社會(huì)工作有助于實(shí)現(xiàn)理論自覺。[32]童敏和王娜認(rèn)為，可以將傳統(tǒng)文化中的先秦虛靜視角融入中國(guó)社會(huì)工作的專業(yè)實(shí)踐。[33]王傅則嘗試在“馬魂、中根、西鑒”的框架下建構(gòu)本土社會(huì)工作價(jià)值體系。[34]

最后，中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)需要回應(yīng)“不確定性”。文軍認(rèn)為，“不確定性”已成為社會(huì)發(fā)展的顯著特征，并逐漸成為一種結(jié)構(gòu)性因素，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，這種不確定性為社會(huì)學(xué)的知識(shí)體系構(gòu)建帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[35]文軍和方淑敏提出，社會(huì)工作理論與實(shí)踐需要在承認(rèn)不確定性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建不確定性的知識(shí)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作知識(shí)范式的變革。[36]劉雨航和文軍認(rèn)為，不確定性增長(zhǎng)與范式革新速率之間的張力導(dǎo)致社會(huì)工作行動(dòng)研究面臨不確定性挑戰(zhàn)。[37]李珊珊和何雪松提出，需要構(gòu)建更具反思性和包容性的面向不確定性時(shí)代的社會(huì)工作理論。[38]

學(xué)者們從反思西方社會(huì)工作知識(shí)體系、面向中國(guó)實(shí)踐、增強(qiáng)文化自覺、回應(yīng)“不確定性”四個(gè)方面為中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系指明了方向?？傮w來(lái)看，中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要社會(huì)工作專業(yè)共同體繼續(xù)努力。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)工作和社會(huì)工作體制機(jī)制建設(shè)

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)工作體制機(jī)制建設(shè)的政治保障和組織優(yōu)勢(shì)。一方面，國(guó)家力量的驅(qū)動(dòng)是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要因素，社會(huì)工作是推進(jìn)社會(huì)治理和黨的群眾工作的重要制度安排 [39]，衛(wèi)小將將其定義為“國(guó)家社會(huì)工作”。[40]另一方面，中國(guó)社會(huì)體制創(chuàng)新有賴于進(jìn)一步充分發(fā)揮社會(huì)的主體性作用[41]，社會(huì)工作日益成為推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新的重要主體，社會(huì)工作服務(wù)為弱勢(shì)群體增權(quán)賦能，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問(wèn)題的行動(dòng)主體[42]，激發(fā)了社會(huì)活力。

面對(duì)中國(guó)社會(huì)工作體制機(jī)制的變化，學(xué)界持續(xù)討論了中央社會(huì)工作部的成立對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的重要意義和帶來(lái)的挑戰(zhàn)。葛忠明和付鵬偉認(rèn)為，中央社會(huì)工作部的成立是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的里程碑。[43]李迎生認(rèn)為，中央社會(huì)工作部的組建是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上的一個(gè)重大事件，是傳統(tǒng)社會(huì)工作向“大社會(huì)工作”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性事件，在這種轉(zhuǎn)變下中國(guó)社會(huì)工作將面臨全面轉(zhuǎn)型。[44]王思斌認(rèn)為，中央社會(huì)工作部的成立推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)工作向強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，將有助于提升社會(huì)工作的生態(tài)地位，并為其帶來(lái)新的生態(tài)機(jī)會(huì)。[ 4 5 ]張國(guó)棟梳理了1987年至2022年中央部門合作頒布的有關(guān)社會(huì)工作的政策文本，發(fā)現(xiàn)民政部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)逐漸形成政策“鐵三角”，而中央社會(huì)工作部的職能設(shè)置將填補(bǔ)政策網(wǎng)絡(luò)“守門人”的角色空缺，政策網(wǎng)絡(luò)角色將更加完備。[46]

中國(guó)社會(huì)工作體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段，學(xué)者們對(duì)于新發(fā)展階段下黨的社會(huì)工作發(fā)展方向展開了設(shè)想。馬鳳芝認(rèn)為，新時(shí)代的社會(huì)工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行黨的群眾路線，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。[47]馮仕政和魏欽恭認(rèn)為，新時(shí)代的社會(huì)工作要有機(jī)統(tǒng)合多界面任務(wù)，處理好活力與秩序的關(guān)系，要從定位、內(nèi)容和手法三個(gè)層面把握“新”的內(nèi)涵。[48]何雪松強(qiáng)調(diào)要在“統(tǒng)分結(jié)合”的原則下處理好黨的社會(huì)工作部門與黨政部門、群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)的各領(lǐng)域社會(huì)工作之間的關(guān)系，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作之間的關(guān)系，中國(guó)社會(huì)工作與全球社會(huì)工作之間的關(guān)系。[49]關(guān)信平認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)工作面臨體制機(jī)制尚待完善、專業(yè)能力有待提升的挑戰(zhàn)，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機(jī)制、堅(jiān)守專業(yè)化道路、拓寬服務(wù)范疇，并強(qiáng)化社會(huì)工作者隊(duì)伍的建設(shè)。[50]王思斌呼吁，要盡快將黨的社會(huì)工作相關(guān)部門、社會(huì)工作部與其他政府職能部門以及社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)與本土行政社會(huì)工作實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)融合，將制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的實(shí)際效能。 [51]

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革背景中“大社會(huì)工作”的格局要求當(dāng)前的社會(huì)工作必須響應(yīng)黨和國(guó)家的治理需求，明確基層“軟治理”的角色定位，加強(qiáng)“大社會(huì)工作”視角下的專業(yè)人才培養(yǎng)。[52]在“大治理觀”下，社會(huì)工作要縱貫微觀層面的行動(dòng)反思、中觀層面的社區(qū)為本實(shí)踐和宏觀層面的政策實(shí)踐。[53]新發(fā)展階段下社會(huì)工作應(yīng)推進(jìn)從服務(wù)補(bǔ)缺到響應(yīng)民生的使命轉(zhuǎn)向，從政社關(guān)系到黨社關(guān)系的理論革新，以及從微觀服務(wù)到社會(huì)治理的實(shí)踐轉(zhuǎn)型[54]，從政治合法性構(gòu)筑、制度與機(jī)制轉(zhuǎn)化、專業(yè)人才培養(yǎng)、多元聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)等多個(gè)層面尋求社會(huì)工作新本土化實(shí)踐的突圍。[55]社會(huì)工作深度融入體制的關(guān)鍵在于將專業(yè)性有效融入黨政部門的實(shí)踐之中，特別是融入到各級(jí)黨委社會(huì)工作部的核心工作當(dāng)中，從體制內(nèi)部找到自身位置，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[56]

除了思考未來(lái)應(yīng)該走向何處的問(wèn)題，學(xué)者們還回顧了過(guò)去社會(huì)工作從何而來(lái)的問(wèn)題，嘗試從中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的歷史中找到黨的社會(huì)工作發(fā)展的方向。鄒林杰認(rèn)為，民國(guó)時(shí)期的社會(huì)工作將國(guó)家的想象融入社會(huì)工作知識(shí)生產(chǎn)，國(guó)家將其主體意志與西方理論進(jìn)行了有機(jī)融合。[57]林順利和趙卓筠考察了中國(guó)行政性社會(huì)工作的發(fā)展歷史，認(rèn)為 “大社會(huì)工作”背景下需要建立一種分化和整合的新格局，以適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)工作發(fā)展的需求。[58]徐其龍和張俊豪以特困供養(yǎng)的制度演變?yōu)槔?，分析了行政性社?huì)工作的專業(yè)化邏輯，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展應(yīng)該推動(dòng)行政性社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作的融合。[59]鐘靜靜和彭秀良回顧了以費(fèi)孝通、雷潔瓊和盧謀華三位先生為核心的老一輩社會(huì)學(xué)家和社會(huì)工作學(xué)家的學(xué)術(shù)思想，認(rèn)為他們秉持“民政工作是社會(huì)工作”的邏輯進(jìn)路，立足于中國(guó)的政治架構(gòu)、文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理，從不同側(cè)重點(diǎn)揭示出中國(guó)社會(huì)工作的本質(zhì)特征和發(fā)展軌跡，這啟示了需要結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展特征與要求思索社會(huì)工作的當(dāng)代意涵。[60]

