鄉(xiāng)村振興背景下脫貧地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展困境和對(duì)策探究

摘要：通過(guò)脫貧地區(qū)之一Y縣S職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)的職業(yè)教育取得了一定的成果，但也面臨諸多發(fā)展困難，例如學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)不健全，區(qū)域合作程度較低，職校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高等。脫貧地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展需要政府、學(xué)校和群眾三方共同努力，政府主導(dǎo)，學(xué)校提升自身辦學(xué)水平，群眾改變對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念。在三方協(xié)力下，為發(fā)展脫貧地區(qū)建設(shè)提供人才保障，為其發(fā)展增添內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職校；教師隊(duì)伍建設(shè)

一、引言

新時(shí)代中國(guó)教育強(qiáng)調(diào)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，高質(zhì)量教育不僅要求文化素質(zhì)的提高，更要求整體素質(zhì)的發(fā)展，發(fā)展結(jié)合社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)勞動(dòng)的教育。正如習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中所說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)正在經(jīng)歷廣泛而深刻的變革和創(chuàng)新，這種實(shí)踐創(chuàng)新將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。

“職業(yè)教育始終位于人類教育的切入口?！甭殬I(yè)教育的發(fā)展不僅直接與求職、就業(yè)相關(guān)，而同普通教育一樣，對(duì)于整個(gè)人類教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了滿足技能型人才的市場(chǎng)要求，國(guó)家從1985年實(shí)施的普職分流和對(duì)中職生包分配政策的推進(jìn)可以看出國(guó)家對(duì)于發(fā)展職業(yè)教育的要求和重視；隨著1999年的高校擴(kuò)招、國(guó)家政策轉(zhuǎn)向高等教育，社會(huì)對(duì)高等教育的重視也以此為開(kāi)端；但近年來(lái)高等人才的內(nèi)卷，優(yōu)秀技術(shù)型人才的匱乏使得國(guó)家認(rèn)識(shí)到在全面發(fā)展的總體目標(biāo)下，職業(yè)教育和普通教育作為教育的兩條腿，二者有著同等重要的地位，所以為了填充技能型人才市場(chǎng)，國(guó)家再度強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育并調(diào)整普職分流比例。但從近些年“普職分流”的效應(yīng)和結(jié)果來(lái)看，職業(yè)教育被認(rèn)為“低人一等”，畢業(yè)后的升學(xué)或者找工作面臨一定的問(wèn)題，此外，強(qiáng)制分流也并沒(méi)有很好地填補(bǔ)市場(chǎng)中優(yōu)秀技能型人才的空缺，并沒(méi)有從根本上解決就業(yè)問(wèn)題，反而加劇了教育焦慮、學(xué)歷歧視等社會(huì)問(wèn)題。國(guó)家為了發(fā)展更適合新時(shí)代發(fā)展的職業(yè)教育，在2022年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中明確指出，職業(yè)教育同普通教育同等重要且強(qiáng)調(diào)要著力提升職業(yè)教育的認(rèn)可度，完善職業(yè)教育相關(guān)的保障制度和措施。

促進(jìn)高質(zhì)量的職業(yè)教育的建設(shè)，需要相匹配的硬件設(shè)施和軟件配置，同樣，我國(guó)的職業(yè)教育也需要面向國(guó)際，提升國(guó)際可比性和適應(yīng)性，以推進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家職業(yè)教育合作內(nèi)涵式發(fā)展。國(guó)家針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展所制定的政策，既全面又極具針對(duì)性。然而，在政策落實(shí)過(guò)程中，各職校的師資力量、辦學(xué)水平能否培養(yǎng)出職業(yè)素養(yǎng)良好且滿足社會(huì)需求的人才，以及學(xué)生能否轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，腳踏實(shí)地學(xué)習(xí)并提升自身能力，都是亟待思考與解決的問(wèn)題。這些因素直接關(guān)系到職業(yè)教育的最終成效與未來(lái)走向。

