世界文化遺產(chǎn)的文旅開發(fā)與綜合保護

摘 要：杭州西湖景區(qū)涵蓋了西湖自然山水、“西湖十景”景觀、西湖文化史跡等多項內(nèi)容，其將秀美的自然景觀與深厚文化底蘊有機融合，享譽海內(nèi)外。2011年，杭州西湖景區(qū)被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》?；诤贾菸骱皡^(qū)的特殊性，其景區(qū)開發(fā)不能僅像常規(guī)景觀景區(qū)的做法，而是要充分考慮其特點，深入挖掘其文化內(nèi)涵，打造高品質(zhì)文旅項目，同時還要兼顧世界文化遺產(chǎn)的保護。文章以杭州西湖景區(qū)為例，著重探討了世界文化遺產(chǎn)類景區(qū)的文旅開發(fā)與綜合保護措施，希望能為相關(guān)領(lǐng)域人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：杭州西湖景區(qū)；世界文化遺產(chǎn)；文旅開發(fā)；綜合保護

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2025.04.040

2011年，杭州西湖文化景觀作為世界文化遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其是少數(shù)以湖泊為主題的世界遺產(chǎn)。西湖景區(qū)不單是自然景觀，同時還是世界文化遺產(chǎn)，有著深厚的文化內(nèi)涵，因此對西湖景區(qū)不能只是進行單純的旅游開發(fā)，還要兼顧文化的挖掘及世界文化遺產(chǎn)的保護工作。

1 杭州西湖景區(qū)的文旅開發(fā)

1.1 深入挖掘西湖歷史文化內(nèi)涵

杭州西湖景區(qū)包括西湖自然山水、“西湖十景”景觀、西湖文化史跡等多項內(nèi)容，是一個大型綜合性景區(qū)（圖1）。積極挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，覆蓋文化景觀提升、文物保護、遺產(chǎn)管理、生物多樣性保護等多個領(lǐng)域，以扎實的研究力量，進一步加強文物價值研究，充分挖掘文物內(nèi)涵，探索文化基因解碼，加強文物蘊意闡釋，不斷彰顯“世遺”的內(nèi)在魅力。自入選世界文化遺產(chǎn)以來，西湖在遺產(chǎn)保護和傳播等方面與國內(nèi)外機構(gòu)開展合作交流，實現(xiàn)弘揚中華文化、講好杭州故事、推動文明互學(xué)互鑒的目標(biāo)。

在價值研究的基礎(chǔ)上，全面提升改造西湖博物館，以“西湖天下景”為主題，從疏浚、生態(tài)、文化、歷史等多個方面，呈現(xiàn)西湖從古至今的發(fā)展歷程，全面闡釋西湖遺產(chǎn)價值。杭州西湖景區(qū)意識到文化的重要性，深入挖掘西湖相關(guān)的文化資源，先后多次成功舉辦西湖相關(guān)文化元素的景區(qū)展覽，贏得了海內(nèi)外游人的一致好評①。同時，遺產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)20余處博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)館，為游客提供了便利的講解或語音導(dǎo)覽服務(wù)，全面闡釋多元的西湖文化內(nèi)涵，并借助文物實物和遙感影像（圖2），將西湖文化底蘊生動地展現(xiàn)在眾人的眼前。

1.2 加強互鑒交流與推廣

以世界遺產(chǎn)為媒介，西湖景區(qū)與其他國家廣泛開展文化和學(xué)術(shù)交流活動，努力講好西湖故事，展現(xiàn)東方韻味，傳播中國價值。曾先后成功舉辦“中意世界文化遺產(chǎn)地結(jié)好論壇”“亞洲視野下的西湖—西湖文化在亞洲地區(qū)的傳播及影響”論壇及“茶中日月長—亞洲茶文化展”，加強對外的文化交流互鑒，不斷增強西湖世遺的表現(xiàn)力、傳播力和影響力②。以多元化的視角，向全球推廣西湖世遺價值，在體現(xiàn)文化自信，促進對外交流中起到了積極作用。

