高校維修改造工程成本管理研究

摘 要：隨著高校的不斷壯大，零星工程項(xiàng)目日益增多，有效控制成本對(duì)于高校資源的優(yōu)化配置與持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本文結(jié)合WBS工作分解和掙得值理論構(gòu)建高校零星維修工程成本控制模型，運(yùn)用成本控制模型對(duì)高校零星維修工程進(jìn)行成本偏差分析，通過因素分析法為高校零星維修工程提出成本管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校零星維修項(xiàng)目；成本管理；成本控制模型文章編號(hào)：2095-4085（2025）02-0193-03

0 引言

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施的老化，維修改造工程在高校校園中扮演著越來(lái)越重要的角色。由于零星維修工程的特殊性，其成本管理面臨著預(yù)算成本測(cè)算不準(zhǔn)確、簽證管理不規(guī)范、缺乏動(dòng)態(tài)成本管理、管理人員專業(yè)能力差等諸多挑戰(zhàn)。如何有效控制零星維修工程成本，提高資金使用效率，成為高校管理者亟待解決的問題。

1 高校零星維修工程成本管理現(xiàn)狀分析

高校零星維修工程成本管理所存在的問題，概括起來(lái)主要有管理制度不完善、預(yù)算成本測(cè)算不準(zhǔn)確、缺乏動(dòng)態(tài)成本管理和管理人員專業(yè)能力差等四個(gè)方面［1］。

1.1 管理制度不完善

高校在財(cái)政預(yù)算管理上偏重完成率指標(biāo)，卻忽視了對(duì)零星維修工程費(fèi)用的精細(xì)化成本控制及其管理流程的優(yōu)化，缺乏從始至終的全面管控意識(shí)，導(dǎo)致了眾多零星維修工程頻繁超出預(yù)算的情況。

1.2 預(yù)算成本不準(zhǔn)確

施工所需成本的估算未能精確融合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件、進(jìn)度安排以及人力、材料、機(jī)械等因素，設(shè)計(jì)深度不足且未全面考量現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，從而使得預(yù)算金額與實(shí)際成本間產(chǎn)生了顯著的偏差。

1.3 缺乏動(dòng)態(tài)成本管理

高校零星維修工程實(shí)施過程中，往往缺乏對(duì)維修改造工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。鑒于工期緊迫，成本管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中常易忽視成本控制工作，致使項(xiàng)目成本缺乏即時(shí)的監(jiān)督與管控，加之變更簽證流程不規(guī)范，進(jìn)一步加劇了成本控制的滯后性。

1.4 管理人員專業(yè)能力差

成本管理人員因?qū)I(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，難以有效地執(zhí)行成本管理和控制任務(wù)。而高效的成本管理與控制需要工程管理人員精通設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工、驗(yàn)收及結(jié)算等全鏈條的成本管理能力，這一要求對(duì)高校零星維修工程的成本管理工作構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2 工程狀況分析

SX某大學(xué)自1958年創(chuàng)建，在2021年完成從臨汾到太原的校區(qū)遷移。新校區(qū)占地1443.3畝，建筑面積達(dá)85.54萬(wàn)m2。隨著校園的遷建，大量維修改造工程接踵而至。這些工程涵蓋多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，復(fù)雜性高，且大部分由后勤管理處牽頭，并集中在暑假期間進(jìn)行，以便不影響正常教學(xué)秩序。然而，工程規(guī)模龐大、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜等特性，給管理部門帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，成本控制成為重中之重。

學(xué)校遷建3年以來(lái)，維修改造工程費(fèi)用呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增態(tài)勢(shì)（見圖1）。

3 學(xué)校管道維修成本管理中存在的問題

在2022年至2024年期間，維修改造工程呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，其中管道維修改造工程占據(jù)了歷年維修改造項(xiàng)目總量的約20%。管網(wǎng)維修項(xiàng)目主要是給水管道維修和暖氣管道維修。一方面，頻繁的維修需求使得成本不斷累積，侵占了學(xué)校有限的資金資源；另一方面，腐蝕老化的不確定性以及維修工作的復(fù)雜性，又給造價(jià)的精準(zhǔn)預(yù)估與有效控制帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，使得在保障管道系統(tǒng)正常運(yùn)行與合理控制成本之間，難以找到一個(gè)完美的平衡點(diǎn)，導(dǎo)致歷年管網(wǎng)維修改造的費(fèi)用常常突破預(yù)算。

