“老幼共托”的本土化實(shí)踐與可持續(xù)發(fā)展

【關(guān)鍵詞】“老幼共托” 人口老齡化 代際融合 代際互惠

【中圖分類號(hào)】F249.27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與人口老齡化問題凸顯，家庭戶規(guī)模持續(xù)縮小，傳統(tǒng)的家庭照護(hù)模式面臨挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于既要照顧年幼子女、又要贍養(yǎng)老人的家庭，壓力倍增。在此背景下，“老幼共托”作為一種新型社會(huì)服務(wù)模式，逐漸受到社會(huì)廣泛關(guān)注?！袄嫌坠餐小笔侵笇⑼欣吓c托幼服務(wù)相融合，在同一空間下進(jìn)行老幼照料、代際學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流的一種服務(wù)模式，亦稱“老幼同養(yǎng)”“雙齡共養(yǎng)”等?！袄嫌坠餐小辈粌H可以緩解托育和養(yǎng)老資源緊張的問題，而且能促進(jìn)跨代交流、增進(jìn)情感聯(lián)系，滿足兩個(gè)年齡段人群對(duì)于陪伴、學(xué)習(xí)和發(fā)展的需求，有助于增進(jìn)社會(huì)凝聚力和互助氛圍。

近年來，很多城市開始探索“老幼共托”新模式，一站式解決居民養(yǎng)老、幼兒托育問題，取得了初步成效，但也存在一些問題。本文回顧“老幼共托”的發(fā)展歷程并進(jìn)行理論總結(jié)，分析我國(guó)“老幼共托”實(shí)踐面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策建議，以期“老幼共托”的本土化實(shí)踐能更好地惠及老人、幼兒和家庭，推動(dòng)養(yǎng)老和托育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

“老幼共托”模式探索的重要現(xiàn)實(shí)意義

“老幼共托”在國(guó)外的探索可以追溯到20世紀(jì)70年代，起源于對(duì)家庭照護(hù)壓力的關(guān)注，在應(yīng)對(duì)老人與幼兒“雙齡共養(yǎng)”困境的背景下，逐漸演變?yōu)橐环N創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)模式。近年來，我國(guó)也開始關(guān)注“老幼共托”模式，尤其是在一二線城市和人口老齡化壓力較大的地區(qū)，試點(diǎn)項(xiàng)目多由地方政府、社區(qū)中心和公益組織合作推進(jìn)，探索將養(yǎng)老和托幼資源進(jìn)行整合，為家庭提供更綜合的照護(hù)支持。

根據(jù)服務(wù)場(chǎng)地的不同，“老幼共托”服務(wù)一般可以分為機(jī)構(gòu)場(chǎng)域和社區(qū)場(chǎng)域兩種模式。機(jī)構(gòu)“老幼共托”是指將老年護(hù)理和幼兒托育設(shè)施設(shè)置在同一場(chǎng)所，通常在專門的護(hù)理機(jī)構(gòu)或托育機(jī)構(gòu)，適用場(chǎng)景包括養(yǎng)老院、護(hù)理院、托兒所等專業(yè)機(jī)構(gòu)。其特點(diǎn)一是設(shè)施完善，大多設(shè)有專門的老年護(hù)理和兒童活動(dòng)設(shè)施，提供專業(yè)的護(hù)理和教育服務(wù)；二是管理規(guī)范，有專業(yè)護(hù)理、教育人員，保證活動(dòng)和互動(dòng)的安全性，具有集中管理、設(shè)施齊全、能夠提供高質(zhì)量的“雙齡共養(yǎng)”服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)；三是成本較高，對(duì)空間、專業(yè)人員和管理的要求也較高。

機(jī)構(gòu)“老幼共托”按照老幼兩代融合的緊密程度，可以分為老幼一體化（或復(fù)合型）機(jī)構(gòu)、代際共享空間和結(jié)伴式互動(dòng)三種模式。老幼一體化機(jī)構(gòu)集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、老幼活動(dòng)中心等多種功能于一體，形成綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人和兒童在機(jī)構(gòu)內(nèi)接受全方位的照料和服務(wù)，包括生活起居、健康保健、教育娛樂等。機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有專業(yè)的護(hù)理人員和教育工作者，能夠?yàn)槔夏耆撕蛢和峁I(yè)的照料和教育服務(wù)。代際共享空間由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（如養(yǎng)老院、托老所）與育幼機(jī)構(gòu)（如幼兒園、托兒所）復(fù)合設(shè)置而成，形成老幼共融的機(jī)構(gòu)環(huán)境。老年人的生活區(qū)域與兒童的學(xué)習(xí)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，公共設(shè)施如餐廳、娛樂室、圖書館等可以共享。老年人和兒童可以在同一空間內(nèi)自由活動(dòng)，享受機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)和設(shè)施。結(jié)伴式互動(dòng)模式則在代際共享空間的基礎(chǔ)上，更注重代際個(gè)體間“擬親屬”關(guān)系的構(gòu)建，通過一對(duì)一或一對(duì)多的配對(duì)形式，組織老幼互動(dòng)課程，如手工、繪畫、音樂等，促進(jìn)老幼之間的知識(shí)文化交流和情感互動(dòng)。