學(xué)者們從中央社會(huì)工作部組建的積極意義、新的體制機(jī)制下社會(huì)工作的發(fā)展方向以及中國(guó)特色社會(huì)工作發(fā)展的歷史回顧等方面對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)工作進(jìn)行了深入研究。在新的發(fā)展背景下，社會(huì)工作既面臨著機(jī)遇，又肩負(fù)著時(shí)代重任。

三、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量服務(wù)

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“健全社會(huì)工作體制機(jī)制”“加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)”“健全社會(huì)組織管理制度”。[61]社會(huì)工作機(jī)構(gòu)既是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要組織載體，也是中國(guó)社會(huì)組織的重要構(gòu)成。2024年，學(xué)者們圍繞社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)展開了研究。

在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系方面，學(xué)者們既關(guān)注到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所面臨的結(jié)構(gòu)性困境，也關(guān)注到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的自主性策略。付釗認(rèn)為，政府購(gòu)買服務(wù)中社會(huì)工作組織面臨的結(jié)構(gòu)化約束導(dǎo)致其處于弱勢(shì)地位，面臨脫離治理結(jié)構(gòu)而又物化于治理場(chǎng)域的外嵌型懸浮困境。[62]聶玉梅和顧東輝通過(guò)深入分析社會(huì)組織的項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織疲于完成項(xiàng)目的量化指標(biāo)，服務(wù)對(duì)象的需求被考核指標(biāo)和項(xiàng)目委托方的需求所置換，在項(xiàng)目運(yùn)作中存在形式置換內(nèi)容的行為。[63]楊寶和殷小娟認(rèn)為，政府與社會(huì)組織在資源動(dòng)員方面的能力對(duì)兩者間互動(dòng)關(guān)系的演進(jìn)具有決定性作用。政府主導(dǎo)下的“資源權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”促使政社關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出合作、控制、約束及替代等多種復(fù)雜關(guān)系模式，體現(xiàn)了合作的解構(gòu)趨勢(shì)。 [64]彭小兵和王思敏認(rèn)為，政府部門與社會(huì)組織之間的互動(dòng)既包含漸進(jìn)性的協(xié)調(diào)過(guò)程，也涵蓋合作關(guān)系深層次的動(dòng)態(tài)演變，這一過(guò)程促使雙方形成一種相互依存、共同促進(jìn)的協(xié)同進(jìn)化邏輯。[65]章文光等發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作服務(wù)中心通過(guò)培育主體“認(rèn)同歸屬”“契約責(zé)任”慣習(xí)，重塑“熟人社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了行政與自治的耦合。[66]李詩(shī)夢(mèng)認(rèn)為，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)面向服務(wù)群體建構(gòu)出一套區(qū)別于行政話語(yǔ)的社會(huì)工作專業(yè)話語(yǔ)體系，以此來(lái)堅(jiān)守專業(yè)底線。[67]劉仕清和何雪松基于2019年中國(guó)社會(huì)工作動(dòng)態(tài)調(diào)查（CSWLS）數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在與高校的互動(dòng)中具有了更多的自主性，但是依然沒(méi)有改變教育先行奠定的基本格局，未來(lái)需要構(gòu)建高校和行業(yè)共同參與的社會(huì)工作專業(yè)教育共同體。[68]

針對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們關(guān)注社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的黨建和韌性發(fā)展等方面。侯利文認(rèn)為，社會(huì)組織黨建通過(guò)在社會(huì)組織內(nèi)部新構(gòu)“黨社結(jié)構(gòu)”實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)和治理嵌入。[69]劉帥順將社會(huì)組織黨建工作劃分為組織覆蓋與結(jié)構(gòu)嵌入、工作覆蓋與功能嵌入、理念覆蓋與價(jià)值嵌入三個(gè)階段，通過(guò)“共振式”發(fā)展機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建工作的效能提升與價(jià)值嵌入。[70]陳蓉蓉和韓央迪以某市15家助殘社會(huì)組織為例，認(rèn)為助殘社會(huì)組織的韌性生成由“潛在基因—顯性響應(yīng)”組成，并呈現(xiàn)適應(yīng)性、變革性和成長(zhǎng)性的助殘社會(huì)組織韌性生成規(guī)律。[71]

針對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)，學(xué)者們關(guān)注社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與基層治理、政策倡導(dǎo)、組織間的合作等方面。一是社會(huì)工作參與基層治理。許文文等發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織通過(guò)“社區(qū)空間的螺旋式生產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理效能的提升。[72]侯利文基于某社會(huì)組織的實(shí)踐，認(rèn)為社會(huì)組織能夠有效建構(gòu)和影響地方的治理生態(tài)，這表明專業(yè)社會(huì)組織有能力形塑和改變基層社會(huì)治理場(chǎng)域。 [73]張冉和石敏關(guān)注樞紐型社會(huì)組織，總結(jié)出樞紐型社會(huì)組織高質(zhì)量參與基層治理的四種路徑：資源賦能型、社會(huì)撬動(dòng)型、復(fù)合推進(jìn)型和內(nèi)外協(xié)同型。[74]郭施宏認(rèn)為，社會(huì)組織有能力與外部主體建立起平等的協(xié)商合作關(guān)系，從而確保獲得穩(wěn)定而有效的外部資源支持，這種能力為社會(huì)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新注入了動(dòng)力與活力。[75]張文祥和侯志陽(yáng)認(rèn)為，完善立法授權(quán)、增強(qiáng)組織獨(dú)立性、凝聚組織治理共識(shí)、拓寬組織參與渠道，能推動(dòng)社會(huì)組織積極、持續(xù)地參與市域社會(huì)治理。[76]二是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的政策倡導(dǎo)。郭施宏等認(rèn)為，政治認(rèn)可是影響社會(huì)組織政策倡導(dǎo)的核心因素，社會(huì)組織的行動(dòng)呈現(xiàn)出“嵌入式倡導(dǎo)”的邏輯，并顯示出地區(qū)和機(jī)構(gòu)間的差異。 [77]金超然和張昱認(rèn)為，社會(huì)工作政策倡導(dǎo)表現(xiàn)為以制造價(jià)值共識(shí)、行動(dòng)共識(shí)和制度共識(shí)為主的共識(shí)制造行動(dòng)，在社會(huì)工作專業(yè)化與職業(yè)化領(lǐng)域，則表現(xiàn)為以生產(chǎn)直接服務(wù)空間和間接服務(wù)空間為主的行動(dòng)空間生產(chǎn)行動(dòng)。[78]三是組織間的合作。吳佳峻和楊麗陽(yáng)關(guān)注社會(huì)組織間的互助行為機(jī)制，對(duì)某社會(huì)工作機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)踐進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，多元主體之間難以形成有效的合作，在不同層面產(chǎn)生了“隱形偏離”現(xiàn)象。[79]付釗關(guān)注社會(huì)工作組織和志愿組織之間的聯(lián)動(dòng)，認(rèn)為社會(huì)工作組織與志愿組織共同構(gòu)成互助建構(gòu)式聯(lián)動(dòng)。該聯(lián)動(dòng)模式揭示了不同治理主體與要素間有序合作行動(dòng)的具體流程、因果關(guān)系及操作步驟，為社會(huì)組織和群團(tuán)組織在鄉(xiāng)村治理中的參與提供了實(shí)證依據(jù)與理論框架。[80]

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作職業(yè)化和專業(yè)化的重要載體，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展需要在黨建引領(lǐng)下，處理好與政府的關(guān)系，增強(qiáng)組織自主性和組織韌性。同時(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)需要積極參與基層治理和政策倡導(dǎo)，加強(qiáng)組織之間的合作。

