新時期檔案資源開發(fā)與利用策略探究

摘 要：新時期，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展推動了檔案資源管理與利用方式的深刻變革。海量的數(shù)字化信息資源給檔案事業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。文章從新時期檔案資源的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)出發(fā)，探討了檔案資源數(shù)字化與開放共享的策略，分析了基于大數(shù)據(jù)的檔案資源深度開發(fā)與利用模式，并提出完善檔案資源開發(fā)利用的法治保障和人才培養(yǎng)措施，以期為推進(jìn)檔案事業(yè)在大數(shù)據(jù)時代的創(chuàng)新發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；檔案資源；數(shù)字化；開放共享；利用模式

中圖分類號：G273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

新時期，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用催生了大量的數(shù)字化信息資源，給傳統(tǒng)的檔案管理工作提出新的要求。一方面，新時期檔案資源的數(shù)量與種類激增，給收集、存儲、管理和利用帶來了巨大壓力；另一方面，信息技術(shù)的發(fā)展也為檔案資源的深度開發(fā)和創(chuàng)新利用提供了新的可能。因此，如何在新時期有效開發(fā)和利用檔案資源，成為當(dāng)前檔案事業(yè)亟待解決的重要問題。

一、新時期檔案資源的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)

1. 檔案資源數(shù)字化特征顯著

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字化信息資源如雨后春筍般涌現(xiàn)，給檔案管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。新時期的檔案資源不僅在數(shù)量上急劇增長，種類也日益繁多，無疑加大了收集、存儲、管理和利用的難度。然而，信息技術(shù)的進(jìn)步如同一把雙刃劍，在帶來壓力的同時，也為檔案資源的深度挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用開辟了新路徑。面對這一形勢，檔案事業(yè)必須積極應(yīng)對，探索高效的管理方法和技術(shù)手段，以實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效整合與利用。因此，不僅要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高檔案管理水平，還要深入挖掘檔案價值，創(chuàng)新檔案利用方式，讓檔案資源在新時期煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，為社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧與力量。

2.檔案資源時效性和動態(tài)性增強(qiáng)

新時期的檔案資源，特別是數(shù)字化檔案資源，如電子文件、網(wǎng)頁內(nèi)容和社交媒體數(shù)據(jù)，其時效性和動態(tài)性顯著增強(qiáng)。這些資源更新迅速，反映了社會、經(jīng)濟(jì)和文化的最新動態(tài)。檔案管理部門必須緊跟時代步伐，不斷提高管理水平，以確保資源的完整性和可靠性。面對信息的快速變化，檔案工作者需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如自動化采集、智能分類和實(shí)時更新，以應(yīng)對檔案資源采集、整理及編目工作帶來的挑戰(zhàn)。只有這樣，才能有效地管理和利用這些寶貴的數(shù)字化檔案資源，為學(xué)術(shù)研究、政策制定和社會發(fā)展提供有力支持。同時，也要求檔案工作者具備持續(xù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)不斷變化的信息環(huán)境。

3.檔案資源關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性的提升

在數(shù)字化時代，檔案資源的關(guān)聯(lián)性與復(fù)雜性顯著增強(qiáng)，給檔案管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。檔案信息間的內(nèi)在邏輯與上下文信息愈發(fā)豐富，要求跨越信息孤島，強(qiáng)化跨部門、跨系統(tǒng)的合作及信息共享。深度挖掘與高效利用這些信息，能夠揭示檔案隱藏的價值與規(guī)律，為政府決策、學(xué)術(shù)研究和社會服務(wù)等領(lǐng)域提供更為精準(zhǔn)、全面的支持。因此，檔案管理部門需不斷創(chuàng)新管理理念與方法，提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新時期檔案事業(yè)的需求，促進(jìn)檔案資源在新時期實(shí)現(xiàn)更大價值。

4. 檔案資源安全與隱私保護(hù)面臨挑戰(zhàn)

