建筑工程施工安全管理問題與對(duì)策研究

摘 要：隨著城市化步伐的加快，建筑工程施工安全管理問題愈發(fā)顯著，事故頻發(fā)，亟待有效應(yīng)對(duì)。本文深入剖析了建筑工程施工安全管理中存在的關(guān)鍵問題，并針對(duì)性地提出了解決策略，以期為提升建筑業(yè)安全管理效能提供借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全管理；問題；對(duì)策文章編號(hào)：2095-4085（2025）02-0159-03

0 前言

建筑工程施工是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)作業(yè)過程，其中施工安全管理作為管理框架的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于確保工地安全至關(guān)重要。當(dāng)前建筑行業(yè)在安全管理方面面臨諸多挑戰(zhàn)，事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也給建筑行業(yè)發(fā)展帶來極為不利的負(fù)面影響［1］。因此，建筑工程施工安全問題一直備受社會(huì)廣泛關(guān)注，其管理困境亟待破解。本文通過深度剖析施工安全管理問題，揭示管理短板，并提出針對(duì)性的改進(jìn)方案，旨在提升安全管理效能，減少安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑工程施工安全管理存在的問題

1.1 安全教育培訓(xùn)不到位

我國《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來落實(shí)”［2］。盡管我國多數(shù)施工企業(yè)已構(gòu)建了相對(duì)健全的安全教育培訓(xùn)體系，然而在實(shí)際執(zhí)行層面，這些制度并未得到深入貫徹。崗前安全教育培訓(xùn)普遍存在時(shí)長不足、內(nèi)容與實(shí)際操作脫節(jié)、形式單一等問題。部分施工單位為縮減成本，將安全教育培訓(xùn)簡化為表面文章，削減培訓(xùn)時(shí)長，內(nèi)容偏重理論而忽視實(shí)戰(zhàn)演練，僅通過會(huì)議宣讀安全規(guī)章或發(fā)放《安全生產(chǎn)教育手冊(cè)》供員工自學(xué)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣，對(duì)預(yù)防事故的作用微乎其微。更有甚者，個(gè)別企業(yè)視安全教育培訓(xùn)為無用之舉，視其為資源浪費(fèi)與成本增加，直接忽視。因此，施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)執(zhí)行不力，大量員工未經(jīng)充分培訓(xùn)就直接上崗，導(dǎo)致施工過程中頻繁出現(xiàn)違章作業(yè)現(xiàn)象，給施工作業(yè)埋下了嚴(yán)重的安全事故隱患。

1.2 從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄

從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱是建筑工程施工安全管理中普遍存在的頑疾，也是安全事故頻發(fā)的關(guān)鍵誘因之一。當(dāng)前，我國眾多工程領(lǐng)域的從業(yè)人員，尤其是管理人員與施工人員，對(duì)安全施工的重要性認(rèn)知不足。在管理層面上，部分項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)缺乏專職的現(xiàn)場安全管理人員，常由其他崗位人員兼任，這些管理人員往往更側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量，而對(duì)安全管理的重視不足［3］。由此導(dǎo)致安全管理松懈，監(jiān)管流于形式，未能有效履行監(jiān)督職責(zé)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，最終可能釀成重大事故。

施工人員作為工程建設(shè)的直接執(zhí)行者，其安全意識(shí)與施工安全息息相關(guān)。當(dāng)前，我國建筑工程基層施工人員多為文化素養(yǎng)較低的農(nóng)民工，整體綜合素質(zhì)有待提升。部分施工人員存在安全管理與己無關(guān)的誤解，對(duì)安全事故抱有僥幸心態(tài)，對(duì)違章作業(yè)的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)淡薄，施工過程中易出現(xiàn)違規(guī)操作，嚴(yán)重威脅施工安全性［4］。

