活頁式教材開發(fā)的調(diào)查與分析

以農(nóng)經(jīng)權確權項目為對象，結合新型活頁式教材開發(fā)，對《農(nóng)經(jīng)權確權》開發(fā)的教材的問題和現(xiàn)狀進行分析，指出教材開發(fā)的必要性，從開發(fā)理念等四個方面對新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》的開發(fā)進行研究，最后論述《農(nóng)經(jīng)權確權》實施的預期效果。

職業(yè)教育課程改革是當前職業(yè)教育變革的主要內(nèi)容，活頁式教材作為職業(yè)教材改革“金教材”的重要表現(xiàn)形式，在工學結合的教材開發(fā)中愈發(fā)普遍和重要。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權簡稱為農(nóng)經(jīng)權確權，主要是指國家為進一步了解土地承包經(jīng)營情況，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在土地的“三權”（使用權、收益權及處置權）進行明確和界定的過程。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興的推進，我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，土地制度改革不斷深入，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作作為推進土地制度改革的重要舉措發(fā)揮著重要作用。然而，當前市面上有關農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權項目的教材存在諸多問題，如理論性太強，實操部分偏弱；操作流程之間銜接不緊密，學校和企業(yè)迫切需要一本基于工作過程的教材——新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》來滿足人才培養(yǎng)的需要，開發(fā)新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》具有重要的現(xiàn)實意義。

新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》

開發(fā)的教材的現(xiàn)狀

通過走訪當前圖書市場，在主流售書網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)當前關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權的教材尚無，以“農(nóng)村土地承包”為主題詞進行搜索，主流的書籍為《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)法律政策解讀》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等。這些書籍并不是從事專業(yè)技術工作的專業(yè)教材。這些教材往往側(cè)重于法律條文的解讀和理論知識的介紹，忽視了實際操作能力的培養(yǎng)，導致學生難以將所學知識應用于實際工作中，且都只是在法律上對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權進行了闡述，并沒有基于工作過程開發(fā)新型活頁式教材，這些相關教材普遍存在諸多問題。

《農(nóng)經(jīng)權確權》開發(fā)教材的

問題和現(xiàn)狀分析

理論與實踐脫節(jié)。現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)權確權工作大多以理論培訓為主，即在開始農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作之前，其主要學習流程是：先掌握土地所有權、土地經(jīng)營權、土地編碼等概念，然后掌握相關儀器操作及軟件使用的操作要領，最后講解注意事項。表面上看這似乎完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作的教學工作，實際上學生只是掌握了模塊的相關理論內(nèi)容，并未掌握其實際操作，面對確權工作時，并不能獨自利用已經(jīng)學習的理論知識進行實際問題的解決。歸根結底，就是因為未采用項目化的培訓導致理論與實踐脫節(jié)。

缺乏思政元素的引入。課程思政是人才培養(yǎng)的重要部分，思政元素的挖掘和提取，對于教材建設具有非常重要的作用。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作，是為了摸清我國土地產(chǎn)權現(xiàn)狀，對保障農(nóng)民權益、實現(xiàn)“以圖管地”、加快“一張圖”建設具有重要意義。通過調(diào)研分析，不難發(fā)現(xiàn)從事農(nóng)村土地經(jīng)營權確權工作需要技術人員能夠立崗位知使命，具備文化自信、科技自信，具有家國情懷、吃苦耐勞、默默無聞的泥土精神。除此之外，技術人員在專業(yè)上還需要具有“四守四重”的精神，即守清廉、守安全、守紅線、守秘密；重規(guī)范、重保護、重服務、重質(zhì)量。這些都是在相關教材上未提出，但是在實際項目中對技術人員的具體要求。

《農(nóng)經(jīng)權確權》教材開發(fā)的能力需求。通過對20余家參與農(nóng)村土地經(jīng)營權確權工作的企業(yè)調(diào)查，企業(yè)對技術人員提出了要求：一是要會識圖，即能看懂農(nóng)村承包經(jīng)營權的現(xiàn)狀圖；二是能使用測量儀器，即能使用全站儀、RTK等儀器對農(nóng)村土地的面積進行量算，還能使用最新的無人機測繪，能對航空影像進行解譯，計算承包土地面積；三是能收集和處理數(shù)據(jù)，即能通過與村民的交流，收集村民的個人信息、田塊信息，并將相關信息輸入信息管理系統(tǒng)和相關表格里去；四是能繪圖和建庫，即能根據(jù)調(diào)查的農(nóng)村田塊信息繪制土地利用現(xiàn)狀圖，并將田塊信息錄入系統(tǒng)。

