新質(zhì)生產(chǎn)力背景下職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑探索

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，而新型勞動(dòng)者是指能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、創(chuàng)新或改造新型勞動(dòng)對(duì)象的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這既為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的要求，也為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。結(jié)合職業(yè)教育類型特色與“專精特新”企業(yè)特點(diǎn)，從理論層面解析產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)理論前提、要素及內(nèi)在邏輯，從實(shí)踐層面探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等深化產(chǎn)教融合理論、校企合作的高科技、高效能、高質(zhì)量合作路徑。汲取當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、豐富產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式、優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制機(jī)制，“加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，政府靈活引導(dǎo)各參與主體，疏通合作交流渠道”“培育新型勞動(dòng)力，以‘三教’改革賦能新型學(xué)徒制，疏通人才培養(yǎng)癥結(jié)”“完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，以資源平臺(tái)建設(shè)+媒體宣傳，疏通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)癥結(jié)”。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；職業(yè)教育；“專精特新”；產(chǎn)業(yè)學(xué)院

中圖分類號(hào)：G717

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4156（2025）03-0040-06

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展^［1］，通過(guò)打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍、熟練運(yùn)用新型生產(chǎn)工具以及塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以全要素升級(jí)構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，而新型勞動(dòng)者是指能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、創(chuàng)新或改造新型勞動(dòng)對(duì)象的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這既為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的要求，也為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，“專精特新”企業(yè)根植核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”重點(diǎn)領(lǐng)域、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新產(chǎn)業(yè)的核心力量，是職業(yè)教育高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求最大的一類企業(yè)，探索職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院理論內(nèi)涵、建設(shè)要素與實(shí)施路徑，有利于深化新質(zhì)生產(chǎn)力理論內(nèi)涵和實(shí)踐應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力。

依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院開(kāi)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合理論、校企合作實(shí)踐研究，既是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，更是國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展賦予職業(yè)教育的歷史使命。職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)從教育內(nèi)涵、企業(yè)發(fā)展訴求、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)宗旨和路徑等方面能夠拓寬產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)視角，與新質(zhì)生產(chǎn)力理論內(nèi)涵式建設(shè)與實(shí)踐發(fā)展要求相契合，豐富跨學(xué)科理論研究?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)視角、教育視角的雙向融通賦能。

""一、國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院理論研究及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）歐美發(fā)達(dá)國(guó)家重視產(chǎn)業(yè)學(xué)院高水平建設(shè)

從學(xué)術(shù)淵源上看，“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”一詞源起于英國(guó)的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”，由英國(guó)民間研究機(jī)構(gòu)“公共政策研究所”于1996年提出。產(chǎn)業(yè)大學(xué)是“由公共部門和私人部門共同創(chuàng)造的，通過(guò)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，向社會(huì)提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)產(chǎn)品及服務(wù)的開(kāi)放式遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)組織，是學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)產(chǎn)品之間的中介機(jī)構(gòu)”^［2］。其特點(diǎn)體現(xiàn)教育供給的整體性、教育對(duì)象的職業(yè)性、教育資本的混合性、教育資源的市場(chǎng)性。英國(guó)產(chǎn)業(yè)大學(xué)根據(jù)學(xué)習(xí)市場(chǎng)需求提供向全社會(huì)開(kāi)放的教育產(chǎn)品和服務(wù)，形成覆蓋整個(gè)國(guó)家的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)全民終身職業(yè)教育，進(jìn)而提高個(gè)人和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)作為中介機(jī)構(gòu)，努力打造完整、有效的教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)^［3］。

國(guó)外學(xué)者、企業(yè)家普遍將產(chǎn)業(yè)大學(xué)或產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位為企業(yè)主導(dǎo)，為內(nèi)部員工、客戶、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供教育和職業(yè)培訓(xùn)，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中介機(jī)構(gòu)。諸如，將產(chǎn)業(yè)大學(xué)定位為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)^［4］;豐富企業(yè)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)內(nèi)容，服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和員工自身職業(yè)規(guī)劃^［5］；作為企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，服務(wù)員工業(yè)務(wù)水平提升，將員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一^［6］。