1.3 安全管理制度不健全

完善的安全管理制度對(duì)保證建筑工程施工安全至關(guān)重要，而安全管理制度不健全是導(dǎo)致施工安全管理缺陷的主要原因。我國施工企業(yè)在安全管理制度建設(shè)方面存在諸多問題：（1）施工企業(yè)對(duì)安全管理重視不夠，對(duì)設(shè)立的安全管理部門隨意調(diào)整和撤銷，安全管理部門形同虛設(shè)。同時(shí)，配備的安全管理人員職能混亂，一人身兼數(shù)職的情況屢見不鮮。由于缺少專業(yè)的安全管理人員對(duì)安全施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，導(dǎo)致安全管理工作的質(zhì)量和效率大幅下降［5］。（2）施工企業(yè)制定的安全管理辦法中的大部分內(nèi)容都是泛泛而談，不具備針對(duì)性且創(chuàng)新能力不足，總體相對(duì)落后，難以滿足建筑工程項(xiàng)目的特殊性需求。加之全過程安全管理機(jī)制構(gòu)建不完善，前后施工工序之間的安全管理工作銜接配合不暢，缺乏系統(tǒng)性的安全管理機(jī)制，使得項(xiàng)目的整個(gè)安全管理過程處于一種散亂狀態(tài)。（3）安全管理責(zé)任機(jī)制建立不完善，各部門各人員的安全管理職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致安全責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場安全管理淪為空談。建筑工程涉及的崗位人員較多，建設(shè)周期較長，若施工階段安全生產(chǎn)責(zé)任主體不明，則安全管理責(zé)任人無法明確，制度難以執(zhí)行，安全問題發(fā)生時(shí)易致推諉，根源難溯。

1.4 安全檢查不到位

安全檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，通過對(duì)施工現(xiàn)場的不安全因素進(jìn)行逐一排查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，提前采取防范措施，以保障施工現(xiàn)場的安全性。然而，在實(shí)際施工過程中，安全檢查往往流于形式，缺乏深度。多數(shù)施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的檢查采取粗放模式，忽視了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境隱患，對(duì)當(dāng)前未直接威脅施工安全的因素視而不見。對(duì)于施工人員防護(hù)不當(dāng)、工序錯(cuò)亂、機(jī)械缺乏維護(hù)等常見問題完全忽略，對(duì)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及事故多發(fā)環(huán)節(jié)的檢查力度亦顯不足，導(dǎo)致安全問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與有效監(jiān)管，從而為后續(xù)施工埋下了重大隱患。

2 建筑工程施工安全管理問題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全操作技能以及安全應(yīng)急能力是保障安全施工的前提，對(duì)從根源上防患安全事故發(fā)生具有重要意義。在工程開始施工前，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員開展崗前專業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識(shí)教育培訓(xùn)，且培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，須保證在一個(gè)教育周期以上。在工程施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)好安全教育培訓(xùn)與生產(chǎn)建設(shè)之間的關(guān)系，定期開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。生產(chǎn)部門可每周召開一次關(guān)于安全生產(chǎn)主題的培訓(xùn)會(huì)議，總結(jié)本周安全生產(chǎn)狀況以及現(xiàn)階段可能存在的安全事故隱患，并培訓(xùn)相關(guān)的安全應(yīng)急辦法、安全防護(hù)措施等；項(xiàng)目機(jī)構(gòu)要每月開展一次全員安全教育培訓(xùn)，以提高全體成員的安全意識(shí)，確保每位成員熟知安全防護(hù)要點(diǎn)，掌握應(yīng)對(duì)安全問題的方式方法。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)化的安全教育培訓(xùn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在每次開展安全教育培訓(xùn)之后，對(duì)接受培訓(xùn)的人員針對(duì)此次培訓(xùn)內(nèi)容從安全知識(shí)掌握、專業(yè)技能實(shí)操、安全應(yīng)急處置等方面進(jìn)行綜合考核。對(duì)考核不合格者給以警告和經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)考核合格者予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過合理化的獎(jiǎng)懲機(jī)制可調(diào)動(dòng)從業(yè)人員參與安全教育培訓(xùn)的積極性，提高安全教育培訓(xùn)效果。