四、社會(huì)工作教育及社會(huì)工作人才的高質(zhì)量發(fā)展

社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)是黨的社會(huì)工作的重要內(nèi)容，離不開社會(huì)工作教育的推動(dòng)以及對(duì)社會(huì)工作從業(yè)者的關(guān)注。

學(xué)者們從社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)、社會(huì)工作的實(shí)踐教學(xué)以及社會(huì)工作的課程思政建設(shè)等方面，提出了社會(huì)工作教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑。在學(xué)科體系建設(shè)方面，徐道穩(wěn)認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)工作學(xué)科體系的基本架構(gòu)是一個(gè)三維體系，它由元學(xué)科作為基石，縱向延伸出多個(gè)分支學(xué)科，同時(shí)在橫向上與不同領(lǐng)域形成交叉學(xué)科。[81]陳樹強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)需平衡社會(huì)工作學(xué)科的理論與實(shí)踐需求，處理好與其他學(xué)科及學(xué)科內(nèi)部通用與專用知識(shí)的關(guān)系。[82]基于社會(huì)工作學(xué)科的實(shí)踐性特點(diǎn)，學(xué)者們提出社會(huì)工作教育要面向?qū)嵺`。郭治謙和李芝沂關(guān)注應(yīng)用型本科高校社會(huì)工作教育，認(rèn)為地方應(yīng)用型本科高校應(yīng)當(dāng)致力于構(gòu)建一種服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生需求的產(chǎn)教融合、教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的一體化教育模式。[83]程玲和肖桂春關(guān)注社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育的空間性困境和時(shí)間性困境，提出為改善實(shí)習(xí)現(xiàn)狀并優(yōu)化社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育制度，可以采取以下策略：分化并革新督導(dǎo)職責(zé)模式，完善實(shí)習(xí)教育的考核機(jī)制，以及增加專業(yè)教育實(shí)踐的比例。[84]廖其能通過(guò)粵北鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的行動(dòng)研究，認(rèn)為專題培訓(xùn)、專項(xiàng)服務(wù)和專業(yè)督導(dǎo)的有效推進(jìn)是推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。[85]藍(lán)振松等認(rèn)為，督導(dǎo)是社會(huì)工作實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校在開展社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育時(shí)，應(yīng)為實(shí)習(xí)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)環(huán)境和工作條件，與實(shí)習(xí)單位保持良好的合作關(guān)系。[86]盧希皿等認(rèn)為，視頻教學(xué)在專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中具有較好的成效。[87]唐斌和郭曉霞從課程思政與專業(yè)教學(xué)結(jié)合的角度提出了培養(yǎng)社會(huì)工專業(yè)人才的思路。[88]顧永紅和劉宇則關(guān)注社會(huì)工作教學(xué)中教師和學(xué)生雙重主體性的生成。[89]

學(xué)者們還關(guān)注了社會(huì)工作從業(yè)者的工作壓力、工作滿意度、離職意愿、心理健康等方面。李正東和韓瑞琪基于中國(guó)社會(huì)工作動(dòng)態(tài)調(diào)查（CSWLS2019）數(shù)據(jù)，分析了角色壓力對(duì)于社會(huì)工作者服務(wù)質(zhì)量的影響，認(rèn)為社會(huì)工作者的角色壓力通過(guò)自我損耗和集體心理所有權(quán)兩條路徑對(duì)其服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)負(fù)面影響，工作支持和組織認(rèn)同作為中介則具有正向調(diào)節(jié)作用。 [90]趙方杜等認(rèn)為，受雇于公共部門的社會(huì)工作者離職意向較低，而受雇于第三部門的社會(huì)工作者離職意向則不太穩(wěn)定。[91]菅苗等關(guān)注社會(huì)工作者的心理健康，認(rèn)為自我保健服務(wù)有助于提高心理健康水平，正念是一種普遍而有效的自我保健服務(wù)方法。[92]王曄安等認(rèn)為，中國(guó)社區(qū)服務(wù)社會(huì)工作者因角色壓力而面臨工作疏離。[93] 李欣等認(rèn)為，薪酬滿意度與離職意向呈負(fù)相關(guān)，而工作滿意度對(duì)這一關(guān)系起中介作用，當(dāng)組織文化匹配處于較高水平時(shí)，這種中介模型的效果明顯更大。 [94]

推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，既需要從社會(huì)工作教育著手加強(qiáng)社會(huì)工作人才的培育，也需要關(guān)注行業(yè)從業(yè)者。在教育層面，要加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，重視實(shí)踐教學(xué)和思政教育；在從業(yè)者層面，要加強(qiáng)組織文化建設(shè)，提升薪酬福利水平，關(guān)注從業(yè)者身心健康。

五、社會(huì)工作與基層治理

隨著中央社會(huì)工作部的成立、“大抓基層”的部署，社會(huì)工作不斷加強(qiáng)在基層的探索與發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代的需求，利用專業(yè)性提高治理效率。2024年，學(xué)者們?cè)诨鶎又卫眍I(lǐng)域深耕，在理論與實(shí)踐的交互中發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞“五社聯(lián)動(dòng)”、社工站建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等主題展開了研究和討論。

“五社聯(lián)動(dòng)”架構(gòu)仍是提升基層治理效能的關(guān)鍵模式。圍繞“五社聯(lián)動(dòng)”，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了解讀。從整體來(lái)看，徐立娟和劉振從行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論出發(fā)，認(rèn)為“五社聯(lián)動(dòng)”本質(zhì)上是一個(gè)“社區(qū)治理行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”，通過(guò)核心行動(dòng)者的“轉(zhuǎn)譯”得以成為可能。[95]徐選國(guó)將“五社聯(lián)動(dòng)”與“三社聯(lián)動(dòng)”進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為“五社聯(lián)動(dòng)”體現(xiàn)了健全黨的社會(huì)工作體制機(jī)制的重要實(shí)踐創(chuàng)新。[96]在關(guān)鍵要素方面，呂方認(rèn)為，在“五社聯(lián)動(dòng)”中，社區(qū)能力能夠應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，滿足各層次需求，不斷增進(jìn)社區(qū)福祉。[97]在優(yōu)化路徑方面，邱國(guó)良等認(rèn)為，為了完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，需要從政府層級(jí)架構(gòu)、社會(huì)志愿力量參與、社區(qū)協(xié)商平臺(tái)建立以及居民主體意識(shí)提升等多個(gè)維度綜合施策。[98]

作為基層治理的重要載體和實(shí)踐場(chǎng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的建設(shè)與實(shí)踐是學(xué)者們重要的觀察對(duì)象。各地社工站的不同運(yùn)作方式引發(fā)了學(xué)者們的考察與反思。王海擎總結(jié)歸納了多元福利主體共生的社工站實(shí)踐。[99]張莉欽和黃佳鵬探索了社工站“在地化”供給的模式。[100]王藝璇等介紹了社工站如何通過(guò)參與式設(shè)計(jì)吸引青少年參與社區(qū)治理。[101]鄭先令引入了“協(xié)同演化”概念，剖析了社工站與基層政府部門的“雙向運(yùn)動(dòng)”與“雙向優(yōu)化”。[102]基于鄉(xiāng)村振興、治理現(xiàn)代化的大背景，學(xué)者們指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)和發(fā)展中的種種困境。安超偉和劉波發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)建設(shè)過(guò)程中主要存在站內(nèi)管理、大眾認(rèn)同、配備社會(huì)工作者三方面的實(shí)踐困境。[103]徐華和王露瑤通過(guò)政策樣本的實(shí)證分析，闡述了社工站政策在主體性、時(shí)效性等方面的缺陷。[104]在解決途徑方面，劉振認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站需要走向?qū)嵺`自覺，通過(guò)構(gòu)建實(shí)踐自覺、培育主體意識(shí)、生成在地認(rèn)知來(lái)破解實(shí)踐困境。[105]徐選國(guó)等發(fā)現(xiàn)，黨建賦能、情境性專業(yè)行動(dòng)、聚焦生活實(shí)踐等方式能夠有效主推社工站專業(yè)服務(wù)有效性。[106]范雅娜認(rèn)為，從功能到生態(tài)思維的轉(zhuǎn)變可能有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的實(shí)踐發(fā)展。[107]也有學(xué)者聚焦于民族地區(qū)的社工站建設(shè)展開研究，針對(duì)西藏地區(qū)起步晚、底子薄等的特殊性，來(lái)帥提出了西藏社工站建設(shè)的問(wèn)題和宏觀、中觀、微觀方面的對(duì)策建議；[108]劉紅旭和劉彧?jiǎng)t探索了“黨建+本土化”的專業(yè)化途徑。[109]