國(guó)外職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究主要集中在學(xué)徒制和合作教育方面的研究。在以學(xué)徒制為主線的研究中，以德國(guó)“雙元制”為例，德國(guó)素有崇尚“工匠精神”的文化基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，雙元應(yīng)運(yùn)而生。在以合作教育為主線的研究中，美國(guó)的“社區(qū)學(xué)院”職業(yè)教育模式、澳大利亞“TAFE”學(xué)院職業(yè)教育模式的研究較普遍。以美國(guó)的“社區(qū)學(xué)院”為例，國(guó)家層面成立了“美國(guó)高校大學(xué)-企業(yè)委員會(huì)”“社區(qū)學(xué)院委員會(huì)”，設(shè)立專項(xiàng)基金用于協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方關(guān)系。雖然社會(huì)制度和教育體制不同，國(guó)外對(duì)于“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”并無(wú)專門概念，但“社區(qū)學(xué)院”和“TAFE”學(xué)院模式為開(kāi)展研究提供了很好的借鑒^［7］。

（二）我國(guó)重視產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的研究始于2007年，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的俞步松和徐秋兒，結(jié)合所在學(xué)校的實(shí)踐，率先把產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為校企深度合作的載體提出。2013年，廣東的中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)始打造“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開(kāi)啟了關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究的一波熱潮。

目前理論界對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵尚無(wú)定論，主要集中為以下四點(diǎn)：第一，服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)而建，其人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等均具有明確的產(chǎn)業(yè)服務(wù)指向^［8］；第二，建設(shè)主體的多元性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般由政府、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等不同主體共建^［9］；第三，相對(duì)獨(dú)立性，與傳統(tǒng)的大學(xué)二級(jí)學(xué)院相比較，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有更強(qiáng)的獨(dú)立性和靈活性^［10］；第四，功能的綜合性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主，集教育、培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體^［11］。

理論界高度肯定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的意義和價(jià)值，如將產(chǎn)業(yè)學(xué)院分為“集成式、連鎖式、多點(diǎn)集成式”三類^［12］。學(xué)者們針對(duì)發(fā)展困境提出了相應(yīng)的建設(shè)路徑，認(rèn)為政府應(yīng)該賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立性的發(fā)展地位，建立現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化統(tǒng)籌機(jī)制;需從匡正思想、澄明身份、明確產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化治理四個(gè)方面發(fā)力，尋求產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的新突破;強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需從政策保障、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)體系、運(yùn)行模式、組織建構(gòu)等方面下功夫^［13］。

實(shí)踐領(lǐng)域從利益相關(guān)者角度明確參與各方權(quán)利義務(wù)，主要是二三產(chǎn)業(yè)，包括電子商務(wù)、文化旅游、物流、餐飲、紡織等。一是與政府主管部門聯(lián)合共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。例如，2017年深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)與深圳大鵬新區(qū)管委會(huì)共建全國(guó)首個(gè)社區(qū)旅游學(xué)院，就社區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)文化建設(shè)等開(kāi)展合作^［14］。二是與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。例如，福建江夏學(xué)院與福建省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)合作共建資產(chǎn)評(píng)估與財(cái)務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此類產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有明確的行業(yè)指向，體現(xiàn)出鮮明的行業(yè)指導(dǎo)特色^［15］。三是與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與阿里巴巴集團(tuán)、慧科集團(tuán)聯(lián)合成立的福職阿里巴巴大數(shù)據(jù)學(xué)院，校企雙方共同辦學(xué)，共建專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、雙師團(tuán)隊(duì)、大數(shù)據(jù)教學(xué)資源庫(kù)，以項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)和課證融合的教學(xué)模式培養(yǎng)高職特色大數(shù)據(jù)技術(shù)技能型人才^［16］。

二、職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力理論研究

（一）“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力的理論前提

1.職業(yè)院校人才培養(yǎng)定位在生產(chǎn)、工程、管理、服務(wù)等企業(yè)一線崗位，有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代制造業(yè)一線新增人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生^［17］，相較普通高校而言，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生在技術(shù)技能方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)；職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作模式相對(duì)成熟，諸如以產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為載體、以現(xiàn)代學(xué)徒制為育人模式的理論探索與實(shí)踐相對(duì)多元、實(shí)用，與不同類型企業(yè)協(xié)作交流的經(jīng)驗(yàn)豐富；職業(yè)院校自身發(fā)展需要突破當(dāng)前同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式與現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，無(wú)論是橫向與各高職院校相比，還是縱向與普通高校相比，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院既無(wú)特色也無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力，其培養(yǎng)的人才尚無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院在辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方面均與二級(jí)院部無(wú)異。

