中國式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系構(gòu)建

摘要：鄉(xiāng)村教師處于我國教育發(fā)展體系中的弱勢位置，鄉(xiāng)村教師發(fā)展離不開一套強有力的支持服務(wù)體系。在中國式現(xiàn)代化背景下，推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)成為一項急迫的任務(wù)。目標管理理論是一種現(xiàn)代管理理論，廣泛應(yīng)用在公共管理及教育管理領(lǐng)域，對構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系具有很強的適切性。引入目標管理理論進行鄉(xiāng)村教師支持服務(wù)體系構(gòu)建，可從目標設(shè)置、目標實施過程、成效評價等方面設(shè)計框架。支持服務(wù)體系構(gòu)建需以目標管理為切入點，探索政府、教育行政部門、高校、中小學(xué)、社會、鄉(xiāng)村教師等多方協(xié)同的路徑策略，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展“最近發(fā)展區(qū)”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；教師專業(yè)發(fā)展；支持服務(wù)體系；目標管理；協(xié)同策略

中圖分類號：G525

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2025）03-0046-07

在長期城鄉(xiāng)二元體制下，鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師仍處于我國教育發(fā)展體系中的弱勢位置，而鄉(xiāng)村教育在推進人類社會發(fā)展進程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用得以承認。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育振興的主要實施主體，急需一套完善的支持服務(wù)體系來支撐其進行專業(yè)發(fā)展。這既是教育公平的現(xiàn)實需要，也是我國基礎(chǔ)教育邁向下一個遠景目標必須跨越的重要關(guān)口。

目前，鄉(xiāng)村教師面臨專業(yè)理念不足、專業(yè)知識有限、專業(yè)能力不強的發(fā)展困境。在鄉(xiāng)村教師支持服務(wù)體系建設(shè)方面，鄉(xiāng)村教師內(nèi)在發(fā)展動力不足，外部支持體系缺乏，城鄉(xiāng)師資配置不合理，教育政策落實不到位。國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的研究較多，而對鄉(xiāng)村教師支持服務(wù)體系建設(shè)的研究很少。針對鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的難點堵點，探索切實可行的支持服務(wù)體系以加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

一、中國式現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村教師支持服務(wù)體系構(gòu)建的引領(lǐng)與推進

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是新時代中國的政策目標。中國式現(xiàn)代化為教育現(xiàn)代化提供了指引，要求地方政府加強義務(wù)教育均衡發(fā)展部署，體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長的使命。

（一）著力于教育公平的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡戰(zhàn)略部署

教師是興教之源，興教必先強師。習近平總書記強調(diào)“扶貧必扶智”^［1］。抓教育、扶智慧，離不開鄉(xiāng)村教育振興。中國鄉(xiāng)村教育的振興，需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化的鄉(xiāng)村教師隊伍。在中國式現(xiàn)代化政策背景下，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展被寄予時代的重托。

2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出，到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊伍、經(jīng)費投入、治理體系適應(yīng)教育強國需要，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升。2024年，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）第四部分“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”第13條提出，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。這一部署對于進一步促進教育公平、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、提升人力資源開發(fā)水平和國家競爭力具有重要意義。解讀《決定》，可作如下理解：完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，是促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是強化社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的重要舉措，有助于實現(xiàn)促進教育公平、提升教育質(zhì)量的目標。

（二）以教育家精神引領(lǐng)教師專業(yè)成長的使命要求

中國式現(xiàn)代化是教育先行的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展，既要回答現(xiàn)代教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，又要回應(yīng)建設(shè)教育強國這一核心課題，還要觀照黨的二十大報告提出的“建設(shè)全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會、學(xué)習型大國”這一時代命題。

作為中國式現(xiàn)代化全面推進中的基礎(chǔ)工程，教育強國建設(shè)，必然離不開教育的高質(zhì)量發(fā)展，更離不開教師教育的高質(zhì)量發(fā)展。教師是建設(shè)教育強國的第一資源，是建設(shè)人才強國的重要保障。統(tǒng)籌推進教育強國建設(shè)，必須以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)中國特色教師教育體系建設(shè)，打造一支理想信念堅定、政治素養(yǎng)過硬、育人水平高超的高質(zhì)量教師隊伍。培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，把握好教師教育高質(zhì)量發(fā)展的前進方向、時代方位、基本方略。中國式現(xiàn)代化背景下以教育家精神引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的使命要求，主要包括明確發(fā)展方向、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，標定時代方位、加強師德師風建設(shè)，堅持基本方略、提高教育質(zhì)量。

