現(xiàn)階段國內(nèi)外教育現(xiàn)代化的特征及基本實施對策

【摘" 要】 在全球化與信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，教育現(xiàn)代化已成為提升國際競爭力的核心戰(zhàn)略任務。當前，教育信息化、教育公平以及終身學習正逐步成為全球教育發(fā)展的核心焦點。然而，許多國家仍面臨著城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題，這些問題嚴重制約了教育現(xiàn)代化的推進。為應對這些挑戰(zhàn)，文章提出了加強教育信息化建設(shè)、優(yōu)化教育資源配置、完善終身學習體系、深化國際教育合作等具體策略，旨在為推動全球教育現(xiàn)代化提供系統(tǒng)性且可操作的解決方案。

【關(guān)鍵詞】 教育現(xiàn)代化;教育信息化;教育公平;終身學習;人才培養(yǎng)

聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的2023年全球教育監(jiān)測報告《技術(shù)運用于教育：誰來做主》指出，各國正加速推進技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實現(xiàn)教育信息化，并通過縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，促進教育公平的持續(xù)發(fā)展。首先，增強教育資源的優(yōu)化配置，特別是在欠發(fā)達地區(qū)，通過政策干預顯著提升了資源的可及性，成為推動教育公平的關(guān)鍵途徑。其次，終身學習體系的建立為勞動者應對日益快速變化的市場需求提供了持續(xù)學習和進步的能力，從而有效提升了社會整體的技能水平。最后，跨國教育合作的深化也加速了全球知識和教育資源的共享，進一步推動了教育全球化進程。這些舉措共同促進了現(xiàn)代教育體系的轉(zhuǎn)型與升級，為應對未來社會的復雜挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段國內(nèi)外教育現(xiàn)代化的主要特征

（一）教育信息化的廣泛應用與數(shù)字教育的深入推進

教育信息化已成為全球教育現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力，技術(shù)在教育中的深度融合極大地變革了傳統(tǒng)教學模式。在中國，國家通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政策，推動了大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應用。根據(jù)中國教育部發(fā)布的《中國高校信息化發(fā)展報告（2020）》，全國農(nóng)村中小學的寬帶覆蓋率已達到93.5%，但在一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，設(shè)備配備和網(wǎng)絡帶寬仍存在不足，約有15%的學校未能實現(xiàn)高質(zhì)量的在線教學。此外，教師的信息技術(shù)應用能力也是教育信息化推進中的一大挑戰(zhàn)。歐美國家較早實行教育信息化，特別是在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域。例如，歐洲委員會發(fā)布的《數(shù)字教育行動計劃（2021—2027）》指出，80%以上的歐洲中學已采用數(shù)字化平臺進行教學，但也面臨著數(shù)據(jù)隱私和技術(shù)依賴等問題。

（二）教育公平的政策推動與資源優(yōu)化配置

教育公平是全球教育改革的重要目標之一。中國近年來通過“義務教育均衡發(fā)展”和“教育扶貧”等政策，致力于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會階層之間的教育差距。根據(jù)中國教育部發(fā)布的《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國約有97%的貧困縣通過了義務教育均衡發(fā)展的國家評估，農(nóng)村地區(qū)的師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了顯著改善。然而，2019年中國社會科學院的研究指出，農(nóng)村地區(qū)教師學歷水平較低，尤其是英語、科學等關(guān)鍵學科的師資短缺問題仍然存在。歐美國家在教育公平方面長期關(guān)注，通過立法和財政支持幫助低收入家庭和少數(shù)族裔群體。美國的《每個學生成功法案》（ESSA）在資源分配和教育支持上取得了一定成效。根據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心（NCES）2020年的數(shù)據(jù)，低收入家庭學生的大學入學率提升了約6%，但富裕家庭與低收入家庭的教育差距依然顯著。芬蘭憑借其免費教育體系和高度專業(yè)化的教師培訓，成為全球教育公平的典范。根據(jù)2018年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的PISA報告，芬蘭的城鄉(xiāng)學生在學業(yè)成績上的差距幾乎可以忽略不計。

（三）終身學習理念的普及與全民學習體系的構(gòu)建

終身學習已經(jīng)成為各國應對快速變化的勞動力市場和技術(shù)進步的關(guān)鍵策略。中國政府通過“技能提升行動”等政策大力推動職業(yè)教育和繼續(xù)教育，鼓勵勞動者提升技能。根據(jù)《中國教育發(fā)展報告（2020）》，2019年中國參與繼續(xù)教育和職業(yè)培訓的勞動者僅占顯示勞動力總?cè)丝诘?1.2%。相比之下，德國的繼續(xù)教育參與率為41%，顯示了發(fā)達國家在終身學習推廣上的領(lǐng)先優(yōu)勢。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局2020年的數(shù)據(jù)，46%的歐盟成年勞動者參與了各類繼續(xù)教育或職業(yè)培訓，但低學歷勞動者中的參與率僅為14%。新加坡的“技能未來計劃”（SkillsFuture）則為終身學習提供了成功案例。根據(jù)新加坡教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與該計劃的勞動者中，低學歷群體的參與率顯著提升，尤其是在制造業(yè)和信息技術(shù)服務行業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。終身學習的推廣不僅增強了勞動力市場的靈活性，還推動了社會的整體發(fā)展。