二、職業(yè)教育的重要性

職業(yè)教育作為我國(guó)教育體系不可或缺的成分，其發(fā)展關(guān)乎國(guó)家整體教育的發(fā)展，提升總體教育水平離不開(kāi)發(fā)展職業(yè)教育。著名職業(yè)教育家黃炎培指出，“職業(yè)教育當(dāng)以就業(yè)為目的。施教者需重視如何完成教學(xué)；受教育者應(yīng)當(dāng)關(guān)注就業(yè)，應(yīng)為畢業(yè)后的就業(yè)努力?！?/p>

職業(yè)教育的社會(huì)定位在于培養(yǎng)勞動(dòng)在社會(huì)勞動(dòng)崗位第一線的人才，強(qiáng)調(diào)技術(shù)、應(yīng)用和實(shí)踐，其社會(huì)定位和其教育功能，需要和學(xué)校自身的教學(xué)水平相適應(yīng)、相聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的飛速發(fā)展使得整個(gè)人才市場(chǎng)處在巨大變化之中，現(xiàn)今用人單位更關(guān)注能力的變現(xiàn)程度，職校畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)、技能水平、職業(yè)素養(yǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。2022年5月推行的《職教法》展現(xiàn)了我國(guó)職業(yè)教育的新一輪改革，職業(yè)教育突破以往的就業(yè)教育定位限制，轉(zhuǎn)向培養(yǎng)綜合人才，以技能型、應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育，順應(yīng)人才市場(chǎng)變化，而職校學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)和技能水平應(yīng)當(dāng)成為衡量職校人才培養(yǎng)水平、質(zhì)量、能力的重要指標(biāo)。

三、Y縣職業(yè)教育基本情況

Y縣總面積2204平方公里，轄17個(gè)鎮(zhèn)、176個(gè)行政村（含1個(gè)農(nóng)村社區(qū)）、1252個(gè)村民小組，第七次人口普查戶籍人口33.4萬(wàn)人、常住人口26.1萬(wàn)人。截止2020年11月底，全縣有貧困村133個(gè)，深度貧困村35個(gè)（現(xiàn)已全部退出），建檔立卡貧困戶41627戶，136314人（現(xiàn)已全部脫貧）。

S職業(yè)技術(shù)學(xué)校始建于1982年，占地面積96765平方米，截止2022年12月，全校共有全日制在校生1339人，均為中專學(xué)生。學(xué)?，F(xiàn)有教職工84人，最大年齡老師為66歲，最小年齡老師為22歲，其中年齡在20-30歲為11人，30-40歲為29人，40-50歲為25人，在50-60歲為18人，60歲以上有一人，為系外聘專家。其中專任教師65人，師生比為15：1。專任教師中，具有本科以上學(xué)歷者64人；高級(jí)講師14人，講師27人，助理講師26人。文化基礎(chǔ)課教師38人，專業(yè)課教師44人。專任教師高級(jí)職稱教師比例為1：0.21。學(xué)?，F(xiàn)有“雙師型”教師21人，具備職業(yè)技能考評(píng)員資格的教師有2人，“雙師型”教師比例為32.31%。

目前，該學(xué)校全日制專業(yè)7個(gè)，所有專業(yè)都為中專層次的專業(yè)。在調(diào)查中得知，該學(xué)校每年都有一定學(xué)生流失，學(xué)校的保學(xué)率在86.3%左右。

四、職校教育面臨的問(wèn)題

近些年我國(guó)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，形成了具有強(qiáng)烈國(guó)家特色和時(shí)代特色的職業(yè)教育，更加注重“人本”教育?；趯?duì)陜西省Y縣S職校的調(diào)查，分析現(xiàn)階職校、職業(yè)教育仍面臨一些困難和問(wèn)題。

