國際貿易壁壘新趨勢下中國出口面臨的挑戰(zhàn)與應對

摘要：隨著世界百年變局的加速演進，國際貿易壁壘呈現(xiàn)出新的變化趨勢。碳關稅成為出口新壁壘，數(shù)字貿易限制措施不斷興起，新能源領域的貿易限制日趨加劇，美對華的最惠國待遇也面臨被取消的境地。中國出口面臨部分產(chǎn)業(yè)出口成本增加、跨境電商出口難度加大、“新三樣”潛在貿易風險上升和價格競爭力大幅降低等挑戰(zhàn)。建議從長短結合應對碳稅、多措并舉助力新模式、提前布局化解風險、加強合作提升話語權等方面加以應對，確保中國出口貿易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：國際貿易壁壘；新趨勢；出口

中圖分類號：F752文獻標志碼：A文章編號：1003-5559-（2025）01-0032-09

一、引言

國際貿易壁壘是各國政府在貿易保護主義思想影響下所采取的限制貿易的政策措施。從最古老的重商主義到李斯特的保護幼稚產(chǎn)業(yè)論，再到凱恩斯的新貿易保護主義以及20世紀80年代興起的戰(zhàn)略性貿易政策，貿易保護主義思想隨著世界經(jīng)濟和國際貿易的發(fā)展而逐步演變。近年來世界百年變局加速演進，人工智能技術快速發(fā)展，地緣政治沖突不斷加劇，“世界經(jīng)濟陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”[1]。在此背景下，全球貿易保護主義趨勢持續(xù)增強，各國更加頻繁地采用貿易壁壘措施對國內產(chǎn)業(yè)實施保護[2]。由于新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革極大改變了國際貿易的商品結構與貿易模式[3]，各國限制貿易的政策措施也表現(xiàn)出新的變化趨勢。中國是全球最大的貨物出口國，研究和把握國際貿易壁壘的新變化與新趨勢并分析其對中國出口的影響，對我國應對外部挑戰(zhàn)與貿易政策制定具有重要參考價值?，F(xiàn)有相關文獻主要圍繞某一具體新型貿易限制措施展開研究。如梁云鵬[4]、鄧嵩松等[5]分析了碳關稅短期對中國出口貿易的影響，前者認為歐盟碳關稅對中國出口的短期影響顯著，后者則認為其影響有限。國外學者也認為雖然碳關稅可以減少碳泄露，但對于發(fā)展中國家而言，卻以貿易流量減少和福利降低為代價[6]。另有學者關注于數(shù)字貿易限制措施，從不同層面論述了數(shù)字稅[7-8]、歐盟數(shù)據(jù)隱私新規(guī)則[9]、數(shù)字服務監(jiān)管[10]等數(shù)字貿易限制對中國的影響?？傮w而言，已有相關研究主要聚焦于具體貿易限制措施，鮮有針對國際貿易壁壘發(fā)展新趨勢的系統(tǒng)性研究。本文的邊際貢獻在于，從總體宏觀層面對當前國際貿易壁壘最新變化及趨勢進行了系統(tǒng)性梳理、歸納與總結，并在此基礎上深入分析其對中國出口帶來的挑戰(zhàn)。

二、大變局下國際貿易壁壘發(fā)展的新趨勢

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的展開，國際貿易呈現(xiàn)出綠色化、數(shù)字化、服務化等諸多新特點[11]，國際貿易壁壘也因此表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

（一）碳關稅成為出口新壁壘

碳關稅，也稱碳邊境調節(jié)機制（Carbon Bor-der Adjustment Mechanism，CBAM），是指針對進口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳總排放量所征收的一種進口關稅[12]。碳關稅的概念由法國前總統(tǒng)希拉克于2007年首次提出，主要針對的是美國退出《京都議定書》的行為，試圖對來自美國的進口產(chǎn)品征收碳關稅。近年來，歐盟碳關稅邁入了新的發(fā)展階段，開始立法擬對來自所有國家的部分進口商品征收額外的碳排放費，以確保歐盟企業(yè)在國際競爭中不會因為遵守更嚴格的氣候標準而受損。2021年7月14日，歐盟理事會公布CBAM立法草案，開始進入立法程序。2022年3月15日，歐盟理事會正式通過碳關稅提案。2023年5月17日，歐盟碳邊境調節(jié)機制法案文本正式生效。根據(jù)該法案規(guī)定，過渡期自2023年10月1日起開始，到2025年年底結束。

