新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)梗阻與實(shí)踐路徑

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特點(diǎn)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興，理論上主要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、勞動(dòng)力人才提升、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化等多維賦能，但當(dāng)前面臨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、新質(zhì)人才缺乏、治理基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善等現(xiàn)實(shí)梗阻?；诖耍扇∨嘤沦|(zhì)產(chǎn)業(yè)、完善新質(zhì)人才培育機(jī)制、打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、完善新型基礎(chǔ)設(shè)施等措施，可以全方位打通新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的通道，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)鄉(xiāng)村振興的有效賦能。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；鄉(xiāng)村振興；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2025）3-19-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.03.004

0 引言

2023年，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)第一次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念［1］；在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步明確新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是一種以創(chuàng)新為主導(dǎo)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力，能夠助力農(nóng)村培育新質(zhì)勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，推動(dòng)農(nóng)村的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)梗阻及實(shí)踐路徑具有重要意義。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

1.1 科技創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，一方面，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)大力發(fā)展基因編輯等生物育種技術(shù)，可以培育出品質(zhì)良好、抗災(zāi)害能力強(qiáng)、生長(zhǎng)周期短的良種農(nóng)作物，推動(dòng)農(nóng)作物單產(chǎn)提升；另一方面，將數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)設(shè)備結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備向智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。在產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村地區(qū)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)打造數(shù)字化平臺(tái)，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村制造業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約效應(yīng)。另外，在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付、智慧物流技術(shù)，可以打造鄉(xiāng)村電商平臺(tái)，樹(shù)立特色農(nóng)業(yè)品牌，拓寬銷(xiāo)售渠道，形成品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。

1.2 新質(zhì)人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村培育掌握新技能、新知識(shí)，適應(yīng)新環(huán)境的新質(zhì)人才，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)人才振興，為鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)秀的新型人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件。在人才培育方面，數(shù)字化鄉(xiāng)村的發(fā)展拓寬了農(nóng)民接觸信息、知識(shí)的渠道，有助于培育新質(zhì)農(nóng)民。一方面，數(shù)字化技術(shù)打破了時(shí)空的限制，將鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，農(nóng)民從傳統(tǒng)的勞動(dòng)形式中脫身出來(lái)，依托數(shù)字媒介參與勞動(dòng)，逐漸成為一批懂得新知識(shí)、了解市場(chǎng)需求、懂得營(yíng)銷(xiāo)的新質(zhì)農(nóng)民；另一方面，數(shù)字技術(shù)拓展了教育的形式，職業(yè)教育可以依托線上技術(shù)，采用線上線下雙結(jié)合的方式，不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，改革教學(xué)內(nèi)容，為鄉(xiāng)村培育更多的新質(zhì)農(nóng)民。在人才引進(jìn)方面，政府通過(guò)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策，推動(dòng)情懷深、技術(shù)精、服務(wù)強(qiáng)的新型人才流向鄉(xiāng)村地區(qū)，為鄉(xiāng)村地區(qū)注入新鮮血液，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在留住人才方面，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生了一批附加值高的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝業(yè)等，這些特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)崗位與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可有效幫助鄉(xiāng)村留住人才。