2.截至2021年年末，全國(guó)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到4 842萬(wàn)戶，其中99%以上都是中小企業(yè)，走“專精特新”發(fā)展道路成為近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的鮮明特征。工信部信息顯示，專精特新“小巨人”企業(yè)中的60%以上屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，且多為深耕行業(yè)十年以上，具備專業(yè)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力；80%進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，而90%是國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，其平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到10.3%，高于上市企業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)^［18］。由此可見(jiàn)，我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模持續(xù)走高，且在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上專業(yè)化主營(yíng)業(yè)務(wù)、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理、特色化產(chǎn)品服務(wù)、新穎化創(chuàng)新能力建設(shè)方面專注力高、穩(wěn)定性強(qiáng)、專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯、整體發(fā)展前景好，代表我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展方向。“專精特新”企業(yè)普遍存在資源相對(duì)集約、復(fù)合型人才短缺、短期技術(shù)成果變現(xiàn)不足等現(xiàn)狀。

3.利用SWOT態(tài)勢(shì)分析法分解職業(yè)院校與“專精特新”企業(yè)內(nèi)外部態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1），分析各自優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，為進(jìn)一步建立合作奠定理論基礎(chǔ)^［19］。從職業(yè)院校分析，其合作優(yōu)勢(shì)是師生資源及數(shù)字化教育資源建設(shè)；劣勢(shì)是與市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密；機(jī)會(huì)是教育強(qiáng)國(guó)背景下的高校改革措施；威脅是市場(chǎng)波動(dòng)及整個(gè)大環(huán)境的不確定性。從“專精特新”企業(yè)分析，其合作優(yōu)勢(shì)是具備過(guò)硬的核心技術(shù)；劣勢(shì)是中小企業(yè)資金相對(duì)不足；機(jī)會(huì)是科技強(qiáng)國(guó)背景下的政策激勵(lì)措施；威脅是市場(chǎng)波動(dòng)及整個(gè)大環(huán)境的不確定性。因而職業(yè)院校與“專精特新”企業(yè)相結(jié)合，以建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的優(yōu)勢(shì)是加成的，包括：引入企業(yè)前沿技術(shù)，共同培養(yǎng)緊缺技術(shù)技能型人才；靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，共建“雙師雙能型”教師隊(duì)伍，豐富教師企業(yè)實(shí)踐；高效利用資源，共享數(shù)字化職業(yè)教育培訓(xùn)資源等。其劣勢(shì)是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中普遍存在的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、人員協(xié)調(diào)問(wèn)題以及保障制度問(wèn)題。其機(jī)會(huì)是利用國(guó)內(nèi)政策優(yōu)勢(shì)，雙方共同發(fā)力爭(zhēng)取政策支持，服務(wù)各自領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏。其威脅是外部大環(huán)境影響，屬不可抗力。

（二）“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院亦屬產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中提出的多功能示范性人才培養(yǎng)實(shí)體為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主要目標(biāo)，作為一種新型辦學(xué)組織，是混合所有制辦學(xué)的重要形式。所指“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是以支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為宗旨，參建企業(yè)至少有一家單位為市級(jí)及以上工業(yè)和信息化部門認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)，以培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，整合校、企、行、政等多元投資者資源，服務(wù)多元投資者創(chuàng)新發(fā)展，融“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、培、服”等功能為一體的新型產(chǎn)教融合載體。

從本質(zhì)上來(lái)講，“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院依然堅(jiān)持了產(chǎn)教融合的理念，秉持職業(yè)教育與“專精特新”重點(diǎn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互利共生的理念。繼而在探索機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中，考慮“專精特新”企業(yè)多為中小型企業(yè)，可參考市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的模式形成“專精特新”企業(yè)聯(lián)盟，打破產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中組織機(jī)構(gòu)“桎梏”。同時(shí)深化現(xiàn)代學(xué)徒制，從“專、精、特、新”深化企業(yè)文化、專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)與核心技術(shù)技能，賦予現(xiàn)代學(xué)徒制多元內(nèi)涵。將產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才需要服務(wù)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展^［20］，而作為中小企業(yè)梯度培養(yǎng)成效顯著的“專精特新”企業(yè)，代表數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的企業(yè)發(fā)展模式，因此“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)能有效拓展產(chǎn)教融合、校企合作范式。