如表1所示，根據(jù)歐盟的《CBAM法案》，碳關稅現(xiàn)主要適用于鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫等六類產(chǎn)品，但不排除未來對其他的高碳產(chǎn)品征稅。在過渡期內，貨物進口商只需報告其相關進口貨物中的隱含碳排放量（直接和間接排放），而無需購買和提交證書。但自2026年起，碳邊境調節(jié)機制將正式生效，EU ETS（歐盟碳排放交易體系）免費配額將逐步取消[13]（1）。簡言之，在2034年完全取消免費配額之前，進口商需要購買和提交證書，支付碳關稅，由此CBAM將確保歐盟生產(chǎn)商在國際市場上得到公平對待。碳關稅的繳納金額為：（單位產(chǎn)品所含碳排放量－歐盟單位產(chǎn)品免費配額）×進口產(chǎn)品總量×歐盟單位碳價－在出口國已經(jīng)支付的碳價。CBAM證書價格取決于歐盟ETS配額的每周平均拍賣價格，如未能如期完成清繳義務并提交CBAM證書，則應承擔相應罰款。

歐盟的這一政策盡管以防范碳泄露風險、全球碳減排為名，但無疑對他國的鋼鐵、鋁、水泥和化肥等高碳產(chǎn)品進入歐盟市場構成了實質性的貿易限制，在本質上仍是以維護自身利益、保護本土產(chǎn)業(yè)為目的，是一種新型的綠色貿易壁壘。該政策的實施，還可能帶來“羊群效應”，促使其他國家也采取類似措施。據(jù)悉，2023年11月2日，美國參議員已向參議院提出了《外國污染費法案》的立法提案，試圖加快美國碳關稅的立法進程。2023年12月18日，英國也成為繼歐盟之后第二個正式宣布實施碳關稅的經(jīng)濟體，宣布自2027年起對部分進口產(chǎn)品（鐵、鋼、鋁、化肥、氫、陶瓷、玻璃和水泥）征收碳關稅。除此以外，日本、韓國等發(fā)達國家在碳足跡認證方面對進口產(chǎn)品有了更加嚴格的要求。

（二）數(shù)字貿易限制措施逐步興起

數(shù)字貿易是依托信息網(wǎng)絡和數(shù)字技術，在跨境研發(fā)、生產(chǎn)、交易和消費活動中產(chǎn)生，以數(shù)字平臺為重要載體，高度依賴數(shù)據(jù)跨境流動，廣泛滲透到國際經(jīng)貿各行業(yè)、各領域、各環(huán)節(jié)的新型貿易形態(tài)[14]。隨著數(shù)字技術的廣泛應用，數(shù)字貿易已經(jīng)成為各國經(jīng)濟增長的新動力，率先掌握數(shù)字貿易話語權是一國在國際數(shù)字貿易發(fā)展中獲得優(yōu)勢地位的重要條件，因此，數(shù)字貿易規(guī)則的制定也成為各國爭奪的焦點。從全球范圍來看，發(fā)達國家為了自身利益，已率先參與全球數(shù)字貿易規(guī)則制定，并通過各種數(shù)字貿易壁壘實施貿易限制，對發(fā)展中國家發(fā)展數(shù)字貿易形成了較大的壓力。OECD數(shù)據(jù)顯示（如圖1所示），2014—2023年間，全球數(shù)字貿易限制數(shù)量和平均數(shù)字貿易限制指數(shù)（DSTRI）得分總體均呈上升趨勢，限制數(shù)量從2014年的996個上升到2023年的1072個，得分從2014年的0.168上升到2023年的0.180，分別上升了7.63%和7.14%，反映出各國對數(shù)字貿易的限制程度在不斷加強。從已實施的數(shù)字貿易限制措施來看，2022年，美國將Shopee、全球速賣通和淘寶等電商平臺列入“惡名市場名單”，同年，又頒布《進口安全與公平法》，禁止非市場經(jīng)濟國家享受小額免稅政策。2018年，歐盟實施《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），加強了對個人數(shù)據(jù)的保護，加大了對外國企業(yè)進行數(shù)字貿易時的用戶隱私保護要求；2024年，歐盟《數(shù)字市場法案》生效，要求企業(yè)不得跟蹤用戶數(shù)據(jù)和推送廣告等。除此以外，2023年，印度發(fā)布《電子商務規(guī)則》，嚴格監(jiān)管電商平臺并計劃全面封殺，試圖阻止跨境電商行業(yè)對本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。同年，巴西也推出稅務合規(guī)計劃，對亞馬遜、Shopee等電商平臺征收至少17%的關稅。這些數(shù)字貿易限制措施很大程度上阻斷了跨國數(shù)字貿易往來，限制了全球的數(shù)字貿易發(fā)展。