（三）建設(shè)鄉(xiāng)村教師支持服務(wù)體系是教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村教師，而鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展面臨重重困難，如內(nèi)生動力不足、存在內(nèi)在桎梏、針對性的缺失、出現(xiàn)外在游離等^［2］。激發(fā)鄉(xiāng)村教師內(nèi)在動力，為鄉(xiāng)村教師提供外部支持，可有效促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。在教師教育共同體視角下構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，既有利于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，也能系統(tǒng)地解決鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展難題。

以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是新時代我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的奮斗目標提供有力支撐。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，是發(fā)展公平而有質(zhì)量教育的重要保障。教育公共服務(wù)均等化和支持服務(wù)體系構(gòu)建是推進教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，必須將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，通過深化體制機制改革，激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的活力。

中國式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系構(gòu)建

中國式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系構(gòu)建

二、支持服務(wù)體系與目標管理理論的契合與引入

目標管理理論應(yīng)用到教育管理，尤其是教師管理，具有很強的適切性。因為教師是管理過程中的主體——“人”，具有很大的主觀能動性。調(diào)動教師的工作積極性，提高教師的專業(yè)知識和能力，有利于學(xué)校目標的實現(xiàn)。

（一）目標管理理論的核心要義

目標管理（Management by Objectives，簡稱MBO），由美國著名管理學(xué)家彼得·德魯克在《管理實踐》一書中首次提出。德魯克對以往的理論加以批判吸收，分析綜合，創(chuàng)建了目標管理體系。

目標管理理論以“目標”為核心，提出了目標管理的原則、程序和方法，形成了目標管理理論的一套管理體系，以工作和人為中心，將工作和人有機結(jié)合起來，是一種既重視人又重視工作的管理方式。目標管理過程指的是目標實施的流程或程序。根據(jù)不同的標準，目標管理過程可分為不同的程序。目標管理，簡單地說，就是圍繞著管理的目標所進行的管理。

（二）目標管理理論應(yīng)用于教師專業(yè)發(fā)展的適切性

目標管理理論是一種現(xiàn)代管理理論，20世紀70年代應(yīng)用于政府的績效管理。2010年之后，目標管理理論開始應(yīng)用到我國的學(xué)校工作中，教育行政部門每年都會對學(xué)校開展目標管理考核，市縣教育局和學(xué)校也會將目標管理理論應(yīng)用于教師管理工作。

高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育發(fā)展的中堅力量。2017年，我國《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，新時代教師隊伍建設(shè)改革的目標是：經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立；到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升；教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2022年4月，教育部出臺了《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，其中對于鄉(xiāng)村教育振興和鄉(xiāng)村教師資源配置問題提供了行動指南。強師計劃按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和振興教師教育的有關(guān)要求，將重心放在中西部欠發(fā)達地區(qū)。強師計劃預(yù)計在2025年達到建成國家?guī)煼督逃亍⑼晟妻r(nóng)村教師培養(yǎng)支持服務(wù)體系的目標；同時完善農(nóng)村教師培養(yǎng)支持服務(wù)體系。此外，強師計劃倡導(dǎo)建立教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺。到2035年，適應(yīng)教育現(xiàn)代化和建成教育強國要求，構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業(yè)發(fā)展機制。

目標管理理論應(yīng)用于教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系建設(shè)，具有很強的適切性。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系建設(shè)具有鮮明的目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展是我國鄉(xiāng)村教育現(xiàn)時期所要實現(xiàn)的目標任務(wù)，提出的目標不僅瞄準了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)需要解決的真實問題，而且表達了鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，離不開支持服務(wù)體系建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系的框架

目標管理理論對于鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展有很強的適切性。將目標管理理論的應(yīng)用步驟與鄉(xiāng)村教師管理相結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)的框架。基于鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的目標管理，主要包括三個主要層面。

1.目標設(shè)置

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展是現(xiàn)時期我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個政策目標，是鄉(xiāng)村教育良性發(fā)展必須突破和實現(xiàn)的一個理想目標。應(yīng)用到鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)的目標，主要涉及各級管理部門的組織目標、鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隊伍建設(shè)目標、鄉(xiāng)村教師的個人發(fā)展目標。目標設(shè)置需明晰支持服務(wù)主體與體系結(jié)構(gòu)，明確各類主體的目標與責任。