社區(qū)“老幼共托”是在社區(qū)環(huán)境中利用現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)社區(qū)成員參與，為老人和兒童提供共托服務(wù)和活動(dòng)的模式，適用場(chǎng)景包括社區(qū)活動(dòng)中心、公園、公共場(chǎng)所等。其特點(diǎn)一是靈活性強(qiáng)，不依賴于特定機(jī)構(gòu)，利用社區(qū)資源，參與門檻較低。二是社區(qū)參與度高，多為社區(qū)成員自發(fā)組織或社區(qū)主導(dǎo)，鼓勵(lì)志愿者和家庭成員參與。三是資源利用率高，能夠增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。但由于資源分散，專業(yè)護(hù)理和教育支持可能不足，活動(dòng)效果一般不如機(jī)構(gòu)“老幼共托”穩(wěn)定。社區(qū)場(chǎng)域的“老幼共托”主要有老幼復(fù)合型社區(qū)綜合體和老幼共享公共開放空間兩種形式。前者基于社區(qū)內(nèi)多種設(shè)施的集成和共享，后者則側(cè)重于公共空間共享使用的便利性。

“老幼共托”模式對(duì)于老年人、幼兒、家庭及社會(huì)都具有積極意義，可以實(shí)現(xiàn)多方共贏。對(duì)于老年人而言，“老幼共托”可以緩解孤獨(dú)與提升心理健康水平，增強(qiáng)身體活力與認(rèn)知健康。保持積極的社會(huì)活動(dòng)參與有助于老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值并提高幸福感。隨著年紀(jì)增長(zhǎng)，老年人需要通過有意義的活動(dòng)保持心理健康和獲得社會(huì)歸屬感?！袄嫌坠餐小蓖ㄟ^設(shè)計(jì)多種互動(dòng)活動(dòng)，讓老年人和兒童一起參與，鼓勵(lì)老年人保持社交活力。老年人通過參與這些活動(dòng)，能夠獲得自我價(jià)值和社會(huì)認(rèn)可，滿足心理需求。與幼兒互動(dòng)也能減輕老年人的孤獨(dú)感、抑郁情緒，提升生活滿意度；通過與幼兒參與游戲、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，有助于老年人延緩身體和認(rèn)知功能的衰退，提升整體健康水平。

對(duì)于幼兒而言，“老幼共托”可以增強(qiáng)情感支持與安全感，培養(yǎng)同理心與尊老意識(shí)。依戀理論（Attachment Theory）指出，嬰幼兒和其照顧者或撫養(yǎng)者之間存在一種特殊的情感關(guān)系，形成感情上的聯(lián)結(jié)和紐帶。“老幼共托”模式中，老年人作為一定意義上的照顧者，與幼兒建立起新的依戀關(guān)系。這種依戀關(guān)系有助于幼兒在離開主要照顧者（如父母）時(shí)，仍然能夠感受到安全和被關(guān)注，從而減輕分離焦慮。社會(huì)學(xué)習(xí)理論（Social Learning Theory）強(qiáng)調(diào)個(gè)體通過觀察他人的行為及其結(jié)果來學(xué)習(xí)新的行為模式。在“老幼共托”模式中，幼兒可以通過觀察老年人的行為來學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，如生活自理能力、社交技能等。通過與老年人的接觸和互動(dòng)，幼兒更容易培養(yǎng)尊重長(zhǎng)者、理解他人的態(tài)度。同時(shí)，老年人也可以通過觀察幼兒的行為來更新自己的觀念和認(rèn)知，保持與時(shí)俱進(jìn)的心態(tài)。

