黨建引領(lǐng)下的社區(qū)蛻變

在恩平市恩城街道辦事處的北部，新塘社區(qū)靜靜地躺在恩城中心城區(qū)的懷抱中，這里是恩城面積最大、人口最多的社區(qū)，總面積達(dá)2平方公里，戶籍人口超過2.8萬人，分布在8013戶住宅中。然而，在繁華與喧囂的背后，一塊面積3000平方米的集體閑置土地，卻像一塊難以愈合的傷疤，長期困擾著新塘社區(qū)的居民。這塊土地位于新園路唐園餐廳對面，曾經(jīng)是一片雜草叢生、垃圾成堆的荒地。部分居民為了私利，私自將其開辟為菜園，而更多的地方則成了無人問津的廢棄角落。每當(dāng)節(jié)假日，游客們紛紛涌向附近的鰲峰公園景區(qū)，這里便成了他們隨意停車的“天然停車場”。車輛亂停亂放，秩序混亂不堪，衛(wèi)生狀況更是堪憂，不僅影響了社區(qū)的整體形象，更讓附近的居民苦不堪言。

新塘社區(qū)黨群議事會(huì)的一名代表在會(huì)上勇敢地提出了這塊閑置土地的問題。這一提議，如同一顆石子投入平靜的湖面，激起了層層漣漪。新塘社區(qū)黨委迅速響應(yīng)，決定以此為契機(jī)，徹底改變這一現(xiàn)狀。

社區(qū)作為國家社會(huì)治理的基本單位，對社會(huì)治理起到重要作用。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！?社會(huì)工作是參與社區(qū)治理的重要力量，將社會(huì)工作引入社區(qū)能夠有效發(fā)揮社區(qū)的整合、服務(wù)、保障、監(jiān)督和自治功能。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶。作為直面群眾的“最后一公里”，社會(huì)工作者必須堅(jiān)持以人民為中心，把服務(wù)做深做細(xì)做到位。

為了深入了解居民的需求和期望，社會(huì)工作者開始了緊張而細(xì)致的調(diào)研工作。他們采用社區(qū)漫步、問卷調(diào)查、焦點(diǎn)人物訪談等多種方式，深入社區(qū)，與居民面對面交流。在調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)居民對社區(qū)事務(wù)的參與度普遍不高，社區(qū)閑置資產(chǎn)盤活率也不盡如人意。更重要的是，許多老齡黨員找不到發(fā)揮余熱的途徑，而青年黨員也缺乏展示個(gè)人特長的平臺。

面對這些問題，社會(huì)工作者決定以參與式社區(qū)治理為理論基礎(chǔ)，以“雙需求”（即社區(qū)需求和居民需求）為導(dǎo)向，通過“三社聯(lián)動(dòng)”（社區(qū)基層黨組織、社區(qū)居民、社會(huì)組織）的方式，激發(fā)社區(qū)活力，盤活閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)。

在新塘社區(qū)黨委的支持下，社會(huì)工作者組織召開了多次黨群議事會(huì)。會(huì)上，轄區(qū)駐點(diǎn)單位代表、居民代表以及附近居民和商家代表齊聚一堂，共同商討閑置土地的改造方案。經(jīng)過多次激烈的討論和表決，他們最終決定將這塊閑置土地改造升級為停車場，以解決社區(qū)“停車難”的問題，并改善社區(qū)公共空間的環(huán)境和功能。

方案確定后，一場轟轟烈烈的社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)開始了。在新塘社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)工作者們積極協(xié)調(diào)市委辦、市委政法委、市科工商務(wù)局、市公安局等轄區(qū)駐點(diǎn)部門，成立了黨員志愿服務(wù)隊(duì)。他們攜手居民志愿者、商家等多元主體，共同參與到新園路閑置土地的整治與改造中。

要牽住牛鼻子，先要找出領(lǐng)頭雁。在這場改造運(yùn)動(dòng)中，涌現(xiàn)出了許多感人至深的故事，社會(huì)工作者鼓勵(lì)他們堅(jiān)定信心站出來，在社區(qū)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。老黨員疇叔，就是其中的一位典型人物。疇叔是一位退休的老干部，雖然年事已高，但他對社區(qū)的熱愛和責(zé)任感卻從未減退。得知社區(qū)要改造閑置土地的消息后，他第一時(shí)間主動(dòng)報(bào)名參加了志愿服務(wù)活動(dòng)。疇叔說：“我雖然退休了，但還能為社區(qū)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，我覺得很充實(shí)、很有意義。我作為一名退休老干部，越是困難關(guān)頭，越是要站出來?！?/p>