1.3 數(shù)字化治理推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

有效的社會(huì)治理是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為鄉(xiāng)村數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。其一，數(shù)字化治理能夠極大提高鄉(xiāng)村治理的效率。一方面，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能，能夠快速對(duì)鄉(xiāng)村的各種治理信息進(jìn)行收集、分析及處理，在具體的鄉(xiāng)村治理中，能夠打破信息壁壘，讓基層政府更加全面、快速地掌握相關(guān)信息，使得鄉(xiāng)村治理決策科學(xué)化、治理流程透明化，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村治理的效能。另一方面，數(shù)字技術(shù)能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更加便民化，通過(guò)數(shù)字技術(shù)打造數(shù)政平臺(tái)，鄉(xiāng)村居民可以隨時(shí)隨地反饋個(gè)人訴求，在線辦理各類(lèi)事務(wù)，并了解相關(guān)村務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息、黨建信息等，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理的透明度與公信力，為鄉(xiāng)村治理營(yíng)造更好的社會(huì)氛圍。其二，數(shù)字化治理有助于形成多元主體協(xié)同共治的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。多元主體協(xié)同共治是黨組織、政府、社會(huì)組織、群眾、企業(yè)等主體，明確自身職責(zé)、精確分工、通力協(xié)作的治理機(jī)制。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理中，村民通過(guò)直接選舉產(chǎn)生治理主體，該主體具有權(quán)威性，在治理過(guò)程中往往導(dǎo)致其他主體參與積極性不高，而數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的廣泛應(yīng)用能夠?qū)Y源進(jìn)行整合，降低其他主體參與鄉(xiāng)村治理的門(mén)檻，激發(fā)其他主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性，從而形成多元主體協(xié)同共治的鄉(xiāng)村治理模式。這種多元主體協(xié)同共治的治理模式增強(qiáng)了多元主體參與鄉(xiāng)村治理的權(quán)利意識(shí)與責(zé)任感，使鄉(xiāng)村治理過(guò)程更加科學(xué)規(guī)范，極大地提升了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化與民主化水平，使鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)嶄新的局面。

1.4 新型基礎(chǔ)設(shè)施提升鄉(xiāng)村地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)的短板，提升鄉(xiāng)村地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。新型基礎(chǔ)設(shè)施是指提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠加大鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的吸引力。首先，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善能夠?yàn)猷l(xiāng)村吸引資金，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資金支持。一方面，鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)的過(guò)程中，能夠吸引社會(huì)資本投入；另一方面，鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠改善鄉(xiāng)村的投資環(huán)境，吸引更多資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)提供技術(shù)支持。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善為技術(shù)的流動(dòng)提供了快速通道，打破了城鄉(xiāng)之間的技術(shù)壁壘，極大縮短了技術(shù)傳播時(shí)間，鄉(xiāng)村地區(qū)獲取技術(shù)更為便捷，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村新型人才的聚集。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的交通、通信、物流狀況，為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境，良好的生產(chǎn)生活環(huán)境能夠吸引更多人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)梗阻

2.1 產(chǎn)業(yè)困境：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于激發(fā)鄉(xiāng)村的活力具有關(guān)鍵性作用。利用新質(zhì)生產(chǎn)力可以催生鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，阻礙鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)布局也有待完善。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式以傳統(tǒng)的家庭承包為主。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的98%以上［2］，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)主要是小而分散，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用難以規(guī)模化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，限制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，加之特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，削弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元增長(zhǎng)動(dòng)力。一些鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與資源分配不匹配，造成了資源開(kāi)發(fā)過(guò)度與資源利用不足共存的現(xiàn)狀，影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金、人才與技術(shù)。鄉(xiāng)村交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件落后等問(wèn)題，阻礙了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資困難，缺乏先進(jìn)技術(shù)與技術(shù)人才，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受到阻礙，難以獲得新技術(shù)和新工藝的支撐，生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量也無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突出特點(diǎn)是將數(shù)據(jù)要素融入生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化程度不高，僅停留在初步探索階段，農(nóng)村地區(qū)缺乏覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的數(shù)據(jù)平臺(tái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法有效進(jìn)行信息共享，進(jìn)一步抑制了鄉(xiāng)村的數(shù)字化進(jìn)程。

