村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理存在的問(wèn)題與建議

摘 要：村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于保障村民生活質(zhì)量和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。然而，對(duì)當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)狀的剖析揭示，在質(zhì)量安全管理方面，仍面臨施工單位安全意識(shí)薄弱、安全措施不到位等諸多挑戰(zhàn)。為此，本文先行探討了村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作開(kāi)展的意義，隨后提出了幾點(diǎn)管理問(wèn)題，最后結(jié)合問(wèn)題給出了比較具有可行性的建議，旨在為相關(guān)管理人員提供參考。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；工程質(zhì)量；安全管理；問(wèn)題；建議文章編號(hào)：2095-4085（2025）02-0138-03

0 前言

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基石，直接關(guān)系到廣大村民的生活品質(zhì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，村鎮(zhèn)建設(shè)工程數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)工程質(zhì)量安全管理的要求也日益嚴(yán)格。但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題依然突出，部分工程存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工不規(guī)范、安全管理不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)等問(wèn)題，為施工人員和周邊村民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。多項(xiàng)問(wèn)題并發(fā)下，不僅影響了村鎮(zhèn)建設(shè)工程的整體形象，也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。因此，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全水平，已成為當(dāng)前亟待解決的重要工作。

1 村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作開(kāi)展的意義

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作開(kāi)展的意義重大而深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的安全事故。通過(guò)開(kāi)展有效的質(zhì)量安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患，可保障施工人員及廣大村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（2）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)工程是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，而質(zhì)量安全作為工程建設(shè)的生命線，唯有嚴(yán)格管控質(zhì)量安全，才能確保工程的穩(wěn)定性和耐久性，避免因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響［1］。因此，質(zhì)量安全管理工作的開(kāi)展對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。（3）提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作，可推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，從而提高工程的整體質(zhì)量水平［2］。同時(shí)，也可顯著提升施工單位的技術(shù)水平和管理能力，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)的整體進(jìn)步。（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。村鎮(zhèn)建設(shè)工程涉及廣大村民的切身利益，質(zhì)量安全問(wèn)題往往容易引發(fā)社會(huì)矛盾和不滿情緒［3］。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作，可以有效減少因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的糾紛和投訴，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，增強(qiáng)村民對(duì)政府和施工單位的信任和支持。

2 村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理存在的問(wèn)題

2.1 質(zhì)量監(jiān)管不到位

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，質(zhì)量監(jiān)管不到位的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）監(jiān)管體系不完善?，F(xiàn)階段，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管體系尚不完善，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的監(jiān)管要求存在差異，導(dǎo)致監(jiān)管工作難以統(tǒng)一推進(jìn)。監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)不明確，容易出現(xiàn)監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)管的情況，進(jìn)而影響監(jiān)管效果［4］。（2）監(jiān)管手段單一。監(jiān)管部門(mén)在質(zhì)量安全管理中，過(guò)度依賴傳統(tǒng)的檢查、驗(yàn)收等方式，缺乏現(xiàn)代化的監(jiān)管手段和技術(shù)支持，致使監(jiān)管工作難以全面、深入地開(kāi)展，難以發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問(wèn)題。（3）監(jiān)管力度不足。部分監(jiān)管部門(mén)在質(zhì)量安全管理中存在敷衍塞責(zé)、形式主義等問(wèn)題，對(duì)違規(guī)行為的處罰力度不夠嚴(yán)厲，難以形成有效的震懾作用，導(dǎo)致部分施工單位上行下效，并不重視質(zhì)量安全管理。

2.2 法規(guī)制度執(zhí)行不力

村鎮(zhèn)建設(shè)工程中，法律法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行也存在較多待完善之處，具體表現(xiàn)在下述幾方面。

（1）法律法規(guī)不完善。雖然國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)，但在實(shí)際操作中仍存在一些漏洞和不足。如部分法規(guī)條款過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，致使監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中難以準(zhǔn)確把握。（2）執(zhí)法力度不足。部分地方政府在執(zhí)法過(guò)程中存在“寬松軟”類問(wèn)題，并未做到嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，導(dǎo)致部分施工單位對(duì)法律法規(guī)缺乏敬畏之心，敢于冒險(xiǎn)違規(guī)操作［5］。在此期間，執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，也容易滋生監(jiān)管漏洞和重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。

2.3 材料設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理中，材料和設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，對(duì)于工程施工、投用安全會(huì)構(gòu)成極大威脅。

