為開展高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)-中職-高職教育貫通培養(yǎng)行動”提供廣西方案

農(nóng)廣校的主責(zé)主業(yè)是什么？一方面是農(nóng)民培訓(xùn)，另一方面是農(nóng)民學(xué)歷教育，廣西農(nóng)廣校系統(tǒng)便是靠在這兩方面發(fā)揮著不可替代的作用，成為廣西農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的主力軍、主渠道和主陣地，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興作出了積極貢獻(xiàn)。

一、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)新做法

2014年以來，廣西累計培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民31.22萬人次。廣西認(rèn)真做好決策投入、過程管理各項工作，培育數(shù)量全面完成、質(zhì)量有效保證，得到各方肯定：2018、2021年度先后榮獲廣西農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎二等獎、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作獎；2016、2017和2023年度高素質(zhì)農(nóng)民培育績效管理評估廣西獲評優(yōu)秀等次。

（一）頂層設(shè)計推動政策落實。高站位統(tǒng)籌，在年度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議上對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作作出部署，落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》（桂政辦發(fā)〔2015〕46號），不斷完善培育工作格局和制度體系。高規(guī)格推動，把地方政府主導(dǎo)培育工作職責(zé)內(nèi)容列入《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，構(gòu)建政府主導(dǎo)的培育工作格局，將高素質(zhì)農(nóng)民培育工作納入年度全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作要點進(jìn)行部署。高起點謀劃，立足服務(wù)“農(nóng)業(yè)強區(qū)”建設(shè)，將高素質(zhì)農(nóng)民培育工作列入《廣西推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《廣西農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，對高素質(zhì)農(nóng)民培育工作作出總體規(guī)劃部署和具體安排。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年度項目實施通知文件，及時印發(fā)廣西項目實施方案，全面落實國家和自治區(qū)人才教育培訓(xùn)工作部署要求。

（二）機制創(chuàng)新聚集優(yōu)勢資源。出臺文件推動聯(lián)合培育格局，會同自治區(qū)黨委組織部等6部門聯(lián)合印發(fā)《推動鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，對包括高素質(zhì)農(nóng)民培育在內(nèi)的鄉(xiāng)村人才培育進(jìn)行系統(tǒng)部署，聚集6部門優(yōu)勢資源，合力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才培育工作。統(tǒng)籌各部門優(yōu)勢推動培育工作，發(fā)揮自治區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)委、科協(xié)、退役軍人事務(wù)等部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌涉農(nóng)院校（特別是自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直屬10所農(nóng)業(yè)職業(yè)院校）、農(nóng)業(yè)科研院所、行業(yè)協(xié)會等力量，共同構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體系。充分利用區(qū)外優(yōu)勢資源創(chuàng)新培育機制，積極與中央農(nóng)廣校、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等區(qū)外高校合作，搭建平臺培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民，促進(jìn)學(xué)員對外合作交流。推動各地組織學(xué)員持續(xù)開展跨省、跨市、跨縣異地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，拓展思維開闊眼界。與“頭雁”融合推動培育工作，每年從高素質(zhì)農(nóng)民中遴選培育2000名自治區(qū)級“頭雁”，享受國家級“頭雁”政策扶持。印發(fā)《綜合支持廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”發(fā)展十條措施》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2023〕84號），強化產(chǎn)業(yè)項目、金融保險、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)幫扶等舉措，促進(jìn)“頭雁”提升發(fā)展。

（三）搭建廣西特色培育模式。充分利用各部門力量及優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源構(gòu)建廣西特色教育培訓(xùn)體系，分類分層實施高素質(zhì)農(nóng)民培育普及行動、提升行動、先鋒行動“三大行動”?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施高素質(zhì)農(nóng)民普及行動，開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機等專業(yè)技能型培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施高素質(zhì)農(nóng)民培育提升行動，面向種養(yǎng)大戶及新型經(jīng)營主體帶頭人，開展經(jīng)營型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。聚焦綜合型、領(lǐng)軍型高素質(zhì)農(nóng)民示范培育，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外高等涉農(nóng)院校和專業(yè)機構(gòu)資源，組織培養(yǎng)廣西現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)人、鄉(xiāng)村企業(yè)家等具有較強示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，實施先鋒行動。

二、中職學(xué)歷教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)