共同體的形成是學(xué)界普遍追求的基層治理愿景。首先，從治理角度切入，聚焦于農(nóng)村社區(qū)的治理共同體，崔月琴和龔小碟強(qiáng)調(diào)了支持性社會(huì)組織的作用；[110]在城市社區(qū)，王佃利和徐靜冉將治理共同體的建設(shè)歸納為“空間設(shè)施改造——服務(wù)持續(xù)嵌入——鄰里精神培育”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化路徑；[111]祁穎菲等則認(rèn)為社會(huì)工作基于“扎根”到“協(xié)調(diào)”至“共生”的行動(dòng)邏輯建構(gòu)了社區(qū)治理共同體。[112]其次，基于廣義的社區(qū)（村莊）共同體，何雪松、匡夢(mèng)葉從關(guān)系型發(fā)展視角出發(fā)，從“點(diǎn)線面體”四個(gè)層次探討了社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建新型村莊共同體的路徑；[113]張煜婕發(fā)現(xiàn)，通過(guò)適度關(guān)聯(lián)邁向有效治理是社區(qū)共同體建構(gòu)的關(guān)鍵邏輯。[114]最后，在更廣泛的社會(huì)治理共同體層面，向穎和陳立周聚焦于社會(huì)治理共同體中“服務(wù)型團(tuán)結(jié)”這一內(nèi)涵，梳理了社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的邏輯過(guò)程。[115]

此外，學(xué)界也強(qiáng)調(diào)了“情感治理”“數(shù)智化”“反身性”等基層治理中的關(guān)鍵要素。在情感治理方面，羅強(qiáng)強(qiáng)和方文麗認(rèn)為，情感治理是社會(huì)工作發(fā)揮效能的重要途徑，能夠彰顯其在國(guó)家治理中的治理效能。[116]何雪松和杜曄認(rèn)為，不確定時(shí)期的“情感治理”旨在找回日常生活的掌控感，增強(qiáng)基層社區(qū)的關(guān)系韌性，從而促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。[117]在數(shù)智化方面，陳曦等發(fā)現(xiàn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)能夠通過(guò)社會(huì)資本的中介作用提升中華民族共同體意識(shí)。[118]王偉進(jìn)則回溯了中國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的歷程，并提出未來(lái)的建設(shè)方向和可能的優(yōu)化路徑。[119]在反身性方面，侯秋宇和何雪松聚焦于“新生代”社區(qū)工作者，認(rèn)為他們通過(guò)反身性實(shí)踐形成的治理工具箱能推動(dòng)基層治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。[120]

六、健康社會(huì)工作

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，健康問(wèn)題日益受到廣泛關(guān)注。中國(guó)的健康社會(huì)工作經(jīng)歷了從“醫(yī)院社會(huì)工作”到“醫(yī)務(wù)社會(huì)工作”，再到“健康社會(huì)工作”的三重嬗變。[121]2024年，學(xué)者們?cè)凇敖】抵袊?guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略總框架下，從制度建設(shè)、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)發(fā)展、服務(wù)模式等角度，對(duì)健康社會(huì)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了更具綜合性的研究。

從制度建設(shè)的維度，學(xué)者們針對(duì)健康社會(huì)工作在政策支持及教育培養(yǎng)等多個(gè)層面展開了深入探索。健康社會(huì)工作的制度建設(shè)根基在于政策層面的堅(jiān)實(shí)支撐。鄭悅和黃晨熹深入討論了長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系融合所面臨的挑戰(zhàn)及策略，特別強(qiáng)調(diào)要從提升政府行政效率的角度著手，促進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系的完善。[122]雷杰等在政府購(gòu)買服務(wù)的框架下，探討了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的發(fā)展模式及其內(nèi)在嵌入性，將醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展歸納為“淺層嵌入”、“行政主導(dǎo)”、“互惠發(fā)展”及“專業(yè)互構(gòu)”四種類型 [123]，這為理解醫(yī)務(wù)社會(huì)工作在政府購(gòu)買服務(wù)框架下的運(yùn)作機(jī)制提供了重要視角。周永康和王薇則認(rèn)為在醫(yī)務(wù)社會(huì)工作從嵌入發(fā)展到融合發(fā)展的新階段中，應(yīng)聯(lián)動(dòng)多元主體力量以實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。[124]范斌和謝春艷通過(guò)探究慢性病患者疾病故事，提出醫(yī)務(wù)社會(huì)工作應(yīng)從微觀層面擴(kuò)展至宏觀層面，進(jìn)行價(jià)值觀引導(dǎo)和政策推廣，同時(shí)探索促進(jìn)醫(yī)療體制及醫(yī)療環(huán)境改變的途徑。[125]因而，健康社會(huì)工作的制度建設(shè)是一個(gè)多維度、多層次的過(guò)程，需要政策層面的支持和教育培養(yǎng)體系的不斷完善。

從學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，學(xué)科定位是資源分配的重要依據(jù)。王紅梅等在嘗試構(gòu)建健康社會(huì)工作者勝任力指標(biāo)體系過(guò)程中，突出了學(xué)科間協(xié)作的必要性[126]，這亦是健康社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)中多元性和綜合性的反映，凸顯了其在整合不同學(xué)科資源以促進(jìn)專業(yè)發(fā)展方面的獨(dú)特價(jià)值。趙芳等揭示了醫(yī)護(hù)人員、患者及其家屬對(duì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作角色的多元化期待[127]，這種期待為跨專業(yè)合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的專業(yè)發(fā)展則是這一合作路徑得以深化的核心支撐。在專業(yè)發(fā)展中，程瑜與崔昌杰深入分析了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作在推動(dòng)普惠性安寧療護(hù)體系建設(shè)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。[128]金妍艷等從臨床視角出發(fā)，有針對(duì)性地探討了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作專業(yè)化的發(fā)展路徑。[129]

上述研究為健康社會(huì)工作的專業(yè)發(fā)展提出了更具針對(duì)性的建議，有助于提升整個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化水平。專業(yè)發(fā)展還要求培養(yǎng)更高質(zhì)量的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者，以適應(yīng)更高的社會(huì)期待和社會(huì)需求。黃國(guó)英等認(rèn)為，從這個(gè)視角來(lái)看，增強(qiáng)專業(yè)自主性是確保醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者人才庫(kù)穩(wěn)定性的重要因素之一。這不僅涉及個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)中的自主權(quán)問(wèn)題，也對(duì)整個(gè)學(xué)科和專業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。[130]