安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重視理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。通過安全知識(shí)理論學(xué)習(xí)，應(yīng)確保從業(yè)人員熟知安全知識(shí)要點(diǎn)，充分了解安全施工規(guī)范，熟練掌握預(yù)防安全隱患的措施和應(yīng)對(duì)安全事故的處理方法、逃生技巧以及醫(yī)療救治常識(shí)等；通過專業(yè)技能培訓(xùn)，需確保從業(yè)人員掌握施工技術(shù)要點(diǎn)，降低施工過程中由于操作不當(dāng)引起的傷亡事故。針對(duì)在建工程可能存在的安全問題，可通過講解類似施工安全事故案例，以事實(shí)證明安全施工的重要性和安全事故造成后果的嚴(yán)重性，從而增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，警醒施工人員規(guī)范施工操作行為，自覺遵守安全施工規(guī)范。同時(shí)，借助案例學(xué)習(xí)，要讓從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)到在建工程施工過程中的安全防護(hù)重點(diǎn)，以便有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施來規(guī)避安全事故隱患。此外，施工企業(yè)還應(yīng)定期開展安全事故應(yīng)急演練，以提高從業(yè)人員的應(yīng)急處理能力和事故發(fā)生后的自救及救人能力，進(jìn)而降低安全事故造成的損失。

2.2 建立健全的安全管理制度

建立健全的安全管理制度是改善我國施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的重要舉措。針對(duì)不同工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定科學(xué)規(guī)范的安全管理制度，并引導(dǎo)從業(yè)人員依據(jù)制度有序開展安全管理工作是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮的首要問題。施工企業(yè)必須完善安全管理制度的不足之處，建立健全的安全管理制度，從而保障施工安全管理工作有據(jù)可依。

2.2.1 設(shè)立專門的安全管理部門

組建專業(yè)的安全管理團(tuán)隊(duì)，將安全管理任務(wù)細(xì)化落實(shí)至專業(yè)的安全管理人員。安全管理人員應(yīng)依據(jù)安全管理規(guī)章和辦法，對(duì)施工現(xiàn)場的安全作業(yè)狀況進(jìn)行定期巡檢，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患并上報(bào)處理?，F(xiàn)場從業(yè)人員也應(yīng)承擔(dān)自身的安全管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全問題時(shí)要及時(shí)向安全管理部門報(bào)告，并積極配合解決問題?？山踩芾砣藛T、現(xiàn)場管理人員及施工人員三方安全行為相互監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而鼓勵(lì)三方人員在自檢自查合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)督對(duì)方是否存在不安全行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)安全問題的人員應(yīng)予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全管理規(guī)定的人員須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。通過配備專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行日常安全檢查以及設(shè)立三方人員相互監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，能降低從業(yè)人員的違規(guī)操作行為，推動(dòng)安全管理工作取得有效成果。

2.2.2 完善優(yōu)化全過程安全管理機(jī)制

需明確各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理內(nèi)容與方法，以增強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間安全管理工作的關(guān)聯(lián)性，并做好安全管理工作開始環(huán)節(jié)與完成環(huán)節(jié)之間的閉環(huán)管理，從而提高安全管理機(jī)制的系統(tǒng)性和實(shí)效性，將安全管理真正落到實(shí)處。完善的全過程安全管理機(jī)制可由五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即安全問題識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防、監(jiān)管及處理。（1）施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程具體情況，并參考以往類似工程施工過程中出現(xiàn)的安全問題，建立安全問題清單。（2）對(duì)安全問題可能發(fā)生的時(shí)間階段、發(fā)生的概率和造成的后果進(jìn)行評(píng)估，并出具相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。（3）依據(jù)評(píng)估報(bào)告，針對(duì)發(fā)生概率大、造成后果嚴(yán)重的安全問題制定專項(xiàng)安全預(yù)防措施和應(yīng)急處理預(yù)案；對(duì)造成后果輕微的安全問題統(tǒng)一制定安全應(yīng)對(duì)措施和保護(hù)方案，力求將安全問題發(fā)生概率和造成后果控制到最低。（4）將各個(gè)安全問題的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，在工程施工過程中，負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，對(duì)自己監(jiān)管的安全問題應(yīng)定期詳細(xì)排查，并積極采取預(yù)防措施以保證施工現(xiàn)場的安全性。（5）一旦發(fā)生安全問題，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)制定有效的應(yīng)對(duì)措施或采取事先制定的應(yīng)急處理預(yù)案，以降低安全問題造成的影響范圍和事故損失。若責(zé)任人在安全管理過程中發(fā)現(xiàn)新的安全問題，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將其列入安全問題清單，然后進(jìn)行評(píng)估、預(yù)防、監(jiān)管及處理。通過不斷發(fā)現(xiàn)新的安全問題并循環(huán)改進(jìn)，可逐步完善安全管理機(jī)制，同時(shí)總結(jié)安全問題發(fā)生原因亦能從中吸取教訓(xùn)。

