科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效

2023年，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會共同努力下，中國克服內(nèi)外部多重挑戰(zhàn)帶來的不利影響，推動科技政策加快扎實(shí)落地，取得了一系列創(chuàng)新成果，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)了基礎(chǔ)、注入了動力，向?qū)崿F(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等目標(biāo)邁出了堅實(shí)步伐。

一、科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長

隨著研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)等科技資源投入的連續(xù)增加，中國科技產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)了數(shù)量持續(xù)增長和質(zhì)量不斷提升，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實(shí)。

（一）全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長

2023年，中國全社會RD經(jīng)費(fèi)投入33278億元，比上年增長8.1%，RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（RD/GDP）達(dá)到2.65%（見圖1）。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為2259.1億元，增長11.6%，占RD經(jīng)費(fèi)支出的比重從2019年的6.03%提升至6.77%。

（二）公共財政中科教經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)增加

2023年，公共財政中的科技經(jīng)費(fèi)支出10823億元，較上年增長7.9%，增速比2022年增加4.1個百分點(diǎn)，占財政支出的比重保持在3.9%左右。全國一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)增加，從2022年的39455億元增至2023年的41242億元，增長4.5%，占財政支出的比重保持在14.5%左右。

（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入保持高速增長

中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成額比上年增長10.3%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資完成額同比增長9.9%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資完成額同比增長11.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)依舊是重要投資領(lǐng)域。此外，據(jù)國際市場分析機(jī)構(gòu)Dealroom數(shù)據(jù)，在全球市場下滑背景下，2023年中國創(chuàng)投資金規(guī)模雖略有下滑，但相對于全球最大創(chuàng)投市場美國的比重從2022年的24.2%升至2023年的32.2%，穩(wěn)居全球第二大創(chuàng)投市場。

二、創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化

總體上看，中國科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入新的階段，為加快提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了更為有力的保障。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國排名位居第12位，擁有24個全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群，數(shù)量首次超過美國躍居世界第一，創(chuàng)新大國地位進(jìn)一步牢固確立。

（一）市場創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)

從市場主體數(shù)量看，截至2023年末，中國各類市場主體共有18400萬戶，比上年增長8.9%。其中，企業(yè)占比增至31.67%，較2022年上升0.41個百分點(diǎn)，市場活力不斷增強(qiáng)。從市場預(yù)期看，2023年高技術(shù)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）平均值從2022年的50.53上升至51.1，基本恢復(fù)至2019年的水平。另據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中采咨詢聯(lián)合發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（EPMI）顯示，中國EPMI平均值從2022年的49.56升至2023年的52.96，整體保持在榮枯線以上，表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于持續(xù)提升態(tài)勢。

（二）技術(shù)交易市場快速發(fā)展

從市場交易規(guī)?？?，2023年中國技術(shù)合同成交額為61476億元，比上年增長28.6%（見圖2），技術(shù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。從交易合同數(shù)量來看，2023年技術(shù)成交合同數(shù)為95萬項，比上年增長23.4%，增速比2022年擴(kuò)大8.5個百分點(diǎn)，交易活躍度持續(xù)增加。從單個技術(shù)合同交易額來看，2023年技術(shù)合同平均交易額為647.1萬元，比上年增長4.3%，技術(shù)質(zhì)量顯著提升。2023年，知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易總額為537億美元，其中出口額為110億美元。

（三）科技創(chuàng)新布局持續(xù)優(yōu)化

國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展體系布局日益完善。區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)成效顯著，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展引領(lǐng)作用更為突出。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，2023年，香港—深圳—廣州、北京、上?！K州已分列全球科技集群第2、第4、第5位，輻射帶動泛珠三角、京津冀、長三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目加快實(shí)施，自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)?？萍蓟A(chǔ)能力建設(shè)和國際科技合作持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)科技創(chuàng)新活力。截至2023年底，中國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽訂117個政府間科技合作協(xié)定。

三、科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。中國在科技領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得了重要突破，創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，有力推動了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)了對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。

（一）科技創(chuàng)新水平明顯提升

中國發(fā)明專利授權(quán)和科技成果登記數(shù)量繼續(xù)保持增長勢頭，2023年中國發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達(dá)92.1萬件，同比增長15.3%，占三類專利a的比重提升至25.2%，專利結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化（見圖3）。世界知識產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示，2023年中國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量為69622件，占全球的25.6%，比上年提升0.4個百分點(diǎn)，連續(xù)五年居世界首位。中國期刊國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《2023年中國科技論文統(tǒng)計報告》，各學(xué)科最具影響力期刊論文數(shù)量首次排在世界第1位，高水平國際期刊論文數(shù)量及被引用次數(shù)均排在世界第一。此外，得益于科技水平不斷提升，近年中國全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升，2023年為16.2萬元/人，比上年增長5.7%。