2.2 人才困境：鄉(xiāng)村新質(zhì)人才短缺

勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力系統(tǒng)中的主體性要素，具備一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能，是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素［3］。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興必須培育掌握新知識(shí)、新技能，適應(yīng)新環(huán)境的農(nóng)村人才。然而，當(dāng)前農(nóng)村面臨人才不斷外流，受教育程度低導(dǎo)致勞動(dòng)力數(shù)字素養(yǎng)不高、數(shù)字人才輸入困難等人才困境，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才大量外流。盡管黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立方面取得一系列成就，但目前城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、醫(yī)療資源、文化娛樂(lè)設(shè)施、薪資待遇等方面仍存在較大差距。這種情況一方面導(dǎo)致鄉(xiāng)村青壯年紛紛前往城鎮(zhèn)謀生，鄉(xiāng)村學(xué)子畢業(yè)后也紛紛選擇留在大城市就業(yè)，另一方面導(dǎo)致城鎮(zhèn)人才引入困難，或者引進(jìn)的人才留不住。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力、農(nóng)村文化缺乏傳承的現(xiàn)象。二是農(nóng)民受教育程度較低，數(shù)字素養(yǎng)較低。農(nóng)村人口受教育程度相對(duì)較低，加之人口外流嚴(yán)重，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口的數(shù)字素養(yǎng)偏低，農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求集中于網(wǎng)上購(gòu)物、通信等方面，而對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用存在不足，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)失衡，缺乏能從事新興的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游的人才，進(jìn)一步阻礙了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.3 治理困境：鄉(xiāng)村數(shù)字治理不足

有效的鄉(xiāng)村治理是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字治理成為鄉(xiāng)村提升治理能力的重要手段［4］。然而，現(xiàn)階段鄉(xiāng)村數(shù)字治理還存在一些制約因素。一是鄉(xiāng)村數(shù)字治理面臨數(shù)字碎片化問(wèn)題。現(xiàn)階段，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)因信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，無(wú)法有效采集信息。各個(gè)地區(qū)的信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)互通，導(dǎo)致數(shù)字公共服務(wù)在鄉(xiāng)村地區(qū)無(wú)法普及，進(jìn)而造成數(shù)字服務(wù)的供給質(zhì)量不高，加大了政府實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理準(zhǔn)確性、科學(xué)性的難度。二是部分鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村治理存在形式主義傾向。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村治理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性得到加強(qiáng)，效率得到快速提高，但也應(yīng)看到，實(shí)際情況中往往會(huì)存在新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用脫離了鄉(xiāng)村治理實(shí)際需求的情況。基層政府往往重視的是鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化形式，而忽視了治理結(jié)果，限制了基層群眾治理訴求的全面呈現(xiàn)。三是鄉(xiāng)村數(shù)字治理存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著數(shù)字治理的逐漸深入，技術(shù)對(duì)治理的影響達(dá)到前所未有的高度。然而，數(shù)字技術(shù)治理存在一些技術(shù)上的隱患，如大量個(gè)人數(shù)據(jù)可能被濫用甚至發(fā)生信息泄露。數(shù)字平臺(tái)加速了信息的傳播速度，這也使得虛假信息易于迅速傳播，從而引發(fā)負(fù)面輿論。這些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)制約鄉(xiāng)村數(shù)字化治理進(jìn)程。

2.4 設(shè)施困境：鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

新型基礎(chǔ)設(shè)施是應(yīng)用和轉(zhuǎn)化新質(zhì)生產(chǎn)力的載體平臺(tái)。目前，鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵動(dòng)能［5］。在新一輪農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，要格外重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以數(shù)字賦能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。然而，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還存在著嚴(yán)重不足，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為66.5%，這一數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全員普及還有相當(dāng)大的差距，較為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的信息設(shè)施覆蓋率更顯不足。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于缺乏資金投入，而這進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)受阻，使得其在現(xiàn)代物流服務(wù)、現(xiàn)代信息管理、現(xiàn)代化生產(chǎn)等方面都與城市有較大差距。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