2.目標實施過程

目標管理是一種有效的現(xiàn)代管理方法，它重視對成果的管理，但是重點是過程管理^［3］。在目標實施階段，各支持服務(wù)主體應(yīng)遵循鄉(xiāng)村教師多層次需求采取相應(yīng)措施，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供支持、引導(dǎo)與鼓勵，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的主動性與創(chuàng)造性，向著目標邁進。

3.成效評價

在成效評價階段，相關(guān)方面需要對目標管理進行總結(jié)和評價，將原定目標與實踐目標進行對比，檢視成效，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)報告。

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，是一個系統(tǒng)的持續(xù)改進的管理過程。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，主要涉及目標設(shè)置、目標實施過程、成效評價等三個層面，涉及鄉(xiāng)村教師多層次需求的滿足以及長效機制的構(gòu)建，形成一個良性循環(huán)。

三、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系的多方協(xié)同實施策略

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，涉及政府、教育行政部門、高校、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校、社會、鄉(xiāng)村教師等眾多主體，眾多主體既獨立發(fā)揮作用，實施相應(yīng)策略，又彼此互動，形成協(xié)同治理關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（一） 政府層面的目標、實施及評價

1.目標設(shè)置：研制公平正義的教育政策，適度向鄉(xiāng)村教育傾斜

政府的政策支持在鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展中起導(dǎo)向性作用，目標設(shè)計的科學(xué)合理與完善程度，關(guān)系到教育公平的實現(xiàn)。參照《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》的內(nèi)容，國家和地方政府應(yīng)制定相應(yīng)的“硬政策”與“軟政策”，保障鄉(xiāng)村教師權(quán)益，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

目標設(shè)置要求明晰鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)主體與功能。鄉(xiāng)村教育歸屬于義務(wù)教育，義務(wù)教育關(guān)系到整個國民經(jīng)濟建設(shè)與綜合素養(yǎng)的提高。鑒于城鄉(xiāng)多個層面的差距，需要政府強化對鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的總體投入，而工資待遇與住房是鄉(xiāng)村教師生存需求中的重要內(nèi)容，為此，提高鄉(xiāng)村教師工資的保障水平和工作環(huán)境的舒適程度是城鄉(xiāng)教育公平的應(yīng)有之義。著名政治哲學(xué)家約翰·羅爾斯（John Rawls）提出，所有的社會價值——自由和機會、收入和財富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對其中一種價值或所有價值的一種不平等分配合乎每一個人的利益^［4］。鄉(xiāng)村教育處于我國整個教育體系中的弱者地位，政府應(yīng)在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域也采取羅爾斯所說的“不平等分配”方式（向鄉(xiāng)村傾斜、向鄉(xiāng)村教師傾斜），因為這樣才“合乎每一個人的利益”，這樣才符合正義的原則。

2.目標實施：統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化進程，推動鄉(xiāng)村教育良性發(fā)展

辦好鄉(xiāng)村教育這種寶貴的教育類型，是鄉(xiāng)村教師安身立命的現(xiàn)實需要。鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在大量的“候鳥型”青年教師，他們生活在城市，工作在鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)二元文化撕裂的生活狀態(tài)使其長期處于主體性危機的邊緣。

鄉(xiāng)村學(xué)校的衰落是鄉(xiāng)村教育中的突出問題，現(xiàn)在為了彌補我國以往教育行政上的“城鄉(xiāng)二元”的差別化安排，我們應(yīng)超越“存留”或“消亡”二元思維方式的局限，從普遍意義上的公平出發(fā)，尋求城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村學(xué)校的積極調(diào)適與良性發(fā)展。

3.成效評價：加強教育立法，以法制保障鄉(xiāng)村教師待遇

提高鄉(xiāng)村教師工資的保障水平和工作環(huán)境的舒適程度，需要科學(xué)合理地重構(gòu)教育財政體制，這需要政府依法治教。中國政府嚴格落實《教育法》《教師法》以及國家有關(guān)鄉(xiāng)村教師支持計劃的要求，取得了一定的成效。日本、韓國和印度都建立了與鄉(xiāng)村教育相關(guān)的各種法律，以保證發(fā)展鄉(xiāng)村教育和提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)的措施得到落實。日本通過立法確立日益完善的中央財政對鄉(xiāng)村義務(wù)教育的支出制度提供了經(jīng)費保證，這對我國城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展以及鄉(xiāng)村教師隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展有重要的借鑒意義。我國也可將支持鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教師的政策逐漸通過教育立法的方式呈現(xiàn)，通過法律的力量促進教育政策得以真正落地落實。