（二）重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)加快推進(jìn)，人類基因組暗物質(zhì)驅(qū)動衰老機(jī)制、農(nóng)作物耐鹽堿機(jī)制和玻色編碼糾錯技術(shù)發(fā)現(xiàn)等一系列基礎(chǔ)研究重大突破有望推動基因世界認(rèn)識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向前大大邁進(jìn)一步。中國一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。在第五代移動通信（5G）和光通信、高速鐵路等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，新一代人工智能、量子通信與量子計算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、生物育種等“科技創(chuàng)新2030—重大項目”取得重要進(jìn)展。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，中國空間站全面建成并開啟長期有人駐留時代，“天問一號”火星探測器開展中國首次地外行星環(huán)繞、著陸、巡視探測，“羲和號”實(shí)現(xiàn)太陽探測零的突破。國產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，F(xiàn)級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)投產(chǎn)，國產(chǎn)核磁共振儀器實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，攻關(guān)成果紛紛投入應(yīng)用（見專欄1）。

專欄1 2023 年中國重大科技突破代表性成果

大型客機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代制造業(yè)的明珠”，是一個國家科技能力、工業(yè)水平和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。C919大型客機(jī)是中國首次按照國際通行適航標(biāo)準(zhǔn)自行研制、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的噴氣式干線客機(jī)，其設(shè)計研制帶動了數(shù)千項新技術(shù)、新材料、新工藝群體性突破。2023年5月28日，C919完成首次商業(yè)載客飛行，標(biāo)志著國產(chǎn)大飛機(jī)的“研發(fā)、制造、取證、投運(yùn)”全線貫通，中國國產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)全面“起飛”。

全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗裝置（EAST）被稱為“人造太陽”，集成著超高溫、超低溫、超高真空、超強(qiáng)磁場、超大電流等條件下各種尖端技術(shù)，事關(guān)人類實(shí)現(xiàn)“能源自由”、探索宇宙奧秘的遠(yuǎn)大事業(yè)。2023年4月12日，中國“人造太陽”成功實(shí)現(xiàn)穩(wěn)態(tài)高約束模式等離子體運(yùn)行403秒，創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄，這對探索未來的聚變堆前沿物理問題，提升核聚變能源經(jīng)濟(jì)性、可行性，加快實(shí)現(xiàn)聚變發(fā)電具有重要意義。

量子計算機(jī)被譽(yù)為“計算機(jī)領(lǐng)域的核武器”。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)與中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、國家并行計算機(jī)工程技術(shù)研究中心成功構(gòu)建了255個光子的量子計算原型機(jī)“九章三號”，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步揭示了高斯玻色取樣和圖論之間的數(shù)學(xué)聯(lián)系，完成對稠密子圖和MaxHaf兩類具有實(shí)用價值的圖論問題的求解，相比經(jīng)典計算機(jī)精確模擬的速度快1.8億倍，刷新了光量子信息的技術(shù)水平和“量子計算優(yōu)越性”的世界紀(jì)錄。

資料來源：根據(jù)公開資料整理。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化

從企業(yè)科技投入看，2023年，中國上市公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加強(qiáng)，全年合計投入研發(fā)資金1.6萬億元，整體研發(fā)強(qiáng)度提升至2.21%。中國大陸共有679家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2500強(qiáng)，上榜數(shù)穩(wěn)居世界第二位。從企業(yè)孵化器數(shù)量看，截至2023年底，中國國家級科技企業(yè)孵化器累計達(dá)1606個，較2022年底增加200個。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至46.5萬家，科技型中小企業(yè)數(shù)量增至50萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)增至21.5萬家，專精特新中小企業(yè)增至10.3萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)增至1.2萬家，科技產(chǎn)業(yè)快速壯大a。從科技服務(wù)業(yè)看，2023年中國規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)以及新技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)營收規(guī)模為75515.8億元，同比增長7.7%，增速比2022年擴(kuò)大2.9個百分點(diǎn)。企業(yè)在科技項目投入、組織和服務(wù)等方面的參與度不斷提升，“科技—孵化—產(chǎn)業(yè)—服務(wù)”創(chuàng)新鏈持續(xù)優(yōu)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供系統(tǒng)支撐。

四、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育成效明顯

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新型工業(yè)化取得重要進(jìn)展。2023年中國工業(yè)增加值達(dá)到39.9萬億元，占GDP的比重為31.7%，制造業(yè)增加值占GDP的比重為26.2%，占全球制造業(yè)增加值的比重約為30%。高端化智能化綠色化步伐加快，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

（一）制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

高水平科技自立自強(qiáng)邁出新步伐，帶動制造業(yè)高端化進(jìn)程。2023年，半導(dǎo)體器件專用設(shè)備制造、航天器及運(yùn)載火箭制造、飛機(jī)制造業(yè)等高技術(shù)高附加值行業(yè)增加值分別增長31.5%、23.5%、10.8%，顯著高于制造業(yè)平均5.0%的增長速度。據(jù)國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.65%，較上年提高0.36個百分點(diǎn)。