（一）職校辦學(xué)條件不完善、校企合作不通暢、區(qū)域合作程度較低

在關(guān)于對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育存在問(wèn)題這一調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)“教師日常工作負(fù)擔(dān)較重”和“教師福利待遇較差”這兩個(gè)問(wèn)題的選擇最多，反應(yīng)最為強(qiáng)烈，對(duì)于“優(yōu)秀教師引進(jìn)不力”，“學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施較落后”這兩項(xiàng)的選擇比例也達(dá)到了32%，20%，由此可見(jiàn)S職業(yè)技術(shù)教育缺乏進(jìn)一步提高辦學(xué)水平的硬件設(shè)施和高水平教師的軟件條件。數(shù)據(jù)見(jiàn)圖1。

職業(yè)教育的定位和目標(biāo)決定了職業(yè)教育的課程安排需要在常規(guī)的學(xué)校教育基礎(chǔ)上，注重學(xué)生的技能培訓(xùn)，面向市場(chǎng)所需，制定相關(guān)發(fā)展策略。職業(yè)學(xué)校因?yàn)樽陨韺W(xué)科設(shè)計(jì)或者經(jīng)驗(yàn)的不足，使得學(xué)校的辦學(xué)模式缺乏靈活性，或是教學(xué)過(guò)程中，教材的選擇和教師教授的相應(yīng)技術(shù)沒(méi)有做到及時(shí)更新；或是學(xué)校未利用好“一帶一路”區(qū)域優(yōu)勢(shì)，最終使得培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化實(shí)用性較差，職業(yè)培訓(xùn)的效益低下。

（二）在職老師對(duì)于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育評(píng)價(jià)較低

S職業(yè)技術(shù)學(xué)校有25名教職工接受了問(wèn)卷調(diào)查，在25名接受問(wèn)卷調(diào)查的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師當(dāng)中，年齡主要分布在30-50歲，有21人，其中具有本科以上學(xué)歷者25人。從表1可以看出，在職教師的月平均可支配收入總體較低，在6000元以上的人只有兩個(gè)，占調(diào)查整體的8%；不足4000元的教師占到了56%。同樣從圖1也可以看出，對(duì)于“教師福利待遇低”和“教師工資低”兩項(xiàng)的選擇近乎一半。

對(duì)于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育總體發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)，S職業(yè)技術(shù)學(xué)校有7名教師認(rèn)為是“比較好”，認(rèn)為是“一般”的有16人，認(rèn)為是“比較差”的有2人。從這25人的回答來(lái)看，給予“一般”評(píng)價(jià)的比例達(dá)64%，認(rèn)為“比較好”的人數(shù)未達(dá)調(diào)查人數(shù)一半。見(jiàn)表2。

（三）當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高

S職業(yè)技術(shù)教育的專任教師65名，本科學(xué)歷教師64人，高級(jí)講師14人，占比21.88%，“雙師型”教師共有21人，“雙師型”教師比例為32.31%，“雙師型”教師比例較低。“雙師型”教師是建設(shè)教師隊(duì)伍的重點(diǎn)，面臨著教師培養(yǎng)、引進(jìn)方面不足的問(wèn)題，進(jìn)而可能成為職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)短板。從此次填答問(wèn)卷的25位教師的專業(yè)背景來(lái)看，一人為農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)，其余均為學(xué)術(shù)型專業(yè)，與S學(xué)校所開(kāi)設(shè)專業(yè)的關(guān)聯(lián)度低。

（四）群眾對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可度不高

1999年國(guó)家政策向高等教育的轉(zhuǎn)變使得整個(gè)社會(huì)環(huán)境對(duì)于職業(yè)教育的態(tài)度發(fā)生改變，使得只有上大學(xué)才能有出路的這一觀念已經(jīng)深入人心；同時(shí)，目前我國(guó)職校顯示出的一些特征和現(xiàn)象加劇了群眾對(duì)職校和職校學(xué)生的歧視，這些現(xiàn)象進(jìn)一步制約了人們選擇職校的主動(dòng)性和積極性。盡管國(guó)家采取了很多措施去改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的不認(rèn)可，除了在《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中明確指出、強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性；在《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》中也提出了職業(yè)教育新主張，從改變根本職業(yè)教育的社會(huì)地位來(lái)改變社會(huì)態(tài)度，但要根本改變當(dāng)今社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的不認(rèn)可，還需要很長(zhǎng)的路走。