1.3 共享發(fā)展，利民惠民

西湖之于杭州，除卻一片湖山，更似富足家園，其以潤物無聲的形式引領(lǐng)城市發(fā)展，惠及廣大民眾。一是全民共享文化資源。環(huán)湖公園景點和博物館全部免費開放，景區(qū)內(nèi)30家高檔經(jīng)營場所，按照“大眾化、可進入、可消費”的標(biāo)準(zhǔn)全部轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)“還湖于民”。每年均推出多場文博展覽，并舉辦中小學(xué)生“第二課堂”活動，公眾還可以通過云展覽、云課堂、云直播等，了解西湖“天人合一”的文化理念，深入感受西湖的獨特之美。二是全民參與遺產(chǎn)保護。建立遺產(chǎn)地“項目公示”機制，重要建設(shè)項目都經(jīng)過“問計于民”的民主過程。組建“西湖志愿者”隊伍，目前成員已突破千人，形成了公眾廣泛參與西湖保護和遺產(chǎn)價值傳播的良好局面。三是深入挖掘文化內(nèi)涵，深化文旅融合體驗。文化遺產(chǎn)不只有物質(zhì)形態(tài)，它還包括物質(zhì)形態(tài)所承載、蘊含的文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵。如果沒有了物質(zhì)基礎(chǔ)，那么它的內(nèi)涵也會無處可依。同理，若僅注重文物本體的保護，忽視其文化內(nèi)涵的開發(fā)，則文化遺產(chǎn)的生命力將會大大減弱，而其在文化傳承中的意義也會大打折扣。建筑古跡、文物等都是文化遺產(chǎn)中的物質(zhì)形態(tài)，也就是其“硬件”，其自身所蘊含的豐厚的文化內(nèi)涵就是其“軟件”。任何一種文化遺產(chǎn)，在其物質(zhì)形式下，都會有與之相對應(yīng)的一種無形的文化內(nèi)核。因此，在文化遺產(chǎn)的開發(fā)過程中，我們不但要加強對文化遺產(chǎn)的物質(zhì)硬件的保護和管理，還要對其所蘊含的文化內(nèi)涵、人文元素等進行深入的挖掘、整理，將這些物質(zhì)“硬件”和非物質(zhì)“軟件”進行有效的整合，這樣一來，人們在游覽和觀賞世界文化遺產(chǎn)的過程中，就可以感受到它豐厚的、富有魅力的文化底蘊，帶來視覺上、精神上的多層次深入體驗。基于此，西湖旅游景區(qū)在文物保護管理的基礎(chǔ)上，加強了對文化的開發(fā)利用，通過對西湖景觀、南宋皇城、吳越文化遺址以及飛來峰等文化遺產(chǎn)的綜合開發(fā)，把西湖文化內(nèi)涵融入景區(qū)的行、住、食、游、購、娛等旅游服務(wù)中，讓游客在景區(qū)游覽的同時，深入體驗西湖的文化韻味。

2 杭州西湖景區(qū)的綜合保護措施

2.1 加強頂層設(shè)計，完善制度保障

在世界遺產(chǎn)領(lǐng)域，制度保障和頂層設(shè)計是關(guān)鍵因素。因此，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會堅持高站位謀劃、高層次推動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶領(lǐng)一班人凝心聚力，真抓實干，做了一系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、見真章的工作。

一是完善保護體系。申遺成功的第二年，《杭州西湖文化景觀保護管理條例》正式施行。此后，《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃》《杭州西湖文化景觀“西湖十景”、代表性文化史跡保護規(guī)劃》《西湖風(fēng)景名勝區(qū)9大景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等相繼編制實施，高位搭建西湖世界遺產(chǎn)保護管理框架。根據(jù)遺產(chǎn)保護新要求、考古研究新發(fā)現(xiàn)、社會環(huán)境新變遷，啟動新一輪《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃（2021—2035）》修編，截至2024年，已通過杭州市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺及杭州市規(guī)劃自然資源委審查，并上報至浙江省文物局。該規(guī)劃與西湖風(fēng)景名勝區(qū)《總體規(guī)劃》《九大詳規(guī)》《杭州歷史文化名城保護管理規(guī)劃》《杭州市總體規(guī)劃》等進行相關(guān)銜接，為西湖文化景觀保護提供更科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)。