4 學(xué)校管道維修項(xiàng)目成本管理策略

學(xué)校近幾年管道維修項(xiàng)目的結(jié)算金額均出現(xiàn)了超支現(xiàn)象。2024年，維修改造部門根據(jù)成本控制理論建立了一整套成本控制模型，為學(xué)校管道維修改造提出了管理策略，旨在達(dá)到控制成本的目的。

4.1 強(qiáng)化前期規(guī)劃立項(xiàng)與預(yù)算管理

（1）詳細(xì)立項(xiàng)方案設(shè)計(jì)。在工程立項(xiàng)啟動(dòng)前，組織專業(yè)人員對(duì)需維修改造區(qū)域進(jìn)行全面細(xì)致勘察，要求設(shè)計(jì)單位提供多套方案并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，以確保方案在滿足功能需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)化［2］。

（2）精準(zhǔn)編制預(yù)算?；谠敿?xì)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息，編制準(zhǔn)確、詳盡的工程預(yù)算。預(yù)算編制過程中，充分考慮各種可能的費(fèi)用支出，包括不可預(yù)見費(fèi)，并明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方專業(yè)造價(jià)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。

4.2 強(qiáng)化招標(biāo)管理

應(yīng)優(yōu)化招標(biāo)策略，依據(jù)工程項(xiàng)目的特性和需求，精心挑選適宜的招標(biāo)方式。在招標(biāo)文件中，需清晰界定工程范圍、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工期限等核心要素，并在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，全面評(píng)估投標(biāo)單位的資質(zhì)水平、歷史業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)合理性及施工方案的創(chuàng)新性與可行性，旨在遴選出性價(jià)比最優(yōu)的中標(biāo)單位。

4.3 加強(qiáng)施工過程成本管控

（1）強(qiáng)化變更管理，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ套兏鼘徟w系，明確變更流程和責(zé)任。同時(shí)，做好變更記錄和存檔工作，以便后續(xù)成本核算和追溯［3］。

（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證要明確簽證的范圍、內(nèi)容和要求。對(duì)簽證事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)于隱蔽工程的簽證，必須在隱蔽前進(jìn)行驗(yàn)收并做好記錄，以防止事后補(bǔ)簽或虛假簽證。制定合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，把成本控制目標(biāo)分解到各個(gè)階段，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。

4.4 提升人員成本控制意識(shí)與能力

應(yīng)針對(duì)后勤管理處及相關(guān)工程管理人員，開展成本控制知識(shí)和技能培訓(xùn)，以提高他們對(duì)成本控制重要性的認(rèn)識(shí)，并掌握成本控制的方法和技巧。培訓(xùn)內(nèi)容可包括工程造價(jià)管理、合同管理、采購(gòu)管理等方面。

5 管道工程成本管理模型

管道工程作為每年維修改造的重要組成部分，其造價(jià)與總體的施工進(jìn)度對(duì)整個(gè)項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)。因此，在2024年暑期開展的維修改造項(xiàng)目中，著重將管道工程作為實(shí)施成本控制模型理論的關(guān)鍵領(lǐng)域［4］。

5.1 成本管理模型建立

（1）WBS工作分解，以2024年暖氣管網(wǎng)改造工程為例（見圖2）。

（2）針對(duì)高校維修改造工程，依據(jù)WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）細(xì)化所得的單位工程項(xiàng)目，結(jié)合維修改造工作的緊迫程度與高校的教學(xué)科研規(guī)劃，科學(xué)安排在暑假期間執(zhí)行維修改造任務(wù)，并制定詳盡的維修改造施工計(jì)劃。

1）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，為期1周。完成施工圖紙的審核和會(huì)審，確保施工方案的合理性；組織施工隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)交底和安全教育；準(zhǔn)備施工所需的材料、設(shè)備和工具。

2）施工階段，為期5周。①北區(qū)1#辦公樓暖氣管更換。拆除舊管道和閥門，清理現(xiàn)場(chǎng)；安裝新管道和閥門，包括鍍鋅鋼管、焊接法蘭閥門等；進(jìn)行管道支架和絕熱處理；進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。②北區(qū)3#辦公樓暖氣管更換。與北區(qū)1#辦公樓暖氣管更換相似，但具體工程量和材料有所不同。③南區(qū)誠(chéng)德電工房主管更換。挖溝槽土方，進(jìn)行管道拆除和安裝，包括直埋式預(yù)制保溫管等；進(jìn)行路面拆除、水泥混凝土澆筑、砍挖灌木叢及根、栽植灌木等工作；進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。④行建園暖氣管更換。開孔（打洞），進(jìn)行墻面抹灰，清理現(xiàn)場(chǎng)；拆除舊管道，安裝新管道，包括直埋式預(yù)制保溫管、塑料管等；進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。⑤南區(qū)21#～22#樓暖氣管更換。拆除舊管道，安裝新管道，包括鍍鋅鋼管、焊接法蘭閥門等；進(jìn)行管道絕熱處理；進(jìn)行暖氣片拆除、鑄鐵散熱器安裝、打洞（孔）、套管安裝、堵洞等工作；進(jìn)行墻面噴刷涂料、天棚噴刷涂料、鋼筋混凝土構(gòu)件拆除、混凝土構(gòu)件拆除、塑料卷材樓地面鋪設(shè)、基坑土方、回填方、墊層等工作；進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試和腳手架搭拆。