（二）教育行政部門的目標、實施及評價

1.目標設(shè)置：科學(xué)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供全面支持

教育行政部門是同級人民政府的職能部門?？h教育局既是縣級教育行政部門，承擔著縣域中小學(xué)教師培訓(xùn)的主體責任，也是推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展政策“落地”的保障?；诂F(xiàn)實考慮，縣教育局應(yīng)在整合教研室、教師進修學(xué)校的基礎(chǔ)上，建立教師培訓(xùn)體系，打造教師培訓(xùn)團隊，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供全面支持。

2.目標實施：多措并舉，強化鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展專項教育督導(dǎo)

教育行政部門是落實鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的責任主體，在形成科學(xué)合理的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系過程中，要制定和實施鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)制度，促使鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)和學(xué)習成為常態(tài)。監(jiān)督培訓(xùn)效果，對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)活動進行監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行改進。在此基礎(chǔ)上，各級教育行政部門應(yīng)加強對下級教育行政部門支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的教育專項督導(dǎo)，并建立情況通報與責任追究機制，確保各項舉措真正落地落實。

3.成效評價：保障鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展需求

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展與教師隊伍建設(shè)具有緊密聯(lián)系，適時進行成效評價，保障鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展需求，是教育行政部門的責任。

教育行政部門在保障鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)方面有許多舉措，主要包括三個環(huán)節(jié)：一是制訂培訓(xùn)計劃，教育行政部門要根據(jù)鄉(xiāng)村教師的實際需求和情況，制訂專業(yè)的培訓(xùn)計劃，這些計劃包括培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、地點、目標等，以確保鄉(xiāng)村教師能夠接受全面、系統(tǒng)、有針對性的培訓(xùn)；二是提供培訓(xùn)資源，教育行政部門要整合區(qū)域內(nèi)外各種培訓(xùn)資源，如教材、設(shè)備、師資等，以確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；三是組織培訓(xùn)活動，教育行政部門要組織各種形式的培訓(xùn)活動，如線上培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、分學(xué)科培訓(xùn)等，以滿足不同鄉(xiāng)村教師的需求，這些活動能夠讓鄉(xiāng)村教師接觸到最新的教育理念和教學(xué)方法，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）高校層面的目標、實施及評價

1.目標設(shè)置：專業(yè)引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持

高校在鄉(xiāng)村教師發(fā)展中處于專業(yè)引領(lǐng)地位，為鄉(xiāng)村教師提供高質(zhì)量的專業(yè)支持。高校，尤其是高師院校，有責任為鄉(xiāng)村教育振興培養(yǎng)一大批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師，高校專業(yè)支持貫穿職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)、在職研修的全過程。

2.目標實施：創(chuàng)新教育模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師職前職后培養(yǎng)機制

在職前培養(yǎng)方面，高校的公費師范生教育或教師教育應(yīng)充分重視學(xué)生對鄉(xiāng)村特質(zhì)的了解，使其在就讀期間就能明晰未來的工作場域和工作對象，并結(jié)合鄉(xiāng)村特殊性作好心理建設(shè)，進一步規(guī)劃個人發(fā)展方向，有機融合師范教育與鄉(xiāng)村社會發(fā)展之間的關(guān)系，只有這樣，畢業(yè)生在進入工作崗位適應(yīng)期時才能避免“離農(nóng)”傾向，安心留教。

在職后培訓(xùn)方面，高校要加強對鄉(xiāng)村場域與鄉(xiāng)村教育特質(zhì)的了解，深入基層，為鄉(xiāng)村教師教育注入更多在地化的教育科研成果和生動實踐，讓鄉(xiāng)村教師提高職業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，也看到鄉(xiāng)村資源的價值所在，以更好適應(yīng)鄉(xiāng)村教育工作、真正滿足國家需要和社會需求。