二是健全保障機制。為提高對遺產(chǎn)的保護工作效率，杭州西湖景區(qū)加強了相關(guān)保障機制的建設(shè)，針對景區(qū)各遺產(chǎn)均制定了保護工作方案，且每項方案在編制完成后，都需要景區(qū)審核，審核不通過，則要進行修改，直到審核通過為止。方案落實后，并針對執(zhí)行效果進行后續(xù)的跟蹤監(jiān)督。審核及監(jiān)督工作由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、杭州市發(fā)展和改革委員會、杭州市園林文物局等相關(guān)部門共同參與，綜合各方意見，切實增強工作的權(quán)威性和全面性。

三是強化工作合力。關(guān)于年報的編制，大家對它的重要性、必要性、可研性都有很深的感觸。年報涉及面廣、模塊多樣、元素豐富、數(shù)據(jù)量大，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、要求高。為了更高標(biāo)準(zhǔn)做好編制工作，景區(qū)明確了“編年報必先定目標(biāo)、明思路、強隊伍”的理念，先由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主持召開專題會議，分解任務(wù)，明確要求；系統(tǒng)內(nèi)各職能部門和屬地單位負(fù)責(zé)人集思廣益，研判會商。而后，西湖遺產(chǎn)中心在內(nèi)部遴選了一批業(yè)務(wù)骨干，按照A、B崗分工，指定具體牽頭人，組成編制團隊。復(fù)盤了前期工作，梳理重點和矛盾困難，向上級主管部門進行專題匯報。在各領(lǐng)域各條線的協(xié)同發(fā)力、相互配合下，景區(qū)在梳理資料的基礎(chǔ)上，逐一核實、反復(fù)對比、斟酌討論，最終形成了監(jiān)測年報，達(dá)到以業(yè)務(wù)促提升、以任務(wù)帶隊伍的目標(biāo)。

2.2 引入數(shù)智化技術(shù)，賦能世界遺產(chǎn)保護

作為每年三千萬級游客量的國家5A級風(fēng)景區(qū)、全開放型世界遺產(chǎn)地，西湖景區(qū)面臨交通超負(fù)荷的巨大壓力。針對這些問題，景區(qū)已采取了多種形式的限行措施和游客量控制措施，取得了一定成效，但還需進一步優(yōu)化交通管理，緩解景區(qū)道路交通和停車場壓力，保障游客的體驗感和旅游品質(zhì)③。對此，景區(qū)加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，全面賦能治理現(xiàn)代化，有效提升數(shù)智保護水平。

一是升級系統(tǒng)。為更好地適應(yīng)遺產(chǎn)監(jiān)測的需求，景區(qū)對西湖文化景觀遺產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)進行了優(yōu)化提升，并融合了杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、杭州市園林文物局等多源數(shù)據(jù)，對西湖遺產(chǎn)全要素進行監(jiān)測預(yù)警管理。該系統(tǒng)集文物保護、遺產(chǎn)監(jiān)測、動態(tài)視頻、氣象、防汛抗災(zāi)、交通等功能于一體，為西湖文化景觀遺產(chǎn)的監(jiān)測、保護與研究提供了強大的信息支撐。