在數(shù)字化時代，檔案資源的安全性與隱私保護(hù)成為檔案管理部門不可忽視的重要任務(wù)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，非法訪問、數(shù)據(jù)被泄露及被篡改等安全事件層出不窮，給國家安全和個人隱私帶來了巨大威脅。為了確保檔案資源的安全，檔案管理部門必須建立健全安全防護(hù)體系，采用先進(jìn)的加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份和訪問控制等手段，筑牢安全防線。同時，在推進(jìn)信息公開的過程中，也要注重個人隱私的保護(hù)，制定差異化的隱私保護(hù)策略，實(shí)現(xiàn)信息公開與隱私保護(hù)的平衡。只有這樣，才能確保檔案資源的安全可控，為社會的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、新時期檔案資源開發(fā)與利用策略

1. 全面推進(jìn)檔案資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

新時期，檔案管理部門正加速推進(jìn)檔案資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)信息時代的發(fā)展需求。這一轉(zhuǎn)型工作包括兩大核心方面：一是紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，要實(shí)現(xiàn)“存量數(shù)字化”，盡快達(dá)到國家綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，新接收進(jìn)館檔案需實(shí)現(xiàn)“增量電子化”要求，旨在提高檔案數(shù)字化的覆蓋率，讓歷史資料得以更加便捷、高效地保存和利用；二是對新產(chǎn)生的各類數(shù)字化檔案資源的高度重視和科學(xué)管理，通過構(gòu)建完善的采集、整理和存儲管理機(jī)制，確保這些資源的完整性和可靠性。在此過程中，檔案管理部門還積極擁抱云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，利用這些技術(shù)提高檔案數(shù)字化的效率和水平，為檔案資源的快速檢索、高效利用和長期保存提供有力支持。這一轉(zhuǎn)型舉措對于推動檔案事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。

2.構(gòu)建開放共享的檔案資源平臺

在新時期的背景下，構(gòu)建一個開放共享的檔案資源平臺顯得尤為重要。該平臺旨在打破信息孤島，促進(jìn)政府部門、企事業(yè)單位間的檔案數(shù)據(jù)互通與合作，從而滿足社會各界對檔案信息的多元化需求。通過跨界整合，平臺能夠拓展檔案資源的傳播和利用范圍，使其社會價值得到充分發(fā)揮。

平臺的建設(shè)還需注重功能的不斷完善，特別是智能化、個性化的檔案檢索、瀏覽和下載服務(wù)。這些功能的提升，將極大地方便用戶獲取所需信息，提高檔案資源的利用效率。同時，平臺的安全性和隱私保護(hù)也是不可忽視的重要方面，必須采取有效措施確保檔案資源在共享過程中的安全可控。該平臺的構(gòu)建將為檔案事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。

3.強(qiáng)化檔案資源的安全保護(hù)與隱私管理

檔案資源的安全與隱私保護(hù)是檔案管理工作中的重中之重。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，建立健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系是確保檔案資源安全的基礎(chǔ)。該體系需綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，包括加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份和訪問控制等，以形成多層次的防御機(jī)制，從而有效抵御各種安全威脅，確保檔案資源在存儲、傳輸和處理過程中的完整性、保密性和可用性。

隱私保護(hù)策略的制定與實(shí)施同樣至關(guān)重要。檔案管理部門應(yīng)針對不同類型的檔案資源，制定差異化的隱私保護(hù)策略，以實(shí)現(xiàn)信息公開與隱私保護(hù)的平衡。檔案管理部門在保護(hù)個人隱私的同時，還要保障公眾對檔案信息的知情權(quán)。通過深入研究隱私保護(hù)技術(shù)，檔案管理部門可以確保檔案資源在共享和利用過程中個人隱私不被泄露，從而維護(hù)檔案事業(yè)的公信力。

此外，增強(qiáng)檔案管理人員的安全意識和提高其專業(yè)能力也是加強(qiáng)檔案資源安全保護(hù)與隱私管理的重要一環(huán)。檔案管理部門應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)管理人員對數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的認(rèn)識，提高其應(yīng)對安全威脅的能力。通過不斷提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，檔案管理部門可以有效防范和應(yīng)對各種安全風(fēng)險，確保檔案資源的安全可控。