五、相關(guān)對(duì)策建議

（一）加快完善健全職業(yè)教育體系

從國(guó)家層面來(lái)看，健全職校教育體系對(duì)于各職校發(fā)展來(lái)說(shuō)必不可少。新發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，加快推進(jìn)相關(guān)改革，引進(jìn)先進(jìn)理念，促進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的更新?lián)Q代。通暢校企合作，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)建立職校形成行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。新《職教法》更加強(qiáng)調(diào)了職業(yè)本科教育，目的在于鼓勵(lì)學(xué)生選擇職校，為職校發(fā)展提供機(jī)會(huì)。但需注意，除了發(fā)展職業(yè)本科教育，更應(yīng)該穩(wěn)固中、高職在職業(yè)教育體系中的重要地位，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展中、高職學(xué)校建設(shè)，為形成專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)體系提供保障。此外，探索建立國(guó)際區(qū)域職業(yè)教育認(rèn)證制度則是職業(yè)教育進(jìn)一步面向國(guó)際發(fā)展的重要一環(huán)。

（二）結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展特色專業(yè)，促進(jìn)區(qū)域合作

教育興國(guó)，職業(yè)教育目的除了實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)外，還需要促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。因此職業(yè)教育除了關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，也需要關(guān)注畢業(yè)生投身當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的問(wèn)題，所以職校在常規(guī)設(shè)置專業(yè)外，設(shè)立特色專業(yè)也是增強(qiáng)職業(yè)教育效果的方式。Y縣的自然條件、文化歷史、特色產(chǎn)業(yè)，都存在較大發(fā)展?jié)摿?，例如，特色茶葉種植，特色山歌文化等。由表1中不同專業(yè)招生人數(shù)可以看出當(dāng)?shù)貙W(xué)生對(duì)于與當(dāng)?shù)靥厣嚓P(guān)專業(yè)的認(rèn)可度較高，因此，職業(yè)技術(shù)學(xué)校需要關(guān)注當(dāng)?shù)靥厣诖苏{(diào)整自身的專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的人才。此外，關(guān)注區(qū)域合作，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展具有同樣重要的作用，“一帶一路”倡議體現(xiàn)了交流互鑒的重要性，職業(yè)教育作為教育體系中的重要部分，需要借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在合作帶動(dòng)的基礎(chǔ)上促進(jìn)自身的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)職校教師隊(duì)伍建設(shè)

職業(yè)教育教師具有四個(gè)職業(yè)特點(diǎn)：教學(xué)對(duì)象的異質(zhì)性；課堂教學(xué)的互動(dòng)性；教學(xué)環(huán)境的跨界性以及教學(xué)手段的自主性。學(xué)生異質(zhì)性太大會(huì)增加管理難度和教學(xué)難度，使得教師在進(jìn)行教學(xué)時(shí)總要兼顧各方，帶來(lái)的后果常常是難以高效地完成課程安排。職業(yè)教育需要基于師生的有效互動(dòng)，在模擬和實(shí)操中有效傳遞知識(shí)；職校學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化知識(shí)，還需要在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)入崗的培訓(xùn)。因此職校老師的工作任務(wù)不僅在課堂，更在學(xué)生的方方面面。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，一方面要發(fā)揮具有職教專業(yè)背景教師的作用，除了培訓(xùn)學(xué)生，也要培訓(xùn)其他職校教師，促進(jìn)教師間教學(xué)交流，為職校教師打造實(shí)踐演練模式；另一方面要增強(qiáng)教師綜合素質(zhì)水平，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。此外，利用好“一帶一路”的發(fā)展環(huán)境，依托產(chǎn)教融合國(guó)際交流共同體，依托大數(shù)據(jù)，開(kāi)展職教師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)。

