教師視角下高校教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性探究

摘 要 高校內(nèi)部開展的教學(xué)督導(dǎo)源于教育行政部門的教育督導(dǎo)，是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分。文章通過對J市3所高校一線教師的實(shí)證研究，對當(dāng)前高校教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性方面存在的問題進(jìn)行分析，并對提升高校教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性的具體策略進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 高校教學(xué)督導(dǎo)；實(shí)效性；教師視角

中圖分類號：G451 " " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.06.037

Exploring the Effectiveness of Teaching Supervision in Colleges and Universities from the Perspective of Teachers

——Taking three universities in J city as an example

JIANG Fengpei， ZHU Bo

（University of Jinan， Jinan， Shandong 250000）

Abstract The teaching supervision carried out within universities originates from the educational supervision of the education administrative department and is an important component of the university's teaching quality assurance system. The article conducts empirical research on teachers in three universities in J city， analyzes the existing problems in the effectiveness of current university teaching supervision， and studies specific strategies to improve the effectiveness of university teaching supervision.

Keywords teaching supervision in colleges and universities; effectiveness; teacher perspective

2012年，國家頒布《教育督導(dǎo)條例》，規(guī)定“對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實(shí)施教育督導(dǎo)”，在國家層面首次將教育督導(dǎo)的覆蓋范圍擴(kuò)展到高等教育。一般認(rèn)為“督”側(cè)重監(jiān)督和檢查，通過督查教學(xué)要素和環(huán)節(jié)，保障教學(xué)秩序和規(guī)范；“導(dǎo)”側(cè)重評估和發(fā)展，通過觀察教學(xué)進(jìn)程、評估教學(xué)環(huán)節(jié)、反饋改進(jìn)意見等方式，為教師、學(xué)生和管理者提供教學(xué)情況參考及決策支持，提升" “教”“學(xué)”成效。高校教學(xué)督導(dǎo)可視為，以保障和提升高等教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，通過組織專門和專業(yè)人員，對高校教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行觀察、評估、反饋、改進(jìn)的系列活動。

我國高等教育落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要性被不斷強(qiáng)調(diào)，高校對教學(xué)質(zhì)量的要求和評價也隨之發(fā)生變化。而教學(xué)督導(dǎo)的職責(zé)和作用，從輔助、參與教學(xué)管理逐步走向“第三方”質(zhì)量評價和質(zhì)量保障，從行政性督導(dǎo)評價走向同行間指導(dǎo)互助，從單一的教學(xué)督導(dǎo)走向多方協(xié)同質(zhì)量保障，從規(guī)范監(jiān)控管理走向促進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。本文通過調(diào)研J市3所高校，從一線教師視角出發(fā)，對教學(xué)督導(dǎo)的實(shí)效性現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合政策文本研究，提出提升高校教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性的實(shí)踐策略。

1" 教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性內(nèi)涵探析與評估維度

1.1" 教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性內(nèi)涵探析

實(shí)效性一般指通過制度、政策或措施的實(shí)施，產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)相符合的程度，指一個因素的存在狀態(tài)對另一個因素存在狀態(tài)的促進(jìn)或阻礙的實(shí)際作用效果，是多因素共同作用的結(jié)果。實(shí)效性一方面指向系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度和效益；另一方面指向?qū)ο到y(tǒng)要素的設(shè)計和安排，使之能夠?qū)?shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)有效的推動作用。

作為一種旨在引起學(xué)習(xí)的教學(xué)動態(tài)因素之間互感互動的系統(tǒng)活動，教學(xué)具有復(fù)雜系統(tǒng)特征，包含不同要素、方面、關(guān)系、層次。教學(xué)督導(dǎo)作為一種教學(xué)活動，其實(shí)效性也應(yīng)從系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)等不同層面進(jìn)行考量，既包括系統(tǒng)目標(biāo)的達(dá)成度和效益高低，又包括系統(tǒng)要素的組成、結(jié)構(gòu)及其活動的實(shí)效性。