從特殊性分析，首先，“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院在概念上界定了其企業(yè)合作方無(wú)論是單一主體還是多主體共同參與，其必須具備工業(yè)和信息化部門認(rèn)可的“專精特新”資質(zhì)，從而能夠保證合作企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基礎(chǔ)條件；其次，從“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主體的主管單位來(lái)看，工業(yè)和信息化部高度重視“專精特新”企業(yè)培育，教育部高度重視職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠培養(yǎng)，兩相合作開(kāi)辟新賽道、新格局；最后，職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院從企業(yè)源頭具備新質(zhì)生產(chǎn)力“創(chuàng)新”“質(zhì)量”的躍升體現(xiàn)，從合作過(guò)程體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素創(chuàng)新性配置，從最終結(jié)果體現(xiàn)了教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（三）“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

立足“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)要素，利用利益相關(guān)者理論提取“參與主體”要素包括政府、企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)；利用企業(yè)管理理論提取“建設(shè)資源”要素包括人力資源、資金、場(chǎng)地設(shè)備和信息等有形資源、無(wú)形資源；從運(yùn)營(yíng)管理與監(jiān)督的角度建設(shè)制度保障體系和評(píng)價(jià)監(jiān)管體系（見(jiàn)圖2）。

將參與主體的資源要素分解，分析發(fā)現(xiàn)，從人、財(cái)、物、信息的角度來(lái)講，各參與主體既有核心互補(bǔ)資源，也有輔助相似資源，諸如政府部門的土地資源和政策制定，“專精特新”企業(yè)專業(yè)業(yè)務(wù)、人員精細(xì)管理、特色產(chǎn)品技術(shù)以及核心創(chuàng)新能力，學(xué)校的“雙師型”隊(duì)伍、教學(xué)資源和辦學(xué)聲譽(yù)，科研機(jī)構(gòu)的研究與資源轉(zhuǎn)化平臺(tái)和高水平專家隊(duì)伍。

結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的理論公式：新質(zhì)生產(chǎn)力=（科學(xué)技術(shù)^{革命性突破}+生產(chǎn)要素^{創(chuàng)新性配置}+產(chǎn)業(yè)^{深度轉(zhuǎn)型升級(jí)}）×（勞動(dòng)力+勞動(dòng)工具+勞動(dòng)對(duì)象）^{優(yōu)化組合}，進(jìn)一步說(shuō)明為什么“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)主體以科學(xué)技術(shù)革命性突破為核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的核心技術(shù)推動(dòng)其產(chǎn)品服務(wù)特色化，只有核心技術(shù)不斷迭代升級(jí)，才能立足上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵一環(huán)，這就迫使企業(yè)將生存壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力；雖然高職院校的科研實(shí)力逐步提升，科研院所的資源成果積累豐碩，但二者的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑都不是十分暢通，需要政府為其搭建平臺(tái)，企業(yè)注入資金進(jìn)行高效轉(zhuǎn)化。二是“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院在生產(chǎn)要素方面的創(chuàng)新性配置，體現(xiàn)為基于數(shù)字化、智能化、綠色化設(shè)施設(shè)備開(kāi)展培養(yǎng)新型勞動(dòng)者、改造新型勞動(dòng)工具、創(chuàng)新勞動(dòng)對(duì)象的全要素合作組合，將人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新與“專精特新”企業(yè)專業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、精細(xì)經(jīng)營(yíng)管理方法、特色產(chǎn)品服務(wù)與研發(fā)創(chuàng)新能力深度結(jié)合。三是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，需要“專精特新”企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，健全產(chǎn)業(yè)鏈，而相關(guān)企業(yè)在參與校企合作過(guò)程中能夠?qū)a(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)作為“中試基地”，起到人才培養(yǎng)過(guò)渡、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作用。

三、基于“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的創(chuàng)新路徑探索

（一）加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，政府靈活引導(dǎo)各參與主體，疏通合作交流渠道

頂層制度保障，組織架構(gòu)靈活。參照《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《示范性特色學(xué)院建設(shè)管理辦法》，以2022年9月工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心《專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)布局。充分考慮“專精特新”企業(yè)特質(zhì)，尤其是規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)資金少等制約發(fā)展的影響因素，可通過(guò)建設(shè)章程明確各參與主體聯(lián)合參建制度，以理事會(huì)、管委會(huì)等形式成立專門聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，其權(quán)責(zé)利與投入人財(cái)物相匹配，受政府監(jiān)管和制約。通過(guò)完善建立“專精特新”企業(yè)聯(lián)盟的機(jī)制進(jìn)一步集約資源，擴(kuò)大資金規(guī)模，分散風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)合作吸引力；同時(shí)按照投入硬件設(shè)備價(jià)值及技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)價(jià)值開(kāi)展第三方評(píng)估后入股，建立公平公正公開(kāi)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，尤其是利益分配機(jī)制。

