淺析企業(yè)預(yù)算松弛的成因及控制方法

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及城市化建設(shè)的持續(xù)深入，社會(huì)進(jìn)入全新發(fā)展階段，而站在各大企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的角度上來看，由于部分客觀因素產(chǎn)生的影響較為嚴(yán)重，使得企業(yè)預(yù)算松弛問題的發(fā)生概率逐步提升。在現(xiàn)代化企業(yè)預(yù)算管理工作的開展進(jìn)程中，預(yù)算松弛已經(jīng)成為其中影響較為嚴(yán)重的一類問題，還會(huì)對(duì)企業(yè)后續(xù)的運(yùn)行效率與管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。因此，這就需要在后續(xù)工作開展進(jìn)程中，逐步提升對(duì)于預(yù)算松弛主要概念以及基本成因的理解程度，以此為基礎(chǔ)來逐步優(yōu)化預(yù)算松弛問題的控制措施，保證企業(yè)在后續(xù)的管理階段中，能夠針對(duì)內(nèi)部出現(xiàn)的預(yù)算松弛等問題展開穩(wěn)定控制，從而為企業(yè)后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

企業(yè)預(yù)算松弛的界定

全面預(yù)算管理 全面預(yù)算管理屬于現(xiàn)階段企業(yè)管理工作當(dāng)中涉及的核心內(nèi)容，同時(shí)也是應(yīng)用效果最為優(yōu)異的管理措施，結(jié)合實(shí)際情況可以明顯看出，全面預(yù)算管理屬于確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本前提，同時(shí)也屬于在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)起到的指引作用下，通過預(yù)算編制、預(yù)算控制等多種措施，從而全面提升企業(yè)價(jià)值的管理措施，也是企業(yè)針對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行合理設(shè)計(jì)的具體措施，同時(shí)具備著監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及控制等多種功能。由此可以看出，全面預(yù)算管理主要就是將企業(yè)的年度目標(biāo)作為主要出發(fā)點(diǎn)，并通過對(duì)于預(yù)算的合理編制與執(zhí)行來替代原本較為傳統(tǒng)的管理機(jī)制，逐步形成一種自動(dòng)化管理機(jī)制，其對(duì)于提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平以及組織能力來說起到了至關(guān)重要的作用，還有利于強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量，能夠有效促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

預(yù)算松弛 預(yù)算管理在本質(zhì)上屬于企業(yè)全面預(yù)算管理當(dāng)中涉及的重要構(gòu)成部分，而預(yù)算松弛就屬于預(yù)算管理階段中涉及的一種逆向選擇，其所指的主要就是在預(yù)算的編制階段中由于不同企業(yè)層級(jí)之間存在著信息不對(duì)稱等多種問題，使得預(yù)算執(zhí)行人員為了獲取到更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益，通常都會(huì)在預(yù)算的編制過程中，故意將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)放寬。結(jié)合實(shí)際情況可以看出，現(xiàn)階段的預(yù)算松弛主要就出現(xiàn)在預(yù)算的編制階段中，具體表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行人員低估了企業(yè)的收入水平，以及高估了成本消耗等方面。由于大部分企業(yè)在預(yù)算管理工作的開展進(jìn)程中，其下級(jí)的預(yù)算人員會(huì)在預(yù)算當(dāng)中引入部分松弛成分，這樣就會(huì)進(jìn)一步提高預(yù)算松弛所產(chǎn)生的影響，也會(huì)對(duì)后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行帶來嚴(yán)重影響。

引發(fā)企業(yè)預(yù)算松弛問題出現(xiàn)的主要原因

預(yù)留審核空間 在企業(yè)的預(yù)算制定階段中，預(yù)算審核人員通常都會(huì)針對(duì)申報(bào)的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行改動(dòng)，而在預(yù)算整體層級(jí)逐步提升的過程中，相應(yīng)的削減力度與增加力度也會(huì)隨之提高，在這種情況下，預(yù)算申報(bào)人員為了防止預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與自身的業(yè)績(jī)情況之間出現(xiàn)較為顯著的差異，通常都會(huì)在預(yù)算申報(bào)過程中，提前預(yù)留出部分預(yù)算削減或是增加的內(nèi)容。然而，一旦預(yù)算的審核人員認(rèn)識(shí)到了這種問題，其在后續(xù)工作開展進(jìn)程中就必然會(huì)采取針對(duì)性措施，簡(jiǎn)單來說，就是默認(rèn)那些收到的預(yù)算具備著一定程度的預(yù)算松弛，需要額外增加預(yù)算或是削減預(yù)算。長(zhǎng)時(shí)間如此就會(huì)在企業(yè)內(nèi)部形成一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致預(yù)算松弛成為后續(xù)預(yù)算申報(bào)過程中必須存在的內(nèi)容，并且在后續(xù)新預(yù)算內(nèi)容的制定過程中，也會(huì)涉及部分以往采用的預(yù)算指標(biāo)，這時(shí)下級(jí)人員就更加傾向于提供低成本的業(yè)績(jī)，盡管當(dāng)期預(yù)算指標(biāo)可以超額完成，使得相關(guān)工作人員能夠受到企業(yè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，但如果其如實(shí)上報(bào)了業(yè)績(jī)情況，下一期的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)帶來相對(duì)較高的執(zhí)行壓力，由此可以看出，無論是在企業(yè)預(yù)算申報(bào)還是實(shí)際業(yè)績(jī)等方面，其都存在著一定程度的松弛內(nèi)容。