5.2 項(xiàng)目驗(yàn)收階段

邀請(qǐng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理工程結(jié)算和移交手續(xù)。總工期預(yù)計(jì)7周，49天。

5.3 根據(jù)廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件GCCP6.0做出預(yù)算（見表1）

5.4 管道工程項(xiàng)目成本控制

根據(jù)學(xué)校以往年度的維修改造計(jì)劃，2024年重點(diǎn)對(duì)暑期管道維修工程進(jìn)行監(jiān)控，以25d為一個(gè)監(jiān)控周期，對(duì)已經(jīng)結(jié)束的工程計(jì)算預(yù)算成本和實(shí)際成本，運(yùn)用掙得值法成本控制模型進(jìn)行偏差分析。

掙得值法應(yīng)用時(shí)，需要從工程項(xiàng)目中提取數(shù)據(jù)，通過監(jiān)控得到項(xiàng)目計(jì)劃工作量的預(yù)算費(fèi)用（BCWS）、已完成工作量的實(shí)際費(fèi)用和已完成工作量的預(yù)算成本。其中，計(jì)劃工作量的預(yù)算費(fèi)用（BCWS）是指計(jì)劃完成的預(yù)算金額；已完成工作量的實(shí)際費(fèi)用（ACWP）是指項(xiàng)目實(shí)施過程中某階段實(shí)際完成的工作量所消耗的工時(shí)；已完成工作量的預(yù)算成本（BCWP）是指項(xiàng)目實(shí)施過程中某階段按實(shí)際完成工作量及按預(yù)算定額計(jì)算出來(lái)的工時(shí)（或費(fèi)用）。掙得值方法通常通過四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，包括分析實(shí)際使用成本與預(yù)算成本的費(fèi)用偏差CV、分析預(yù)算進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的進(jìn)度偏差SV、分析預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用比例的費(fèi)用執(zhí)行指標(biāo)CPI、分析項(xiàng)目掙得值與計(jì)劃值之比的SPI。本次研究使用費(fèi)用偏差CV作為項(xiàng)目案例的預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用之間分析的方法［5］。

CV是指項(xiàng)目推進(jìn)過程中BCWP與ACWP之間的差異，其計(jì)算公式為：CV=BCWP-ACWP。當(dāng)CV={X|X＜0}時(shí)，表示執(zhí)行效果不佳，即實(shí)際消耗人工（或費(fèi)用）超過預(yù)算值即超支；當(dāng)CV={X|X≥0}時(shí)，表示實(shí)際消耗人工（或費(fèi)用）低于或等于預(yù)算值，表示該項(xiàng)目有節(jié)余或符合預(yù)期。以下是25天的預(yù)算成本（見表2）。

通過表2可知，已完成暖氣管網(wǎng)工程BCWP=238433.61。根據(jù)施工單位簽證單，匯總費(fèi)用計(jì)算：ACWP=229410.28；根據(jù)計(jì)算F（X）=CV（×）gt;0實(shí)際支出小于預(yù)算，成本符合要求，同時(shí)SV=0實(shí)際進(jìn)度符合預(yù)期。

6 結(jié)語(yǔ)

通過應(yīng)用成本控制模型，該學(xué)校防水零星維修項(xiàng)目的成本控制效果顯著。同時(shí)，進(jìn)度符合預(yù)期，項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。與歷年管道工程成本分析對(duì)比顯示，2024年實(shí)施的成本管理措施成效顯著，為掙值法應(yīng)用于維修改造奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，高效驗(yàn)證了維修改造工程成本控制模型的有效性，開創(chuàng)了高校維修改造工程成本管理的新模式。

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作者簡(jiǎn)介：武秀琦（1973—），女，工程師，工學(xué)碩士。研究方向：給水排水與工程造價(jià)管理。