二、現(xiàn)階段國內(nèi)外教育現(xiàn)代化的基本實施對策

（一）加強技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動教育信息化的均衡發(fā)展

在全球教育現(xiàn)代化進程中，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育信息化的關(guān)鍵要素。無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)都依賴于高效的網(wǎng)絡覆蓋和先進的設(shè)備支持。當前，城鄉(xiāng)技術(shù)資源的不平衡依然存在，特別是在中國和其他發(fā)展中國家的偏遠地區(qū)，學校往往面臨網(wǎng)絡接入不穩(wěn)定、設(shè)備老化等問題。為有效解決這一問題，中國可以設(shè)立“農(nóng)村教育技術(shù)支持專項基金”，并與通信公司合作，推進5G網(wǎng)絡的全面覆蓋，確保偏遠地區(qū)的學校具備高速互聯(lián)網(wǎng)接入條件。除網(wǎng)絡設(shè)施外，政府還應集中采購智能白板、平板電腦等智能教學設(shè)備，確保所有學校的設(shè)備符合現(xiàn)代教學需求。采購和分配設(shè)備的過程應透明化，并通過第三方審計確保資源的合理利用，避免設(shè)備閑置和浪費現(xiàn)象。

國外方面，美國通過《2024年國家教育技術(shù)計劃》為低收入社區(qū)提供了設(shè)備補貼，并已采取多種措施解決網(wǎng)絡接入問題。例如，在公共圖書館、社區(qū)活動中心等地設(shè)立“社區(qū)技術(shù)中心”，為低收入家庭的學生提供免費網(wǎng)絡和設(shè)備使用服務，有效緩解了部分地區(qū)的網(wǎng)絡接入不足問題。歐盟也采取了相關(guān)行動，通過推動區(qū)域性技術(shù)標準的共享和聯(lián)合設(shè)備采購，加速了東歐和南歐地區(qū)的教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了資源的合理分配。未來，各國可以探索建立全球教育技術(shù)聯(lián)盟，推動國際的技術(shù)成果共享，并通過聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）等國際機構(gòu)的協(xié)調(diào)，推動教育信息化標準的統(tǒng)一和實現(xiàn)。

（二）優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平的持續(xù)深化

教育公平是全球教育現(xiàn)代化的核心目標，而優(yōu)化教育資源配置則是實現(xiàn)這一目標的有效途徑。在中國，城鄉(xiāng)教育資源的分布仍存在不均，尤其是農(nóng)村和偏遠地區(qū)，教師資源和教學設(shè)施長期匱乏。為應對這一現(xiàn)象，政府可以實施“教師輪崗激勵計劃”，通過提高農(nóng)村教師的薪資待遇、提供住房補貼等政策，吸引城市優(yōu)秀教師前往農(nóng)村長期任教。同時，設(shè)立專門的職業(yè)晉升通道，使在農(nóng)村任教的教師享有優(yōu)先晉升資格，確保教師在職業(yè)發(fā)展中得到保障。

除師資調(diào)配外，在線教育平臺也是優(yōu)化教育資源配置的重要工具。相比以慕課和精品課為主的預錄課程，這些課程雖然內(nèi)容豐富，但缺乏實時互動和個性化反饋。“名師在線課堂計劃”通過在線直播和互動錄播，不僅打破了地域限制，還能讓教師根據(jù)學生的反饋動態(tài)調(diào)整教學內(nèi)容。學生能夠在課堂中與教師實時互動，提出問題并獲得及時解答，甚至參與在線測試和討論。這種雙向交流模式提高了課堂的參與度，確保農(nóng)村學生能夠享受到與城市學生同樣高質(zhì)量的個性化教育資源。