整體業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系缺少合理性 在現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，其內(nèi)部所采用的業(yè)績(jī)管理制度中對(duì)于預(yù)算的達(dá)成程度都十分重視，但這樣也會(huì)導(dǎo)致所有參與到預(yù)算審核以及預(yù)算申報(bào)工作當(dāng)中的人員，其為了獲取到更加優(yōu)異的業(yè)績(jī)都會(huì)制定出一個(gè)相對(duì)較為松弛的預(yù)算，這主要是由于在預(yù)算的制定階段中，其都與預(yù)算的執(zhí)行人員有著較為緊密的聯(lián)系，還需要這部分執(zhí)行人員提供對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，在這種情況下預(yù)算執(zhí)行人員就會(huì)結(jié)合自身對(duì)于預(yù)算完成情況的估計(jì)，提供出更低的預(yù)算目標(biāo)，這樣就能夠確保其能夠超額完成目標(biāo)，從而獲取到更多的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，如果企業(yè)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的制定過程中，對(duì)于完成預(yù)算目標(biāo)的重視程度比較高，這樣也會(huì)為預(yù)算執(zhí)行人員帶來較大的工作壓力，導(dǎo)致預(yù)算松弛問題發(fā)生概率提高。

內(nèi)部資源的爭(zhēng)奪 在企業(yè)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中，其內(nèi)部的各類資源相對(duì)較為有限，而開展預(yù)算管理工作的主要目的就是針對(duì)企業(yè)當(dāng)中的資源展開更加科學(xué)合理的分配，確保企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效果能夠得到全面提升，而那些擁有著較多資源的工作部門，很容易就能達(dá)成對(duì)應(yīng)的業(yè)績(jī)目標(biāo)，長(zhǎng)時(shí)間如此就會(huì)導(dǎo)致各大工作部門持續(xù)提升對(duì)于不同資源的申請(qǐng)力度，為了確保自身部門可以在完成預(yù)算目標(biāo)的過程中具備更大的優(yōu)勢(shì)，其在進(jìn)行預(yù)算申請(qǐng)時(shí)都會(huì)申請(qǐng)更多的資源，并夸大自身對(duì)于各類資源所產(chǎn)生的需求，這也屬于引發(fā)預(yù)算松弛問題出現(xiàn)的主要因素。

企業(yè)預(yù)算松弛問題的具體控制措施

逐步完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度與系統(tǒng) 首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步加大內(nèi)部審計(jì)力度，企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合基本崗位分工原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出更加完整的預(yù)算審批機(jī)構(gòu)以及制定機(jī)構(gòu)等，而內(nèi)部審計(jì)部門在本質(zhì)上仍舊屬于一種預(yù)算監(jiān)控部門，通過審計(jì)工作的順利開展能夠?yàn)楹罄m(xù)預(yù)算管理工作提供出必要的監(jiān)督與服務(wù)等職能，而為了全面提高預(yù)算的有效性與準(zhǔn)確性，內(nèi)部審計(jì)部門還需要在預(yù)算的申請(qǐng)階段中逐步參與到實(shí)際預(yù)算制定階段中，不僅需要對(duì)預(yù)算后續(xù)的管理過程展開嚴(yán)格審查，還要通過對(duì)于預(yù)算數(shù)據(jù)信息所進(jìn)行的全面審查，針對(duì)獨(dú)立化的數(shù)據(jù)展開合理預(yù)測(cè)。同時(shí)，在后續(xù)預(yù)算的調(diào)整階段中，也要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來做出更加準(zhǔn)確的判斷。其次，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建功能更加完善的信息化系統(tǒng)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的靈活應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)全方位的信息共享，確保企業(yè)的管理人員能夠獲取到更加準(zhǔn)確的企業(yè)發(fā)展信息。而對(duì)于那些預(yù)算中較為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息，也要進(jìn)行及時(shí)匯總，保證管理人員能夠更加主觀地獲取到這部分信息，找尋出內(nèi)部隱藏的各類問題，而在內(nèi)部審計(jì)部門起到的監(jiān)督作用下，也能夠進(jìn)一步提升共享信息的可靠性，大幅度降低人為操控信息等問題的發(fā)生概率，避免后續(xù)出現(xiàn)預(yù)算松弛。最后，還要強(qiáng)化企業(yè)當(dāng)中的道德建設(shè)力度，企業(yè)中的管理人員應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到，誠(chéng)信與道德才是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，這就需要在后續(xù)工作當(dāng)中重點(diǎn)強(qiáng)化工作人員的道德水平，使得所有人員都能夠充分意識(shí)到預(yù)算松弛所具備的嚴(yán)重危害，并通過教育與學(xué)習(xí)等多種措施來引導(dǎo)其自覺遵循相關(guān)規(guī)范，在主觀意識(shí)上杜絕預(yù)算松弛問題。

