河北加快建設新型能源強省勢頭強勁

能源安全是關系經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。河北有豐富的風能、太陽能、生物質能、地熱等新能源資源。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能源清潔低碳高效利用，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系。河北省委十屆三次全會明確把建設清潔高效、多元支撐的新型能源強省作為譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章的重要組成部分。

2023年9月21日，河北省第十四屆人大常委會第五次會議通過《河北省新能源發(fā)展促進條例》（以下簡稱條例），于2023年11月1日施行，是河北省開展創(chuàng)制性立法的重要成果。條例實施一年多來，在新能源發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)利用、服務保障等方面發(fā)揮了重要作用，努力為新型能源強省建設保駕護航。

截至2024年11月30日，河北省風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模突破1億千瓦，占電力總裝機比例超六成，位居全國前列。這標志著煤電“霸榜”狀況發(fā)生歷史性改變，風光發(fā)電正在逐步取代煤炭發(fā)電成為河北主體能源之一，清潔低碳、安全高效的新型能源體系初見成效。

能源產能提升

產能是新能源發(fā)展之要。河北省作為風能、太陽能儲量豐富的省份，如何將已有的資源稟賦轉為可利用的環(huán)保清潔能源，法規(guī)給出答案。條例立足省情，綜合施策，將河北省重點發(fā)展的風能、太陽能、生物質能、地熱能、氫能、核能納入規(guī)范范圍，著力發(fā)揮資源優(yōu)勢，體現(xiàn)產業(yè)特點，提升新能源產能。

自條例實施以來，河北省新能源實現(xiàn)突破式增長，一方面高質量建設張家口可再生能源示范區(qū)、承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，有序推動張承兩地風光規(guī)模化、基地化發(fā)展；另一方面打造唐山、滄州及沿太行山區(qū)光伏發(fā)電基地，加快推進太陽能規(guī)?；?、高效率利用。截至2024年11月底，全省新能源新增并網裝機2626.7萬千瓦，累計并網裝機10294.3萬千瓦，占全省電力總裝機達60%以上。其中，風電光伏新增并網裝機2623.6萬千瓦，累計突破1億千瓦。

氫能作為新一代重要新能源種類，條例規(guī)定縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵發(fā)展新能源電解水制氫，推動制氫關鍵核心技術創(chuàng)新，促進綠氫產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。目前，河北省氫能產業(yè)布局已初步成型，制氫能力穩(wěn)定保持在72噸/天，累計建成加氫站35座。國內最大單體水電解制氫裝備在邯鄲落成，每小時產氫量3000標準立方米。

近年來，河北省地熱能開發(fā)利用走上快車道離不開法治的有力保障。條例明確縣級以上人民政府能源、自然資源、水行政等部門應當因地制宜科學推進地熱能的開發(fā)利用，根據地熱資源稟賦，將具備條件的地熱能用于地熱發(fā)電，推廣地熱能供暖制冷，有序推進溫泉旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、設施農業(yè)等產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)地熱能多元梯級利用。僅2024年新備案地熱能開發(fā)利用項目91個，預計投資額達59億元，形成一批種類豐富、投資量大的地熱能開發(fā)項目。

儲能規(guī)模擴大

儲能是新能源發(fā)展之重，對于推動新能源消納利用、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有重要作用。條例加強對儲能的規(guī)劃建設，推動河北省抽水儲能、新型儲能取得進展。

在抽水蓄能方面，條例要求推進抽水蓄能電站規(guī)劃建設，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進新能源消納和能源結構調整。為此，河北省堅持在建項目建設和新增項目納規(guī)“兩手抓”。河北省12個抽水蓄能項目新增納入國家規(guī)劃，全省已建、在建、新納規(guī)抽水蓄能項目達到2997萬千瓦，位居全國第一。積極推進在建11個、1290萬千瓦抽水蓄能電站建設，承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能項目已于2025年年初實現(xiàn)全容量并網投產，是世界上裝機規(guī)模最大的在運抽水蓄能電站。

在新型儲能方面，條例要求統(tǒng)籌布局建設電化學儲能、機械儲能、電磁儲能、儲氫、儲熱（冷）等新型儲能項目，推動新型儲能規(guī)?；瘧?。截至2024年10月底，全省建成新型儲能總裝機規(guī)模達到243.3萬千瓦。2024年以來，在全國率先出臺支持獨立儲能發(fā)展先行先試電價政策；4個項目列入國家新型儲能試點示范項目，其中，華能西柏坡儲能項目已全容量并網投運，是河北南網首個投運的獨立儲能項目。