1.2" 教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性評估維度

教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性可從組織、實(shí)施和效益三個維度進(jìn)行評估。組織維度指向教學(xué)督導(dǎo)體制，具有系統(tǒng)性和集體性。系統(tǒng)性所內(nèi)蘊(yùn)的目標(biāo)和集體性所依托的機(jī)構(gòu)決定了組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體制，故將目標(biāo)與機(jī)構(gòu)作為其二級維度。實(shí)施維度指向教學(xué)督導(dǎo)活動，包括內(nèi)容與形式。內(nèi)容是為達(dá)成目標(biāo)開展的任務(wù)集合，形式指向開展任務(wù)的具體方式，故將內(nèi)容與形式作為其二級維度。效益維度指向教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果，是作為目標(biāo)達(dá)成度的“效果”與代表投入產(chǎn)出比的“效率”的內(nèi)在統(tǒng)一。效率體現(xiàn)了投入產(chǎn)出比，效果體現(xiàn)了目標(biāo)達(dá)成度，故將效果與效率作為其二級維度。

2" 教師視角下教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性現(xiàn)狀

研究選取駐J市部屬高校、省屬綜合性大學(xué)和省屬本科學(xué)院各一所開展調(diào)研。回收有效問卷123份，其中，教授占11.38%，副教授占43.9%；博士學(xué)位教師占40.65%，碩士學(xué)位教師占比38.21%；被訪者年齡在25歲至59歲之間，教齡在1年至40年之間。除問卷調(diào)研外，課題組還深度訪談了15名教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有被督導(dǎo)經(jīng)歷的教師，并佐以查閱制度文件和工作記錄。通過匯總整理調(diào)研材料可知，教師視角下的教學(xué)督導(dǎo)依然存在行政性、保障性、單一性、淺表化等特點(diǎn)。

2.1" 組織維度：目標(biāo)重保障輕發(fā)展，機(jī)構(gòu)重行政輕服務(wù)

調(diào)研高校均成立了校院兩級教學(xué)督導(dǎo)委員會，日常工作則分屬不同部門：S大學(xué)由本科生院下設(shè)的教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作，J大學(xué)由教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量與評估辦公室下設(shè)的教學(xué)督導(dǎo)科聯(lián)系，N學(xué)院則成立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評估處。

S大學(xué)、J大學(xué)和N學(xué)院均制定了相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)管理文件，但三所高校的教學(xué)督導(dǎo)管理文件中偏重“督”的“監(jiān)督”“監(jiān)控”等詞頻較高，而偏重“導(dǎo)”的“咨詢”“協(xié)助”“支持”“服務(wù)”等描述則鮮有著墨?？梢?，教學(xué)督導(dǎo)在制度設(shè)計時更多被作為行政管理的達(dá)成手段，這一組織目標(biāo)決定了“督”強(qiáng)“導(dǎo)”弱的天然形態(tài)，會自然生發(fā)出“重保障”“重行政”的目標(biāo)取向。

2.2" 實(shí)施維度：內(nèi)容單一化，形式淺表化

高校在選拔督導(dǎo)員時一般要求其是教學(xué)方面的專家，選拔條件側(cè)重對教學(xué)業(yè)績的衡量。但調(diào)查顯示，教學(xué)督導(dǎo)員作為教學(xué)專家，在學(xué)科價值干涉和教學(xué)理念更新方面還存在較為突出的問題。一方面，督導(dǎo)員容易忽視教師個性差異和課程性質(zhì)差異，對非自身學(xué)科背景的課堂模式無法給出有價值的意見和建議；另一方面，受限于自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)員對教師在教學(xué)中運(yùn)用的新理念、新技術(shù)、新模式不能及時跟進(jìn)，甚至不能充分理解，容易導(dǎo)致評價失真或指導(dǎo)偏差。

從督導(dǎo)對象和督導(dǎo)內(nèi)容看，傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)主要針對被督導(dǎo)者的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果和教學(xué)態(tài)度等。但教師普遍認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)對象和內(nèi)容側(cè)重“督教”，在實(shí)施過程中很少關(guān)注“教”之外的要素，從系統(tǒng)角度將關(guān)系各個政策層面、各個教學(xué)環(huán)節(jié)的本科教學(xué)體系作為有機(jī)整體開展工作方面有所欠缺。

從教學(xué)督導(dǎo)形式看，S大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)主要包括課堂聽課和專項(xiàng)檢查；J大學(xué)則分為日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)及重點(diǎn)督導(dǎo)三種類型，包括聽課、巡課、巡視、會議研討、專項(xiàng)檢查等。調(diào)研顯示，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)形式包含“聽課”和“巡視教學(xué)秩序”的分別有92.68%和85.37%，包含“關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)效果”“引領(lǐng)教學(xué)改革”“個性化教學(xué)指導(dǎo)”的分別只有29.27%、22.76%和20.33%。