在服務(wù)模式上，2024年，健康社會(huì)工作在安寧療護(hù)、精神健康、老年健康、重大或特殊疾病等領(lǐng)域有了新突破。在安寧療護(hù)領(lǐng)域，從社會(huì)工作者的角度，沙婧婧等結(jié)合社區(qū)安寧療護(hù)服務(wù)實(shí)踐為社區(qū)醫(yī)務(wù)人員安寧療護(hù)服務(wù)能力編制了評(píng)價(jià)工具，并進(jìn)行了信效度研究。[131]李志豪認(rèn)為，培養(yǎng)安寧療護(hù)社會(huì)工作者的死亡素養(yǎng)能夠有效應(yīng)對(duì)安寧療護(hù)工作者的職業(yè)倦怠和死亡焦慮。[132]張蕾等認(rèn)為，目前安寧療護(hù)社會(huì)工作實(shí)踐仍面臨方法單調(diào)、對(duì)患者家庭全面關(guān)懷欠缺等問(wèn)題。[133]程瑜和崔昌杰認(rèn)為醫(yī)務(wù)社會(huì)工作在介入安寧療護(hù)時(shí)，應(yīng)該通過(guò)多方主體合作實(shí)現(xiàn)對(duì)生命終末期的尊嚴(yán)與關(guān)懷。[128]這一工具的編制和介入策略的反思為醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者在介入安寧療護(hù)時(shí)提供了更具科學(xué)性、專業(yè)性、反身性的參考。從服務(wù)對(duì)象的角度，孫永健和陳友華提出臨終過(guò)度醫(yī)療可能給老人自身帶來(lái)痛苦的臨終經(jīng)歷與死亡體驗(yàn)[134]，莊凌治和張晨探討了影響老年人選擇與接受安寧療護(hù)服務(wù)的相關(guān)因素[135]，為中國(guó)安寧療護(hù)服務(wù)的推廣提供了進(jìn)一步的科學(xué)分析依據(jù)。在精神健康領(lǐng)域，許嘉祥和童敏對(duì)精神障礙者社區(qū)康復(fù)的綜合服務(wù)進(jìn)行了深入研究，并強(qiáng)調(diào)社區(qū)康復(fù)服務(wù)的精細(xì)化和建設(shè)社區(qū)公共安全空間對(duì)于提高精神障礙者社區(qū)康復(fù)成效具有積極作用。[136]在社會(huì)工作介入手段上，祁穎菲認(rèn)為，社會(huì)工作運(yùn)用“面向日常生活”的行動(dòng)邏輯，能夠賦予精神康復(fù)者群體鮮活的生命力，重構(gòu)其身體自主性。[137]謝欣如和劉春探討了抑郁癥病人服藥依從性的研究進(jìn)展，認(rèn)為社會(huì)工作者可以通過(guò)心理輔導(dǎo)和教育等干預(yù)手段，有效提升患者的服藥依從性，進(jìn)而改善治療效果。[138]除了通過(guò)干預(yù)服務(wù)對(duì)象提升其自主性，師藝萌和高萬(wàn)紅從家庭壓力的應(yīng)對(duì)出發(fā)，認(rèn)為需要激發(fā)精神分裂癥患者家庭的主體性功能，才能提升整體的壓力應(yīng)對(duì)干預(yù)效果。[139]廖鋮等認(rèn)為，需要完善對(duì)認(rèn)知癥患者及其家庭照護(hù)者的社會(huì)支持和保障體系。[140]在老年健康服務(wù)中，宏觀社會(huì)工作方法的應(yīng)用被賦予了重要意義。劉海桃等認(rèn)為，通過(guò)政策倡導(dǎo)和促進(jìn)環(huán)境改變等宏觀社會(huì)工作手段，能夠?yàn)槔夏耆私】蹈ｌ淼奶嵘齽?chuàng)造有利條件，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與個(gè)體的良性互動(dòng)。[141]杜今等則針對(duì)老年認(rèn)知障礙問(wèn)題，通過(guò)四個(gè)階段的分析，揭示了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作在福利多元照護(hù)體系中的介入策略。[142]在養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)方面，王麗和鄧蕊提出應(yīng)當(dāng)采用嵌入式策略來(lái)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的效果。社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入現(xiàn)行的養(yǎng)老照護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)資源的整合和服務(wù)品質(zhì)的提升來(lái)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，從而更好地滿足老年群體的養(yǎng)老需求。[143]在重大或特殊疾病研究方面，孫旺輝和羅明軍認(rèn)為研究者需結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身心發(fā)展特點(diǎn)設(shè)計(jì)干預(yù)方案。[144]王杰和張瑋通過(guò)探索社會(huì)工作服務(wù)對(duì)晚期癌癥患者介入的新路徑，認(rèn)為通過(guò)重構(gòu)積極的空間體驗(yàn)，可以提升患者的自我認(rèn)同和生命質(zhì)量。[145]梁波和宗建國(guó)則從主體性構(gòu)建的角度出發(fā)，認(rèn)為通過(guò)個(gè)人、人際、社會(huì)三方面的增能，能夠在一定程度上幫助癌癥患者恢復(fù)其作為“正常社會(huì)個(gè)體”的意義感知與自我認(rèn)同。[146]針對(duì)社會(huì)困境中的跨性別兒童群體，董穎等運(yùn)用批判性方法論，構(gòu)建了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者參與的跨性別兒童多學(xué)科聯(lián)合診療路徑。這一路徑旨在通過(guò)多學(xué)科合作，為跨性別兒童提供全面、專業(yè)的社會(huì)支持，幫助他們更好地融入社會(huì)。[147]綜上所述，在健康社會(huì)工作的服務(wù)模式上，宏觀社會(huì)工作方法的應(yīng)用、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的介入策略、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的優(yōu)化、跨性別兒童多學(xué)科聯(lián)合診療路徑的構(gòu)建以及重大疾病患者的主體性構(gòu)建等方面的探索，有利于提升不同群體的健康福祉。

心理健康和精神衛(wèi)生受到高度重視。自上而下和自下而上方法的結(jié)合，有利于持續(xù)推進(jìn)社會(huì)工作的研究和實(shí)踐。[148]2024年，《中國(guó)老年人心理健康狀況》藍(lán)皮書顯示，有23.76%的老年人存在不同程度的孤獨(dú)感受，其中4.75%的老年人經(jīng)常感到孤獨(dú)。同時(shí)，26.4%的老年人存在不同程度的抑郁癥狀，其中6.2%的老年人有中重度抑郁癥狀。[149]《兒童藍(lán)皮書：中國(guó)兒童發(fā)展報(bào)告（2024）》認(rèn)為，未來(lái)仍需著力重點(diǎn)關(guān)注兒童身心健康問(wèn)題。[150]《兒童青少年抑郁治療與康復(fù)痛點(diǎn)調(diào)研報(bào)告（2024）》顯示，需持續(xù)關(guān)注兒童青少年的抑郁、心理疾病、精神問(wèn)題。[151]