運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，“寬進(jìn)嚴(yán)出”保障。以《專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》為標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)產(chǎn)教融合、校企合作模式的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)考核方案以及退出機(jī)制^［21］。其中，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)需要明確“專精特新”企業(yè)資質(zhì)，有形資源與無(wú)形資源投入規(guī)模，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)；運(yùn)營(yíng)考核需要多方參與主體互評(píng)，尤其考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值、學(xué)校人才培養(yǎng)及就業(yè)等育人成效、政府政策效用、科研院所專家團(tuán)隊(duì)支持力度及技術(shù)創(chuàng)新成果資源轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況等；退出機(jī)制需要相對(duì)“嚴(yán)苛”，對(duì)各方參與主體落實(shí)責(zé)任不到位的情況予以通報(bào)，且對(duì)退出后的運(yùn)營(yíng)損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。由此，以“寬進(jìn)嚴(yán)出”的運(yùn)行機(jī)制，保障“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效能夠達(dá)到各方預(yù)期。

（二）培育新型勞動(dòng)力，以“三教”改革賦能新型學(xué)徒制，疏通人才培養(yǎng)癥結(jié)

優(yōu)化“三教”改革，賦能新型勞動(dòng)力培養(yǎng)?！皩＞匦隆碑a(chǎn)業(yè)學(xué)院的教師包括職業(yè)院校專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師，其中，職業(yè)院校專業(yè)教師的教育教學(xué)水平較高，企業(yè)兼職教師的實(shí)踐操作能力較強(qiáng)，如何取長(zhǎng)補(bǔ)短，培養(yǎng)真正的“雙師雙能型”教師，需要在制度保障、職稱評(píng)聘、資格互認(rèn)方面采取有效措施。比如教師入企參與實(shí)踐，以1年為宜，既能熟知企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，更能深刻領(lǐng)會(huì)崗位職責(zé)對(duì)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的要求，從而進(jìn)行理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐升華理論的必要總結(jié)提煉。科研機(jī)構(gòu)參與“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，以面向產(chǎn)業(yè)前沿的高端研究項(xiàng)目為載體，推動(dòng)校企共同開(kāi)發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。校企雙方對(duì)照企業(yè)發(fā)展中的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新崗位開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，打造新型課程體系，多方聯(lián)合開(kāi)發(fā)契合產(chǎn)業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù)、理實(shí)一體化的新型活頁(yè)式或數(shù)字化工作手冊(cè)式教材，進(jìn)而推動(dòng)形成“國(guó)家規(guī)劃教材+校企合作開(kāi)發(fā)教材+自編特色教材”的教材體系。例如，校企雙方教師可共同開(kāi)展數(shù)字化資源素材采集與整理，資源整理的時(shí)間轉(zhuǎn)換為教學(xué)課時(shí)，同時(shí)要求共享給團(tuán)隊(duì)其他成員等。校企雙方教師一般采取集體備課、分開(kāi)教學(xué)的教學(xué)方式，但無(wú)論從專業(yè)教學(xué)角度，還是實(shí)踐操作層面，探索雙方教師“共進(jìn)”課堂的形式，或許能突破教師傳統(tǒng)教法與企業(yè)培訓(xùn)傳統(tǒng)形式的“桎梏”。

打造特色學(xué)徒制，賦能新型勞動(dòng)力培養(yǎng)。職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制為產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)提供了人才培養(yǎng)新機(jī)制，其本質(zhì)是學(xué)校、企業(yè)雙方教師共同培養(yǎng)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化教學(xué)以及學(xué)生理論知識(shí)與技術(shù)技能、職業(yè)綜合素養(yǎng)的提升。在實(shí)踐過(guò)程中，學(xué)生從“專精特新”企業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)中提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化主營(yíng)業(yè)務(wù)、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理方法、特色化產(chǎn)品服務(wù)與新穎化創(chuàng)新能力，教師能夠從企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)專業(yè)化程度與相關(guān)專業(yè)聯(lián)系的緊密度、是否需要引入相應(yīng)管理學(xué)知識(shí)與技術(shù)、對(duì)核心技術(shù)服務(wù)特色產(chǎn)品與技術(shù)技能改革創(chuàng)新中提升實(shí)踐教學(xué)水平。雙方教師應(yīng)以團(tuán)隊(duì)形式組成專班，有針對(duì)性地由校企共同主導(dǎo)人才培養(yǎng)，設(shè)立規(guī)范化的企業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、考核方案等，構(gòu)建能夠反映“專精特新”企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，集生產(chǎn)性、教學(xué)性及創(chuàng)新性于一體的新型實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教育教學(xué)體系，引入真實(shí)企業(yè)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)校企合作的深度融合，進(jìn)而推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與“專精特新”企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性。