對(duì)于家庭而言，“老幼共托”可以分擔(dān)照料責(zé)任與減輕育兒壓力，增進(jìn)家庭代際和諧?！袄嫌坠餐小笨梢詭椭彝ピ谡兆o(hù)幼兒和關(guān)愛老年人方面獲得額外支持，緩解年輕一代在育兒和贍養(yǎng)上的壓力，使他們能夠更專注于工作和其他生活事務(wù)。老年人與幼兒建立親密關(guān)系帶來的和諧氛圍能夠影響家庭內(nèi)部的互動(dòng)方式，強(qiáng)化家庭成員間的支持，營(yíng)造積極的家庭關(guān)系。

對(duì)于社區(qū)乃至社會(huì)而言，“老幼共托”可以緩解社會(huì)養(yǎng)老與托育資源壓力，促進(jìn)代際互助與社會(huì)團(tuán)結(jié)。代際共托為社會(huì)提供了資源共享的新模式。老年人和幼兒共用照護(hù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地，能夠提高社會(huì)服務(wù)的效率，優(yōu)化資源配置，從而緩解人口老齡化帶來的社會(huì)負(fù)擔(dān)?！袄嫌坠餐小睅淼拇H互動(dòng)有助于減輕代際隔閡，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。老年人和幼兒通過共同參與活動(dòng)、日?；?dòng)，可以逐漸形成類似于祖孫關(guān)系的擬親屬關(guān)系。這種關(guān)系以代際共托、社區(qū)活動(dòng)等為基礎(chǔ)，不僅能夠增進(jìn)老年人與幼兒的情感交流，還承擔(dān)特定的社會(huì)功能，如照料、支持和陪伴，模仿傳統(tǒng)家庭中親屬間的互助與關(guān)愛關(guān)系，在情感聯(lián)結(jié)、社會(huì)角色重構(gòu)及社會(huì)支持系統(tǒng)拓展中發(fā)揮積極作用。

“老幼共托”本土化實(shí)踐面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

21世紀(jì)以來，我國(guó)陸續(xù)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或幼兒園進(jìn)行“老幼共托”的本土化實(shí)踐，后來逐漸發(fā)展到一些社區(qū)的代際共融托養(yǎng)場(chǎng)景。近年來，我國(guó)以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全。2020年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》發(fā)布，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新服務(wù)模式。多地政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持“老幼共托”服務(wù)的發(fā)展，提供場(chǎng)地、資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，推動(dòng)這一新模式的落地實(shí)施。截至2024年12月，我國(guó)擁有“老幼共托”相關(guān)企業(yè)達(dá)36.2萬余家，其中，2023年新增注冊(cè)9.2萬余家，與2022年同期相比上漲20.3%。這表明“老幼共托”模式正得到越來越多人的認(rèn)可，其潛力也正在被市場(chǎng)挖掘。各地在探索“老幼共托”服務(wù)模式時(shí)，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。有的地方將養(yǎng)老服務(wù)中心搬進(jìn)幼兒園，實(shí)現(xiàn)托幼向托老轉(zhuǎn)型；有的地方則利用社區(qū)提供的場(chǎng)地或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒托管機(jī)構(gòu)提供的場(chǎng)所，試點(diǎn)一體化托管服務(wù)。

2017年，杭州開啟“老幼共托”本土化實(shí)踐的探索，設(shè)立長(zhǎng)壽橋養(yǎng)老托育中心，將老年人日托與兒童托管設(shè)施合并，以降低成本、提高資源利用效率。2023年，深圳在國(guó)內(nèi)率先提出探索養(yǎng)老、托育、醫(yī)療“三位一體”四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，其“老幼一體化”示范項(xiàng)目已初見成效。通過開展祖孫親子課堂、老幼生日會(huì)等多種形式的活動(dòng)，豐富隔代教育知識(shí)，讓祖輩有更多機(jī)會(huì)參與到幼兒的日常生活中，實(shí)現(xiàn)家園共育。2024年，北京首個(gè)社區(qū)普惠型養(yǎng)老育幼一體化項(xiàng)目——幸福里社區(qū)綜合體開園。該項(xiàng)目為老年人和兒童提供共同活動(dòng)的空間，成功實(shí)現(xiàn)了托育點(diǎn)與養(yǎng)老驛站的一體化，老年人和孩子在這里“共處一室”，互相陪伴，其樂融融……這些本土化實(shí)踐表明，我國(guó)的“老幼共托”在優(yōu)化資源配置、緩解家庭照護(hù)壓力、提高養(yǎng)老托育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，并在促進(jìn)代際交流、構(gòu)建和諧社區(qū)方面取得了積極成效。然而，“老幼共托”的本土化實(shí)踐在推廣過程中仍面臨一些問題。