老年人、兒童青少年的心理問(wèn)題的成因和預(yù)防控制策略成為學(xué)者們研究和實(shí)踐的重要關(guān)注點(diǎn)。以老年人為研究對(duì)象，廖瑜靜等認(rèn)為，社會(huì)活動(dòng)參與減少導(dǎo)致老年人產(chǎn)生抑郁癥狀，而親子互動(dòng)對(duì)抑郁癥狀緩解有良性作用。[152]有研究發(fā)現(xiàn)，獨(dú)居老年人中抑郁癥狀普遍增加 [153]，建立起社會(huì)服務(wù)一體化格局能有效減少和預(yù)防獨(dú)居老年人安全問(wèn)題。[154]孫靜通過(guò)分析老年群體的心理訴求，發(fā)現(xiàn)社區(qū)的低齡老人有再就業(yè)意愿 [155]，以此種手段能夠提升其心理健康水平。以兒童青少年為研究對(duì)象，王學(xué)夢(mèng)和賈林楷認(rèn)為，社會(huì)工作者信箱可以作為一種敘述治療手段和心理疏導(dǎo)平臺(tái)，以此來(lái)減輕學(xué)生的心理問(wèn)題。[156]湯頂華和劉瑩基于焦慮代際傳遞理論，認(rèn)為家庭系統(tǒng)對(duì)青少年的心理問(wèn)題具有極為重要的影響。[157]有研究顯示，家庭的虐待和忽視與兒童的同理心下降有顯著關(guān)系 [158]，以復(fù)原力為基礎(chǔ)的干預(yù)措施可以防止親子關(guān)系中出現(xiàn)有害的應(yīng)激反應(yīng)。[159]童年虐待會(huì)對(duì)個(gè)體心理健康產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，張會(huì)平等通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，采用積極的養(yǎng)育策略有助于降低兒童虐待的發(fā)生率。[160]有研究顯示，通過(guò)加強(qiáng)積極的親子教育，有利于減少兒童行為問(wèn)題。[161]親職化形式和干預(yù)有利于減輕孤獨(dú)癥兒童家庭壓力，促進(jìn)家庭的健康發(fā)展 [162]，在中低收入國(guó)家開展親職教育項(xiàng)目，在預(yù)防、減少家庭暴力風(fēng)險(xiǎn)方面大有可為。[163]有學(xué)者通過(guò)對(duì)兒童和老年人的縱向研究發(fā)現(xiàn)，童年虐待會(huì)長(zhǎng)期影響個(gè)體的認(rèn)知功能[164]和抑郁癥狀 [165]，培育健康的養(yǎng)育方式并持續(xù)干預(yù)，有利于提高情感需求從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從宏觀視角來(lái)看，具有針對(duì)性的政策在精準(zhǔn)精神健康實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)扮演關(guān)鍵角色 [166]，擴(kuò)大公共教育的資源分配能夠提高人們對(duì)心理健康服務(wù)的接受度。[167]隨著數(shù)智化時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)工作在精神健康領(lǐng)域應(yīng)拓展新的工作場(chǎng)域，迎接新的挑戰(zhàn)。[168]

七、“一老一小”服務(wù)

人口老齡化是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)的基本國(guó)情，“十四五”時(shí)期養(yǎng)老、托育服務(wù)體系建設(shè)面臨的需求更為迫切。完善“一老一小”服務(wù)的協(xié)同發(fā)展能夠更高效地利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置 [169]，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)家庭和社會(huì)的平衡發(fā)展 [170]，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。[171]周建芳關(guān)注了“一老一小”服務(wù)體系的協(xié)同發(fā)展。[169]劉海桃等認(rèn)為，通過(guò)社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭教育等多渠道實(shí)施“一老一小”服務(wù)，有利于形成全社會(huì)共同參與的良好局面。[141]

構(gòu)建老年友好型社會(huì)是踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措。在老年社區(qū)建設(shè)方面，黃登輝認(rèn)為良好的社區(qū)服務(wù)環(huán)境有利于提高老年人生活滿意度，包括完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)娛樂(lè)社交場(chǎng)所等公共設(shè)施建設(shè)。[172]張釗等通過(guò)對(duì)老年友好社區(qū)的考察，認(rèn)為居住環(huán)境、出行設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等七項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在不同維度上提升了老年人的生活滿意度，而這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低齡、自理能力較強(qiáng)的老年人作用更為明顯。[173]針對(duì)社區(qū)失能失智老人的龐大需求，高菊和史萌深入剖析了社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)存在的問(wèn)題，認(rèn)為互助養(yǎng)老作為社區(qū)養(yǎng)老的有效補(bǔ)充，能夠提升資源利用效率，增強(qiáng)老年人的幸福感。[171]然而，當(dāng)前互助養(yǎng)老仍面臨內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足、定位與發(fā)展方向不明晰等挑戰(zhàn)。魏蒙和杜鵬提出，應(yīng)持續(xù)挖掘老年人的互助潛能，通過(guò)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重構(gòu)社會(huì)文化支持體系、營(yíng)造社區(qū)熟人環(huán)境以及構(gòu)建分層次發(fā)展模式等措施，激發(fā)互助養(yǎng)老的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。[174]在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，王娟和張勁松強(qiáng)調(diào)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)從單向嵌入轉(zhuǎn)向與公共院舍融合的嵌合式發(fā)展。[175]陳倩和吳玉韶則以縣域作為切入點(diǎn)，探究縣域多元主體協(xié)同治理養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，認(rèn)為應(yīng)從政府、多元主體參與、發(fā)揮市場(chǎng)作用等方面推動(dòng)縣域老齡治理。[176]未來(lái)，落實(shí)以社區(qū)為基礎(chǔ)和家庭中心的原則，發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系的有效策略。[177]

有學(xué)者將研究重點(diǎn)聚焦于農(nóng)村老年人的權(quán)益保障。在宏觀層面，運(yùn)森等認(rèn)為在福利多元視角下，需要加強(qiáng)供給主體的功能發(fā)揮，提升農(nóng)村老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。[178]王向陽(yáng)和何倩倩則基于“養(yǎng)老觀念—養(yǎng)老資源”的二重分析，認(rèn)為應(yīng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的差異性需求，有針對(duì)性地制定政策、供給資源。[170]在農(nóng)村老年人的家庭層面，王向陽(yáng)從“家庭政治”的視角分析，認(rèn)為子女間相互推卸責(zé)任是農(nóng)村老年家庭養(yǎng)老沖突的一個(gè)顯著特點(diǎn)。這種狀況是家庭養(yǎng)老矛盾的外溢、多子女的家庭結(jié)構(gòu)以及代際間的資源競(jìng)爭(zhēng)和養(yǎng)老責(zé)任等因素共同作用的結(jié)果。[179]同時(shí)，老年人的自我效能感也需要予以關(guān)注。聶建亮和陳博晗認(rèn)為，應(yīng)積極利用村域社會(huì)資本深挖農(nóng)村老人的參與動(dòng)機(jī)并對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以提升農(nóng)村老人社區(qū)治理參與水平。[180]農(nóng)村老年女性作為更為弱勢(shì)的群體得到了廣泛專注。吳瑩等通過(guò)分析民族地區(qū)老年女性社區(qū)感，認(rèn)為民間聚會(huì)能夠成為穩(wěn)固老年女性關(guān)系，推動(dòng)共享性和聯(lián)結(jié)性實(shí)現(xiàn)的途徑。[181]張翠娥和黃經(jīng)緯認(rèn)為，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)重建“附近”的生態(tài)聯(lián)結(jié)，能夠提升農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)水平。[182]在數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，毛義華等認(rèn)為當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)資源呈現(xiàn)出“低供給—高需求”的局面，為緩解養(yǎng)老服務(wù)的供需失衡問(wèn)題，智慧養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。[183]而在農(nóng)村地區(qū)，老年群體作為數(shù)字時(shí)代的弱勢(shì)群體，他們面臨數(shù)字權(quán)益保障不足、數(shù)字排斥等外部障礙。因此，楊寶強(qiáng)和鐘曼麗提出，打造一個(gè)對(duì)老年人友好、包容的社會(huì)，確保農(nóng)村老年人能夠平等享受數(shù)字化的好處，避免他們因數(shù)字技能不足而陷入融入困境至關(guān)重要。[184]

對(duì)于農(nóng)村兒童權(quán)益保障，欒卉等認(rèn)為研究中國(guó)的留守兒童需要倡導(dǎo)跨集群合作，以增強(qiáng)研究的凝聚力和影響力。[185]學(xué)者們就此在兒童教育、社會(huì)資源、福利等方面進(jìn)行了分析。陳雷和布渝石認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童在心理發(fā)展、教育指引、傷害防控等方面面臨困境，影響其個(gè)人發(fā)展甚至是基層治理情況。[186]有研究認(rèn)為，提升農(nóng)村留守兒童的心理復(fù)原力是提高其學(xué)業(yè)適應(yīng)能力的有效手段。[187]而針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村兒童面臨發(fā)展資源匱乏的問(wèn)題，崔寶琛認(rèn)為需要為此優(yōu)化兒童福利政策，推動(dòng)兒童福利的全面普惠。[188]