在預(yù)算編制過程中進(jìn)行穩(wěn)定控制 首先，應(yīng)當(dāng)建立起更加清晰的預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算在本質(zhì)上屬于現(xiàn)代化企業(yè)展開業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，其與內(nèi)部工作人員的利益之間有著較為緊密的聯(lián)系，而由于工作人員所開展的各類工作都需要結(jié)合對(duì)應(yīng)預(yù)算目標(biāo)，這就需要在預(yù)算目標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中保證其能夠更好地體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。簡(jiǎn)單來說，一旦預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)之間出現(xiàn)了差異，就會(huì)導(dǎo)致工作人員對(duì)于自身的工作方向不夠明確，導(dǎo)致后續(xù)的預(yù)算工作喪失了原本的價(jià)值，尤其是在針對(duì)企業(yè)的整體目標(biāo)展開分解處理過后，其中還要防止不同工作部門的預(yù)算之間出現(xiàn)沖突，保證所有預(yù)算目標(biāo)都可以圍繞企業(yè)的整體目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，以此為基礎(chǔ)來促進(jìn)各大工作部門在后續(xù)工作開展進(jìn)程中形成更強(qiáng)的合力。其次，還要選擇更加高效的預(yù)算編制方式，現(xiàn)階段預(yù)算主要涉及了增量預(yù)算與零基預(yù)算，以及彈性預(yù)算與固定預(yù)算等多種類型，而在采用增量預(yù)算模式的實(shí)際進(jìn)程中，其中涉及的預(yù)算內(nèi)容都是在結(jié)合以往預(yù)算完成情況的基礎(chǔ)上所編制的，但如果前年的預(yù)算中已經(jīng)出現(xiàn)了預(yù)算松弛等問題，這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算松弛的影響逐步深化，從而形成一種惡性循環(huán)。因此，這就需要在其中引入零基預(yù)算模式。以此來消除內(nèi)部存在的預(yù)算松弛部分，由于零基預(yù)算模式在實(shí)際操作過程中需要從零開始，使其整體工作量相對(duì)比較大，消耗的成本比較高，這就需要每隔一段時(shí)間過后采取零基預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制，這樣就可以將預(yù)算松弛問題穩(wěn)定控制在一個(gè)能夠接受的范圍中。

在預(yù)算的執(zhí)行調(diào)整階段中嚴(yán)格管控 首先，要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的控制力度，通過對(duì)于預(yù)算執(zhí)行所進(jìn)行的全面強(qiáng)化，能夠有效降低松弛問題在執(zhí)行階段中的發(fā)生概率，這是由于預(yù)算編制即便具備著再高的準(zhǔn)確性與合理性，也很難直接提升企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理水平。

所以，為了保證預(yù)算可以得到全面執(zhí)行，防止在后續(xù)執(zhí)行階段中出現(xiàn)預(yù)算偏離或是預(yù)算松弛等問題，企業(yè)就必須構(gòu)建出完整化的預(yù)算控制體系，并在其中將貨幣計(jì)價(jià)等資源當(dāng)作主要的預(yù)算控制對(duì)象，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類重要資源的產(chǎn)出與投入展開持續(xù)性跟蹤。

其次，還要做好預(yù)算調(diào)整工作，預(yù)算調(diào)整所指的就是在預(yù)算的執(zhí)行過程中，各大責(zé)任中心結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理的基本需求來進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，其中需要經(jīng)過預(yù)算管理機(jī)構(gòu)審批通過后才能更改預(yù)算內(nèi)容，如果過于頻繁地進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，就會(huì)嚴(yán)重影響到預(yù)算的權(quán)威性。

在現(xiàn)代化企業(yè)管理過程中，預(yù)算松弛屬于其中必須重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，而引發(fā)這種問題出現(xiàn)的原因較為復(fù)雜，其在實(shí)際管理階段中應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合文化建設(shè)、日常管理等多方面內(nèi)容，在逐步完善企業(yè)制度的基礎(chǔ)上來大幅度降低各類信息的不對(duì)稱性。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行、編制等工作階段，也要通過對(duì)于流程的穩(wěn)定控制來降低預(yù)算松弛問題的發(fā)生概率，從而有效促進(jìn)企業(yè)后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。