數(shù)字技術(shù)參與弱勢群體應(yīng)急信息獲取的價值、風險與策略研究

［摘 要］由于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源分布的不均衡以及用戶經(jīng)濟能力、知識水平等的差異，弱勢群體在獲取應(yīng)急信息時面臨更多結(jié)構(gòu)性失衡風險。建立健全應(yīng)急信息管理制度、加快建設(shè)信息無障礙設(shè)施、扎實推進應(yīng)急信息素養(yǎng)教育等措施可以有效打破弱勢群體在數(shù)字化環(huán)境中獲取應(yīng)急信息的屏障，保障弱勢群體信息權(quán)益。

［關(guān)鍵詞］弱勢群體；數(shù)字技術(shù)；應(yīng)急信息獲取

［中圖分類號］G203［文獻標志碼］Ａ［文章編號］1005-6041（2025）01-0052-05

1 引 言

現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)在政府參與社會治理中的作用日益增強，由此形成的以“掌上辦”“指尖辦”為代表的數(shù)字化服務(wù)實現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容的普惠化和服務(wù)方式的多元性。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源分布的不均衡以及用戶經(jīng)濟能力、知識水平等的差異，數(shù)字化服務(wù)在惠及了社會大多數(shù)群體的同時，也提高了老年人、殘障人士以及低收入人群等“弱勢群體”享受信息服務(wù)的門檻，這誘發(fā)了嚴重的數(shù)字技術(shù)非均衡賦能問題，顯著增加了“弱勢群體”在獲取信息（特別是與人民生命健康、財產(chǎn)密切相關(guān)的應(yīng)急信息）時的結(jié)構(gòu)性失衡風險^［1］?；诖?，本文厘清了數(shù)字技術(shù)賦能弱勢群體應(yīng)急信息獲取的價值以及主要風險，并提出解決策略，嘗試打破弱勢群體在數(shù)字化環(huán)境中獲取應(yīng)急信息的屏障，消弭數(shù)字鴻溝，保障弱勢群體信息權(quán)益。

2 數(shù)字技術(shù)賦能弱勢群體應(yīng)急信息獲取的價值意蘊

2.1 數(shù)字技術(shù)重整了弱勢群體應(yīng)急信息獲取的“權(quán)利”機制

首先，數(shù)字技術(shù)改善了弱勢群體應(yīng)急信息獲取權(quán)利失衡的窘境。法律通過其本身具有的分配正義屬性，自然成為實現(xiàn)應(yīng)急信息分配的重要規(guī)范依據(jù)，但法律在應(yīng)急信息分配中可能會出現(xiàn)層級失衡（管不到）、內(nèi)容失衡（管不好）以及區(qū)域失衡（沒人管）的現(xiàn)實困境。在北大法寶數(shù)據(jù)庫中，檢索到有關(guān)“應(yīng)急信息”“緊急信息”“突發(fā)事件預(yù)警信息”且現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)244部，涉及除港、澳、臺之外的31個省、自治區(qū)和直轄市，發(fā)現(xiàn)總體上經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)在信息分配法規(guī)的制定方面要領(lǐng)先于經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的區(qū)域。而數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急信息獲取上保障了弱勢群體利用應(yīng)急信息動機和愿望的機會，并強調(diào)了弱勢群體通過利用網(wǎng)絡(luò)、自主參與對應(yīng)急信息的獲取與支配。其次，數(shù)字技術(shù)提高了弱勢群體信息權(quán)利實現(xiàn)的可操作性。我國已經(jīng)出臺并實施《中華人民共和國政府信息公開條例》《應(yīng)急管理部關(guān)于推進應(yīng)急管理信息化建設(shè)的意見》等一系列保障弱勢群體信息權(quán)利實現(xiàn)的法律規(guī)范，為弱勢群體提供了主張權(quán)利的法律手段，但立法通過程序規(guī)范所主張的權(quán)利實現(xiàn)的可操作性對于弱勢群體而言實質(zhì)上權(quán)利宣示意義大于現(xiàn)實意義^［2］。受制于自身能力，多數(shù)弱勢群體在面對侵權(quán)時很少會主動尋求司法救助。伴隨著技術(shù)賦權(quán)保障理念的逐漸成熟，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)所提供的無障礙、全景式的應(yīng)急信息獲取渠道所帶來的“福利性權(quán)利”將為弱勢群體信息權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