三、新時期檔案資源深度開發(fā)與利用模式

1.檔案資源智能化檢索與分析的嶄新篇章

步入新時期，檔案資源的深度開發(fā)與利用掀開了智能化的新篇章。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，如同一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，為檔案資源的檢索與分析注入新的活力。在先進(jìn)技術(shù)的加持下，自然語言處理和機(jī)器學(xué)習(xí)成為得力助手，它們輕松應(yīng)對煩瑣復(fù)雜的檔案數(shù)據(jù)，通過智能識別、精確分類以及快速索引，使檔案檢索實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。如今，用戶只需輕松點(diǎn)擊便能迅速獲取所需信息，檔案資源的可用性大幅提升。數(shù)據(jù)挖掘與可視化分析技術(shù)的深入應(yīng)用，更是為檔案數(shù)據(jù)插上了翅膀。它們深入挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，以直觀、生動的方式展現(xiàn)信息的規(guī)律和趨勢，為政府決策、學(xué)術(shù)研究以及社會服務(wù)等領(lǐng)域提供了寶貴的信息支撐和決策依據(jù)。

2.拓展檔案資源的創(chuàng)新性應(yīng)用場景

在新時期，檔案資源的開發(fā)與利用不再局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是不斷拓展出更多創(chuàng)新性的應(yīng)用場景。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案資源與地理信息系統(tǒng)、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的融合日益加深，為檔案數(shù)據(jù)的空間價值挖掘提供了新的可能。通過空間分析和可視化展示，檔案資源能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和城市管理優(yōu)化等提供科學(xué)依據(jù)，助力城市實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化管理。檔案資源在社會治理、公共服務(wù)以及文化傳承等方面也展現(xiàn)出巨大潛力。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)檔案資源得以高效整合與利用，為構(gòu)建公平正義、服務(wù)便捷高效的社會提供了有力支撐。在社會治理中，檔案數(shù)據(jù)能夠揭示社會變遷規(guī)律，為政策制定提供歷史借鑒；在公共服務(wù)領(lǐng)域，檔案資源的數(shù)字化、智能化服務(wù)讓公眾獲取信息的途徑更加便捷；在文化傳承方面，檔案資源作為歷史的見證，通過數(shù)字化手段得以廣泛傳播，進(jìn)一步提高了文化的傳承力與影響力。這些創(chuàng)新性應(yīng)用場景的拓展，不僅豐富了檔案資源的利用方式，還推動了檔案事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.構(gòu)建檔案資源價值鏈的整合服務(wù)模式

在新時期，檔案資源的深度開發(fā)與利用需要構(gòu)建一個全新的整合服務(wù)模式，即檔案資源價值鏈的整合服務(wù)模式。這一模式旨在通過跨部門、跨行業(yè)的深度合作，實(shí)現(xiàn)檔案資源與其他社會資源的深度融合與高效利用。

具體而言，檔案資源價值鏈的整合服務(wù)模式強(qiáng)調(diào)以用戶需求為導(dǎo)向，通過數(shù)據(jù)共享與融合將檔案數(shù)據(jù)與各類社會數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，形成更為豐富、多元的信息資源體系。在這一框架下，檔案管理部門將積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同為用戶提供個性化的檔案信息服務(wù)。這些服務(wù)包括但不限于數(shù)據(jù)分析、咨詢報告及定制化應(yīng)用開發(fā)等，旨在全面提升檔案資源的附加值，滿足用戶多樣化的信息需求。

構(gòu)建檔案資源價值鏈的整合服務(wù)模式還需要注重技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高檔案資源的處理效率和利用效果。此外，還需要制定一套完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保檔案資源的規(guī)范生產(chǎn)、高效采集、科學(xué)編目與安全存儲，為檔案資源的深度開發(fā)與高效利用提供堅實(shí)支撐。

四、新時期檔案資源開發(fā)與利用的法治保障與人才培養(yǎng)

1.健全檔案資源開發(fā)利用的法律法規(guī)體系

在新時期，由于檔案資源的開發(fā)與利用呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢。因此，構(gòu)建一個健全的法律法規(guī)體系變得尤為迫切。該體系的核心目的是確保檔案資源在數(shù)字化、跨部門共享及隱私保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有明確的法律指導(dǎo)。要貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》以及《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》《電子檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，滿足檔案資源開發(fā)與利用的新需求，確保數(shù)字化工作的規(guī)范性和有效性，促進(jìn)檔案資源的有效利用。同時，要規(guī)范跨部門共享的機(jī)制與范圍，完善局館“聯(lián)動”體制，推動從“檔案管理”到“檔案治理”轉(zhuǎn)型。還應(yīng)強(qiáng)化隱私保護(hù)措施與責(zé)任，確保個人信息和敏感數(shù)據(jù)的安全。政府和檔案部門應(yīng)加大法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會的法律意識和檔案意識，轉(zhuǎn)換“國家本位”占主導(dǎo)到“社會本位”占主導(dǎo)的管理理念，形成共同遵守和維護(hù)法律的良好氛圍。對于違法行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊和懲處，維護(hù)檔案資源開發(fā)與利用的秩序和公信力。