（三）新能源領域的貿易限制日趨加劇

近年來，在技術變革和全球碳減排的形勢下[15]，各國特別是發(fā)達經(jīng)濟體紛紛進行能源戰(zhàn)略調整，力求占據(jù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點。風電、光伏和新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)也面臨前所未有的發(fā)展機遇。然而，針對新能源產(chǎn)品的貿易限制也日趨加劇。第一，新能源汽車方面，美國的《通脹削減法案》要求從2024年起，含有中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗等四國電池組件的電動汽車將無法享受稅收抵免。這一舉措實施之后，已經(jīng)影響到聆風、奧迪、大眾和特斯拉等知名汽車品牌。2024年6月12日，歐盟也宣布將對從中國進口的電動汽車加征反補貼稅。第二，動力電池方面，歐盟的《新電池法》引入了電池碳足跡和電池護照的規(guī)定，并且對于鈷、鎳等稀有金屬也有最低回收要求，在環(huán)保和安全方面大大提高了電池進入歐洲市場的門檻。第三，光伏產(chǎn)品面臨嚴重的貿易限制。一是面臨高關稅壁壘。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體通過頻繁的“雙反”調查對光伏產(chǎn)品額外加征高額關稅，印度也對外國制造的光伏組件征收40%的關稅；二是存在新的綠色貿易要求，如法國、韓國和意大利等國家要求出口光伏產(chǎn)品需要提交碳足跡認證等。雖然全球都在積極響應碳減排的進程，推進新能源的發(fā)展，但是，為了保護本土產(chǎn)業(yè)，獲取更多利益，很多國家在新能源領域的貿易限制措施層層加碼，通過高關稅壁壘、技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘等，使得新能源產(chǎn)品的出口面臨巨大阻礙。

（四）美對華的最惠國待遇面臨被取消的境地

最惠國待遇是WTO的基本原則之一，是指一國給予另一國的待遇不低于現(xiàn)在或將來給予任何第三國的待遇，是國與國之間正常貿易關系的體現(xiàn)。然而，在貿易保護主義日益抬頭的背景下，美國國內關于取消中國最惠國待遇的呼聲日趨高漲。自2022年以來，美國已累計有三項議案要求取消中國的最惠國待遇。即將執(zhí)政的美國第47任總統(tǒng)特朗普，也將取消中國最惠國待遇作為其對華貿易政策的重要選項，以期達到與中國戰(zhàn)略脫鉤的目的。由于美國共和黨不僅在新一屆總統(tǒng)競選中取得勝利，還獲得了參、眾兩院和最高法院的絕對控制權，因此，特朗普執(zhí)政后，該政策主張落地的可能性極大。

三、國際貿易壁壘新趨勢下中國出口面臨的挑戰(zhàn)

中國已連續(xù)7年保持全球貨物貿易第一大國地位[16]，數(shù)字貿易規(guī)模及增速位于世界前列。正因于此，中國也頻繁成為各國貿易限制措施的主要實施對象[17]。隨著國際貿易壁壘呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，中國出口也將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）部分產(chǎn)業(yè)出口成本增加