2.2 數(shù)字技術(shù)重構(gòu)了弱勢群體應(yīng)急信息獲取的“中心”話語

數(shù)字技術(shù)重構(gòu)弱勢群體“中心”話語具體體現(xiàn)在以下方面。一是基于數(shù)字技術(shù)支持的在線教育解構(gòu)了弱勢群體在應(yīng)急信息獲取中的能力障礙。在線教育可以提升弱勢群體的數(shù)字技能和生活質(zhì)量，如在線教育可以幫助弱勢群體更好地了解應(yīng)急情況并采取相應(yīng)的行動。二是基于數(shù)字技術(shù)支持的適老化改造有效消除弱勢群體在應(yīng)急信息獲取中的“攔路虎”?！稊?shù)字技術(shù)適老化發(fā)展報告（2022年）》數(shù)據(jù)顯示，有800多個政府單位完成了信息無障礙服務(wù)平臺建設(shè)，320家網(wǎng)站以及55款A(yù)pp通過適老化評測^［3］。適老化改造不僅是追求信息平等，更是保障以老年人為代表的弱勢群體在危機事件中能夠有效利用數(shù)字設(shè)備獲取應(yīng)急信息的必然選擇。三是基于數(shù)字技術(shù)支持的在線社區(qū)增加弱勢群體的社會互動和參與度。在基于數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的虛擬社區(qū)中，弱勢群體可以擺脫現(xiàn)實身份、能力和關(guān)系的束縛，不僅能夠獲取應(yīng)急信息，還可以與他人分享關(guān)于應(yīng)急信息的經(jīng)驗和觀點。國外有學者提出建設(shè)一個基于信任關(guān)系的弱勢群體社區(qū)應(yīng)急信息分享平臺^［4］，該平臺不僅能強調(diào)社區(qū)或本地信息的重要性，而且能增加弱勢群體參與社區(qū)互動的積極性。

2.3 數(shù)字技術(shù)重塑了弱勢群體應(yīng)急信息獲取的“人文”情懷

一是數(shù)字技術(shù)突破了地理空間限制，拓寬了弱勢群體獲取應(yīng)急信息的可及范圍。在政府主導(dǎo)建設(shè)“信息無障礙”工程的大背景下，數(shù)字技術(shù)整合了應(yīng)急信息生產(chǎn)、配置、流通、運用等各個環(huán)節(jié)，形成了跨部門、跨層級、跨區(qū)域的應(yīng)急信息共享和交換機制，弱勢群體可以依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式遠程在線獲取更精準、更全面的應(yīng)急信息，讓弱勢群體擺脫獲取可接觸性應(yīng)急信息資源的時空限制。例如，深圳市著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快速響應(yīng)殘疾人應(yīng)急信息需求，精準提供服務(wù)。二是數(shù)字技術(shù)彌補了弱勢群體的諸多不足，緩解了弱勢群體在社會交往中可能被邊緣化的風險。弱勢群體在社會交往過程中尤其在應(yīng)急信息獲取中極易受自身經(jīng)濟、生理、教育等“弱勢”的影響產(chǎn)生自卑進而可能被社會邊緣化，但數(shù)字技術(shù)可以為弱勢群體提供智能化補償，如視障人士可以用智能語音操控的手機或者通過網(wǎng)站提供的“無障礙瀏覽”功能來獲取應(yīng)急信息。三是數(shù)字技術(shù)過濾了部分垃圾信息和虛假信息，實現(xiàn)應(yīng)急信息甄別和需求聯(lián)通。數(shù)字技術(shù)可以使用自然語言處理、信息提取和分類、數(shù)據(jù)挖掘和分析等過濾垃圾信息和虛假信息，如許多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）使用自動化的垃圾郵件過濾器來過濾垃圾郵件、一些社交媒體使用機器學習算法來識別和標記假新聞。