活頁式教材建設的需要。當前市場上關于職業(yè)技能的教材以傳統(tǒng)理論教材為主，理論教材強調(diào)知識和技能的系統(tǒng)性和連貫性。但是活頁式教材區(qū)別于傳統(tǒng)教材的最大特點是，可以針對學習者對技能的需求進行定制，能適應不同年級、不同教學內(nèi)容的需求，且能夠根據(jù)學習者的學習程度和需求，隨時調(diào)整活頁式教材的授課順序。例如，測繪專業(yè)的學生，由于有較強的測繪技能，只要對其講授相關概念即可；對其國土類專業(yè)的學生，由于具有較強的理論能力，只要重點介紹儀器和軟件操作即可。

新型活頁式教材開發(fā)的必要性

適應教育改革的需求，滿足鄉(xiāng)村振興和職業(yè)教育需求。隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使學生具備實踐動手能力成為職業(yè)教育和培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的重要目標?？萍嫉牟粩噙M步，信息化手段不斷深度融合，農(nóng)村的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村振興的不斷深入，企業(yè)崗位任務變得更加復雜，新型活頁式教材注重理論與實踐的結合，能夠更好地滿足教育改革的需求，便于企業(yè)能夠根據(jù)實際項目生產(chǎn)的需要，選擇培訓重點有針對性地進行學習。

適應信息化教學需要。在當前信息化時代，數(shù)字技術和信息化深度融合成為職業(yè)教育不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。新型活頁式教材通過更新教學內(nèi)容、改進教學方法和完善評估機制，能夠提升教學質(zhì)量和效果，使學生更好地掌握農(nóng)經(jīng)權確權的相關知識和技能。充分利用數(shù)字技術，如二維碼鏈接、在線互動平臺等，使得教材內(nèi)容不再局限于紙質(zhì)媒介，而是能夠跨越時空限制，實現(xiàn)資源的即時獲取與共享。這種信息化手段的設計不僅提高了教師信息化教學的手段，還提高了學生信息化教學的學習興趣和參與度，滿足了鄉(xiāng)村建設信息化的需要，增加了學習的趣味度。同時，活頁式設計便于更新和補充最新的科研成果和教育理念，確保教學內(nèi)容的時代性和準確性。

促進學生主動學習。傳統(tǒng)教材往往采用線性敘事結構，將整個過程用線性結構：章—節(jié)—講，學生被動接受理論知識，缺乏在實踐中主動探索問題和解決問題的過程。新型活頁式教材的學習是鼓勵學生以問題為導向，采用項目化操作的學習方式，根據(jù)自己的興趣和需求，自主選擇學習路徑和內(nèi)容，主動性更強?；铐摰男问礁臃蠈W生個性化的需要，允許學生重新組織、添加或刪除部分學習內(nèi)容，以適應個人學習進度和理解深度，從而激發(fā)學生的自主學習能力和批判性思維。教材最后評價內(nèi)容中嵌入的習題練習，能夠即時檢測學生的學習效果，幫助學生及時調(diào)整學習方法，也便于教師調(diào)整教學策略。

支持個性化學習?；趯W生的學習特點和學習基礎，新型活頁式教材提供多樣化的學習資源（如農(nóng)村土地面積量算的視頻教程、音頻講解、圖表說明等），以及可定制的學習路徑，能夠滿足不同學生的個性化需求。教師還可以根據(jù)不同學生的知識基礎，靈活、科學地調(diào)整教材的學習內(nèi)容，設計符合學生特點的教學活動，實現(xiàn)因材施教。這種個性化學習方式不僅提高了學習效率，滿足了學習要求，還促進了學生潛能的最大激發(fā)，提高學生的學習興趣。

促進教育資源的持續(xù)優(yōu)化。新型活頁式教材的開發(fā)是一個動態(tài)的過程，它鼓勵教師、學生乃至社會各界共同參與教材內(nèi)容的創(chuàng)建、評估與改進。通過在線平臺，教師可以分享農(nóng)村優(yōu)秀的教學案例和鄉(xiāng)村振興的成果，學生可以反饋學習體驗，進一步了解農(nóng)村，培養(yǎng)大地情懷，專家可以提供專業(yè)指導，從而形成一個良性循環(huán)，不斷推動教育資源的優(yōu)化與升級。此外，活頁式教材易于修訂和再版，能夠迅速響應教育政策的變化和學科發(fā)展的新動向，確保教育內(nèi)容的時效性和前瞻性。

確權工作的現(xiàn)實需求。隨著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)民對農(nóng)村土地利用多樣化需求逐漸多元化。農(nóng)村土地經(jīng)營權確權作為保障農(nóng)民權益的重要手段，其重要性日益凸顯，然而確權工作中存在的問題，如農(nóng)村土地的權屬有爭議、界址點不清、面積不準、土地數(shù)據(jù)前后矛盾、出現(xiàn)不一致等問題，嚴重制約了農(nóng)經(jīng)權確權工作的順利開展，制約了確權工作效率，農(nóng)民的權益得不到保障。