根據(jù)歐盟碳關稅的相關規(guī)定，碳關稅主要針對六大類產(chǎn)品：鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫，其實施對中國最直接的影響在于增加所涉產(chǎn)業(yè)的出口成本。根據(jù)歐盟碳關稅計算方式，出口國已支付的碳價可以在碳關稅中扣除，而由于國內相關產(chǎn)業(yè)的碳稅政策尚不完善，絕大部分相關產(chǎn)業(yè)都缺乏可抵扣的碳價部分，因此，中國的這些產(chǎn)品在出口歐盟時會帶來更高的成本，承擔更大的稅收壓力。除此之外，在CBAM證書的申報與繳納上也可能面臨不合規(guī)帶來的潛在高額成本。在CBAM過渡期內，有關CBAM證書的申報有著較為嚴格的要求，需要填寫每種CBAM商品的總量、直接和間接碳排放量以及進口貨物在原產(chǎn)國應繳納的碳價等信息。在匯報時間上，需在該季度結束后一個月內向CBAM過渡登記處提交CBAM報告。一旦不滿足這些條件，將會面臨高額的懲罰。如：每噸未報告排放物罰款金額為10至50歐元。罰款還將根據(jù)歐洲消費者價格指數(shù)增加。在正式實施后，CBAM證書需要報告更多信息，增加了對CBAM證書總數(shù)和經(jīng)認可的核查人員出具的核查報告副本等匯報內容。這些煩瑣的程序加大了CBAM證書申報的難度，中國企業(yè)將不得不付出更多的人力和物力。并且，如果未能在規(guī)定期限完成CBAM清繳義務并提交證書，還將面臨高額罰款。目前，中國這六大類產(chǎn)品除氫出口極少以外，其他五大類產(chǎn)品對歐盟市場出口所占比重分別為鋼鐵8.03%、鋁10.26%、水泥1.57%、化肥1.69%、電力7%，其中，鋼鐵和鋁的出口量及出口比重較大（如圖2），因此，受碳關稅影響也將最顯著。根據(jù)何偉剛（2023）運用全球貿易和環(huán)境分析模型（GTAP-E）進行數(shù)值模擬的結果[18]，中國以上五大類產(chǎn)品所對應的金屬冶煉及加工、金屬制品、非金屬礦物制品、化工制品、電力業(yè)等產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)模，在30、60、100（單位：美元/噸）等三種不同稅率的情況下，均出現(xiàn)了大幅下降。

另一方面，歐盟碳關稅即將正式實施背景下，中國的高碳企業(yè)不得不加快企業(yè)綠色轉型升級的步伐。但是，企業(yè)綠色轉型需要更多清潔能源的替代、設備技術的突破以及整個公司的戰(zhàn)略調整，這些都需要大量人力、技術和資金的不斷投入，這必然會給這些企業(yè)帶來持續(xù)的高成本，不利于中國產(chǎn)品在國際上的成本優(yōu)勢。

（二）跨境電商出口難度加大

近年來中國的數(shù)字貿易一直呈穩(wěn)步增長趨勢，但是，隨著全球各經(jīng)濟體不斷加大數(shù)字貿易限制措施的實施力度，中國的數(shù)字貿易發(fā)展也受到了一定制約，跨境電商出口的難度不斷加大。由表2可見，目前中國的跨境電商發(fā)展面臨多國的數(shù)字貿易措施限制，具體表現(xiàn)在：第一，他國通過簽訂禁止數(shù)據(jù)自由流動協(xié)議、頒布數(shù)據(jù)保護條例和封殺一系列軟件平臺等方式，阻礙中國的數(shù)據(jù)跨境流動；第二，在電子交易和支付領域，中國已經(jīng)成為他國忌憚的主要對象，許多購物平臺相繼被制裁，一些大型支付軟件也被禁用，跨境電商發(fā)展面臨巨大困難；第三，他國試圖通過各種調查指控中國存在知識產(chǎn)權侵權行為，損害中國的國際形象。美國對中國數(shù)字貿易限制表現(xiàn)得尤為明顯。就2022年頒布的《進口安全與公平法》來說，美國認為中國存在貿易違規(guī)現(xiàn)象，通過收緊“小額豁免”政策，使中國從事小包直發(fā)的商家難以獲得800美金免稅額，導致中國向美國出口的小包商品，如衣帽、鞋子、配飾以及一些家居品等低附加值的商品出口受到限制。同年，美國還將騰訊的微信電商系統(tǒng)和阿里巴巴集團的全球速賣通兩大電商系統(tǒng)列入“惡名市場名單”，對大量中國的跨境電商賣家產(chǎn)生了極大的負面影響。2023年，美國還指控SHEIN、TEMU等中國電商平臺存在數(shù)據(jù)安全隱患、侵犯知識產(chǎn)權和違規(guī)采購等一系列問題。除此以外，美國還禁止使用微信、支付寶和QQ電子錢包等8家支付軟件，意圖對電商交易在支付手段上進行打壓。無疑，這些措施將導致中國跨境電商出口難度大幅增加。除美國以外，歐盟、日本和印度也通過終止進口增值稅豁免、提高關稅，甚至禁止電商和直播帶貨等方式限制中國的跨境電商發(fā)展。