3 數(shù)字技術(shù)賦能弱勢群體獲取應(yīng)急信息的風險識別

3.1 復(fù)雜專業(yè)的數(shù)字技術(shù)引起的技術(shù)型風險

數(shù)字技術(shù)的初衷在于彌補人類某些方面的不足，但目前不斷采用標準化的數(shù)字治理模式使得整個社會進入“技術(shù)治理”時期，人們在享受技術(shù)紅利的同時也在不斷被技術(shù)所“裹挾”甚或“挾持”，尤其對弱勢群體而言被技術(shù)“拋棄”的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下層面。1）“不會用”：數(shù)字技術(shù)使用率不高。隨著人類社會進入高階技術(shù)時代（Advanced Technology Era），新技術(shù)層出不窮所要求的較高“數(shù)字素養(yǎng)”導(dǎo)致弱勢群體不斷被迭代到技術(shù)洪流中，復(fù)雜專業(yè)的數(shù)字技術(shù)可能并沒有為弱勢群體應(yīng)急信息獲取賦能，反而帶來了“負能”。數(shù)字技術(shù)賦能弱勢群體應(yīng)急信息獲取更多體現(xiàn)為一種數(shù)字規(guī)范（規(guī)范化程序與標準化制度）和數(shù)字工具（應(yīng)急信息存儲、分析、處理等），最終在真正技術(shù)運行上表現(xiàn)出的是弱勢群體對技術(shù)的煩、畏與懼等。2）“不好用”：數(shù)字技術(shù)使用效果不佳。2012年8月開始實施的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第三章指出，要建設(shè)“無障礙信息交流”環(huán)境，其中也包括了使用“無障礙網(wǎng)站”定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果^［5］。2020年工業(yè)和信息化部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已有超3.2萬個政務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)信息無障礙^［6］，在此基礎(chǔ)上也指導(dǎo)發(fā)布了包括《網(wǎng)頁內(nèi)容可訪問性指南》《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站無障礙評級測試方法》等一系列國家標準和行業(yè)標準。從“理性規(guī)劃”上相關(guān)意見為保障弱勢群體應(yīng)急信息獲取提供了解決思路方法和方案，但在具體實施上效果不彰、見效甚微。例如，據(jù)廣東省江門市2019年公共事業(yè)服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)情況和網(wǎng)站服務(wù)效能評價情況可得，網(wǎng)站無障礙適用性不高、運行模式不合理以及效能低下是普遍存在的問題（參見網(wǎng)頁數(shù)據(jù)）^［7］。又如，2020年廣電總局聯(lián)合應(yīng)急部印發(fā)的《關(guān)于進一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見》中明確“探索廣播電視第一時間制作、傳輸、播發(fā)應(yīng)急信息”^［8］，但目前電視廠商與內(nèi)容版權(quán)方聯(lián)手催生的“套娃式充會員”迷宮別說是弱勢人群，即便是年輕人也只能“望而生畏”。3）“不想用”：數(shù)字技術(shù)接受度不強。在獲取應(yīng)急信息方面，相較于數(shù)字技術(shù)，弱勢群體更傾向于傳統(tǒng)方式如紙媒或親友，因為后者更為直接，而前者則顯得陌生和抽象。雖然目前的適老化改造、無障礙服務(wù)等工程呈現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)使用的“知識零門檻”，但使用數(shù)字技術(shù)還是得掌握一定的技術(shù)操作和運用能力，對數(shù)字程序運作邏輯要有基本的理解^［9］。弱勢群體對學習新技術(shù)態(tài)度不夠積極、使用觀念也比較保守等“數(shù)字心理鴻溝”引發(fā)了“不想用”數(shù)字技術(shù)的風險^［10］。