3.成效評價：構(gòu)建鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)評價機制

鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)主要是高師院校的師范教育與其他高校輸送的特崗教師，高校培養(yǎng)的人才質(zhì)量情況可以嘗試開展鄉(xiāng)村教師教育專業(yè)認證，以此倒逼高校在課程體系設(shè)置和人才培養(yǎng)方案與過程方面進行完善，也可以通過與鄉(xiāng)村學(xué)校、教育行政部門的走訪了解畢業(yè)生就業(yè)表現(xiàn)情況，根據(jù)基層反饋的情況及時調(diào)整鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計劃與內(nèi)容。在職后培訓(xùn)階段，可以建立鄉(xiāng)村教師訓(xùn)前需求與訓(xùn)后問卷、電話評價與反饋機制，掌握鄉(xiāng)村教師對培訓(xùn)的滿意度情況與意見建議，不斷提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和時效性，切實提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)知識與教學(xué)技能。

（四）城鄉(xiāng)學(xué)校層面的目標、實施及評價

1.目標設(shè)置：搭建舞臺，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供場域支持

學(xué)校是鄉(xiāng)村教師進行教育教學(xué)工作的主要場所。隨著城鄉(xiāng)教育一體化深入推進，城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校都有責任為鄉(xiāng)村教師提供發(fā)展平臺和場域支持。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展是一個螺旋上升的過程，需要鄉(xiāng)村教師在校本研修、學(xué)習共同體等平臺進行教學(xué)實踐與反思，城鎮(zhèn)學(xué)?；蜞l(xiāng)村學(xué)校場域成為鄉(xiāng)村教師成長成才的舞臺。

2.目標實施：通過“城鄉(xiāng)交流”，帶動鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校加強協(xié)作，形成城鄉(xiāng)教育共同體

基于城鄉(xiāng)學(xué)校的城鄉(xiāng)教育共同體是一個協(xié)作團體，而不是單向度幫扶，是指以城鄉(xiāng)教育共同體為組織依托，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校共同的發(fā)展愿景、管理機制、教學(xué)教研常態(tài)，在交流合作中實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量不斷提升，從而推動鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的目的。

（2）城鎮(zhèn)學(xué)校：拒絕文化宰制，保證鄉(xiāng)村教師專業(yè)自主話語權(quán)

城鎮(zhèn)學(xué)校教師和鄉(xiāng)村學(xué)校教師的社會地位是有區(qū)別的。文化宰制現(xiàn)象反映在教育層面，鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師占有不同的文化資本，城鎮(zhèn)化的進程將城鎮(zhèn)教師的文化資本強加給鄉(xiāng)村教師，必然不利于鄉(xiāng)村教師發(fā)展^［5］。

農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的外部支持服務(wù)還有很多亟須改進的地方，最大的問題就是將教師視為一個知識的缺失者，沒有看到教師也是一個知識的貢獻者^［6］。在形成城鄉(xiāng)教育共同體的過程中，要確保鄉(xiāng)村教師的專業(yè)話語權(quán)，看到鄉(xiāng)村教育教學(xué)的特殊性與其價值所在，讓鄉(xiāng)村教師在與城鎮(zhèn)教師平等交流的過程中有作為“鄉(xiāng)村教師”的歸屬感。

（3）鄉(xiāng)村學(xué)校：完善環(huán)境建設(shè)，提供教師專業(yè)發(fā)展平臺

立足校本研修，打造教師專業(yè)發(fā)展共同體。校本研修是在學(xué)校內(nèi)部自己研究問題、研究自己的問題，這是鄉(xiāng)村教師最經(jīng)濟、便捷的教研方式。鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)完善環(huán)境，重視校本研修，以合作文化為基礎(chǔ)，將教師聚攏，著眼于教師專業(yè)發(fā)展，形成強有力的“專業(yè)化發(fā)展團隊”，以個體專業(yè)化成長推動學(xué)校專業(yè)化團隊形成，以學(xué)校專業(yè)化發(fā)展團隊保障教師個體專業(yè)化成長，形成可持續(xù)的專業(yè)化發(fā)展共同體。

構(gòu)建多元化的人際交流支持系統(tǒng)，關(guān)注鄉(xiāng)村教師心理健康。人際關(guān)系是影響鄉(xiāng)村教師歸屬感的重要因素，鄉(xiāng)村學(xué)校要營造良好的干群關(guān)系、重視鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，鼓勵教師參與學(xué)校事務(wù)管理，秉承公平公正的理念對待每一位鄉(xiāng)村教師，給予每一位鄉(xiāng)村教師工作和生活上的關(guān)注，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的工作熱情，給予鄉(xiāng)村教師展示的平臺。