（四）改變?nèi)罕妼?duì)于職業(yè)教育的態(tài)度

新思想難入人心，潛移默化的觀念最難忘卻。職業(yè)教育經(jīng)歷了20多年的歧視，要發(fā)展職業(yè)教育必不可少的一環(huán)在于從根本上改變?nèi)罕妼?duì)職校是差生去的地方這一觀念，解決生源問(wèn)題，才能齊心協(xié)力，內(nèi)外共同發(fā)力。所以政府不僅需要通過(guò)各種信息傳播平臺(tái)宣傳相應(yīng)的政策，傳播職業(yè)教育的相關(guān)知識(shí)，改變?nèi)罕妼?duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，還需要關(guān)注職校的需求，起好自身的主導(dǎo)作用，改善職校的辦學(xué)條件，推進(jìn)職校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)改變職校在群眾心中的形象。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的職業(yè)教育可以追溯到19世紀(jì)60年代末的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，中國(guó)成立后的職業(yè)教育也已經(jīng)走過(guò)了76年。對(duì)于現(xiàn)階段職業(yè)教育所培養(yǎng)出的畢業(yè)生是否能夠滿足人才市場(chǎng)需要，是否能夠滿足社會(huì)發(fā)展需要這一問(wèn)題，國(guó)家對(duì)此出臺(tái)的一系列文件，均對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格提出了政策要求。然而，在政策的實(shí)際落實(shí)、各個(gè)職校對(duì)于政策的運(yùn)用和執(zhí)行以及對(duì)學(xué)生的實(shí)際培養(yǎng)上看，當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)人才素養(yǎng)培養(yǎng)尚未達(dá)到企業(yè)、單位的用人標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有很長(zhǎng)一段路需要去探索。對(duì)于職業(yè)教育的傳統(tǒng)工具性看法使得職業(yè)教育本身更注重專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，而忽略了德育教育，甚至忽略學(xué)生作為人的訴求。從職業(yè)教育原始的定位、職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定、課程的設(shè)置與課程教學(xué)、學(xué)生的教育評(píng)價(jià)等方面，體現(xiàn)的是對(duì)典型的“能力本位”理念的追求。

總而言之，利用好環(huán)境優(yōu)勢(shì)，例如現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的大力發(fā)展，“一帶一路”區(qū)域合作平臺(tái)等，基于市場(chǎng)需求、社會(huì)需要的人才職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)去改革職校教育，促進(jìn)職校學(xué)生的全面、和諧、個(gè)性化的發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展，以促使職業(yè)教育改革健康發(fā)展，為新時(shí)代發(fā)展提供必要的人才支持。

參考文獻(xiàn)

[1]唐錫海.職業(yè)教育技術(shù)性研究[D].天津：天津大學(xué)，2014.

[2]習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19 （2）.

[3]莊西真.職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展：內(nèi)涵特征、階段劃分與實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國(guó)高教研究，2022（04）：97-102.

[4]方健華.中職學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2014.

[5]耿潔.職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制研究[D].天津：天津大學(xué)，2011.

[6]劉蘇榮.“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)職業(yè)教育的困境與出路——以云南省怒江州為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（15）：56-61.

[7]和震.職業(yè)教育校企合作中的問(wèn)題與促進(jìn)政策分析[J].中國(guó)高教研究，2013（01）：90-93.

[8]方芳，鐘秉林.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)思考[J].中國(guó)高教研究，2022（01）：21-27.

[9]賈文勝，梁寧森.基于校企共同體的高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)高教研究，2015（01）：92-95.

（作者單位：貴州民族大學(xué)社會(huì)學(xué)院）