3.2 紛繁無序的信息內(nèi)容引起的內(nèi)容型風險

事實上，相比應(yīng)急信息獲取中的技術(shù)風險，基于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)急信息傳播所引起的包括信息失實、失真、失效以及失序等問題所造成的風險后果更為嚴重。這些信息內(nèi)容不僅加速了弱勢群體注意力資源的消耗，同時推動了有關(guān)事件的欺騙性敘述，可能會放大抑或制造出新的風險，擾亂正常的應(yīng)急信息交流環(huán)境^［11］。根據(jù)應(yīng)急信息傳播的階段性變化，應(yīng)急信息內(nèi)容易在生發(fā)期、流動期、反應(yīng)期發(fā)生“變質(zhì)”。1）應(yīng)急信息生發(fā)期引發(fā)的內(nèi)容風險?；跀?shù)字技術(shù)的部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為尋找新的流量池以獲得較大市場流量，在爭奪存量用戶以實現(xiàn)更大商業(yè)利益的驅(qū)使下會弱化對部分“爆文”的審核，這就使得一些“更新穎”“更有趣”“更吸引人”的錯誤應(yīng)急信息趁虛而入，譬如在一些公共熱點事件發(fā)生時許多不實信息借助微信、微博以及短視頻平臺被得到廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，而弱勢群體受限于自身知識水平對真假信息的甄別存在一定困難，從而陷入信息內(nèi)容風險中，產(chǎn)生心理恐慌。2）應(yīng)急信息流動期引發(fā)的內(nèi)容風險。當前社交媒體正在替代傳統(tǒng)紙媒成為信息流動的主要渠道，也成為弱勢群體獲取應(yīng)急信息的重要方式。但作為一種特殊并且很復(fù)雜的信息流動空間，社交媒體信息傳播的交互性、去中心性以及自發(fā)性加大了一些錯誤信息和虛假信息的傳播風險^［12］。3）應(yīng)急信息反應(yīng)期引發(fā)的內(nèi)容風險。數(shù)字技術(shù)時代每個人都是一個信息傳播中心，信息傳播主體的分散化加劇了應(yīng)急信息的碎片化程度，導(dǎo)致弱勢群體在應(yīng)急信息內(nèi)容的反應(yīng)與選擇上面臨多重困境。一方面，應(yīng)急信息內(nèi)容不集中，破壞了信息的整體結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)媒介背景下，弱勢群體對應(yīng)急信息的接收較多限于整體性、指向性、

理論性和科學性比較明確的垂直媒體，如紙媒、廣播和電視等，信息內(nèi)容基本也都是圍繞最初官方的主流解釋形態(tài)進行傳播。但隨著數(shù)字時代新媒體的異軍突起，應(yīng)急信息傳播主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化和開放式的特征，這種結(jié)構(gòu)性的改變?yōu)橐恍A雜了個人消極情緒或隨意解讀的應(yīng)急信息提供了“自由傳播”的輿論環(huán)境，一些泛、薄、雜的碎片化應(yīng)急信息嚴重破壞了信息的完整性。另一方面，應(yīng)急信息的冗余妨礙了弱勢群體對緊急事件的判斷。當緊急事件發(fā)生后各類信息如“信息洪峰”一樣瞬間涌入各類社交媒體，信息密度增大的同時導(dǎo)致信息流動變得更加無序和不可控，弱勢群體本來就匱乏的注意力難以提供對冗余信息的感知空間，很多信息在瞬時體驗后變成了無意義的感覺碎片^［13］，致使弱勢群體無法從數(shù)字環(huán)境中獲取到對自己有價值的應(yīng)急信息。

3.3 行政管理的生態(tài)板結(jié)引起的政策型風險

為解決數(shù)字技術(shù)環(huán)境下弱勢群體應(yīng)急信息獲取的諸多不便，我國政府部門積極制定法律規(guī)范與標準來保障弱勢群體充分享受數(shù)字平等權(quán)，這對于解決弱勢群體應(yīng)急信息的順利獲取發(fā)揮了不可替代的作用。但同時，數(shù)字技術(shù)具體形態(tài)的不斷演變要求與之對應(yīng)的數(shù)字世界契約機制也要與之同步。因此，新問題、新矛盾、新特征的變換出現(xiàn)使得保障弱勢群體應(yīng)急信息獲取的政策機制存在較大的不可預(yù)知性，同時可能會突破原有政策的時空約束和功能限制^［14］，引起應(yīng)急信息獲取方式、方法等的系列變革，從而導(dǎo)致本領(lǐng)域范圍內(nèi)的政策失衡風險。具體體現(xiàn)在以下方面。一是各種政策的實踐主體大多依然是政府部門，導(dǎo)致政策普及效果不佳。例如，當前參與適老化、無障礙改造的網(wǎng)站大多集中在我國黨政機關(guān)和事業(yè)單位，一些大中型企業(yè)和社會組織以及第三方力量還沒有完全參與進來。二是政策規(guī)則低估了數(shù)字規(guī)則，單以行政力量盤活數(shù)字技術(shù)背景下弱勢群體應(yīng)急信息獲取新模式有些困難。政策可以為弱勢群體應(yīng)急信息獲取提供法律保障，但在數(shù)字技術(shù)背景下，為了抵抗算法程序可能帶來了數(shù)字排斥，弱勢群體應(yīng)急信息獲取有時不得不屈服于數(shù)字規(guī)則。例如，算法推薦技術(shù)會“幫助”弱勢群體“自動”獲取一些應(yīng)急信息，而不會過多考慮弱勢群體真正的需求。