3.成效評價：城鄉(xiāng)學(xué)校，定期開展城鄉(xiāng)教育協(xié)作評價

建立制約機制，規(guī)范合作行為，關(guān)系到鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學(xué)校場域效用的發(fā)揮，城鄉(xiāng)學(xué)校的合作要有明確的監(jiān)督和制約機制，應(yīng)實行“資源共享、管理共進、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式。為此，要建立城鄉(xiāng)教育協(xié)同機制（如教師專業(yè)發(fā)展愿景協(xié)同、管理機制協(xié)同、教學(xué)教研協(xié)同、考核評價協(xié)同等），在此基礎(chǔ)上進一步對城鄉(xiāng)教師的協(xié)作進行評價，包括對協(xié)作的目的、內(nèi)容、手段、方式等以促進城鄉(xiāng)教師合作協(xié)同，最后落腳于城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的考核及評價，采取公平公正科學(xué)有效一致的考核及評價標準，明確每位城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的階段，找出并解決他們在專業(yè)發(fā)展中的問題，為城鄉(xiāng)教師順利過渡到下一專業(yè)發(fā)展階段提供建議與資源^［7］。

（五）社會層面的目標、實施及評價

1. 目標設(shè)置：價值引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供文化支持

社會是人與環(huán)境形成的關(guān)系總和，是一個內(nèi)容廣泛的概念，但這里的社會不包括政府和教育行政部門。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的深度與廣度，離不開社會層面的加持。在幫扶鄉(xiāng)村教師的過程中，社會有責任讓鄉(xiāng)村教師的教育生活有尊嚴，要注重價值引領(lǐng)和文化支持，重視鄉(xiāng)村教師的價值，從專業(yè)價值認同、制度文化、教學(xué)文化等方面重塑鄉(xiāng)村教育文化生態(tài)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教育生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供動力支撐。加強輿論宣傳，引導(dǎo)全社會對鄉(xiāng)村教師身份形成正向價值反饋，要讓鄉(xiāng)村教師通過吸收鄉(xiāng)村教育工作養(yǎng)分并得到社會積極反饋，進而提升自我效能感與自我認同感。

2.目標實施：倡導(dǎo)尊師重教，提高鄉(xiāng)村教師的社會地位

（1）加強傳統(tǒng)文化教育，營造尊師重教氛圍

“尊師重教”出自《禮記·學(xué)記》，在古代，人們把教師與天、地、君、親并列敬仰，“一日為師，終身為父”等尊師名言更是在社會上口口相傳一直流傳至今，也成為中華民族的傳統(tǒng)美德。習近平總書記指出，“全社會要大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)”。沒有教育的鄉(xiāng)村就是文明的“荒漠”，鄉(xiāng)村對教師和教育的重視程度，反映了鄉(xiāng)村對知識、文明的尊重程度，更決定了鄉(xiāng)村未來的發(fā)展。從社會層面看，要提高鄉(xiāng)村教師的社會地位，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，樹立鄉(xiāng)村教師楷模，引領(lǐng)社會風氣，重振傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)鄉(xiāng)民、群眾、家長、學(xué)生乃至整個社會認可鄉(xiāng)村教育的價值、尊重鄉(xiāng)村教師的勞動付出。從教育層面看，教師是學(xué)校教育教學(xué)的主體，是促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的專職人員，要在提倡以學(xué)生為中心的基礎(chǔ)上，尊重每位鄉(xiāng)村教師作為人這個個體的存在并深度認同。

（2）重視家庭教育，厘清家校共育權(quán)責邊界

《中華人民共和國家庭教育促進法》提出，“家長要尊重學(xué)校教育安排”，家庭教育和學(xué)校教育都是學(xué)生成長成才的重要場域，理想的家校共育應(yīng)該是家校雙方都能夠明確自身的角色、尊重彼此的職責。在家校共育中，家長肩負家庭教育主要責任，要為學(xué)生營造良好的家庭成長環(huán)境，掌握正確的教育方法，要多關(guān)注孩子的成長和學(xué)習，幫其養(yǎng)成良好的生活習慣和學(xué)習習慣，配合教師和學(xué)校對學(xué)生進行教育管理。由此可見，“家育”是學(xué)生成長教育的重要一環(huán)，“家育”作用的發(fā)揮關(guān)系到鄉(xiāng)村教師是否有更多精力投入自身專業(yè)發(fā)展，而不僅僅是學(xué)生在學(xué)校的“保姆”角色。鄉(xiāng)村教師應(yīng)與家長更多地溝通，了解學(xué)生的情況，及時發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)問題，從而在實踐中反思，在反思中實踐，做到因材施教，促進自身專業(yè)發(fā)展。