國外方面，美國通過《每個學生成功法案》（ESSA）為低收入家庭提供了專項資金支持，但要確保其有效性，還需加強對地方教育部門的監(jiān)督。芬蘭通過國家撥款確保資源的合理分配，這一模式對其他國家具有重要借鑒意義，尤其是在監(jiān)督和審計機制的建設(shè)上，通過中央撥款和地方監(jiān)管相結(jié)合，確保資源用于最需要的地方。全球范圍內(nèi)，發(fā)達國家可以通過“全球教育資源共享計劃”向發(fā)展中國家提供技術(shù)設(shè)備、教材和教師培訓支持，確保全球貧困地區(qū)的教育資源得到持續(xù)改善。通過建立區(qū)域教育支持中心，確保資源的合理流動和透明分配，從而推動全球教育公平的持續(xù)深化。

（三）完善終身學習支持體系，構(gòu)建靈活的學習路徑

終身學習是應對技術(shù)變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段。中國可以通過設(shè)立“終身學習補貼卡”計劃，為低收入群體提供學費減免和學習補貼，確保他們有足夠的經(jīng)濟支持參與繼續(xù)教育。政府可以與職業(yè)培訓機構(gòu)和在線教育平臺合作，提供多樣化的課程供學習者選擇。學習者可以根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展需求自由選擇學習路徑，并通過平臺實時跟蹤學習進度，獲得個性化的學習反饋。

企業(yè)在推動終身學習體系的過程中也能發(fā)揮重要作用。政府可以通過設(shè)立“企業(yè)學習激勵計劃”鼓勵企業(yè)為員工提供學習時間和資源，如企業(yè)可以與職業(yè)院校合作，定制職業(yè)技能培訓課程，提升員工的技能水平。企業(yè)還可以通過定期提交員工學習成果報告，向政府展示其參與終身學習計劃的實際效果，政府則可以根據(jù)報告結(jié)果為企業(yè)提供稅收減免等政策，推動企業(yè)積極參與到終身學習支持體系的建設(shè)中。

國外，德國的“雙元制”教育模式是終身學習支持體系的重要范例。該模式通過將職業(yè)教育與企業(yè)實踐相結(jié)合，幫助學習者在實際工作中提升技能。歐盟可以設(shè)立“終身學習跨國合作基金”，推動成員國之間在職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域的合作，特別是在在線學習資源共享方面，通過跨國職業(yè)培訓項目提升低學歷勞動者的學習參與度。這種靈活的學習路徑能夠幫助個人提升職業(yè)競爭力，同時為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力和保障。

（四）深化國際教育合作，推動全球教育資源共享

隨著全球化的加深，國際教育合作在推動教育現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。中國可以通過“一帶一路”倡議，設(shè)立“全球教育資源共享平臺”，推動沿線國家高等教育和職業(yè)教育資源的國際化共享。該平臺將使沿線國家的學生能夠在線獲取全球頂尖高校的課程資源，突破地理和經(jīng)濟限制，享有更多優(yōu)質(zhì)教育機會。這不僅有利于全球教育資源的整合與共享，還為中國的教育現(xiàn)代化創(chuàng)造了新的機遇。

在全球范圍內(nèi)，這一平臺將促進不同國家之間的知識共享與學術(shù)交流，有助于縮小各國間的教育差距，特別是為欠發(fā)達國家提供更多高質(zhì)量教育資源。這種合作將增強全球教育的公平性和可及性，推動全球知識與科技的進步。對中國而言，國際教育合作提供了提升高校教學水平與科研能力的機會。通過引入國際先進的教育資源，中國高校能夠提升科研水平，促進“雙一流”大學的建設(shè)。此外，在職業(yè)教育領(lǐng)域，國際合作幫助中國進一步完善職業(yè)教育體系。通過與其他國家的經(jīng)驗共享，中國的職業(yè)教育改革得到推動，提升了國內(nèi)職業(yè)教育的質(zhì)量。

美國的“富布萊特項目”為國際教育合作提供了成功的范例。通過設(shè)立“跨國教育創(chuàng)新實驗室”，各國可以通過科研項目的合作和學術(shù)交流，推動高層次教育資源的國際化共享。歐盟的“伊拉斯謨計劃”則為歐洲教育合作提供了平臺，未來可以通過擴展其覆蓋范圍，吸引更多非歐盟國家的學生和學者參與，進一步推動全球教育資源的整合與共享。

三、結(jié)語

教育現(xiàn)代化是全球各國共同追求的目標。然而，推動教育信息化的均衡發(fā)展、優(yōu)化教育資源配置以深化教育公平、完善終身學習支持體系、加強國際教育合作，依然是各國教育現(xiàn)代化進程中亟待解決的問題。未來，進一步提升技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋和應用能力、通過政策引導資源的公平分配、構(gòu)建靈活且普惠的終身學習路徑、促進全球教育資源共享，將是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心對策。

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*河南省教育科學規(guī)劃2024年度一般課題“河南省高職護理專業(yè)現(xiàn)代化教育督導評估路徑的研究與實踐”（課題編號：2024YB0631）。