相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。國(guó)家層面尚未出臺(tái)養(yǎng)老托育融合服務(wù)體系的規(guī)劃、保障、監(jiān)管等各項(xiàng)工作的政策法規(guī)，地方政府在具體操作中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策執(zhí)行難度較大。由于托育、托幼、養(yǎng)老業(yè)務(wù)分屬不同管理部門，對(duì)老年人和兒童照護(hù)的行業(yè)許可要求不同，且不同部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致審批和日常管理溝通成本較高，增加了“老幼共托”設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的合規(guī)難度。

地方政府投入不足，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和管理成本較高?！袄嫌坠餐小表?xiàng)目的啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)需要大量資金投入，然而，目前一些地方政府提供的啟動(dòng)資金有限，社會(huì)資本因投資回報(bào)率低而缺乏參與積極性。由于兒童和老年人對(duì)照護(hù)環(huán)境的要求不同，涉及到建筑設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)、急救措施等多個(gè)方面，建立和維護(hù)一個(gè)既能滿足老年人又能滿足兒童需求的設(shè)施需要大量的資源投入和完善的管理方式，這使得機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高企，并且如何保證服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益尚具有較大不確定性。

設(shè)施和專業(yè)人才匱乏，代際互動(dòng)質(zhì)量不高。現(xiàn)有的養(yǎng)老院和托育機(jī)構(gòu)在空間、設(shè)備和人員配置上很難滿足“老幼共托”的需求，尤其是缺乏同時(shí)掌握老年人和兒童的生理心理特點(diǎn)、了解和理解老年人和兒童的需求、具備服務(wù)老年人和兒童能力的專業(yè)人員，不能有效協(xié)調(diào)老年人和幼兒的互動(dòng)內(nèi)容，導(dǎo)致兩代人活動(dòng)缺乏吸引力，影響了服務(wù)的整體質(zhì)量。

老幼共處的接受度不高，容易引發(fā)代際沖突。老年人與兒童在共處過程中面臨著代際沖突，涉及健康安全、生活習(xí)慣差異及心理適應(yīng)等多個(gè)方面。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于老年人和兒童在生理和免疫力方面存在較大差異，共托模式中容易引發(fā)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。老年人與兒童在生活節(jié)奏和行為方式上也存在明顯差異，老年人通常傾向于較為規(guī)律和安靜的生活，而兒童則活潑好動(dòng)，容易打破這種寧靜，從而導(dǎo)致兩代人在共處過程中產(chǎn)生摩擦。此外，老年人與兒童在共享空間時(shí)，不同代際群體在隱私需求和心理適應(yīng)方面可能存在障礙。老年人一般需要更多的私人空間，而孩子們則傾向于更多的自由活動(dòng)，這使得有的老年人擔(dān)心自己的隱私得不到保障。這些代際沖突使得不少家庭對(duì)“老幼共托”模式持保留態(tài)度，觀望多而參與少。

由此可見，要實(shí)現(xiàn)“老幼共托”的高質(zhì)量發(fā)展與全面推廣，仍需在政策法規(guī)、資金投入、服務(wù)供給等方面加以完善，同時(shí)在實(shí)際操作中充分考慮到老年人和幼兒的個(gè)性化需求和心理適應(yīng)問題。

“老幼共托”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示

政府的政策保障和資金支持。一些國(guó)家的政府部門在推動(dòng)“老幼共托”方面發(fā)揮了重要作用，在政策層面給予“老幼共托”以鼓勵(lì)和支持，通過公共財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等措施，為“老幼共托”機(jī)構(gòu)提供必要的資金支持和保障。比如，芬蘭政府大力支持“代際共融中心”計(jì)劃，為相關(guān)設(shè)施的建立和服務(wù)的開展提供政策支持和資金保障，確?！袄嫌坠餐小表?xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。再如，日本政府對(duì)“老少共托”中心提供財(cái)政政策支持，確保設(shè)施和活動(dòng)符合高標(biāo)準(zhǔn)的安全和衛(wèi)生要求。