未成年人保護(hù)是研究重點(diǎn)之一。從政策制度層面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，未成年人保護(hù)涉及家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等七大部分，未成年人司法社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)也逐步加強(qiáng)。[189]當(dāng)然，在此過(guò)程中政策的宏觀性和服務(wù)的微觀性會(huì)產(chǎn)生沖突。例如，中國(guó)兒童監(jiān)護(hù)政策的單一執(zhí)行模式導(dǎo)致目標(biāo)模糊，政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遭遇挑戰(zhàn)。[190]從專業(yè)服務(wù)層面，提升社會(huì)工作者的服務(wù)質(zhì)量能夠促進(jìn)兒童和青少年的健康成長(zhǎng)。[191]徐煥等探討了“家校社”協(xié)作模式，認(rèn)為其有利于促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。[192]孫少君和董姍姍認(rèn)為，兒童督導(dǎo)員、志愿者、學(xué)校等多方力量配合能夠進(jìn)一步提升未成年人保護(hù)效果。[193]有研究認(rèn)為，在學(xué)校層面，通過(guò)校本干預(yù)計(jì)劃，即在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的干預(yù)有利于減少兒童和青少年攻擊行為的效果和兒童忽視問(wèn)題。[194]在家庭層面，積極的親子教育有利于減少兒童、青少年的行為問(wèn)題[161]和兒童忽視問(wèn)題。[195]而對(duì)于在教育或家庭中處于不利地位的青少年，兒童友好型社區(qū)能夠提供保護(hù)性和支持性的角色。[93]未成年人的認(rèn)知影響其個(gè)人發(fā)展，不良認(rèn)知會(huì)使其產(chǎn)生越軌行為，如何對(duì)越軌行為進(jìn)行矯正是眾多研究者關(guān)注的議題之一。張昱和金超然依據(jù)“身份—社會(huì)分層，社會(huì)支持—生活境遇”的邏輯探究了更為全面和過(guò)程導(dǎo)向的未成年人矯正社會(huì)工作服務(wù)模式探究。[196]良警宇和羅秋宇以互動(dòng)儀式理論為視角，分析了“問(wèn)題青少年”的治療過(guò)程和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。[197]在數(shù)字化時(shí)代，王玉香認(rèn)為數(shù)字技術(shù)作為生產(chǎn)與生活要素不斷發(fā)展，給青少年社會(huì)工作提出了更高的要求。[198]周錦章認(rèn)為，社交媒體作為近年來(lái)青少年社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的重要因子，為青少年社會(huì)工作提供了更大的發(fā)展空間和潛在可能性。[199]在兒童權(quán)利保障方面，李文祥和劉一鋒認(rèn)為流動(dòng)兒童權(quán)利實(shí)現(xiàn)障礙的根源在于其基本生態(tài)系統(tǒng)因流動(dòng)而發(fā)生負(fù)面轉(zhuǎn)向。[200]王夢(mèng)怡和彭華民通過(guò)分析城市困境兒童福利權(quán)發(fā)現(xiàn)，仍存在散居困境兒童基本生活保障不足、教育幫扶支持失衡等問(wèn)題。[201]何姍姍等通過(guò)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭關(guān)愛服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，需要完善政社力量的幫扶。[202]因而，政策的持續(xù)優(yōu)化和專業(yè)社會(huì)組織的培育與發(fā)展極為重要，有利于促進(jìn)兒童成長(zhǎng)發(fā)展，增進(jìn)兒童家庭福祉。在社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展方面，劉志軍和朱妍認(rèn)為，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以通過(guò)吸納異質(zhì)行動(dòng)者的加入、搭建有效的主體溝通渠道，推動(dòng)兒童友好型社區(qū)的建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)的持續(xù)和全面發(fā)展。[203]另外，對(duì)兒童社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，程玲和肖桂春認(rèn)為，社會(huì)工作者受到多元兒童觀的交互影響會(huì)對(duì)兒童權(quán)利觀產(chǎn)生偏移現(xiàn)象，兒童社會(huì)工作服務(wù)也因此失去“社會(huì)性”特征；[204]李文祥和馬振銘認(rèn)為，在此過(guò)程中應(yīng)注重遵循平等引導(dǎo)與理性關(guān)懷的倫理規(guī)范。[205]

八、社會(huì)工作與公益慈善

近年來(lái)，社區(qū)基金會(huì)、慈善事業(yè)和社會(huì)工作三者之間的融合日益成為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。2024年，相關(guān)研究成果分別探討社區(qū)基金會(huì)的發(fā)展、慈善事業(yè)與社會(huì)工作的融合路徑及其在基層治理中的作用。

社區(qū)基金會(huì)作為推動(dòng)中國(guó)基層治理創(chuàng)新的一種新型制度設(shè)置，可以進(jìn)一步完善社會(huì)基層治理創(chuàng)新。原珂深入分析了社區(qū)基金會(huì)的多元化發(fā)展路徑，并提出中國(guó)社區(qū)基金會(huì)正逐漸呈現(xiàn)出企業(yè)發(fā)起型、政府發(fā)起型、社會(huì)組織發(fā)起型、居民發(fā)起型和混合發(fā)起型等多樣態(tài)。[206]在這種多樣態(tài)的情況下，更需要進(jìn)一步探索社區(qū)基金會(huì)在基層治理中的作用與發(fā)展。就社區(qū)基金會(huì)自身發(fā)展來(lái)看，藍(lán)煜昕認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的拓展必須激發(fā)更廣泛的居民參與，構(gòu)建起慈善回饋和互助共生的生態(tài)體系，以維系社區(qū)基金的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。 [207]周小帆和王雷認(rèn)為，在“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的社區(qū)治理實(shí)踐中，社區(qū)公益基金逐漸顯現(xiàn)出其優(yōu)勢(shì)。[208]為推動(dòng)基層社會(huì)治理，金碧華和趙晨希認(rèn)為，構(gòu)建一種能夠?qū)崿F(xiàn)深度融合的“政校企社”樞紐型社會(huì)組織來(lái)創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，能夠有利于實(shí)現(xiàn)基層治理的共同體培育機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量和融合發(fā)展。[209]

慈善工作在助力第三次分配、推動(dòng)共同富裕方面具有重要作用。[210]隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，第三次分配的重要性日益凸顯，這對(duì)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了迫切要求。[211]從歷史觀上看，慈善事業(yè)和社會(huì)工作同根同源[212]，通過(guò)慈善組織引入的管理和服務(wù)推動(dòng)了社會(huì)救助事業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，而這種從社會(huì)救助向社會(huì)服務(wù)的轉(zhuǎn)型促成了中國(guó)早期社會(huì)工作的發(fā)端。[213]朱健剛和劉文文從合流到融合的角度，探討了新時(shí)代社會(huì)工作與公益慈善的關(guān)系建構(gòu)。 [214]馬玉娜和陳樹強(qiáng)認(rèn)為，社會(huì)工作能在社會(huì)救助的實(shí)踐中推動(dòng)“對(duì)象賦能”和“環(huán)境優(yōu)化”，從而發(fā)揮有益功能。[215]因而，在新時(shí)期社會(huì)工作與慈善事業(yè)能夠通過(guò)不斷融合發(fā)展，推動(dòng)共同目標(biāo)的達(dá)成。侯光輝等通過(guò)案例分析，探究了大型慈善社會(huì)組織的強(qiáng)大關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和組織建設(shè)能力，這些能力使其具備了高效的應(yīng)急響應(yīng)和動(dòng)員效能。[216]蔡嵐和歐陽(yáng)素聯(lián)認(rèn)為，慈善事業(yè)和社會(huì)工作融合的背后映射了包括基層政府、社區(qū)黨群自組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等多元主體共同參與的社區(qū)行動(dòng) [217]，因其具有資源優(yōu)勢(shì)和功能，社會(huì)工作與慈善事業(yè)的融合能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量融合。這一點(diǎn)從歷史的角度來(lái)看也古今一揆。例如，周嘉豪以清代南方地區(qū)的社會(huì)慈善建設(shè)作為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)行政制度和資源配置對(duì)社會(huì)慈善的重要性。[218]此外，劉勇認(rèn)為公眾信任是慈善組織運(yùn)行的重要支撐，為推動(dòng)慈善組織的成長(zhǎng)，還需要與社區(qū)居民建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信任關(guān)系。[219]鄧進(jìn)和陳濤從歷史視角出發(fā)，探討了社會(huì)工作與慈善事業(yè)協(xié)同運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)理及其實(shí)踐途徑，認(rèn)為通過(guò)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、明確聯(lián)動(dòng)職責(zé)以及延伸聯(lián)動(dòng)觸角才能實(shí)現(xiàn)兩者的深度融合和共生發(fā)展。[220]王鹿萍和孫奎立通過(guò)回顧中國(guó)慈善事業(yè)與社會(huì)工作的融合發(fā)展歷程，提出了拓展學(xué)科領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變側(cè)重方向、結(jié)合本土實(shí)踐、開拓國(guó)際視野這四個(gè)未來(lái)指向。[221]孫天驕和鄭田宏提出，“慈善+社會(huì)工作”模式能夠更有效地服務(wù)于基層社會(huì)治理，有利于促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍、志愿服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)資源有機(jī)結(jié)合。[222]

