兒童友好型社區(qū)戶外公共空間設(shè)計研究及實(shí)踐評述

摘 要：本文以社區(qū)戶外公共空間為焦點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了相關(guān)概念及國內(nèi)理論研究現(xiàn)狀，并指出當(dāng)前研究存在認(rèn)知深度與整體性分析不足的問題。以上海為例，其建設(shè)實(shí)踐中暴露出供給匱乏、形式單調(diào)、缺乏整體性規(guī)劃及統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等局限。未來研究與實(shí)踐應(yīng)深入考量兒童多元化需求，強(qiáng)化空間構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)化、整體性和系統(tǒng)性特征，并制定建設(shè)指導(dǎo)原則、專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施策略，以促進(jìn)社區(qū)兒童友好公共空間建設(shè)的廣泛推廣。

關(guān)鍵詞：兒童友好；社區(qū)戶外公共空間；上海實(shí)踐；評述；策略文章編號：2095-4085（2025）02-0232-03

1 相關(guān)概念

1.1 兒童群體

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》定義“兒童”為18歲以下的任何人。國內(nèi)《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）實(shí)施手冊》（建辦科函〔2023〕223號）將兒童分為3個年齡段，即3歲以下嬰幼兒、4～6歲學(xué)齡前兒童、7～18歲學(xué)齡兒童。受出行半徑限制，0～6歲兒童對社區(qū)級公共空間的需求率和使用率最高。此年齡段兒童表現(xiàn)出依賴性、季節(jié)性、隨機(jī)性、慢行性、自我性、集聚性等行為特征，具有家長陪同、安全健康、交往交流、求知探索等身心需求。

1.2 兒童友好

聯(lián)合國“兒童友好城市倡議”中提出，兒童有權(quán)在安全環(huán)境下成長，有權(quán)受到平等對待，有權(quán)享受基本服務(wù)，有權(quán)表達(dá)意見，有權(quán)享受家人陪伴和游戲?！皟和押贸鞘小睉?yīng)確保兒童享有“安全潔凈的居住環(huán)境”“可供利用的綠色空間”及“充足的游樂場所”，并遵循“家庭-社區(qū)-城市”的空間實(shí)施序列。國內(nèi)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2021〕1380號）中定義“兒童友好”系指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

1.3 兒童友好型社區(qū)公共空間

聯(lián)合國兒童基金會《為兒童的都市化—兒童友好型城市規(guī)劃手冊》中指出城市應(yīng)為兒童和社區(qū)提供安全、包容性的公共和綠地空間，“舒適性”“多功能”以及“激發(fā)”是重要設(shè)計指南。《中國兒童友好社區(qū)建設(shè)規(guī)范》（T/ZSX 3-2020）將兒童友好社區(qū)中的“公共空間”定義為社區(qū)中兒童有權(quán)使用的非盈利性質(zhì)的公共空間，包括戶外游戲空間、街道空間和為兒童服務(wù)的室內(nèi)公共空間。

2 理論研究進(jìn)展

2.1 研究啟示

國內(nèi)在21世紀(jì)后逐步將“兒童”與“空間”關(guān)聯(lián)［1］。2018年后，兒童友好社區(qū)的文獻(xiàn)數(shù)量快速增長，對兒童身心和行為特征、公共空間需求及兒童參與機(jī)制等領(lǐng)域的研究觀點(diǎn)，主要集中于以下五個方面。

（1）基于兒童生理心理與行為特征考慮公共空間需求。對兒童的活動類型、活動特征、空間尺度、年齡差異、活動偏好的影響因素、行為活動與社區(qū)公共空間的相互作用等方面展開研究，指出兒童具有位置低、范圍窄、幅度小等特征［2-4］。戶外活動的特點(diǎn)包括單次時間短、周期性強(qiáng)、出行范圍小、類型偏單一、結(jié)伴出行概率高等，偏好使用“非正式”的公共空間以及參與互動性較高的活動類型。

（2）安全舒適是兒童友好型公共空間的基本要求。提升步行可達(dá)性并保障交通安全，減少對兒童戶外活動的干擾；保障設(shè)施和環(huán)境的安全，如應(yīng)選擇觸感溫和、平整防滑且安全環(huán)保的材質(zhì)，外形采用棱角光滑的圓潤設(shè)計［5］；采用開敞和半開敞的空間形式便于監(jiān)護(hù)監(jiān)督，并增加陪護(hù)人員休憩設(shè)施以及考慮親子互動［6］；保障宜人的空間尺度以及良好的日照、通風(fēng)、噪聲環(huán)境等。

（3）自然性、多樣性、趣味性是提升公共空間吸引力的關(guān)鍵因素。利用四季變化引入自然元素，搭配植物配置、水池沙坑、人工堆疊微地形等手法，塑造可親近自然、變化豐富的游戲場所［7］；考慮年齡和性別的差異，提供多樣的游戲設(shè)施，并注意分區(qū)避免沖突影響；空間造型、色彩設(shè)計、圖案界面等要符合兒童審美［7］。