二是實時調(diào)控。西湖是世界知名的風(fēng)景區(qū)，對其接待能力進行監(jiān)測與控制是一個非常關(guān)鍵的問題。利用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景點實時監(jiān)控系統(tǒng)、手機信號傳輸、紅外感應(yīng)等多種技術(shù)方法，在點、線、面三個方面，建立起游客流量監(jiān)控體系，實時監(jiān)測各個部分的客流情況，并對其進行動態(tài)的預(yù)測④。當(dāng)超出承載范圍時，景區(qū)管理系統(tǒng)會及時發(fā)出警告，暫停游人進入景區(qū)，以保障遺產(chǎn)及游客的安全。

三是專項體檢。借助航空監(jiān)測、紅外傳感、數(shù)字測繪、三維建模等手段，對兩堤三島、西湖十景、14處文化史跡開展專業(yè)監(jiān)測及評估，全面掌握遺產(chǎn)點保護管理情況，數(shù)智賦能遺產(chǎn)本體保護，確保管理更精細(xì)、保護更“睿智”。為配合之江路輸水管廊隧道下穿工程的順利展開，確保沿線文保單位的文物本體安全，景區(qū)開展了六和塔區(qū)域監(jiān)測提升工作，對六和塔網(wǎng)絡(luò)進行全面改造，對塔身133只傳感器進行全部更新，實時監(jiān)測塔身傾斜角度、裂縫變化及風(fēng)速、溫濕度等影響因素，不論塔身哪個部位即使移動了0.01毫米，均可被傳感器及時監(jiān)測到⑤。同時，開展西湖文化景觀遺產(chǎn)點本體病害監(jiān)測，選取清行宮遺址、飛來峰石刻、靈隱寺經(jīng)幢等6處作為重點監(jiān)測對象，獲取了包括文物本體外觀、微結(jié)構(gòu)、表面強度、水力學(xué)性質(zhì)、微環(huán)境氣體質(zhì)量、微生物群落信息等大量數(shù)據(jù)，為未來文物本體保護、探索文物表面風(fēng)化速率提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)⑥。

2.3 細(xì)化制度構(gòu)建，強化世界遺產(chǎn)安全保護

西湖景區(qū)共有145處文物保護單位（點），“國保”“省?！狈謩e占全杭州市文保單位的44%和24%。文物保護，安全第一。作為文保大戶，截至2024年底，景區(qū)在系統(tǒng)化構(gòu)建防范體系、加強文物綜合保護、常態(tài)化安全檢查、守好文物安全防線方面做了不懈努力。

一是健全機制保安全。建立景區(qū)文物安全聯(lián)席會議制度、文物系統(tǒng)消防安全聯(lián)合監(jiān)管協(xié)同機制、文物遺產(chǎn)巡查制度等，健全主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及直接責(zé)任，明確各級責(zé)任⑦。強化人力、物力等方面的支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取多種形式和手段推進景區(qū)管理層的內(nèi)部信息共享，共同推進景區(qū)世界遺產(chǎn)的保護。

二是建強隊伍保安全。面對日益繁重的文物保護任務(wù)以及不斷增長的社會需求，文保和宣傳隊伍的專業(yè)化程度顯得尤為重要。景區(qū)著重抓人才隊伍建設(shè)。組織骨干專題培訓(xùn)4次，舉辦“迎亞運 西湖世界遺產(chǎn)”系列講座3場，邀請業(yè)界專家就遺產(chǎn)價值、文物保護、文物活化利用、遺產(chǎn)監(jiān)測等進行工作指導(dǎo)與實操演練，培養(yǎng)了一批專業(yè)扎實、經(jīng)驗豐富、實績突出、責(zé)任心強的一線文保工作者。

三是網(wǎng)格支撐保安全。西湖景區(qū)依托名勝區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，以文保風(fēng)險地圖為牽引，以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，以數(shù)字賦能為支撐保障，圍繞“全域、全員、全要素”，架構(gòu)風(fēng)險防范排查化解閉環(huán)機制并有序運行。各網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患時第一時間上報，通過指揮中心分級分類進行流轉(zhuǎn)處理，業(yè)務(wù)部門跟蹤督辦，屬地單位具體落實、整改反饋，最終形成事件閉環(huán)⑧。從實際效果看，把被動改變?yōu)橹鲃硬?、源頭防、及時反饋、積極整改，把風(fēng)險發(fā)生的概率最大限度降到最低，使已發(fā)生風(fēng)險的影響最大限度降到最低。