4 數(shù)字技術(shù)賦能弱勢群體應(yīng)急信息獲取的良性構(gòu)建

4.1 政治：應(yīng)急信息獲取的管理保障要素

4.1.1 建立健全應(yīng)急信息管理制度來緩解弱勢群體“零散幫扶”。如前文所述，我國應(yīng)急信息管理制度體系尚不完善，主要體現(xiàn)在應(yīng)急信息管理法治建設(shè)在形式上“大塊頭”多于“小快靈”，上位法和各級政策偏向于原則性和指導(dǎo)性，細化設(shè)計上略顯不足，缺乏具體的操作措施和行動程序。同時，應(yīng)急信息管理制度“政出多門”現(xiàn)象多見，具體信息管理權(quán)的分散很容易導(dǎo)致職能交叉或者工作重合，難以形成信息制度合力。尤其我國尚未出臺專門針對弱勢群體應(yīng)急信息管理的現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章，相關(guān)規(guī)定散見于不同規(guī)范效力的法律法規(guī)以及司法解釋中，且過于籠統(tǒng)。為解決上述難點問題，建議參考《殘疾人保障法》《老年人權(quán)益保障法》及《突發(fā)事件應(yīng)對法》《信息公開條例》等精神推進專門針對弱勢群體的信息、應(yīng)急信息、緊急信息立法，以法律形式構(gòu)建縱向貫通（一部專門法律促進層級高效統(tǒng)籌）、橫向融通（橫向銜接機制部門溝通協(xié)作）的弱勢群體應(yīng)急信息獲取制度體系。體系內(nèi)容可重點從弱勢群體應(yīng)急信息指揮體系、監(jiān)察體系、責任體系以及協(xié)同體系，加快完善與之配套的法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建具有中國特色的弱勢群體應(yīng)急信息法律法規(guī)體系。

4.1.2 加快建設(shè)信息無障礙設(shè)施來緩解弱勢群體“工具排斥”。目前，我國持續(xù)加大信息無障礙建設(shè)力度，已取得了一些成績，但在產(chǎn)品類型、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量以及社會普遍認知等層面還存在缺陷，為此仍需在以下4個層面繼續(xù)改進。1）進一步推動應(yīng)急信息服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)進程。發(fā)布應(yīng)急信息的國家部委及省級政府、殘疾人組織、新聞媒體等要嚴格按照《網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》《信息無障礙網(wǎng)站設(shè)計無障礙評級測試方法》等技術(shù)標準設(shè)計網(wǎng)站，鼓勵有條件從事應(yīng)急信息公共服務(wù)的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)支持信息無障礙功能開發(fā)與建設(shè)，形成一批讓視力障礙者、聽力障礙者、閱讀障礙者等弱勢群體可用、易用的在線網(wǎng)站。2）擴大應(yīng)急信息無障礙終端產(chǎn)品供給。鼓勵相關(guān)企業(yè)使用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)信息獲取輔助無障礙終端產(chǎn)品，重點從視覺增強、聽力輔助、觸控輔助、語音交互、簡易模式、遠程輔助操作以及應(yīng)急應(yīng)用等方面解決終端產(chǎn)品的使用問題。3）優(yōu)化應(yīng)急信息無障礙輔助設(shè)備的智能化水平，推出更多適合弱勢群體應(yīng)急信息獲取的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。4）簡化網(wǎng)頁或終端產(chǎn)品的操作復(fù)雜度，降低弱勢群體對數(shù)字產(chǎn)品的使用門檻。

4.1.3 扎實推進應(yīng)急信息素養(yǎng)教育來填補弱勢群體“知識鴻溝”。首先，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，擴大服務(wù)半徑，提高弱勢群體獲取應(yīng)急信息的硬能力。其次，對處于不同階段的弱勢群體在信息素養(yǎng)教育上要采取不同的措施：對處于教育階段的弱勢群體，教育主管部門要推動建設(shè)政府、學校、社會、家庭協(xié)同聯(lián)動的全學段應(yīng)急安全教育體系，其中包括提升學生利用數(shù)字技術(shù)主動獲取應(yīng)急信息，進行應(yīng)急信息分析、評價的應(yīng)急信息意識和應(yīng)急信息能力；對處于社會層面的弱勢群體，政府部門可以開展形式多樣的線下應(yīng)急信息講座、展覽，同時可利用微博、微信、抖音等新媒體平臺加強應(yīng)急信息宣傳，同時有效發(fā)揮廣播、手機短信等手段及時發(fā)布應(yīng)急信息，強化弱勢群體應(yīng)急信息意識。最后，通過應(yīng)急信息素養(yǎng)教育來提高弱勢群體對各類風險的主觀感知、判斷和接納程度，從生理和心理上增強其風險應(yīng)對能力。