2.構(gòu)建檔案資源開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

新時期，檔案資源的開發(fā)與利用離不開一個統(tǒng)一且規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系不僅為檔案資源的管理和利用奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，還是推動檔案事業(yè)向前發(fā)展的重要支撐。應(yīng)明確界定各類檔案資源的數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)定義以及安全防護(hù)措施等標(biāo)準(zhǔn)，以保障檔案資源的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定需兼顧檔案資源的特性和現(xiàn)實(shí)需求，既滿足當(dāng)前的管理和利用標(biāo)準(zhǔn)，又具備預(yù)見性，以靈活應(yīng)對未來的變化。同時，為推動檔案數(shù)據(jù)的跨部門、跨行業(yè)共享，建立檔案資源共享交換機(jī)制顯得尤為重要。此機(jī)制需明確共享的范圍、方式及責(zé)任歸屬，以確保檔案資源在共享流程中的安全性和可靠性。通過深化檔案資源的整合與利用，并運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，檔案資源的價值將得到進(jìn)一步提升。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建還需加強(qiáng)宣貫與培訓(xùn)工作。政府有關(guān)部門應(yīng)大力宣傳和推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高公眾對檔案和標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識。此外，針對檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)也必不可少，以提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化操作能力，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在實(shí)際工作中得以切實(shí)執(zhí)行。

3.加強(qiáng)檔案管理人才隊伍的專業(yè)能力建設(shè)

在新時期，檔案事業(yè)面臨著大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)的沖擊與挑戰(zhàn)，急需具備現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析能力的復(fù)合型人才。檔案管理部門應(yīng)高度重視人才隊伍建設(shè)，多措并舉，培養(yǎng)并引進(jìn)專業(yè)人才。一方面，加強(qiáng)對在職人員的培訓(xùn)教育，用人單位要加強(qiáng)縱向和橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系，暢通培訓(xùn)途徑，搭建在職人員各類輔導(dǎo)、培訓(xùn)平臺，以“培訓(xùn)提高”為導(dǎo)向，鼓勵干部分期分批參與學(xué)習(xí)。同時，建立輪崗和“傳、幫、帶”機(jī)制，倒逼干部不斷學(xué)習(xí)新知識，讓單一專業(yè)技能逐步向綜合技能發(fā)展，通過專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高其數(shù)字化、智能化工作的能力，使他們能夠更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的檔案管理需求；另一方面，建立后備人才甄選計劃和開發(fā)計劃，積極引進(jìn)具有大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)背景的優(yōu)秀人才，為檔案事業(yè)注入新鮮血液，推動檔案管理向智能化、高效化方向發(fā)展。還有，要建立和完善干部隊伍穩(wěn)定保障機(jī)制，暢通人才進(jìn)出通道，特別要打通公務(wù)員、事業(yè)人員流動的壁壘，完善人才編制、晉升及待遇保障，解決干部的后顧之憂利于隊伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，呼吁相關(guān)高校緊跟時代步伐，以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)檔案管理專業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算等新興學(xué)科的交叉融合，注重培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科綜合能力，為社會輸送更多適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代需求的復(fù)合型人才。這些舉措的實(shí)施將為檔案事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。

五、結(jié)語

綜上所述，新時期檔案資源的開發(fā)與利用策略應(yīng)聚焦于數(shù)字化轉(zhuǎn)型、開放共享以及安全保護(hù)與人才培養(yǎng)。通過創(chuàng)新檔案資源開發(fā)模式，能夠更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的需求，推動檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為社會提供更加高效、便捷的檔案服務(wù)。展望未來，檔案管理部門需不斷探索與實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)檔案資源價值的最大化。

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作者單位：白河縣檔案史志館

作者簡介：陳平安（1973—），男，漢族，陜西安康人，本科，館員，研究方向：檔案管理、方志編修。