“現(xiàn)在的督導(dǎo)好像一般就是聽課、巡課、巡考，督導(dǎo)員更多的是在檢查課堂秩序，或者看大家是不是按照規(guī)章制度在執(zhí)行，從學(xué)術(shù)和授課上的指導(dǎo)目前看不出來。”

教學(xué)督導(dǎo)人員、內(nèi)容和形式的偏離勢必會產(chǎn)生“工作內(nèi)容淺表化、工作方式簡單化”的現(xiàn)象，從而影響督導(dǎo)效果，阻礙其實(shí)效性的達(dá)成。

2.3" 效益維度：效果偏離目標(biāo)，效率低于預(yù)期

有84.72%的受訪教師認(rèn)為“幫助教師發(fā)展”對提升教育質(zhì)量有作用和非常有作用，可見幫助教師發(fā)展是教師心目中教學(xué)督導(dǎo)的主要作用；但大多數(shù)教師認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)在保障教學(xué)秩序方面“有作用”或“非常有作用”，但在幫助教師發(fā)展方面“沒作用”“作用很小”“一般”。調(diào)查還顯示，70.73%的教師“非常希望”和“希望”與督導(dǎo)員有更多交流，如果督導(dǎo)員持續(xù)跟進(jìn)教師的教學(xué)改進(jìn)過程，教師對教學(xué)督導(dǎo)工作的滿意度也隨之增高?？傮w來看，對學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作情況感到“一般”“不滿意”和“很不滿意”的教師占比39.84%，說明目前高校的教學(xué)督導(dǎo)工作服務(wù)性不強(qiáng)，并未得到教師認(rèn)可。

訪談顯示，一些教師認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)對學(xué)生發(fā)展幫助性不強(qiáng)。不能繞過學(xué)生學(xué)習(xí)成效來監(jiān)測高等教育的質(zhì)量，教學(xué)督導(dǎo)的依據(jù)和導(dǎo)向最終應(yīng)落實(shí)到學(xué)生主體上，脫離學(xué)習(xí)效果去判斷教學(xué)效果或改進(jìn)教學(xué)方法都可能會造成目標(biāo)缺失。

“教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的生態(tài)環(huán)境、與學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的資源配置及學(xué)習(xí)的效果?！保∟Y100）

從效率方面看，目前的高校教學(xué)督導(dǎo)存在效率偏低的情況。托馬斯·J·瑟吉奧萬尼從“投入方向是否正確”方面對教學(xué)督導(dǎo)效率進(jìn)行衡量，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)在質(zhì)量控制上的投入大于20%，或者在職業(yè)提升上的投入小于80%，則對達(dá)成優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育不利。由此，可將教學(xué)督導(dǎo)效率定義為學(xué)校是否通過有限資源幫助教師實(shí)現(xiàn)教學(xué)水平提升和自身發(fā)展。從行政文件對督導(dǎo)工作內(nèi)容的描述和督導(dǎo)員工作投入方面看，三所被訪學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)仍集中在聽課、巡視等方面。

3" 提升高校教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性的實(shí)踐理路

3.1" 強(qiáng)化人本化督導(dǎo)理念

管理主義教學(xué)督導(dǎo)主要側(cè)重于檢查、控制、管理和評價，而人本主義教學(xué)督導(dǎo)則關(guān)注教師教學(xué)行為、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)效果和教學(xué)發(fā)展的過程。從促進(jìn)人的發(fā)展這個根本目的出發(fā)，高校應(yīng)盡量避免通過傳統(tǒng)行政權(quán)威手段開展教學(xué)督導(dǎo)可能造成的“人”的不合作甚至對立，從“人”的角度出發(fā)，明確“人”的主體地位，將“人”看作教學(xué)督導(dǎo)活動的中心，認(rèn)為“人”是解決所有問題的根本，在工作中為“人”營造寬松的工作環(huán)境和充分的個性發(fā)展空間，解決“人”在自我實(shí)現(xiàn)過程中遇到的困難，通過激勵“人”的積極性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的功能優(yōu)化和目標(biāo)優(yōu)化。概言之，通過實(shí)現(xiàn)以教師為中心、以提升教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)、以教師和學(xué)生共同發(fā)展為導(dǎo)向而開展的教學(xué)督導(dǎo)活動，可以真正激發(fā)師生的主觀能動性，使教學(xué)督導(dǎo)回歸其本原屬性。