品牌知名度穩(wěn)步提升，世界品牌實(shí)驗室編制的2023年“世界品牌500強(qiáng)”排行榜中，中國品牌入選數(shù)量（48個）首次超越日本（43個），居全球第三位。

制造業(yè)智能化持續(xù)推進(jìn)。2023年，電子元器件與機(jī)電組件設(shè)備制造、集成電路制造增加值同比分別增長29.8%、10.3%；智能車載設(shè)備制造、智能無人飛行器制造增加值同比分別增長60.0%、20.5%。從制造業(yè)智能化成熟度看，2023年達(dá)到智能運(yùn)營和創(chuàng)新發(fā)展水平（L4～L5）的領(lǐng)先企業(yè)占比較上年提升6個百分點(diǎn)，達(dá)到22%，處于數(shù)字底座建設(shè)水平（L3）的企業(yè)比例下降了13個百分點(diǎn)，處于局部建設(shè)水平（L2）的企業(yè)比例提升了10個百分點(diǎn)，處于單點(diǎn)嘗試水平（L1）的企業(yè)比例減少了3個百分點(diǎn)a。截至2023年底，中國累計建成了62家“燈塔工廠”，占全球“燈塔工廠”總數(shù)的40.5%，培育了421家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠。

綠色工廠、園區(qū)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)數(shù)量快速增長。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2023年底，累計在國家層面創(chuàng)建綠色工廠 5095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過17%。2023年度新認(rèn)定綠色工業(yè)園區(qū)104家，比2022年增加57家；新認(rèn)定綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)205家，比2022年增加93家。

（二）新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大

中國新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、安全應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)已突破200萬家。其中，生物產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比最多，分別為25%、19%和17%b。2023年，太陽能電池、新能源汽車、發(fā)電機(jī)組（發(fā)電設(shè)備）產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長54.0%、30.3%、28.5%c。

2023年，中國戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長4.8%d。高技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長11.4%，其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長31.8%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長29.2%；知識密集型服務(wù)出口同比增長10.0%，保持了較快增長態(tài)勢。服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障作用更加凸顯。

（三）未來產(chǎn)業(yè)培育成長

在人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育方面也開始起步。例如，2023年，中國人工智能企業(yè)數(shù)量超過4400家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，已建設(shè)近萬個數(shù)字化車間和智能工廠。另據(jù)工業(yè)和信息化部賽迪研究院數(shù)據(jù)，2023年中國生成式人工智能企業(yè)采用率已達(dá)15%，尤其在制造業(yè)、零售業(yè)、電信行業(yè)和醫(yī)療健康等行業(yè)的生成式人工智能技術(shù)的采用率增長較快。低空經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入加快成長期。2023年，中國通航企業(yè)達(dá)689家，在冊通用航空器3173架，通用機(jī)場451個，全年作業(yè)飛行135.7萬小時，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元a。

2023年，受疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等因素影響，企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)投市場活躍度仍在恢復(fù)之中。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在保持良好發(fā)展勢頭的同時，低水平同質(zhì)化競爭苗頭有所顯現(xiàn)。一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的進(jìn)入壁壘仍然存在，限制了市場化力量釋放新動能。科技供給、人才培養(yǎng)與使用等方面仍有一些深層次體制機(jī)制障礙需破除，科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的作用有待增強(qiáng)。面對全球技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展以及國際科技創(chuàng)新競爭日趨激烈的新形勢，我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，集聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能，形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（本文節(jié)選自《中國發(fā)展報告2024》，國務(wù)院發(fā)展研究中心著，中國發(fā)展出版社、中信出版集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合出版，2024年11月第1版）

a 三類專利包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利。

a 時斕娜：《專利產(chǎn)業(yè)化助力中小企業(yè)加快成長》，《工人日報》2024年3月22日第4版；工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)。

a 根據(jù)聯(lián)想集團(tuán)聯(lián)合中國信息通信研究院共同撰寫的《中國企業(yè)智能化成熟度報告（2023）》，其研發(fā)的模型將企業(yè)智能化成熟度劃分為L1～L5五個水平，分別是L1（單點(diǎn)嘗試）、L2（局部建設(shè)）、L3（數(shù)字底座建設(shè)）、L4（智能運(yùn)營）和L5（創(chuàng)新發(fā)展）。

b 杜壯：《向下扎根向上生長向好突破：從業(yè)界新變化看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的2023年》，《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》2023年12月23日第1版。數(shù)據(jù)截至2023年9月。

c 《國務(wù)院新聞辦就2023年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會》，中國政府網(wǎng)，2024年1月17日。

d 國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2024年2月29日。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、社會分工的細(xì)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級而新生的行業(yè)，包括計算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流業(yè)、推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、社會福利業(yè)、倉儲業(yè)等。

a 《2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元》，新華社，2024年2月28日。