代際共融的環(huán)境設(shè)計(jì)和資源共享。成功的“老幼共托”項(xiàng)目通常將養(yǎng)老設(shè)施與托兒所或幼兒園相結(jié)合，優(yōu)化空間設(shè)計(jì)，使得老年人和兒童能夠在同一個(gè)環(huán)境中互動(dòng)。一些“老幼共托”機(jī)構(gòu)在環(huán)境設(shè)計(jì)上注重營(yíng)造溫馨、舒適、安全的氛圍，通過合理的空間布局、色彩搭配、家具選擇等，讓老年人和兒童在舒適的環(huán)境中相處和交流。比如，新加坡的“海軍部村落”是集老年公寓、醫(yī)療康養(yǎng)、托幼、商業(yè)、老幼娛樂等為一體的公共建筑綜合體，通過功能空間的交叉和多樣布局，為多代群體打造宜居的生活空間。

代際互惠的活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)設(shè)計(jì)。國(guó)外成功的“老幼共托”項(xiàng)目不斷創(chuàng)新多樣化的活動(dòng)內(nèi)容，注重代際互動(dòng)，促進(jìn)雙向?qū)W習(xí)，為老年人和兒童提供全方位、專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。比如，美國(guó)一家代際學(xué)習(xí)中心在活動(dòng)設(shè)計(jì)中融入了教育元素，有助于幼兒學(xué)習(xí)語言和技能，提升他們的表達(dá)能力和創(chuàng)造力；老年人作為活動(dòng)的協(xié)助者和導(dǎo)師參與幼兒教育，不僅豐富了他們的生活內(nèi)容，還讓他們感到被需要，增強(qiáng)了自我價(jià)值感。還有的代際服務(wù)項(xiàng)目鼓勵(lì)老年人和兒童一起繪畫、制作陶藝、編織等。每個(gè)成品都是雙方共同努力合作完成的成果，既增添了老年人的生活樂趣和成就感，也激發(fā)了孩子的創(chuàng)造力。

規(guī)范的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和廣泛的社會(huì)參與?！袄嫌坠餐小狈?wù)需要專業(yè)的護(hù)理人員、教師和管理團(tuán)隊(duì)，以確保老幼互動(dòng)活動(dòng)安全、順利開展，為老年人和幼兒提供高質(zhì)量的照護(hù)和教育。成功的“老幼共托”項(xiàng)目得到志愿者和社區(qū)的廣泛支持，通過社區(qū)不同年齡段人群的廣泛參與增加項(xiàng)目的可持續(xù)性。例如，美國(guó)一家代際學(xué)習(xí)中心通過定期的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能，確保他們能夠勝任“老幼共托”工作。同時(shí)，鼓勵(lì)工作人員與老年人和兒童建立深厚的情感聯(lián)系，促進(jìn)他們之間的交流和互動(dòng)。再如，加拿大多倫多一家代際學(xué)習(xí)中心鼓勵(lì)志愿者和社區(qū)成員參與“老幼共托”項(xiàng)目。該中心定期舉辦社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)各年齡段的志愿者參與，進(jìn)一步加強(qiáng)了老人、孩子和社區(qū)之間的聯(lián)系。這種模式被證明能夠增加包括老年人和兒童在內(nèi)的全齡人群的社會(huì)參與感，讓社區(qū)更有凝聚力。

國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)推進(jìn)“老幼共托”服務(wù)的質(zhì)量提升和推廣普及，實(shí)現(xiàn)更高效的社會(huì)服務(wù)資源整合提供了借鑒。

我國(guó)“老幼共托”可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

“老幼共托”的本土化實(shí)踐要結(jié)合國(guó)情、因地制宜地制定實(shí)施策略。在新發(fā)展階段，“老幼共托”服務(wù)不僅要注重資源共享與服務(wù)復(fù)用，更應(yīng)著眼于老幼兩代社會(huì)學(xué)習(xí)潛能的挖掘，促進(jìn)代際互惠與代際融合。為此，可以從政策設(shè)計(jì)、服務(wù)創(chuàng)新、社區(qū)共建、人才培養(yǎng)等方面入手，促進(jìn)“老幼共托”服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展和有效推廣。

完善政策體系，增強(qiáng)“老幼共托”資金支持。建議出臺(tái)專門針對(duì)“老幼共托”服務(wù)的政策文件，將其納入養(yǎng)老與托育服務(wù)體系的整體規(guī)劃中。通過設(shè)立明確的目標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為地方政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供政策依據(jù)和操作指引，確?！袄嫌坠餐小狈?wù)的可持續(xù)推進(jìn)。由于“老幼共托”服務(wù)涉及民政、教育、衛(wèi)生、財(cái)政等多個(gè)部門，應(yīng)建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管?？梢酝ㄟ^設(shè)立“老幼共托”服務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的職能，避免資源浪費(fèi)和政策執(zhí)行的脫節(jié)現(xiàn)象。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金用于支持“老幼共托”服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。同時(shí)，可以建立“政府+社會(huì)”聯(lián)合投入的長(zhǎng)效機(jī)制，通過減稅、補(bǔ)貼等政策手段，引導(dǎo)社會(huì)資本投入“老幼共托”服務(wù)。