雖然隨著形勢的發(fā)展，廣西農(nóng)廣校系統(tǒng)中職學(xué)歷教育招生規(guī)模有所減少，但這幾年一直穩(wěn)定在2000人以上的規(guī)模，在全國農(nóng)廣校系統(tǒng)排名前列。由于廣西長期堅持農(nóng)民中職學(xué)歷教育辦學(xué)，取得了顯著的成績，得到了中央農(nóng)廣校的高度肯定和認(rèn)可。2020年、2021年中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！稗r(nóng)民中職教育教學(xué)改革試點培訓(xùn)班”連續(xù)2年分別在廣西北海市和藤縣舉辦；在2023年全國農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)場會上廣西獲邀作典型發(fā)言。

（一）政策支持，經(jīng)費保障。每年都以自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的名義下發(fā)文件，明確培育目標(biāo)，要求各地選準(zhǔn)培養(yǎng)對象、靈活設(shè)置專業(yè)方向、嚴(yán)格錄取注冊、做好檔案整理工作、提高教學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)教改試點等，并將招生任務(wù)下達(dá)到相關(guān)市縣。同時，每年農(nóng)民中職學(xué)歷教育項目經(jīng)費預(yù)算600萬元，按每生3000元標(biāo)準(zhǔn)，分兩年全額撥付到相關(guān)分校。同時，自治區(qū)教育廳為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民中職辦學(xué)資金壓力，每年減半收取錄取費用。

（二）模式創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。廣西3種典型辦學(xué)模式：“政府統(tǒng)籌、農(nóng)廣校實施、農(nóng)學(xué)結(jié)合”，“一村一班，產(chǎn)教緊密融合”，“校社”合辦農(nóng)民中職，榮獲全國農(nóng)民教育培訓(xùn)典型模式。2023年2月，中央農(nóng)廣校調(diào)研組到廣西北海、玉林、河池等地開展農(nóng)民中職教育調(diào)研，并于2023年4月在《農(nóng)民日報》刊文《發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)教育在人才振興中的重要作用——關(guān)于廣西農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗思考》，文章指出：廣西農(nóng)廣校堅持面向鄉(xiāng)村，辦農(nóng)民滿意的教育，形成了“合浦模式”等具有地方特色的辦學(xué)模式，累計培養(yǎng)農(nóng)民中專生近14萬人，年均招生2000人，為提升農(nóng)村人口技能素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力作出了重要貢獻(xiàn)。2023年5月，在《農(nóng)村工作通訊》刊文《校社合辦農(nóng)民中職教育的成功之路——來自廣西藤縣的調(diào)研報告》，文章指出：藤縣農(nóng)廣校緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持產(chǎn)教融合，創(chuàng)新辦學(xué)模式，走出了一條“農(nóng)廣校+農(nóng)民合作社”合辦中職教育的新路子，既破解了農(nóng)民學(xué)員招生難、組織難等問題，又促進(jìn)了農(nóng)廣校教學(xué)能力和農(nóng)民合作社經(jīng)營水平雙提高。

（三）教材支撐，宣傳推介。為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效以及農(nóng)民學(xué)員培育需求等，每年財政預(yù)算項目經(jīng)費，組織開發(fā)3本農(nóng)民教育培訓(xùn)特色教材。組織編寫的4部新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材獲得2022年廣西十佳科普讀物大賽二等獎；在第六屆（2024）全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇上，廣西組織編寫的《養(yǎng)豬實用技術(shù)》《廣西特色中藥材栽培技術(shù)》等10部教材入選優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓(xùn)文字教材，占全國宣介總數(shù)的五分之一。同時，為了宣介廣西農(nóng)民教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員典型，每年預(yù)算項目資金，支持與央視《田園幫幫團(tuán)》欄目合作，累計制作播出廣西農(nóng)民學(xué)員創(chuàng)富帶富專題片67部。廣西農(nóng)業(yè)節(jié)目在央視密集播出，大大提高了廣西優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品在全國的影響力。節(jié)目播出后，全國各地的咨詢電話及產(chǎn)品訂單紛至沓來，有力地推動了廣西優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

三、高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)-中職-高職教育貫通培養(yǎng)行動”試點工作開展情況

2023年，中央農(nóng)廣校在廣西、河北、江蘇、山東、新疆等5個省份開展高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)—中職—高職教育貫通培養(yǎng)行動”試點。廣西高度重視貫通培養(yǎng)試點項目，將試點項目工作列入自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重要工作議程，提高政治站位，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對廣西重大方略要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示和指示，支持高素質(zhì)農(nóng)民就讀高職，要求高質(zhì)量完成貫通培養(yǎng)試點工作，打通高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升通道。同時，要求農(nóng)廣校總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，促進(jìn)試點成效和推廣。經(jīng)過近兩年來的探索實踐，貫通培養(yǎng)試點基本完成試點分校、試點學(xué)員、合作院校、培養(yǎng)方案“四落實”階段性任務(wù)。