（1）材料質(zhì)量參差不齊。村鎮(zhèn)建設(shè)工程中，部分施工單位為了降低成本，惡意使用性能不穩(wěn)定、耐久性差的劣質(zhì)或不符合要求的建材，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。（2）設(shè)備維護(hù)不到位。部分施工單位的設(shè)備維護(hù)管理不規(guī)范，設(shè)備老化、損壞等問(wèn)題未能及時(shí)維修和更換，會(huì)影響施工效率，誘發(fā)一系列安全事故［6］。還有部分施工單位在設(shè)備選型和使用方面缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致設(shè)備性能與村鎮(zhèn)工程需求不匹配。

2.4 信息化建設(shè)滯后

鄉(xiāng)村振興背景下，村鎮(zhèn)工程建設(shè)也開(kāi)始更多地引入現(xiàn)代化、信息化的管理技術(shù)，旨在確保工程建造的質(zhì)量及安全。然而，根據(jù)對(duì)部分村鎮(zhèn)工程建設(shè)實(shí)際情況的深入分析，信息化管理的引入仍存在以下不足。

（1）信息共享不暢。部分地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的信息化建設(shè)滯后，不同地區(qū)、部門(mén)之間的信息共享不暢，導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)難以全面掌握工程質(zhì)量安全信息，自然無(wú)法形成有效的監(jiān)管合力［7］。（2）信息化技術(shù)應(yīng)用不足。部分監(jiān)管部門(mén)在質(zhì)量安全管理中缺乏信息化技術(shù)的應(yīng)用，仍然依賴傳統(tǒng)的管理方式，不僅管理效率低下，也難以適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的需求。

3 村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理問(wèn)題的建議

3.1 建立質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)體系

村鎮(zhèn)建設(shè)工程建立完善的質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)體系，是確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵所在。（1）應(yīng)做到科學(xué)建房，為質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)體系構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。結(jié)合村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，引入合理規(guī)劃布局、科學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)保節(jié)能材料選擇等先進(jìn)建筑技術(shù)和理念，并制定出科學(xué)合理的建房方案，進(jìn)而提高房屋的質(zhì)量和安全性，同時(shí)滿足村民的生活需求［8］。（2）倡導(dǎo)新型村鎮(zhèn)建房模式，包括推廣綠色、節(jié)能等新型建筑方式，引導(dǎo)村民采用更加環(huán)保、節(jié)能的建筑材料和技術(shù)，從而減少對(duì)環(huán)境的影響。可通過(guò)建設(shè)示范工程，展示新型建房模式的優(yōu)勢(shì)和效果，提高村民的認(rèn)知度和接受度。（3）設(shè)計(jì)圖樣和樣板引路，可確立統(tǒng)一的建房標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖樣，為村民提供科學(xué)的建房參考。通過(guò)樣板引路工程的建設(shè)，展示新型建房模式的實(shí)際效果和優(yōu)點(diǎn)，能為村民提供直觀的參考和借鑒，提高建房質(zhì)量和效率，促進(jìn)新型建房模式的推廣和應(yīng)用。（4）服務(wù)體系建設(shè)?？山⒋彐?zhèn)建設(shè)服務(wù)中心或服務(wù)站，為村民提供建房咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、材料提供等一站式服務(wù)。通過(guò)提供便捷、高效的服務(wù)，幫助村民解決建房過(guò)程中各種問(wèn)題和困難，提高建房滿意度和幸福感。

3.2 制定村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記制度

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，制定村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記制度是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。為了確保制度的科學(xué)性和有效性，需要遵循一定的步驟和原則。

（1）需明確制定村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記制度的目標(biāo)及原則。其目標(biāo)包括規(guī)范房屋建設(shè)行為、保障村民權(quán)益、促進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展等；其原則需體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、便民等要求，以確保制度的合理性和可操作性。（2）制定制度前，應(yīng)深入調(diào)研和分析村鎮(zhèn)房屋建設(shè)現(xiàn)狀，了解房屋建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況，掌握存在的問(wèn)題和矛盾，從而為制定有針對(duì)性的制度提供依據(jù)［9］。（3）制定詳細(xì)的登記流程，包括申請(qǐng)、審核、公示、頒證等環(huán)節(jié)，并明確各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和操作規(guī)范。（4）應(yīng)建立便捷的登記渠道和服務(wù)機(jī)制，為村民和建設(shè)單位順利開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作提供支持。