3.1 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中賦能鄉(xiāng)村全面振興

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的前提，必須改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)要素為核心，在保證產(chǎn)業(yè)特色的情況下，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)朝著融合化、智能化方向創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育新型人才、優(yōu)化社會(huì)治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，深入挖掘當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源、文化資源，因地制宜，合理布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品特色加工、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是要建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級(jí)。首先，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)加以分析整理，在保證信息安全的情況下建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打破產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘。其次，依靠數(shù)據(jù)資源打造數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行智能化升級(jí)，支持涉農(nóng)企業(yè)上傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的全覆蓋［6］。整理生產(chǎn)要素可以更加科學(xué)有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，提高資源的利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是要健全相關(guān)政策支持，暢通資金、技術(shù)、人才在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)。城鄉(xiāng)二元對(duì)立導(dǎo)致鄉(xiāng)村融資困難，缺乏先進(jìn)技術(shù)和管理人才，限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此，要建立資金流動(dòng)機(jī)制，既重視外部資金的引入，又重視鄉(xiāng)村內(nèi)部的金融創(chuàng)新，吸收外部資金，給予相關(guān)企業(yè)相應(yīng)的稅收政策和土地使用權(quán)保障等支持措施，對(duì)內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村金融體系發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村銀行、農(nóng)村信用合作社的支持力度；加快建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的生活工作條件和提高工資待遇，形成以技術(shù)人才為紐帶，以農(nóng)村示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

3.2 打造人才智庫(kù)：外引內(nèi)培新質(zhì)人才

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，需要人才支持，培育鄉(xiāng)村新質(zhì)人才，需要堅(jiān)持外引內(nèi)培的方式，對(duì)外吸引新型人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)內(nèi)培育好當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)民。一是要健全相關(guān)政策，促進(jìn)新質(zhì)人才引入。首先，基層政府應(yīng)深入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解掌握當(dāng)?shù)厝瞬判枨笄闆r；其次，應(yīng)設(shè)置人才引進(jìn)清單，由當(dāng)?shù)卣畮ь^，與高等院校、職業(yè)院校、高新企業(yè)簽訂人才引進(jìn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與高等院校高新企業(yè)的合作，依托實(shí)踐基地引進(jìn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)人才、管理型人才、數(shù)字化人才。同時(shí)，地方政府應(yīng)在財(cái)政政策、人才評(píng)價(jià)政策等方面給掌握新興技術(shù)、愿意扎根鄉(xiāng)村的新型人才提供一定的優(yōu)待，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療、住房、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村新型人才的居住就業(yè)環(huán)境，讓人才留得住。二是要大力培育當(dāng)?shù)匦沦|(zhì)人才，要鼓勵(lì)他們將理論與實(shí)踐緊密融合，掌握和應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為依托，借助智能服務(wù)平臺(tái)打造線上線下農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，普及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升數(shù)字素養(yǎng)；同時(shí)，應(yīng)該設(shè)立教育激勵(lì)制度，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情，積極參與職業(yè)培訓(xùn)；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該建立相關(guān)政策法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，加快培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

3.3 優(yōu)化新質(zhì)治理：打造鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系

有效的社會(huì)治理是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。只有形成高效的治理體系，才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。新質(zhì)生產(chǎn)力作為數(shù)字生產(chǎn)力，能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化、智慧化，形成鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系。一是要在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上建立鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)供給水平。首先，政府應(yīng)加大投資力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普及與升級(jí)。其次，建立并完善鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)加以分類(lèi)整理，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，加速流轉(zhuǎn)效能，支撐政府精準(zhǔn)施策，提升治理效率，同時(shí)應(yīng)該建立統(tǒng)一的數(shù)字服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，廣泛收集民意，拓寬居民參與鄉(xiāng)村治理的渠道。二是要夯實(shí)鄉(xiāng)村民眾的主體地位，重視鄉(xiāng)村民眾的基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)村數(shù)智化治理不僅是一個(gè)自上而下的數(shù)字收集、分析、整合的單向數(shù)字化搜集過(guò)程，而且應(yīng)該是一個(gè)充分吸納群眾智慧、擴(kuò)大政治參與的自下而上的治理整合和政治吸納的過(guò)程［7］。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村數(shù)字治理的過(guò)程中必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持治理依靠人民、為了人民的導(dǎo)向、立足民生福祉，響應(yīng)農(nóng)民訴求，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理工具理性與價(jià)值理性的雙向融合。三是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)該制定并完善針對(duì)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)并建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，以防止數(shù)據(jù)濫用，隱私泄露。其次，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理，避免虛假信息傳播，應(yīng)利用人工智能參與網(wǎng)絡(luò)治理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)識(shí)別并處理不當(dāng)言論及思想。