精準(zhǔn)回應(yīng)需求，推動(dòng)代際互動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)老幼參與者的個(gè)性特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的互動(dòng)方案，設(shè)計(jì)符合老年人和兒童共同興趣的活動(dòng)，拓展“老幼共托”服務(wù)的內(nèi)容，挖掘老幼兩代社會(huì)學(xué)習(xí)潛能，增強(qiáng)代際互動(dòng)與代際互惠效果。加強(qiáng)健康管理，開展健康咨詢與心理輔導(dǎo)等服務(wù)，幫助老年人和兒童更好地適應(yīng)代際互動(dòng)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升“老幼共托”服務(wù)的智能化水平。如建立智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人和兒童的安全狀況；開發(fā)智能服務(wù)平臺(tái)，方便家庭隨時(shí)了解服務(wù)情況并預(yù)約服務(wù)。建立“老幼共托”項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，了解服務(wù)的實(shí)際效果。通過定期調(diào)查用戶的滿意度，收集反饋數(shù)據(jù)，并根據(jù)反饋對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，使服務(wù)更加貼近家庭和社區(qū)需求。

改善社會(huì)認(rèn)知，促進(jìn)社區(qū)共建共治共享。通過公益廣告、專題宣傳片、社區(qū)宣講會(huì)等多種渠道，加大對(duì)“老幼共托”的宣傳力度，逐步消除公眾的顧慮。通過推廣典型成功案例，展示“老幼共托”實(shí)踐的積極成效，提高社會(huì)對(duì)“老幼共托”模式的認(rèn)同感。可以通過制作專題紀(jì)錄片、組織開放日等活動(dòng)，讓更多家庭親身體驗(yàn)服務(wù)的代際互惠優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)“老幼共托”模式的理解和信任，帶動(dòng)參與熱情。“老幼共托”不僅是政府和社會(huì)組織的責(zé)任，社區(qū)居民的參與也至關(guān)重要?？梢越⑸鐓^(qū)志愿者參與機(jī)制，鼓勵(lì)退休人員等加入“老幼共托”服務(wù)行列。建立健全培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，如積分獎(jiǎng)勵(lì)、志愿者津貼等，提高居民參與度，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)作、家庭參與”的共建共治共享格局。

提升專業(yè)化水平，培養(yǎng)“雙齡”共養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)人才。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老和托育人員的薪酬待遇水平較低，導(dǎo)致人才流失率較高，難以吸引優(yōu)秀的專業(yè)人員。相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老和托育行業(yè)的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)企業(yè)通過提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利，吸引和留住高素質(zhì)人才。提升“老幼共托”的服務(wù)質(zhì)量，建立健全從業(yè)人員的培訓(xùn)體系，提升其專業(yè)技能和服務(wù)能力?？梢栽O(shè)立專業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)“老幼共托”服務(wù)人員在心理輔導(dǎo)、醫(yī)療護(hù)理、兒童教育等方面的技能培訓(xùn)?？梢栽诼殬I(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開設(shè)相關(guān)課程，吸引更多人投身于“老幼共托”領(lǐng)域。

綜上所述，推動(dòng)“老幼共托”服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加大政策支持和資金投入力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新代際互動(dòng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宣傳展示和社區(qū)協(xié)作，完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系。通過不斷提高“老幼共托”服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)“老幼共托”的本土化實(shí)踐從注重資源共享邁向注重社會(huì)學(xué)習(xí)的代際互惠與共融，為構(gòu)建更具包容性和可持續(xù)的全齡友好社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者為復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23ZDA102）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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②王彥蓉、王海玉：《老幼同養(yǎng)模式的本土化實(shí)踐》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021年。

③王海玉、王彥蓉：《老幼結(jié)伴式代際互動(dòng)對(duì)機(jī)構(gòu)老年人心理健康的影響》，《社會(huì)建設(shè)》，2022年第4期。

④候藺：《“一老一小”雙齡共養(yǎng)模式研究》，《老齡科學(xué)研究》，2023年第6期。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/李祥峰