新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》的開發(fā)

新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》的開發(fā)以落實國家關于立德樹人和鄉(xiāng)村振興為使命，堅持“確權項目引領，內(nèi)容自由組合，滿足鄉(xiāng)村建設”為編寫理念，深度挖掘農(nóng)村土地確權工作中蘊含的思政元素，以確權工作的工作流程為主干，以典型的工作任務為單元組織教學內(nèi)容；以學生職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，通過教學任務的完成，培養(yǎng)學生識—算—繪—寫的能力，培養(yǎng)學生團結協(xié)作、吃苦耐勞、誠實守信的精神，培養(yǎng)學生熱愛農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、家國情懷、科技自信、泥土精神、“四守四重”的思政素養(yǎng)。

教材的開發(fā)團隊主要來自有農(nóng)村土地確權項目經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)技術人員、從事項目前期培訓工作的培訓教師，以及從事農(nóng)村土地確權登記發(fā)證的專業(yè)教師。教學團隊中人員既有項目經(jīng)驗豐富的企業(yè)專家，又有教學經(jīng)驗豐富的專業(yè)教師，也有長期在農(nóng)村工作的技術人員，他們圍繞農(nóng)村土地確權工作開展的新技術、新工藝、新規(guī)范開展研討。

新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》的開發(fā)流程遵循職業(yè)教育校企合作開發(fā)教材的流程。第一步：崗位能力分析，通過市場調(diào)研，邀請企業(yè)專家、行業(yè)專家、技術人員召開研討會，分析明確農(nóng)村土地經(jīng)營權確權崗位的能力要求。第二步：確定教學任務，根據(jù)農(nóng)村土地經(jīng)營權確權的崗位能力要求和工作流程，程序化教學內(nèi)容和結構，形成教學內(nèi)容，將崗位任務轉(zhuǎn)化成教學任務。第三步：制定課程標準，根據(jù)農(nóng)經(jīng)權確權已有的教學內(nèi)容和工作崗位對職業(yè)能力的要求，確定農(nóng)經(jīng)權確權的知識目標、能力目標和素質(zhì)目標；結合學校和企業(yè)對人才培養(yǎng)在思想素質(zhì)方面的要求確定思政目標，進而形成課程標準。第四步：教學實施設計，根據(jù)教學內(nèi)容、教學任務、課程標準，確定教學任務完成所需要采用的教學模式，以及完成該任務所需要的測繪儀器、內(nèi)業(yè)軟件等，以及對教學環(huán)境的要求。第五步：開發(fā)教學資源，圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作教學需要開發(fā)教學資源，資源的形式可以多樣化，具體可包括教學視頻、教學動畫、教學課件、虛擬仿真軟件、教學錄音、工程案例等。

新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》的開發(fā)以農(nóng)村土地經(jīng)營權確權項目流程為主要內(nèi)容，以人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興為主要目標，其主要包括如下內(nèi)容，如圖1所示。

滿足了不同學習者多樣化的學習需要。新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》的開發(fā)，能夠滿足在校生、社會學習者對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作學習的現(xiàn)實需要，還能滿足企業(yè)對從業(yè)人員培訓的需要，活頁式教材能根據(jù)不同群體的需求進行個性化組合，滿足群體差異化的學習需要，為人才培養(yǎng)提供教學資源支持。

新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》

實施的預期效果

促進了校企合作和產(chǎn)教深度融合。新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》是基于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權的實際生產(chǎn)項目進行開發(fā)，開發(fā)的主要人員既有在校教師，又有開展項目工作的技術人員，校企通過項目合作，開發(fā)基于項目的活頁式教材，是職業(yè)教育中產(chǎn)教融合的重要標志，有利于雙師素質(zhì)的提升，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

推動了數(shù)字化教材建設和信息化教學。新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》融合當前項目教學中的教學視頻、動畫、虛擬仿真軟件，學生通過掃描二維碼就可以觀看立體化的數(shù)字教材，通過在線學習后完成習題練習，通過軟件操作鞏固學習效果；教材在線互動平臺上可以設置互動欄目，與學生進行互動教學，增強了學習的互動性和趣味性；教師可以遠程進行教學和培訓，不同區(qū)域的學習者通過觀看在線視頻，享受了教學資源，促進了信息化的教學。

作者簡介：

晏涵，1982年出生，男，碩士，副教授，主要從事土地資源管理研究；韋林利，1983年出生，女，本文通信作者，本科，編輯，主要研究方向：教材編輯、職業(yè)教育。本文為2023年度湖南省社會科學評審委員會課題：基于雙元耦合靶向育人的新型活頁式教材《農(nóng)經(jīng)權確權》的開發(fā)研究（課題編號：XSP2023JYC196）。作者單位：湖南工程職業(yè)技術學院。