（三）“新三樣”的潛在貿易風險上升

“新三樣”是目前中國出口增長較快的三類產(chǎn)品，據(jù)海關統(tǒng)計，2023年，中國新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品等三類產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，相比2022年增長29.82%。但是，隨著各國對新能源產(chǎn)品的貿易限制措施不斷增加，中國的“新三樣”出口也面臨上升的潛在貿易風險。由表3可見，“新三樣”出口面臨的風險主要來源于外國加強監(jiān)管、提高關稅和取消消費者補貼等行為。

對于新能源汽車以及鋰電池而言，2022年，歐盟頒布《關于外國補貼扭曲歐盟內部市場條例》，對中國新能源汽車展開“反補貼”調查，一旦認定存在高額補貼，中國的新能源汽車將面臨繳納高額的反補貼稅風險。2024年6月，歐盟計劃從7月4日起對新能源汽車加征高達38.1%的臨時反補貼稅。除此以外，歐盟也試圖在出口審批及管理方面增加中國新能源產(chǎn)品的合規(guī)性風險，要求在車輛批準入市方面實施更加嚴格的管理程序，并在入市之后加強監(jiān)管，在安全方面，提高對技術和裝置、部件安裝的要求等[19]。并且，歐盟還于2023年8月頒布了《新電池法》（EU）2023/1542，對電池在安全、性能、環(huán)保方面都提出了更高的標準，要求進行碳足跡認證并提交電池護照，計劃于2024年2月正式實施，這也增加了中國鋰電池出口的合規(guī)風險。與歐盟相似，美國也針對新能源產(chǎn)品貿易設置了多種限制措施，2023年12月1日，美國頒布了電動車補貼新規(guī)定，要求從2024年起，消費者購買含有所謂“受關注外國實體”（FEOC）制造或組裝的電池組件的電動汽車，將無法享受稅收抵免。對于光伏產(chǎn)品，美國不僅于2019年對包括全線光伏產(chǎn)品的中國商品征收25%的關稅，而且還于2021年實施《防止強迫維吾爾人勞動法》，禁止新疆產(chǎn)品進口美國。由于新疆是中國工業(yè)硅和多晶硅的主要產(chǎn)地，這一法案的實施使中國的光伏產(chǎn)品出口面臨被限制的風險。除歐美以外，印度等國家也試圖通過限制準入標準、進行“雙反”調查和提高關稅等手段加大光伏產(chǎn)品的出口風險。