四是加強宣傳教育。對于世界文化遺產(chǎn)，我們既要傳承，又要好好地加以保護。西湖文化遺產(chǎn)是屬于中華兒女，乃至全人類的寶貴財富，西湖景區(qū)保護這一文化遺產(chǎn)有義不容辭的責(zé)任。但僅依靠景區(qū)自己是不夠的，每個游客都應(yīng)當(dāng)主動愛護文化遺產(chǎn)，這就需要加強景區(qū)內(nèi)部的宣傳教育，強化游客對文化遺產(chǎn)的保護意識。近年來，西湖景區(qū)迎來了越來越多的游客，對于游客群體，西湖景區(qū)在一些醒目位置設(shè)置了溫馨提示板，提醒游客不要做出破壞景區(qū)的行為。

五是提升項目保安全。自2022年以來，岳飛墓（廟）、清行宮遺址、抱樸道院、花港觀魚、蘇堤春曉御碑亭、平湖秋月建筑等保養(yǎng)維護工程，以及湖心亭牌坊石質(zhì)文物修繕、西泠印社保護提升、飛來峰造像、岳廟安防提升工程、小瀛洲先賢祠水下勘察等項目已完成。西湖景區(qū)還針對轄區(qū)各文物古跡編制了安全檢查及保護的工作導(dǎo)則，并積極推進對文物古跡的智慧消防覆蓋。同時，還對一些已經(jīng)受損或可能受損的文物古跡遺產(chǎn)開展了補救性維護工程，如老虎洞窯址、寶成寺麻曷葛剌造像、西湖南山造像等，均先后開展了維修加固，以及防水、排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過制度建設(shè)及工程投入，加大了對轄區(qū)文物古跡等各類遺產(chǎn)的保護力度。

3 結(jié)束語

綜上，杭州西湖景區(qū)自申遺成功以來，景區(qū)開發(fā)的思路也隨之轉(zhuǎn)變。一方面，景區(qū)積極挖掘文化內(nèi)涵，增強對外的吸引力和影響力，打造具有文化深度的精品景區(qū)。另一方面，景區(qū)在制度與技術(shù)方面深化改革，強化景區(qū)保護，平衡文旅開發(fā)與景區(qū)保護二者間的關(guān)系，使西湖景區(qū)在迎接海內(nèi)外游客的同時，避免世界文化遺產(chǎn)受損，從而讓西湖景區(qū)這一令世人驚嘆的世界遺產(chǎn)得以世代傳承。

注釋

①牛江.文旅融合視閾下景區(qū)及館藏文物的保護利用[J].絲網(wǎng)印刷，2023（10）：18-20.

②汪倩.旅游景區(qū)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護研究[J].旅游與攝影，2023（7）：99-101.

③童國強.旅游景區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展分析[J].西部旅游，2022（1）：79-81.

④劉君，王振.循環(huán)經(jīng)濟理念下旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護研究[J].南方農(nóng)機，2021，52（22）：106-108.

⑤皮鴻文.基于游客行為的景區(qū)環(huán)境保護管理策略研究[J].旅游縱覽，2021（11）：46-48.

⑥李瑞.人民的公園：西湖世界文化遺產(chǎn)保護管理的實踐[N].中國文物報，2022-02-08（001）.

⑦段穎.何為遺產(chǎn)？遺產(chǎn)何為？—比較視野下的文化遺產(chǎn)認(rèn)知與實踐[J].文化遺產(chǎn)，2024（4）：104-112.

⑧湯自軍.文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)機制改革探析：以世界文化遺產(chǎn)老司城為例[J].西部旅游，2021（1）：35-38.