（4）街道空間的重塑開始成為社區(qū)層面建設(shè)的切入點(diǎn)之一。營造連續(xù)獨(dú)立的步行路徑，串聯(lián)學(xué)校、公園、設(shè)施場所等空間節(jié)點(diǎn)［8］；提升步行安全性，例如控制機(jī)動車停車區(qū)域、限制機(jī)動車車速、設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等；優(yōu)化步行體驗(yàn)，考慮尺度、鋪裝、綠化、燈光、日照、界面、無障礙設(shè)計等因素。

（5）探索建立全流程、常效性的兒童參與機(jī)制。兒童參與的意義在于創(chuàng)造真正滿足兒童需求、屬于兒童的社區(qū)空間［9］，重點(diǎn)在于搭建參與平臺和豐富參與形式。通過確立需求表達(dá)、方案制定、決策公示、評估反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立從表達(dá)到落實(shí)的完整機(jī)制［10］。

2.2 研究評述

國外研究已從滿足基本游戲需求拓展至兒童友好度的整體化提升，國內(nèi)就兒童友好型社區(qū)戶外公共空間相關(guān)研究的不足之處主要有兩個方面。

（1）認(rèn)知深度不足。國內(nèi)研究多集中于兒童身心健康及行為模式特征，重點(diǎn)是最大限度地滿足安全舒適的需求。國外研究已偏向于兒童更高層次需求，探討公共空間如何適應(yīng)和滿足兒童的社交需要、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。例如國外學(xué)者認(rèn)為兒童友好的公共空間應(yīng)能讓兒童擁有獨(dú)立活動的機(jī)會，并能通過場所活動獲得技能，有權(quán)利在場所內(nèi)保留自己的秘密。

（2）整體性研究不足。國內(nèi)研究多是基于單個或多個案例探討游戲場地、開放公園等特定空間的設(shè)計原則和提升策略，研究方向偏向于微觀層次。但兒童戶外活動具有隨機(jī)性且偏好“非正式”場所，針對固定場所的研究在一定程度上忽視了戶外活動移動性的需求。國內(nèi)學(xué)者已開始強(qiáng)調(diào)街道空間的重要性，但對包括公園綠地、游戲場所、街道空間等在內(nèi)的多層次社區(qū)公共空間體系的綜合研究仍有待進(jìn)一步完善。

3 建設(shè)實(shí)踐情況

3.1 上海實(shí)踐

2010年后，我國出臺了多項(xiàng)兒童友好相關(guān)的政策文件。《中國兒童友好社區(qū)建設(shè)規(guī)范》（T/ZSX 3-2020）就戶外游戲空間、街道空間等制定了營造原則和建設(shè)要求。《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2021〕1380號）要求建設(shè)社區(qū)兒童之家等公共空間，增加社區(qū)兒童“微空間”，打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設(shè)室內(nèi)外安全游戲活動設(shè)施?！冻鞘袃和押每臻g建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（建辦科函〔2023〕223號）要求社區(qū)層面要完善便利的兒童服務(wù)設(shè)施，配置特色趣味的兒童活動場地，構(gòu)建安全連續(xù)的兒童出行路徑。

上海先后印發(fā)《上海市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》（滬府辦發(fā)〔2022〕17號）、《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》（滬發(fā)改人口〔2023〕11號）等政策文件，并于2023年成為全國首個全域推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的直轄市。社區(qū)層面的重點(diǎn)工作在于完善兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其次是設(shè)置分年齡的活動空間。

目前，全市范圍內(nèi)已建有眾多兒童友好型公共空間，涵蓋兒童公園、濱水休閑區(qū)、公共綠地區(qū)域及融入商業(yè)設(shè)施的兒童活動場所等。尤其是“一江一河”已成為遛娃勝地，其各區(qū)段主題鮮明、功能多元，既有安全連續(xù)的步行、騎行路徑，又有例如前灘休閑公園、楊浦卡其樂園等節(jié)點(diǎn)性游戲場所。

此外，部分地區(qū)結(jié)合城市更新逐步推進(jìn)“家門口”高品質(zhì)戶外活動空間建設(shè)。例如，徐匯區(qū)將高架之下的閑置空間改造為兒童友好的口袋公園，成為集合玩水玩沙、體驗(yàn)自然、無動力設(shè)施等于一體的多元活動場所；虹口區(qū)曲陽街道通過街角空地改造、墻面彩繪、增加街道家具和交互裝置等一系列措施為居民提供生活休閑空間，并入選《2023年度中國城市更新和既有建筑改造典型案例》。

3.2 實(shí)踐評述

上海的實(shí)踐案例揭示了當(dāng)前社區(qū)級兒童友好空間建設(shè)仍存在以下四個方面的局限性。

（1）供給不足且分布不均。全域數(shù)量雖多但密度偏低、服務(wù)半徑較大，導(dǎo)致兒童尤其學(xué)齡前兒童仍需依賴成人陪伴及汽車出行，進(jìn)而出現(xiàn)了工作日利用率不高，但周末供不應(yīng)求的時空不匹配問題。社區(qū)層面的高品質(zhì)戶外活動空間明顯不足，仍有大量社區(qū)無法提供專門的兒童活動場地和游樂設(shè)施，兒童只能在小區(qū)廣場、小花園等公共場所開展戶外活動，存在較多安全隱患。例如，兒童使用成人健身休閑設(shè)施的情況屢見不鮮，低幼兒童爬行學(xué)步與大齡兒童踢球騎行存在沖突。