3.4 完善新型基礎(chǔ)設(shè)施：深化建設(shè)進(jìn)程

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)新型基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)的自動(dòng)化和治理的智慧化。一是要完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施存在研發(fā)投入大、產(chǎn)業(yè)化難等特點(diǎn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資需要依靠政府、科研院所、企業(yè)合作投資，形成政府財(cái)政支持引導(dǎo)、龍頭企業(yè)牽頭、相關(guān)主體參與的合作新模式，加快推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、5G基站、智能連接終端等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，提高網(wǎng)絡(luò)信號(hào)強(qiáng)度，盡量為鄉(xiāng)村地區(qū)居民提供穩(wěn)定、高速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。二是要加大對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字升級(jí)。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，形成水利綜合采集體系，構(gòu)建水利部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，對(duì)河湖進(jìn)行遙感影像人工智能識(shí)別，形成流域治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化。對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行數(shù)字化改造，建立全國(guó)鄉(xiāng)村公路電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施信息動(dòng)態(tài)，以此為基礎(chǔ)加快建設(shè)鄉(xiāng)村智慧物流體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備的數(shù)字化進(jìn)程，將數(shù)字化應(yīng)用于拖拉機(jī)、收割機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等裝備，形成農(nóng)機(jī)裝備的智能化。

4 結(jié)束語(yǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高效能、高質(zhì)量、高科技的特征，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中不可或缺的關(guān)鍵功能。新時(shí)代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興，是時(shí)代發(fā)展的必然。新質(zhì)生產(chǎn)力的逐漸發(fā)展與普及，為中國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了新的途徑，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興勾畫(huà)了新的藍(lán)圖。

參考文獻(xiàn)：

［1］殷博古.習(xí)近平主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-09-10（1）.

［2］喬金亮.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路上不能讓小農(nóng)戶掉隊(duì)［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2019-03-02（3）.

［3］陳健，張穎，王丹.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的要素機(jī)制與實(shí)踐路徑［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2024（4）：29-38.

［4］陳健，王丹.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)涵特征與實(shí)踐路徑［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2024，45（2）：99-107.

［5］連宏萍，熊學(xué)振.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境與破解之道［J］.改革，2024（8）：119-129.

［6］文豐安，王洪欣.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究［J］.觀察與思考，2024（9）：72-82.

［7］肖龍，馬超峰.鄉(xiāng)村數(shù)智化治理的新質(zhì)生產(chǎn)力邏輯、機(jī)制及進(jìn)路［J］.深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2024，41（4）：97-105.

The Realistic Dilemmas and Practical Approaches of New Quality Productive Forces Empowering Rural Revitalization

WANG Guangming DENG Yongfang

School of Marxism， Jiangxi University of Science and Technology， Ganzhou 341000， China

Abstract： New quality productive forces are the driving force for rural revitalization. Since the new era， new quality productive forces have achieved certain results in optimizing rural governance systems， promoting rural industrial innovation， cultivating new quality labor force， and promoting rural green development. However， they also face the dilemma of insufficient digital technology in rural areas， lack of new quality talents， outdated industrial scales， and weak governance foundation. Based on this， by strengthening infrastructure， improving the cultivation mechanism of new quality talents， optimizing rural governance systems， and cultivating new quality industries， we can fully unblock the channels for new quality productive forces to empower rural revitalization and achieve effective integration of new quality productive forces and rural revitalization.

Key words： new quality productive forces; rural revitalization; high-quality development