2.2.3 完善施工安全責(zé)任制

根據(jù)安全管理工作內(nèi)容，將安全管理責(zé)任細(xì)化分解，逐級(jí)、逐層落實(shí)到相應(yīng)的安全管理主體責(zé)任人，明確劃分各部門各人員在施工過程中的安全管理職責(zé)，確保所有施工工序和可能發(fā)生的安全問題均有與之對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任人，從而讓安全管理制度深入貫徹落實(shí)。一旦發(fā)生安全問題，施工企業(yè)可以立即對(duì)應(yīng)到直接責(zé)任人，及時(shí)了解安全問題發(fā)生的起因，并采取相應(yīng)的解決措施，以便最大化降低事故傷害。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門的安全管理激勵(lì)金，對(duì)安全問題管控取得顯著成效的直接責(zé)任人發(fā)放激勵(lì)金；相反的，由于操作失誤或管理不當(dāng)造成安全事故的，對(duì)其管理部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)處罰，進(jìn)而提高全體成員開展安全管理工作的實(shí)效性。

2.3 加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

做好安全監(jiān)督檢查是開展施工安全管理工作、落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)落實(shí)好安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)勞保用品、機(jī)械設(shè)備、操作行為、安全設(shè)施等常見的風(fēng)險(xiǎn)因素加強(qiáng)常規(guī)檢查，對(duì)安全問題多發(fā)環(huán)節(jié)加大安全檢查力度。需進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的反復(fù)巡檢，對(duì)危險(xiǎn)性高的關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，以預(yù)防小問題演變成大事故。（1）應(yīng)對(duì)現(xiàn)場人員的不安全行為監(jiān)管到位，確保施工人員安全防護(hù)用具佩戴正確、施工操作行為安全規(guī)范。（2）對(duì)各類大型機(jī)械設(shè)備的性能進(jìn)行定期檢查，確保施工設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全使用。（3）對(duì)工程危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行日常巡檢，要確保安全標(biāo)識(shí)的安放位置醒目，設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施滿足安全要求，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。（4）對(duì)安全問題多發(fā)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)性高的關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)及新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用需進(jìn)行持續(xù)跟蹤檢查，必要時(shí)可安排專職人員或安裝安全感應(yīng)裝置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。（5）施工企業(yè)可配合使用先進(jìn)的安全監(jiān)測手段和技術(shù)方法，提高安全檢查工作的效率，從而將安全檢查工作全面貫徹落實(shí)到位。

3 結(jié)語

綜上所述，施工安全管理至關(guān)重要，是施工企業(yè)目前亟待解決的問題。針對(duì)施工過程中施工安全管理方面存在的問題，如安全教育培訓(xùn)不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全管理制度不健全、安全檢查不到位等，施工企業(yè)必須立足于建筑工程的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出合理化的解決對(duì)策，如加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、建立健全的安全管理制度、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查等，從而提高從業(yè)人員的施工安全管理水平，規(guī)范開展施工安全管理工作，有力保障施工現(xiàn)場的安全性。

參考文獻(xiàn)：

［1］唐芳東.建筑工程安全文明施工管理問題及對(duì)策［J］.四川建材，2021，47（11）：175-177.

［2］韓志國.建筑工程安全管理問題及對(duì)策分析［J］.住宅與房地產(chǎn)，2016（30）：196.

［3］葉永春.建筑工程施工過程中安全管理問題和對(duì)策解析［J］.中國建筑裝飾裝修，2023（18）：167-169.

［4］黎素珍.建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題及對(duì)策［J］.散裝水泥，2023（2）：23-24+27.

［5］周思超.建筑工程施工現(xiàn)場安全管理中存在的問題及處理對(duì)策［J］.工程技術(shù)研究，2021，6（21）：207-208.