（2）空間建設(shè)形式單一。目前新建或改造居住區(qū)大多會配置專門的兒童活動場地，通常采用“游戲器械+圍欄+地墊”三種元素的組合形式，一定程度上解決了從無到有的問題，但難以滿足兒童深層次的多樣化需求。一方面，此類場地?zé)o法提供豐富的游戲活動類型，且很少會對兒童年齡段進(jìn)行區(qū)分。另一方面，場地趣味性不足，游戲價值未得到充分挖掘，缺少因地制宜的自然因素、互動交往空間和自發(fā)活動空間，兒童的參與度、探索欲和體驗(yàn)感難以被激發(fā)。

（3）整體性網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不足。兒童友好社區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)目前局限于兒童服務(wù)中心和童之家、以及專門的兒童活動場地，尚未普及學(xué)校、街道、公園、開放空間等區(qū)域?；顒涌臻g多呈點(diǎn)狀零散分布，并且點(diǎn)與點(diǎn)之間連接路徑的步行友好性不足，尚未形成外出“全友好”的戶外活動體驗(yàn)。此外，與周邊有較高隔離程度的“正式場所”并不能完全滿足兒童需求，孩子們更有興趣在街道、空地等“非正式場所”中進(jìn)行玩耍。

（4）缺少相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指引。上海發(fā)布了兒童友好城市的實(shí)施方案和行動計劃，其中就兒童友好社區(qū)簡要明確了建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，但尚未出臺兒童友好社區(qū)層面的相關(guān)政策文件，而國家出臺的建設(shè)規(guī)范和建設(shè)導(dǎo)則更側(cè)重于建設(shè)目標(biāo)、配置要求等內(nèi)容。在社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃層面，針對兒童口袋公園、兒童活動場地、兒童友好型街道等公共空間的管控要求不明確，缺少相應(yīng)的規(guī)模面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)意向、布局方式等指引內(nèi)容。

4 策略和建議

4.1 基于兒童需求層次提升公共空間服務(wù)效能

在解決從無到有、滿足安全舒適原則的基礎(chǔ)上，關(guān)注兒童的社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，探索戶外公共空間如何適應(yīng)滿足這些高層次的需求。應(yīng)注重自然元素的運(yùn)用、游戲內(nèi)容的設(shè)置、色彩造型的設(shè)計等，并著力增加空間的自然性、多樣性和趣味性?？山梃b英國“與自然共生”改造經(jīng)驗(yàn)對傳統(tǒng)游戲活動場地進(jìn)行自然化改造，從而優(yōu)化社區(qū)公共空間對不同年齡段兒童的服務(wù)效能。

4.2 基于整體友好視角形成多層鏈接的空間網(wǎng)絡(luò)

借鑒荷蘭代爾夫特市“兒童出行路徑”、英國倫敦“社區(qū)地帶”等成功經(jīng)驗(yàn)，對社區(qū)內(nèi)公園、廣場、街道、停車等空間資源進(jìn)行全盤考量。通過提供交通管制、優(yōu)化街道空間、設(shè)置多樣化活動場地等一系列建設(shè)手段，活化利用小型閑置空間，以兒童友好的出行路徑連接日常活動的各種空間場所。通過點(diǎn)線結(jié)合，形成多層次、相互鏈接的空間網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)兒童提供整體友好的戶外空間環(huán)境，兒童可在出行路徑網(wǎng)絡(luò)覆蓋下的區(qū)域內(nèi)自由玩耍。

4.3 基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)建設(shè)指引，開展專項(xiàng)規(guī)劃

搭建全流程、常效性的兒童參與機(jī)制，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成建設(shè)指引，重點(diǎn)明確各類社區(qū)戶外公共空間規(guī)劃建設(shè)的布局方式、配置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、設(shè)計導(dǎo)向等。同時，以街道或社區(qū)為單元，結(jié)合15min社區(qū)生活圈建設(shè)、“美麗家園”城市更新等，開展兒童友好社區(qū)公共空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，并制定建設(shè)行動方案，明確任務(wù)和責(zé)任單位。

5 結(jié)語

綜上所述，通過梳理國內(nèi)理論研究和以上海為代表的建設(shè)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)針對兒童戶外公共空間進(jìn)行社區(qū)尺度的綜合研究仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，并亟需總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)形成指引導(dǎo)則并開展專項(xiàng)規(guī)劃，以推動更大范圍的社區(qū)兒童友好公共空間建設(shè)。還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化兒童需求層次、擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計范圍、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化布局，以提升系統(tǒng)性和整體性，進(jìn)而全面優(yōu)化兒童友好度和服務(wù)效能。

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