3.2" 設(shè)置功能型督導(dǎo)組織

系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)是多種職能協(xié)同的結(jié)果。目前，國內(nèi)高校的教學(xué)督導(dǎo)組織多數(shù)采用教務(wù)處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)的形式，其組織形式具有天然的科層型特征，體現(xiàn)了行政管理意志。雖然在科層型組織中容易獲得來自各個層級的支持，但也帶來了難以突破教學(xué)管理本位、功能性和學(xué)術(shù)性不強(qiáng)的弊端。所以，高校應(yīng)重建功能型教學(xué)督導(dǎo)組織，強(qiáng)調(diào)組織對外產(chǎn)生的效用，完善對外輻射系統(tǒng)功能的圈層結(jié)構(gòu)，吸納教務(wù)、學(xué)生工作、教師發(fā)展、人事、心理咨詢、教學(xué)條件等部門參與組建校級教學(xué)督導(dǎo)委員會作為內(nèi)層，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督、教學(xué)評估、教師培訓(xùn)、技術(shù)支持等功能的集約化和系統(tǒng)化；將院級教學(xué)督導(dǎo)分委員會作為外層，根據(jù)學(xué)校督導(dǎo)目標(biāo)和學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn)開展工作，共同提升教學(xué)督導(dǎo)功能的輻射強(qiáng)度和精準(zhǔn)度。

3.3" 建設(shè)專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍

作為教師的“教師”，以及教學(xué)活動的監(jiān)督者、引導(dǎo)者和合作者，專業(yè)化是教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍能夠有效“幫助教師改進(jìn)教學(xué)與課程設(shè)計”的基礎(chǔ)和保障，與教師滿意度之間呈現(xiàn)較強(qiáng)正相關(guān)，也是其權(quán)威性的重要來源。為提升教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性，高校應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一支專業(yè)化的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。一方面，高校應(yīng)建立具有校本特色的督導(dǎo)員傳幫帶機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與交流；另一方面，高校應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，幫助督導(dǎo)員熟悉教育政策、教育評估、教育教學(xué)改革等方面的專業(yè)理論知識、技術(shù)和方法，熟悉國家、地方和學(xué)校的教育方針政策與教育教學(xué)改革動向，使其充分具備解決教育教學(xué)系統(tǒng)中存在問題的能力，真正成為教學(xué)活動不可或缺的參與者和合作者。

3.4" 構(gòu)建合作型督導(dǎo)關(guān)系

從社會活動角度看，教育既是個人活動，又是集體活動；從社會契約角度看，教育屬于人與人之間為謀求共同利益而合作的一種默會協(xié)議。高校應(yīng)著眼于督導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)利益相關(guān)方的獲得感，構(gòu)建一種有別于行政型督導(dǎo)關(guān)系的合作型督導(dǎo)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以教育咨詢?yōu)橹饕侄蔚拿裰鞫綄?dǎo)、以價值觀共享為主要手段的自我導(dǎo)向督導(dǎo)。在合作型督導(dǎo)關(guān)系中，教師和教學(xué)督導(dǎo)員可以基于各自本職工作，平等地對教育教學(xué)活動實(shí)現(xiàn)共同治理，在明晰的權(quán)責(zé)邊界內(nèi)自由行動。教師的主體性地位能夠得到充分保障，教師能在充分參與督導(dǎo)環(huán)節(jié)的過程中，完成對教育教學(xué)的持續(xù)改進(jìn)；教學(xué)督導(dǎo)員也能夠在與教師的合作中完成督導(dǎo)職責(zé)，提升督導(dǎo)專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)“督”“教”相長。

基金項(xiàng)目：濟(jì)南大學(xué)本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目“教師視角下的濟(jì)南大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性問題分析及對策研究”（JZC1808）；濟(jì)南大學(xué)本科教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字化賦能學(xué)業(yè)評價改革的理論與實(shí)踐研究”（JZ2417）。

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