3.成效評價：文化體系打造，提高教師的社會認可度

社會對鄉(xiāng)村教師的支持與認可如何，關(guān)注大學(xué)生就業(yè)方向與滿意度即可窺得一斑。一項調(diào)查研究表明：“首屆免費師范生中僅２％愿意去農(nóng)村，僅三成愿意選擇教師職業(yè)?！?sup>［8］由此，社會各界應(yīng)以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為突破口，在鄉(xiāng)村振興背景下切實優(yōu)化鄉(xiāng)村教師的文化生活、精神生活和物質(zhì)生活環(huán)境，重視鄉(xiāng)村教師，提高其社會認可度。其中，榮譽制度的實施是重要一環(huán)，我國單獨針對鄉(xiāng)村教師的榮譽較少，社會非政府組織層面的加持如“馬云鄉(xiāng)村教師獎”也屈指可數(shù)，因此要想形成鄉(xiāng)村教師社會地位提升的良好局面，需從鄉(xiāng)村教師榮譽評選與激勵措施、輿論宣傳等方面發(fā)力打造鄉(xiāng)村教師地位提升文化體系。

（六）鄉(xiāng)村教師層面的目標、實施及評價

1.目標設(shè)置：構(gòu)筑自我實現(xiàn)需求，持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)既依賴于鄉(xiāng)村教師自身主動發(fā)展，也離不開同伴支持。在構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系的過程中，要注意把握好教師內(nèi)在動機和外在支持的辯證關(guān)系，鄉(xiāng)村教師的自我主動發(fā)展也是支持系統(tǒng)中的應(yīng)有之義。專業(yè)信念生成于教師個體的內(nèi)心世界，是教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，鄉(xiāng)村教師要樹立自我發(fā)展的專業(yè)信念，在專業(yè)發(fā)展理念上從“被發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋氚l(fā)展”，養(yǎng)成閱讀、反思、研究的職業(yè)生活習慣，在持續(xù)地學(xué)習與行動、實踐與反思過程中提升專業(yè)發(fā)展水平。

2.目標實施：厚德博學(xué)培英才，勵志篤行促發(fā)展

（1）堅定鄉(xiāng)村教育信念，篤行教師“志業(yè)化”發(fā)展

“志業(yè)化”理念是由馬克斯·韋伯提出的觀點，“志業(yè)”是具有志向的事業(yè)，是一個人肩負的使命，是一輩子要為之而努力奮斗的事業(yè)。職業(yè)更多的是指一份工作。鄉(xiāng)村教師不能僅僅把“教書”視作職業(yè)，而應(yīng)視作一項事業(yè)，將其提高到信仰層面。從教師專業(yè)發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村教師的教育理念從“職業(yè)化”走向?qū)I(yè)化，從專業(yè)化走向“志業(yè)化”，這是超越專業(yè)化而朝著以終身學(xué)習為理念、以執(zhí)著的鄉(xiāng)村教育信念為終極旨歸的方向發(fā)展。 鄉(xiāng)村教師需要“勵志”“篤行”，找到一個志業(yè)的方向，堅定地長期走下去。教師的專業(yè)發(fā)展成效依賴于豐富的專業(yè)知識。鄉(xiāng)村教師應(yīng)樹立終身學(xué)習理念，將“自我實現(xiàn)”建基于堅定的鄉(xiāng)村教育信念之上，將“自我實現(xiàn)”表征為專業(yè)知識與技能不斷提升，知識結(jié)構(gòu)完善，教學(xué)效能感強，教育教學(xué)信心足，對教育教學(xué)工作有積極的情緒體驗等。