在疇叔的帶動(dòng)下，越來越多的居民加入志愿服務(wù)中來。他們有的幫忙清理垃圾，有的協(xié)助搬運(yùn)建筑材料，還有的負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序。大家齊心協(xié)力，共同為社區(qū)的改造貢獻(xiàn)著自己的力量。每天清晨，當(dāng)?shù)谝豢|陽光灑在新塘社區(qū)的大地上時(shí)，志愿者們已經(jīng)忙碌了起來。他們揮汗如雨，卻樂此不疲。他們的身影，成為新塘社區(qū)一道最亮麗的風(fēng)景線。

經(jīng)過一個(gè)多月時(shí)間的緊張施工和整治，新園路閑置土地終于煥然一新，蛻變成了一座便民停車場。它的建成投入使用，不僅緩解了轄區(qū)停車難題，還極大地改善了社區(qū)整體環(huán)境。每當(dāng)夜幕降臨，停車場內(nèi)燈火通明，車輛停放井然有序。居民們在這里找到了歸屬感和幸福感，他們紛紛稱贊這是社區(qū)黨委為他們做的一件大好事。

為了鞏固改造成果，社會(huì)工作者還定期組織黨員志愿者、居民志愿者對停車場進(jìn)行衛(wèi)生清潔和文明勸導(dǎo)。在他們的帶動(dòng)下，附近群眾自愿參與社區(qū)建設(shè)的頻率日趨增長。他們主動(dòng)報(bào)名參加新園路停車場衛(wèi)生清潔和文明勸導(dǎo)活動(dòng)，對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度不斷提升。社區(qū)的氛圍變得更加和諧融洽，居民之間的關(guān)系也變得更加緊密。

新塘社區(qū)的改造故事，不僅彰顯了黨建引領(lǐng)在社區(qū)治理中的關(guān)鍵作用，更體現(xiàn)了“三社聯(lián)動(dòng)”的顯著成效。通過激發(fā)社區(qū)黨員義工的先鋒模范作用，盤活社區(qū)資產(chǎn)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)，新塘社區(qū)成功地構(gòu)建了一個(gè)共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

這一成功案例，也引起了恩城街道、市委組織部的廣泛關(guān)注?！督T日報(bào)》、恩平市廣播電視臺等媒體紛紛對新塘社區(qū)的改造經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。在江門市新時(shí)代文明實(shí)踐站路演會(huì)、恩平市基層黨組織評比等活動(dòng)中，新塘社區(qū)的代表也多次分享和交流了他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。許多其他社區(qū)紛紛前來學(xué)習(xí)借鑒，希望將新塘社區(qū)的成功模式復(fù)制到自己的社區(qū)中。

新塘社區(qū)處于恩平市中心城區(qū)，集中了豐富的人力、物質(zhì)、教育、醫(yī)療等資源，社會(huì)工作者在日常工作上，密切聯(lián)系社區(qū)主體參與社區(qū)治理環(huán)節(jié)，打造一個(gè)共同協(xié)商平臺和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如社會(huì)工作者建立黨群議事會(huì)協(xié)商平臺和“三社聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制，凝聚社區(qū)多元主體參與共建共治共享核心紐帶?！吧鐓^(qū)在黨建引領(lǐng)下，能夠帶動(dòng)居民撬動(dòng)如此大的力量，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)生力量去解決社區(qū)的問題。”新塘社區(qū)黨委書記伍均晃感慨地說，“這種經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣?！?/p>

城市的核心是人，人民對美好生活的向往，指引城市不斷向前發(fā)展。社會(huì)工作者通過分析社區(qū)的需要與優(yōu)勢，進(jìn)行評估、策劃、再評估等階段，最后進(jìn)行活動(dòng)實(shí)施，如今的新塘社區(qū)，已經(jīng)不再被閑置土地困擾，通過社會(huì)工作者的介入，居民多主體參與社區(qū)事務(wù)的積極性日益高漲。同時(shí)，社區(qū)居民之間的溝通變得越來越緊密，在社區(qū)營造了良好的和諧民主氛圍，居民凝聚力增強(qiáng)，參與社區(qū)事務(wù)次數(shù)增多，逐步發(fā)展成一個(gè)居民自己當(dāng)家做主的自治社區(qū)。它正以嶄新的面貌，迎接著每一位居民和游客的到來。在這里，每個(gè)人都能感受到社區(qū)的溫暖和力量，每個(gè)人都能為社區(qū)的繁榮和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，充分體現(xiàn)了人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。新塘社區(qū)的故事，將繼續(xù)在恩洲大地上傳唱，激勵(lì)更多人參與到社區(qū)建設(shè)中來，共同書寫新時(shí)代社區(qū)治理的新篇章。

（作者單位：廣東省江門市恩平市崇善社會(huì)工作綜合服務(wù)中心）