（三）完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，以資源平臺(tái)建設(shè)+媒體宣傳，疏通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)癥結(jié)

充分發(fā)揮“專精特新”企業(yè)自身科研創(chuàng)新特色，依托“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，政、行、校、企、科研機(jī)構(gòu)整合各方資源，建設(shè)工程技術(shù)中心/聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室/研發(fā)中心/協(xié)同創(chuàng)新中心等市級(jí)及以上工程技術(shù)研發(fā)中心項(xiàng)目，將研發(fā)中心設(shè)于高校，聯(lián)合開(kāi)展工作，不僅有利于校企雙方研發(fā)人員協(xié)同攻關(guān)，更有利于成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。而通過(guò)工業(yè)和信息化部相關(guān)部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)資金統(tǒng)籌投入相關(guān)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，將比單一渠道項(xiàng)目資金更加充裕。企業(yè)、學(xué)?？蓞f(xié)同政府、科研機(jī)構(gòu)，共享數(shù)據(jù)資源，不斷擴(kuò)容資源平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方共建共享共贏的良性技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化循環(huán)，既彌補(bǔ)了企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，解決了人員規(guī)模較小、無(wú)法承擔(dān)大型項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)困境，又能為學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)余力拓展應(yīng)用平臺(tái)，而政府的參與，為各方權(quán)利和義務(wù)落實(shí)進(jìn)行了背書和有效保障。

加強(qiáng)媒體宣傳，雙渠道加大影響范圍。“專精特新”企業(yè)的主管部門是工業(yè)和信息化部，相關(guān)政策支持和科研項(xiàng)目管理均在工業(yè)和信息化部相關(guān)部門，職業(yè)院校的主管部門是教育部，相關(guān)科研、教研項(xiàng)目管理工作在教育部相關(guān)部門，通過(guò)不同渠道加大“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)宣傳有利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)學(xué)院影響。通過(guò)前期項(xiàng)目建設(shè)宣傳，將政策利好信息以統(tǒng)一口徑、不同渠道宣傳到位，擴(kuò)大政策宣傳力度；中期項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管宣傳，將規(guī)范、科學(xué)管理項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)通過(guò)兩部官網(wǎng)對(duì)外公布，擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施影響；后期項(xiàng)目成果展示宣傳，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通過(guò)兩部官網(wǎng)對(duì)外公布，在擴(kuò)大政策效用的同時(shí)，尋找多樣化合作伙伴。

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Exploration on the Construction Path of Vocational Education Industry Colleges under the Background of New Quality Productive Forces

——Based on the Construction of the Industry Colleges of “Specialized and Sophisticated Enterprises”

Yan Yan

（Vocational Higher Education Research Institute， Shandong Polytechnic， Jinan 250104， China）

Abstract：The development of new quality productive forces requires a new type of labor team "and the new type of labor refers to the high-quality applied talents who can master the new quality means of production and innovate or transform the new type of labor objects， which puts forward new requirements for the training of vocational education talents， and also presents new opportunities and challenges for the integration of industry and education in vocational education and the cooperation between schools and enterprises. Combined with the characteristics and the type of vocational education and the characteristics of "specialized and sophisticated enterprises， the paper analyzes the premises， elements and internal logic of constructing industrial colleges from the theoretical level "and explores the high-tech， efficient and high-quality paths that deepen the industry-education integration theory and school-enterprise cooperation from the practical level， including reform and innovation of institutional mechanisms， research on personnel training models， and technology transfer and transformation. Draw on the current experience "in the construction of industrial colleges， enrich the mode of constructing industrial colleges， and optimize the modern apprenticeship mechanism. Strengthening the top-level system design， the government flexibly guides "the multi-party participation to dredge the channels of cooperation and exchange， cultivates a new type of labor force by the “teacher-textbook-pedagogy” reform empowering a new apprenticeship system "to dredge the crux of talent training and improves the mode of technology transfer and transformation by ""resource platform construction + media publicity to dredge the crux of industrial transformation and upgrading.

Key words：New quality productive forces; Vocational education; “Specialized and sophisticated enterprises”; Industry Colleges