（四）價格競爭力大幅降低

取消中國的最惠國待遇的直接影響是導致中國出口商品在美國市場的價格大幅上升，從而削弱商品的競爭力。當前美國的最惠國關稅稅率約為2.2%，而非最惠國待遇的加權平均稅率高達42%，取消最惠國待遇意味著中國全線出口商品都將面臨關稅稅率的大幅上升。一方面，現(xiàn)在享有最惠國待遇的商品面臨的關稅將由2.2%上升至約42%，另一方面，機械設備及零部件、車輛及其零部件、集成電路半導體器件以及礦物與金屬制品等已經(jīng)在301框架下加征了高額關稅的產(chǎn)品，還將面臨約42%的非最惠國待遇稅率的疊加，對產(chǎn)品的價格競爭力將帶來極其不利的影響。總體來說，對美國市場依賴度越高的商品受到的沖擊也越大。從2023年的出口數(shù)據(jù)來看，中國有18類產(chǎn)品對美出口依賴度超過了20%，6類產(chǎn)品對美依賴度在30%以上，包括第93章“武器、彈藥及其零件、附件”、第67章“已加工羽毛、羽絨及其制品、人造花、人發(fā)制品”、第49章“書籍、報紙、印刷圖畫及其他印刷品、手稿、打字稿及設計圖紙”、第36章“炸藥；煙火制品；引火合金；易燃材料制品”、第95章“玩具、游戲品、運動用品及其零件、附件”、第63章“其他紡織制成品、成套物品、舊衣著及舊紡織品、碎織物”等（見表4）。

四、中國應對策略

（一）長短結合應對碳關稅

緊密跟蹤全球碳關稅的新動向，從短期與長期做好規(guī)劃，構建應對政策體系。短期內，一是充分利用2026年1月1日前CBAM的過渡期，盡快將CBAM已涉產(chǎn)業(yè)納入碳市場，針對CBAM更多關注產(chǎn)品層面的特點，對鋼鐵、鋁制品、水泥、化肥、有機化學品及塑料等產(chǎn)品，建立健全產(chǎn)品層面的碳核算體系，加快構建碳排放信息系統(tǒng)，降低CBAM正式實施后企業(yè)面臨的碳關稅水平。二是針對不同行業(yè)組織碳管理相關培訓，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力，建立并完善企業(yè)的碳管理體系與制度；三是加強與歐盟地區(qū)的交流、磋商與合作，確認相關統(tǒng)計方式、參數(shù)，加快推動國內碳排放核算體系與平臺的行業(yè)互認和國際互認。長期內，要緊密跟蹤CBAM及國際上碳關稅、碳交易的最新動態(tài)，科學預測碳關稅未來可能進一步波及的行業(yè)，抓緊制定低碳轉型路線圖，引導其向綠色化智能化高端化發(fā)展轉型。例如針對最新的“航運碳稅”可能引發(fā)的航運業(yè)需求變化，要引導和推動國內船舶企業(yè)加快綠色船舶研發(fā)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，完善港口基礎設施配套體系，滿足航運業(yè)綠色發(fā)展的需要。

（二）多措并舉助力新模式

面對國外對華跨境電商企業(yè)的審查日趨收緊，一要摸排國內跨境電商企業(yè)遭遇的不合理貿易限制與現(xiàn)實困難，面向企業(yè)構建并推廣專門的應用服務平臺，一方面，讓企業(yè)及時掌握國外相關監(jiān)管政策變化的最新動向，另一方面，積極響應企業(yè)對咨詢、解讀等方面的實際訴求，降低合規(guī)性風險；二要對跨境電商企業(yè)，加強國際貿易法規(guī)與標準的宣傳與合規(guī)性監(jiān)管，特別是在數(shù)據(jù)合規(guī)、用戶隱私、知識產(chǎn)權保護等領域，提升企業(yè)的合規(guī)性意識與管理能力。三是推動企業(yè)共建共享海外倉，鼓勵已設有海外倉的企業(yè)積極開展“前展后倉”模式吸引客戶，即充分利用海外倉開展售后服務與產(chǎn)品展示活動；支持企業(yè)在口岸設立出口前置倉，承擔存儲、分揀、海關查驗、拼箱裝運等功能，通過將分揀環(huán)節(jié)前移至國內、先通關再裝箱等優(yōu)化措施實現(xiàn)降本增效。四是利用數(shù)字技術提升跨境電商出口的貿易便利化水平。例如針對海外倉模式，可推廣上海經(jīng)驗，聯(lián)合稅務、海關、外管等多部門運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術搭建海外倉綜合服務平臺，為海外倉出口收結匯、退稅、退貨提供貿易過程溯源、驗證等服務。