4.2 智治：應(yīng)急信息獲取的方式創(chuàng)新要素

4.2.1 渠道賦能：從視聽空間到共通的語意空間。當前依托萬物互聯(lián)的全新模式所打造出的應(yīng)急信息傳播渠道為弱勢群體獲取應(yīng)急信息提供了便捷的視聽空間，也為應(yīng)急信息的互相傳遞提供了渠道支持?；跀?shù)字技術(shù)的應(yīng)急信息敘事方法、表現(xiàn)形式更加多元化和藝術(shù)化，讓弱勢群體能充分“領(lǐng)略”應(yīng)急信息的內(nèi)在價值。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)弱勢群體最認可的應(yīng)急信息獲取方式多為人際傳播、群體傳播以及大眾傳播等。因此，弱勢群體之間基本一致和接近的生活經(jīng)驗和文化背景將成為未來應(yīng)急信息發(fā)布渠道重點關(guān)注的對象。例如，可以借鑒當前的元宇宙理念構(gòu)建一個基于現(xiàn)實的虛擬世界，為弱勢群體提供一個更加和諧的應(yīng)急信息傳播和共享的共通語義空間。

4.2.2 內(nèi)容創(chuàng)化：從應(yīng)急信息文本解讀到實際運用。許多經(jīng)過專家學者解讀的信息文本并不能為應(yīng)急信息的傳遞或運用起到實質(zhì)性的幫助。因此，在應(yīng)急信息傳播過程中要著眼于弱勢群體的自身能力和關(guān)系特征，堅持以弱勢群體為中心，在保證應(yīng)急信息準確性、真實性以及時效性的同時，盡量使用最容易理解的語言、最簡潔直觀的表現(xiàn)形式、最廣泛可及的獲取渠道來傳播應(yīng)急信息，真正做到應(yīng)急信息可用、易用和好用。

4.2.3 價值承繼：從應(yīng)急信息傳播到智慧生成。要通過悟性思維實現(xiàn)對應(yīng)急信息的理智判斷和敏銳感知對弱勢群體而言是有些困難的，對此，可以從數(shù)字技術(shù)層面入手，充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對應(yīng)急信息進行數(shù)據(jù)計算、智能篩選、智能分析，打通“應(yīng)急數(shù)據(jù)—應(yīng)急信息—智慧生成”的轉(zhuǎn)化鏈條，打造涵蓋智能識別、精準投放以及跟蹤優(yōu)化的應(yīng)急信息智能推薦系統(tǒng)，向弱勢群體提供直接可以運用的應(yīng)急信息內(nèi)容，減少弱勢群體在處理應(yīng)急信息時由于習慣和經(jīng)驗做出錯誤判斷。

4.3 自治：應(yīng)急信息獲取的主體增能要素

弱勢群體既是救助的主體亦是行動的主體。一方面弱勢群體要萌生對應(yīng)急信息的強烈需求，對獲取應(yīng)急信息保持積極的態(tài)度，直面一些無法抗拒的數(shù)字鴻溝和知識鴻溝的影響，努力克服“想用不會用”“會用不敢用”“不會用不愿意用”的心理^［15］，并積極配合政府、企業(yè)及其他社會主體的援助，迸發(fā)自我效能。另一方面，在數(shù)字技術(shù)背景下弱勢群體也需要平衡好自身和技術(shù)之間的關(guān)系，數(shù)字技術(shù)為弱勢群體應(yīng)急信息獲取帶來了能力上的補償，但也無法避免技術(shù)演進帶來的各種負面影響，因此弱勢群體既要擁抱數(shù)字技術(shù)，也要防止被數(shù)字技術(shù)的洪流所裹挾。

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［作者簡介］陳 欣（1972—），女，本科，副研究館員，南京江北新區(qū)圖書館。