國(guó)家強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，倡導(dǎo)構(gòu)建一個(gè)由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)工作部門主導(dǎo)、相關(guān)部門及群團(tuán)組織協(xié)同合作的具有中國(guó)特色的志愿服務(wù)體系框架。在此發(fā)展框架下，社會(huì)工作與志愿服務(wù)以共同愿景實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。譚建光揭示了在中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的新征程中，志愿服務(wù)體系已逐步形成以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，由中央社會(huì)工作部總體協(xié)調(diào)，民政行政管理與共青團(tuán)協(xié)助推動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。[223]該機(jī)制積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、工商企業(yè)、社區(qū)農(nóng)村三大領(lǐng)域的志愿服務(wù)力量發(fā)展，形成了社會(huì)化力量廣泛參與的“123+N”工作模式。從多主體協(xié)作的視角出發(fā)，侯俊東與欒雅慧深入剖析了社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的內(nèi)在邏輯及其運(yùn)作過(guò)程，并認(rèn)為在組織志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)多主體的協(xié)同合作，以服務(wù)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在基層治理中的積極作用。[224]羅婧和劉憲本認(rèn)為，當(dāng)前基層文化治理面臨多元行動(dòng)主體合法性及在地化雙重挑戰(zhàn)，將文藝志愿服務(wù)項(xiàng)目作為突破口，有助于推動(dòng)文化治理過(guò)程中專業(yè)性與社會(huì)性的融合與互動(dòng)。[225]付釗則探討了外生型志愿組織參與鄉(xiāng)村治理中與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間的互助建構(gòu)式聯(lián)動(dòng)治理邏輯，認(rèn)為能夠通過(guò)聯(lián)合入場(chǎng)、主體共建、行動(dòng)賦能和結(jié)構(gòu)再造，促進(jìn)志愿創(chuàng)新、社會(huì)工作增效與鄉(xiāng)村發(fā)展。[80]這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作與志愿組織之間建立互助互建關(guān)系，從而推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

九、總結(jié)與展望

總體而言，2024年社會(huì)工作領(lǐng)域的研究成果依舊豐碩。學(xué)者們圍繞中國(guó)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)、黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)工作、社會(huì)工作體制機(jī)制建設(shè)等展開了激烈討論，反思了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和人才的發(fā)展路徑，面向社會(huì)工作在基層治理、醫(yī)務(wù)健康、“一老一小”服務(wù)和公益慈善等領(lǐng)域的實(shí)踐積累了大量研究成果。但是，社會(huì)工作研究依然面臨三重困境。其一，理論創(chuàng)新層面，中國(guó)特色社會(huì)工作學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語(yǔ)體系的建構(gòu)還處在起步階段，亟須在體系化上破題。其二，制度創(chuàng)新層面，中央社會(huì)工作部組建不久，體制機(jī)制建設(shè)還需時(shí)日。其三，實(shí)踐創(chuàng)新層面，區(qū)域間的發(fā)展不平衡、專業(yè)服務(wù)供給的不充分依然是難點(diǎn)痛點(diǎn)，學(xué)術(shù)界要加強(qiáng)與實(shí)務(wù)界的合作，推進(jìn)自主實(shí)踐知識(shí)生產(chǎn)，構(gòu)建從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去的良性互動(dòng)機(jī)制。因此，本文基于已有研究提出三點(diǎn)建議。

第一，加強(qiáng)自主知識(shí)體系建設(shè)。隨著黨的社會(huì)工作部門設(shè)立，社會(huì)工作被賦予了服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新使命，亟須在學(xué)科定位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)層面回應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民需要。當(dāng)前學(xué)界圍繞新時(shí)代社會(huì)工作的理論內(nèi)涵、實(shí)踐邏輯與發(fā)展路徑展開了多維探討。在此背景下，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)工作知識(shí)體系需要把握兩個(gè)關(guān)鍵維度。一是要充分利用黨全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)工作體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)工作“百花齊放”的繁榮發(fā)展。二是要不斷發(fā)掘和強(qiáng)化中國(guó)本土社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐中的“實(shí)踐智慧”，形成具有辨識(shí)度和創(chuàng)新性的社會(huì)工作知識(shí)、理論和方法，加強(qiáng)社會(huì)工作自主知識(shí)體系建設(shè)。

第二，持續(xù)推進(jìn)數(shù)智融合研究。在這一點(diǎn)上，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)工作的數(shù)智融合研究應(yīng)當(dāng)著重填補(bǔ)現(xiàn)有研究的缺口。例如，如何更有效地利用數(shù)字技術(shù)來(lái)滿足服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化需求，如何提升數(shù)字化時(shí)代社會(huì)工作的跨學(xué)科研究等。伴隨著數(shù)字化浪潮和人工智能技術(shù)的迅猛推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)將長(zhǎng)期在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)進(jìn)步。數(shù)字技術(shù)改變了社會(huì)工作者看待和解決社會(huì)問(wèn)題的方式方法，提供了全新的干預(yù)策略和工具[226]，人工智能技術(shù)與社會(huì)的深度融合對(duì)社會(huì)工作教育與實(shí)踐提出了新的挑戰(zhàn)。要借助跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)工作的交叉融合，以更為精準(zhǔn)、系統(tǒng)的數(shù)智支持推動(dòng)社會(huì)工作教育與服務(wù)的革新。在此階段，應(yīng)把握數(shù)字社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，重視全民的數(shù)字素養(yǎng)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，豐富交互或虛擬體驗(yàn)，拓展社會(huì)工作服務(wù)空間和路徑。

第三，在國(guó)際舞臺(tái)上講好社會(huì)工作的中國(guó)故事。近年來(lái)，全球化的不確定性持續(xù)增加，如何在與國(guó)際接軌和團(tuán)結(jié)全球南方國(guó)家的同時(shí)站穩(wěn)中國(guó)的立場(chǎng)，將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要我們積極探索的發(fā)展議題。未來(lái)，需要進(jìn)一步融合國(guó)際先進(jìn)理論知識(shí)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行本土化探索，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)方法的“為我所用”。更為重要的是，我們要立足于中國(guó)肥沃的實(shí)踐與研究土壤，將社會(huì)工作的探索歷程、經(jīng)驗(yàn)做法和突出貢獻(xiàn)做好提煉，著力構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)工作自主知識(shí)體系、實(shí)踐模式，擴(kuò)大中國(guó)社會(huì)工作的影響力，在國(guó)際舞臺(tái)上講好社會(huì)工作的中國(guó)故事。