（三）提前布局化風險

對于“新三樣”產(chǎn)品出口的潛在貿易風險，要針對不同地區(qū)，提前布局化解風險。一是抓住低碳轉型背景下，全球新能源產(chǎn)品需求增長迅速的機遇，支持企業(yè)綜合評估投資目的地的經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定性與經(jīng)濟性，在具備條件的地區(qū)進行合理布局，避開歐美地區(qū)貿易壁壘。二是泰國、越南、馬來西亞、孟加拉等市場對新能源接受度日益提升，中東國家和日本的氫能發(fā)展也帶動了光伏需求，非洲地區(qū)由于缺乏電網(wǎng)建設，戶用光伏設備市場前景良好，可支持企業(yè)積極開拓亞太、非洲等地區(qū)的新興市場，降低對單一市場過度依賴的貿易風險。三是支持車企加強國際合作，構建和完善海外售后服務體系，解決海外售后服務難、電動汽車基礎設施不足等問題。四要內外結合降低合規(guī)性風險。針對企業(yè)內部，要督促其加強合規(guī)意識與能力，自建法規(guī)跟蹤機制，及時了解國外法規(guī)標準的最新進展。例如新能源汽車出口歐盟涉及的REACH法規(guī)、ELV法規(guī)會經(jīng)常性更新變動，需要及時跟蹤了解管控物質清單，避免因跟進不及時而導致違規(guī)。在外部，政府部門要注意與國際接軌，及時修訂、完善“新三樣”產(chǎn)品的出口標準與法規(guī)，降低企業(yè)合規(guī)性成本。

（四）加強合作提升話語權

面臨國際貿易壁壘新趨勢，中國要加強多方合作，構建緊密的命運共同體，共同應對國際困境的同時，提高國際話語權，切實維護自身利益。一是要充分利用“一帶一路”平臺，建立并加強與沿線國家的對話機制，通過綠色投資、零碳低碳技術共享和數(shù)字貿易等方式加強與“一帶一路”沿線國家的合作[20]。二是要致力于開拓新市場，著力推動雙邊、多邊區(qū)域自由貿易協(xié)定的簽訂[21]，如RCEP自貿協(xié)議等，有效避免發(fā)達國家對中國對外貿易的掣肘，降低歐美等發(fā)達經(jīng)濟體對華貿易限制的不利影響等。三是中國作為最大的發(fā)展中國家，理應積極參與數(shù)字貿易規(guī)則的制定，維護發(fā)展中國家的利益，雖然發(fā)達國家已率先形成“美式模板”和“歐式模板”，但是，中國也需抓住數(shù)字全球化的發(fā)展機遇，盡快形成數(shù)字貿易的“中式模板”，實現(xiàn)其推廣傳播[22]，在數(shù)字治理中提升國際話語權。四是要加強與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的貿易磋商，捍衛(wèi)自身合法權益，化解新型貿易壁壘對本國貿易的不利影響。

注釋：

（1）自2026年取消2.5%，2027年取消5%，2028年取消10%，2029年取消22.5%，2030年取消48.5%，2031年取消61%，2032年取消73.5%，2033年取消86%，直到2034年完全取消。

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Challenges and Countermeasures of China's Export under New Trends of International Trade Barriers

MA Sa，TANG Chensi

（Business School of Nantong University，Jiangsu Nantong 226019，China）

Abstract：With the accelerating evolution of the world's unprecedented changes，international trade barriers are showing new trends.Carbon tariffs have become a new export barrier，digital trade restrictions are emerging，trade restrictions in the field of new energy are becoming increasingly severe，and the United States is facing the pros-pect of canceling its most-favored-nation treatment for China.China's exports face challenges such as increased ex-port costs for some industries，increased difficulty in cross-border e-commerce exports，rising potential trade risks for\"new three major items\"（electric vehicles，lithium batteries，and solar panels），and a significant decline in price competitiveness.To address these challenges，this study suggests adopting a combination of short-and long-term strategies to respond to carbon tariffs，implementing multiple measures to support new trade models，proactively mitigating potential risks，and enhancing international cooperation to strengthen China's discourse power.These ap-proaches aim to ensure the sustained and stable development of China's export trade.

Keywords：international trade barriers;new trends;exports

（責任編輯：劉睿智）