以“綠”賦能，向“新”而行，在法治的助力下，2024年11月30日，河北交投承德圍場德佑200MW光伏儲能一體化項目在承德圍場成功并網發(fā)電，現(xiàn)在它正向著京津冀地區(qū)輸送著來自圍場的“新綠電”。光伏發(fā)電作為能源基礎設施建設項目，產業(yè)鏈條長，對拉動經濟的乘數效在5倍以上，綠色能源正成為河北高質量發(fā)展的金字招牌。

輸送能力提高

輸送是新能源發(fā)展之匙，如何將新增產能快速有效送達全省，加強新能源并網消納，是實現(xiàn)產業(yè)閉環(huán)的關鍵所在。條例著眼提高現(xiàn)有通道送出能力，明確規(guī)定電網企業(yè)應當加強新能源發(fā)電項目配套送出工程建設，合理安排建設時序，確保送出工程與電源項目建設進度相匹配，保障新能源發(fā)電項目及時并網；與電網企業(yè)規(guī)劃建設時序不匹配的新能源發(fā)電項目配套送出工程，可以由發(fā)電企業(yè)投資建設，建成后，經電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商，可以由電網企業(yè)依法依規(guī)回購。

為此，在不增加系統(tǒng)調峰需求的前提下，河北省以多能互補方式配套新能源項目，最大限度提高輸電通道中新能源占比；優(yōu)化已有跨省輸電通道調度運行機制，有序降低輸電通道中煤電輸送比例，富裕容量優(yōu)先安排新能源電力，加快張北－勝利、隴東－山東特高壓工程等“兩交兩直”跨省區(qū)特高壓輸電通道建設，提高新能源送出能力。

加強智能電網建設，是提高輸送能力的一項重要舉措。條例要求電網企業(yè)應當適度超前布局，加強電網規(guī)劃建設，推動構建新型電力系統(tǒng)，應用先進電力技術和設備，發(fā)展分布式智能電網，提高電網智能調節(jié)水平，增強電網對新能源接入的保障能力和服務水平。為此，河北省持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)配電網結構，積極開展配電網改造，推動智能配電網建設，解決分布式電源等多元化接入問題。

“原來每當天氣不好的時候便擔心停電，現(xiàn)在有了發(fā)電站，停電少了，電壓穩(wěn)了，這個冬天用電取暖更有保障了。”說起智能電網建設，邯鄲市涉縣合漳鄉(xiāng)石梯村村民忍不住豎起大拇指。

這是位于邯鄲涉縣的河北首個十兆瓦級水光儲智能微電網示范工程，它在全國范圍內首次實現(xiàn)連續(xù)168小時獨立運行。該工程利用當地水電、光伏等清潔能源與創(chuàng)新型儲能系統(tǒng)協(xié)同互動，水電機組、光伏發(fā)電、風電和儲能裝置系統(tǒng)整合而成的小型發(fā)配電系統(tǒng)——“風光水儲”零碳智能微電網，為大電網延伸困難地區(qū)進行可靠供電提供解決方案，有力服務了當地鄉(xiāng)村振興和“雙碳”目標落地。

要素保障增強

要素保障是新能源發(fā)展之基。隨著產業(yè)規(guī)模的擴大與發(fā)展，企業(yè)勢必會產生多樣化的發(fā)展需求。條例明確規(guī)定根據新能源發(fā)展需求，依法依規(guī)優(yōu)化調整林地、草地、濕地等規(guī)劃，明確鼓勵發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)的用地類型。

為此，河北省積極開展系列行動，通過盤活未利用土地、存量建設用地和零散地、荒廢地，優(yōu)化林地草原濕地規(guī)劃等，激活土地利用潛力，釋放可用土地生產力。截至2024年11月底，依法依規(guī)審核審批新能源項目永久使用林地項目92項、永久使用草原項目85項，涉及林地面積1354畝、草原面積3155畝，為新能源發(fā)展提供了強有力的要素保障。

張家口是國家級可再生能源示范區(qū)，風能、太陽能資源豐富。2023年9月，第一塊單晶硅光伏板在張家口電子信息科創(chuàng)園下線，填補了張家口光伏組件制造的一個空白。條例立足省情實際，以專條的形式規(guī)定省人民政府及其有關部門應當支持張家口可再生能源示范區(qū)建設，張家口市人民政府應當建立健全可再生能源示范區(qū)發(fā)展政策體系，探索新能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)等。