（一）落實試點分校。試點分校優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)大縣，或者地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)突出，地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高，具備良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且高素質(zhì)農(nóng)民較多，試點縣校有工作基礎(chǔ)，或與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)職業(yè)院校已建立緊密合作關(guān)系等，結(jié)合以上條件，在實地走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，遴選河池市、合浦縣、藤縣三地作為貫通培養(yǎng)試點。

（二）落實試點學(xué)員。學(xué)員遴選充分尊重農(nóng)民意愿，要求相對年輕，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2025年7月能完成農(nóng)民中職課程，順利畢業(yè)，有較強學(xué)習(xí)意愿和能力進(jìn)行非全日制大專學(xué)習(xí)。廣西試點學(xué)員名額為100名，3個試點分校報152人，學(xué)員報名非常踴躍。試點學(xué)員主要是2023年新招的中職學(xué)員，年齡符合要求，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人及基層組織帶頭人為重點。

（三）落實合作院校?，F(xiàn)階段，廣西各涉農(nóng)職業(yè)院校均無法有效開展招生專業(yè)銜接、培訓(xùn)對象銜接、課程內(nèi)容銜接、教學(xué)過程銜接。為拓展貫通培養(yǎng)試點有效路徑，經(jīng)多方面溝通，選擇具備相關(guān)單獨招生資質(zhì)、辦學(xué)基礎(chǔ)條件較好的廣西開放大學(xué)作為合作院校，計劃將貫通培養(yǎng)試點學(xué)員銜接至開放大學(xué)大專學(xué)習(xí)，由其實施入學(xué)測試、培養(yǎng)。

（四）落實培養(yǎng)方案。經(jīng)過座談?wù){(diào)研、反復(fù)論證，制定了適合廣西實際的貫通培養(yǎng)試點方案。方案明確了貫通培養(yǎng)試點的指導(dǎo)思想、基本原則、試點目標(biāo)、學(xué)員遴選、學(xué)習(xí)年限及學(xué)費、試點要求和進(jìn)度安排等各個方面，并作具體的部署和安排。方案既包括學(xué)員遴選、學(xué)習(xí)年限、學(xué)費等事項，又重點明確了試點三個階段及進(jìn)度安排：即第一階段為第一年培訓(xùn)—中職銜接課程教學(xué)階段，將試點班學(xué)員納入當(dāng)年高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計劃，錄入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)，高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)方案中的課程納入農(nóng)民中職教育部分模塊，作為中職教育的重要組成部分，培訓(xùn)班錄入系統(tǒng)的課程、實習(xí)實訓(xùn)、觀摩交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等課程模塊，在農(nóng)民中職教育中最高可認(rèn)定50%的學(xué)分；第二階段為農(nóng)民中職教育課程提升教學(xué)階段，該階段突出針對性，在第一年培訓(xùn)中，對學(xué)員需求可做更充分調(diào)研，第二年中職教育針對發(fā)現(xiàn)的弱項短板，重點圍繞學(xué)員需求設(shè)置中職教學(xué)提升模塊，如基礎(chǔ)知識補充、技能強化、崗位實踐指導(dǎo)、試驗示范、經(jīng)營管理能力提升、學(xué)習(xí)能力提升、學(xué)習(xí)成果運用等，體現(xiàn)出提升的特點，各課程模塊的課時分配可在總課時范圍內(nèi)靈活調(diào)整；第三階段為中職畢業(yè)后跟蹤服務(wù)和高職（大專）教育銜接階段，第三年學(xué)員中職畢業(yè)后進(jìn)入非全日制大專，農(nóng)廣校組建服務(wù)團(tuán)隊，繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)工作，選取重點學(xué)員開展跟蹤技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)系項目幫扶等，進(jìn)一步鞏固農(nóng)民培訓(xùn)和中職教育培養(yǎng)成效。服務(wù)內(nèi)容包括大專學(xué)習(xí)指導(dǎo)反饋、政策對接、技術(shù)指導(dǎo)、項目幫扶、新技術(shù)運用等。重點在申報涉農(nóng)資金、補貼、項目、推薦評獎時優(yōu)先考慮試點學(xué)員。同時注意搜集典型案例，總結(jié)培養(yǎng)成效與存在問題。試點將原來的“1年培訓(xùn)+2年中職教育”變?yōu)椤?年培訓(xùn)+1年中職教育+1年跟蹤服務(wù)（同時銜接大專）”三個階段。