3.3 加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行

在建設(shè)并執(zhí)行針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理的相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合村鎮(zhèn)工程的實(shí)際特點(diǎn)與需求，以確保法律法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（1）立足村鎮(zhèn)工程實(shí)際。法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，應(yīng)深入了解村鎮(zhèn)工程的地理環(huán)境、施工條件、材料供應(yīng)等實(shí)際情況。需針對(duì)村鎮(zhèn)工程可能面臨的特殊風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的安全管理要求和措施，以確保法律法規(guī)貼近實(shí)際、易于操作。（2）注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合。村鎮(zhèn)工程往往涉及傳統(tǒng)建筑技藝與現(xiàn)代施工技術(shù)的融合。因此在建設(shè)并執(zhí)行法律法規(guī)時(shí)，既要尊重和保護(hù)傳統(tǒng)建筑文化，又要積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代安全技術(shù)和管理理念，目的是借助法律法規(guī)的引導(dǎo)，推動(dòng)村鎮(zhèn)工程在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展［10］。（3）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與監(jiān)管體系，確保法律法規(guī)清晰界定村鎮(zhèn)工程安全管理中各方主體的責(zé)任與義務(wù)。需構(gòu)建完備的責(zé)任追究機(jī)制，并加大對(duì)村鎮(zhèn)工程安全管理工作的監(jiān)督與檢查力度，以保障各項(xiàng)安全管理舉措得以嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于任何違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)予以嚴(yán)厲懲處。（4）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)工程在安全技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用。須積極制定和推廣適用于村鎮(zhèn)工程的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高工程安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 提升材料設(shè)備質(zhì)量

在村鎮(zhèn)工程建設(shè)過(guò)程中，確保材料與設(shè)備的質(zhì)量及安全性能至關(guān)重要，它們直接關(guān)乎工程的整體品質(zhì)以及村民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須緊密結(jié)合村鎮(zhèn)工程的特點(diǎn)，著重提升材料與設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保障工程安全管理的整體水平。

（1）針對(duì)村鎮(zhèn)工程特性選材?？紤]到村鎮(zhèn)工程的地理環(huán)境、施工條件以及使用需求等特性，必須選用適宜的材料和設(shè)備。比如，在地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)選用強(qiáng)度高、穩(wěn)定性好的建筑材料；在氣候濕潤(rùn)的地區(qū)，則需選擇耐水、防腐性能好的材料。（2）強(qiáng)化材料設(shè)備入場(chǎng)檢驗(yàn)。材料設(shè)備入場(chǎng)前，必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，要確保其符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不合格的材料設(shè)備，堅(jiān)決予以退貨，并追究供應(yīng)商的責(zé)任。同時(shí)，需建立材料設(shè)備檔案，記錄其來(lái)源、質(zhì)量和使用情況，以便追溯。（3）優(yōu)化材料設(shè)備存儲(chǔ)管理。部分村鎮(zhèn)工程中，鑒于施工場(chǎng)地條件受限，材料設(shè)備的存儲(chǔ)管理顯得尤為重要。因此，必須合理規(guī)劃存儲(chǔ)區(qū)域，有效防止材料設(shè)備受潮、暴曬或受損，并加強(qiáng)防火、防盜等安全防范措施，以確保材料設(shè)備的安全。

3.5 推動(dòng)信息化建設(shè)

推動(dòng)安全管理信息化進(jìn)程，構(gòu)建系統(tǒng)智能化平臺(tái)并融合人工智能技術(shù)，是顯著提升村鎮(zhèn)工程安全管理效能的關(guān)鍵路徑。

（1）系統(tǒng)設(shè)計(jì)與村鎮(zhèn)工程實(shí)際相結(jié)合。在構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理信息化系統(tǒng)的過(guò)程中，需深入剖析村鎮(zhèn)工程的獨(dú)特性，確保系統(tǒng)能夠靈活適應(yīng)村鎮(zhèn)工程多樣化的施工環(huán)境、復(fù)雜的作業(yè)流程及多變的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）智能化技術(shù)的應(yīng)用與推廣。智能化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)安全管理信息化的關(guān)鍵。在村鎮(zhèn)工程中，應(yīng)積極促進(jìn)智能化監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)的運(yùn)用，借助智能化設(shè)備對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)。然后利用大數(shù)據(jù)和算法去預(yù)測(cè)并分析工程建設(shè)期間潛藏的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高安全管理的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。（3）人工智能助力安全管理決策。結(jié)合村鎮(zhèn)工程的特點(diǎn)，可開(kāi)發(fā)適用于村鎮(zhèn)工程的安全管理人工智能系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，能對(duì)大量的安全數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為安全管理決策提供科學(xué)依據(jù)，還可輔助制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，若要進(jìn)一步提升管理水平，首先應(yīng)建立更可靠的質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)體系，以便為后續(xù)工程施工順利推進(jìn)提供保障。其次，應(yīng)制定更適宜村鎮(zhèn)地區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)登記制度，確保村民房屋建設(shè)工程合理、合法展開(kāi)，并通過(guò)法規(guī)制度的建設(shè)和執(zhí)行，為村鎮(zhèn)工程建造效益及水平的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，在材料設(shè)備管理和信息化建設(shè)方面也應(yīng)投放一定資源和精力，方能為村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理成效的全面優(yōu)化起到促進(jìn)作用。

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