為此，張家口市緊盯高質量發(fā)展，緊密結合區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎，推動新能源產業(yè)全鏈條布局，打造新能源產業(yè)高地，相繼引入新能源領域龍頭企業(yè)，強化“磁場”效應，帶動上下游企業(yè)落地，逐步形成智能風機、高效光伏組件、氫燃料電池發(fā)動機等多個產業(yè)鏈條。

2024年11月28日，張北縣電子信息科創(chuàng)園內的張家口海泰新能科技股份有限公司生產車間里，經過焊接、疊層、層壓等多道工序，一塊塊單晶硅光伏板走下生產線。該項目是張北縣新能源產業(yè)延鏈補鏈項目。

目前，張家口市落戶新能源裝備企業(yè)31家。張北縣、尚義縣、康?？h、蔚縣的新能源產業(yè)集群，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126家，2023年完成營業(yè)收入222.5億元，同比增長14.7%。新能源產業(yè)已成為拉動張家口市經濟高質量發(fā)展的重要引擎。

為解決新能源項目審批周期長、手續(xù)多等問題，河北省建立健全新能源項目審批綠色通道，將新能源建設項目納入政務服務大廳重點項目審批專區(qū)，依法依規(guī)規(guī)范審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，推行全流程網上辦理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，為新能源企業(yè)提供程序便利。

科技引領加強

科技創(chuàng)新是新能源發(fā)展之翼，是決定產業(yè)發(fā)展后勁是否足、產能是否盛、應用是否廣的重要因素。條例明確要求推動技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，引導支持企業(yè)、科研機構、高等學校產學研合作，開展新能源關鍵技術自主創(chuàng)新和成果轉化。

河北特別是張家口、承德壩上地區(qū)，風能、光能資源富集，發(fā)展風光發(fā)電得天獨厚。但風力忽大忽小，太陽升起落下，發(fā)出的電很不穩(wěn)定，大規(guī)模并網消納是世界性難題。經過十多年的技術攻關，河北在實施張北柔性直流電網等工程中，創(chuàng)造了世界上最大容量交流耗能裝置、世界上最高電壓等級直流斷路器等12項“世界第一”，把風光發(fā)出的電變成了“穩(wěn)穩(wěn)的綠電”，源源不斷地匯入國家電網。

條例實施以來，河北省聚焦新能源產業(yè)鏈條，瞄準技術短板開展重點攻關，加強科創(chuàng)平臺建設，取得顯著成效。為突破技術壁壘，完善新能源領域關鍵核心技術布局，支持科技企業(yè)和高校院所在多主柵高效N型光伏組件、寬溫域質子交換膜電極、35MPa車載儲氫瓶、超薄石墨雙極板、氨氣裂解制氫等方面開展重大技術研發(fā)，打通了新能源發(fā)展的堵點難點，為新能源產業(yè)健康發(fā)展提供更精準的技術支撐。

為完善新能源領域科創(chuàng)平臺建設，根據河北省新能源產業(yè)需求和科研優(yōu)勢力量，依托科技企業(yè)和高校院所，打造了一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心和產業(yè)技術研究院，開展新能源領域應用基礎研究、前沿技術研究等科技創(chuàng)新活動，強化創(chuàng)新源頭供給。

科技引領，離不開新能源裝備產業(yè)的壯大。條例特別強調要推動太陽能發(fā)電系統(tǒng)、風機裝備、抽水蓄能發(fā)電關鍵裝備、新型儲能電池、儲氫設備等新能源裝備領域科技創(chuàng)新與示范應用，推動新技術、新材料研發(fā)應用，促進新能源裝備與能源電子產業(yè)融合發(fā)展。

條例實施后，邢臺市印發(fā)了推進新能源及裝備產業(yè)高質量發(fā)展實施方案，加快培育壯大強磷酸鐵鋰電池等新能源裝備產業(yè)，引入“微風發(fā)電”等項目，全面提升新能源裝備產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展能級，打造新能源裝備產業(yè)發(fā)展新高地。

此外，通過火電靈活性改造，河北省煤電正在逐步向調節(jié)性、應急備用電源角色轉變，實現(xiàn)了鋰離子電池、壓縮空氣、氫能等多種新型儲能技術路線“全面開花”，系統(tǒng)調節(jié)能力與新能源開發(fā)利用規(guī)模實現(xiàn)了“同頻共振”。

（作者單位：河北省人大常委會）