目前，3個試點分校均已制定出高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)-中職”教育一體化教學(xué)培養(yǎng)方案，完成了貫通培養(yǎng)學(xué)員遴選、中職學(xué)員招生工作，并將參與貫通培養(yǎng)試點行動的中職學(xué)員納入2023年度的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃中，并做好相關(guān)課程銜接，培訓(xùn)班錄入系統(tǒng)的課程、實習(xí)實訓(xùn)、觀摩交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等在中職教育中可認(rèn)定最高50%的學(xué)分，圓滿完成了第一階段的培養(yǎng)任務(wù)，便開始實施中職教育提升階段，與廣西開放大學(xué)合作，最高可以銜接大專課程達(dá)39個學(xué)分。為了全面提升廣西農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量與水平，出臺了《關(guān)于加強農(nóng)民中等職業(yè)教育教學(xué)組織工作若干事項的通知》，嚴(yán)格規(guī)范合作辦學(xué)行為，科學(xué)規(guī)范教學(xué)學(xué)時安排，強化經(jīng)費管理與使用效率，全面提升教學(xué)質(zhì)量與效果，積極推進(jìn)貫通培養(yǎng)體系建設(shè)。同時，廣西《高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)-中職（中專）-高職（大專）教育貫通培養(yǎng)”課程學(xué)分銀行建設(shè)與轉(zhuǎn)換實踐研究》課題獲得農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)民體育文化專家咨詢委員會2024年度課題立項，并出臺了《廣西開放大學(xué)學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換管理辦法》和《廣西開放大學(xué)開放教育省開課程“單科課程注冊學(xué)習(xí)”實施方案》，從理論和實踐層面全面推動貫通培養(yǎng)試點工作，力爭探索出一套可復(fù)制、可推廣的高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)-中職-高職教育貫通培養(yǎng)”廣西模式，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)民職業(yè)教育有效銜接，打通農(nóng)民成長成才通道，助力鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。

四、加強項目實施管理，強化試點宣傳推廣，確保試點工作取得成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各試點分校作為全區(qū)乃至全國試點，承載著重要的歷史使命。廣西必須充分認(rèn)識到試點工作的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在項目實施的每個重要節(jié)點，都要積極向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時，根據(jù)試點工作的實際情況和存在的問題，進(jìn)一步完善培養(yǎng)方案和管理機制，認(rèn)真做好試點工作的每個環(huán)節(jié)，確保試點工作順利進(jìn)行，為全區(qū)、全國樹立試點標(biāo)桿樣板。

（二）深化上下協(xié)同，形成工作合力。試點工作的推進(jìn)需要上下協(xié)同、形成合力。各試點單位在試點工作中遇到難以解決的問題和困難時，要及時與上級部門溝通，共同研究解決。同時，加強與教育部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取降低報名門檻或開設(shè)針對高素質(zhì)農(nóng)民的專項招生計劃，讓更多的高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員有機會接受高等教育；努力爭取項目資金支持，用于高素質(zhì)農(nóng)民就讀高職經(jīng)費補貼，減輕農(nóng)民學(xué)員學(xué)費壓力，推動試點工作圓滿完成。

（三）敢于探索創(chuàng)新，尋求突破發(fā)展。在總結(jié)過去農(nóng)民教育培訓(xùn)好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國家、自治區(qū)發(fā)展形勢和“三農(nóng)”發(fā)展需要以及地方產(chǎn)業(yè)特色，與廣西開放大學(xué)共同探索更加高效、更加符合農(nóng)民實際需求的貫通培養(yǎng)模式，建立符合農(nóng)民成人職業(yè)教育特點的學(xué)分積累、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換制度，實行職業(yè)培訓(xùn)與中高職教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)互轉(zhuǎn)，縮短培養(yǎng)周期。探索出適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的農(nóng)民教育培訓(xùn)新模式，服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（四）加強宣傳推廣，提高社會認(rèn)知度。試點工作不僅是一項探索性的工作，更是一項具有普遍意義的推廣工作。要加強對試點工作的宣傳和推廣，提高社會各界對試點工作的認(rèn)知度和支持度。同時，及時總結(jié)試點工作的經(jīng)驗做法和成效成果，為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供有益的借鑒和參考?！?/p>

（作者單位：廣西農(nóng)廣校）