（2）樹立鄉(xiāng)村教育情懷，歸于彼此成就

鄉(xiāng)村教師人生價值的體現(xiàn)就在于向鄉(xiāng)村學(xué)生傳播科學(xué)文化知識、進行先進思想的引領(lǐng)等“智志雙扶”作用，從而阻斷貧困代際傳遞，其工作性質(zhì)是光榮而偉大的。在中國鄉(xiāng)村學(xué)校的特殊環(huán)境中，每一位鄉(xiāng)村教師都會面對一些特殊的困難，每一位鄉(xiāng)村教師都需要一種教育情懷，每一位鄉(xiāng)村教師可能都需要開展跨學(xué)科教學(xué)?！昂竦隆薄安W(xué)”，因此成為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展中的“特殊要求”，鄉(xiāng)村教師應(yīng)樹立鄉(xiāng)村教育情懷，掌握各學(xué)科專業(yè)知識，在鄉(xiāng)村學(xué)校講臺上找到屬于自己獨特而不可或缺的人生價值歸路。從這個層面來說，鄉(xiāng)村教師教育的受益主體可以是國家、社會和個人，相互之間應(yīng)該構(gòu)成一個有機的整體，即“多元一體”，在成就鄉(xiāng)村學(xué)生、鄉(xiāng)村教育的同時，與國家富強、民族振興、人民幸福聯(lián)系在一起，與個人收獲的快樂聯(lián)系在一起，從而成就自我，實現(xiàn)自身人生意義。

3.成效評價：循序漸進，形成教師專業(yè)發(fā)展“最近發(fā)展區(qū)”

最近發(fā)展區(qū)是基于維果茨基的文化發(fā)展遺傳規(guī)律衍生出的兩個發(fā)展水平，即現(xiàn)有發(fā)展水平和可能達到的發(fā)展水平。將此理論運用到鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展上，現(xiàn)有發(fā)展水平指鄉(xiāng)村教師目前在專業(yè)發(fā)展方面展示出來的能力水平；可能達到的發(fā)展水平是鄉(xiāng)村教師通過政府、教育行政部門、學(xué)校、社會等各方主體的支持服務(wù)下，其成長或?qū)W習過程中可能達到的專業(yè)發(fā)展水平。前者與后者之間存在的可成長區(qū)間即最近發(fā)展區(qū)。

鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)的提升既離不開鄉(xiāng)村教師自主發(fā)展，也依賴于教師專業(yè)發(fā)展共同體建設(shè)。鄉(xiāng)村教師自主發(fā)展，是鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的先決條件^［9］。鄉(xiāng)村教師在日常的教育教學(xué)過程中，應(yīng)立足自身的現(xiàn)有專業(yè)發(fā)展水平，同時規(guī)劃、預(yù)設(shè)或及時調(diào)整自身可能達到的發(fā)展水平，給予自身有一定水平和困難的專業(yè)發(fā)展目標，一步步挖掘自身潛在的可能性，進而達到或跨越最近發(fā)展區(qū)進入下一階段發(fā)展區(qū)，在循序漸進中不斷實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村教師共同體的發(fā)展中，共生效應(yīng)不僅能凝聚教師團隊，激發(fā)合作精神，促進共同成長，也能促進鄉(xiāng)村教師反思教學(xué)行為，開闊教育視野，提升教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的愿景^［6］。鄉(xiāng)村教師共同體建設(shè)，可以結(jié)合團隊成員的特點與能力，科學(xué)構(gòu)建共同愿景，激發(fā)教師的學(xué)習動機，通過多元化的活動和溝通協(xié)調(diào)機制，建立有效的評價標準支持和指導(dǎo)教師的專業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

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［8］甘麗華，黨波濤.調(diào)查顯示：首屆免費師范生僅２％愿去農(nóng)村，僅三成選擇從事教學(xué)類職業(yè)［N］.中國青年報，2011-03-12（3）.

［9］隆婷，左崇良.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的使命和路徑［J］.繼續(xù)教育研究，2023（8）：52-56.

Construction of Support Service System for Rural Teachers’ Professional Development from the Perspective of Chinese Path to Modernization

——Multi-party Collaborative Strategy Based on Goal Management Theory

Zuo Chongliang"Long Ting

（College of Educational Science， Hengyang Normal University，Hengyang 421002，China）

Abstract：Rural teachers are in a disadvantaged position in China’s education development system and their development cannot be separated from a set of strong support and service system. In the context of Chinese path to modernization， it has become an urgent task to promote the construction of rural teachers’ professional development support service system. Goal management theory is a modern management theory， which is widely applied in the fields of public management and education management and is highly applicable for building a support service system for the professional development of rural teachers. Introducing goal management theory to construct a support service system for rural teacher teams can design a framework from aspects "， such as goal setting， goal implementation process and effectiveness evaluation. The construction of a support service system needs to take goal management as the starting point， explore the path and strategy of multi-party collaboration among the government， education administrative departments， universities， primary and secondary schools， society and rural teachers， etc.， and form a “zone of proximal development” for the professional development of rural teachers.

Key words：Rural teachers; Professional development of teachers; Support service system; Objective management; Collaborative strategy