美麗中國(guó)背后的生態(tài)密碼

悠閑漫步于綿延的滇池綠道上，湖水清澈、蘆葦搖曳、魚(yú)兒游弋，濕地、山巒與村落和諧統(tǒng)一，美成了一幅山水畫(huà)。很難想象，十多年前，滇池一度污染嚴(yán)重，水是綠油油的，像覆蓋了一層油漆，有些區(qū)域甚至發(fā)出臭味。

多年來(lái)，昆明市采取控源截污、科學(xué)補(bǔ)水等措施，持續(xù)修復(fù)湖濱生態(tài)，2018年至今，滇池全湖水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅳ類(lèi)，“高原明珠”不再蒙塵。

滇池的故事并非唯一。新時(shí)代以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

2025年政府工作報(bào)告圍繞生態(tài)建設(shè)提出：協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！秉h的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

中國(guó)成全球“增綠”主力軍

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長(zhǎng)”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。我國(guó)森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球“增綠”的主力軍。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)?！秶?guó)家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)2024》顯示，我國(guó)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)取得新成效。

圍繞國(guó)家生態(tài)安全屏障重要地區(qū)，實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，并完成修復(fù)治理面積 6.7萬(wàn)平方千米；

扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全國(guó)整治修復(fù)海岸線約1680千米、濱海濕地約500平方千米，我國(guó)紅樹(shù)林地面積增長(zhǎng)至302.7平方千米，是世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增長(zhǎng)的國(guó)家之一；

圍繞礦產(chǎn)資源集中開(kāi)發(fā)區(qū)域，開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全國(guó)累計(jì)完成修復(fù)治理面積超過(guò)3200平方千米，協(xié)同推動(dòng)采礦廢棄土地利用和綜合治理；

開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，全國(guó)林草年碳匯量超過(guò)12億噸二氧化碳當(dāng)量，助力實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略邁出重要步伐。

我國(guó)還在國(guó)際上率先提出并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，原則上禁止人為活動(dòng)；生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)和國(guó)家重大項(xiàng)目占用。

此外，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，自2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制，如今我國(guó)正在建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系。

目前，我國(guó)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)，人與自然和諧相處，祖國(guó)生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

一定要算好“生態(tài)賬”

“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”習(xí)近平總書(shū)記多次指出，心中要有本“生態(tài)賬”。

作為“兩山”理念的發(fā)源地，浙江湖州發(fā)展生態(tài)文明的腳步從未停歇，比如大力推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，安吉白茶通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種植、綠色防控病蟲(chóng)害等措施，提高了茶葉品質(zhì)，打造了具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，南潯的木地板產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)向綠色、環(huán)保、智能化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和綠色城市建設(shè)，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境得到了極大改善，生活品質(zhì)顯著提高。生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和綠色城市建設(shè)，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境得到了極大改善，生活品質(zhì)顯著提高。生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2024年，湖州全年全市全體居民人均可支配收入67290元，同比名義增長(zhǎng)5.2%。其中，城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.53：1，比上年縮小0.04個(gè)百分點(diǎn)。

貴州省興仁市鯉魚(yú)村同樣是將“綠水青山”變成群眾的“金山銀山”的優(yōu)良范例。過(guò)去，鯉魚(yú)村一直是靠山吃山，靠水吃水，毫無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用自然資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)作物產(chǎn)量下降，村民生活質(zhì)量每況愈下，年輕人紛紛外出務(wù)工，村莊日益空心化。

隨著發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，鯉魚(yú)村以護(hù)好“一條河”、植好“一片林”、用好“一潭水”、好水育好米、好林養(yǎng)好蠶的發(fā)展方式走上了綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)興旺、村強(qiáng)民富的發(fā)展道路。作為全國(guó)少數(shù)民族特色村寨，鯉魚(yú)村還充分發(fā)揮苗族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，將刺繡、飛歌、板凳舞、“八月八”苗族風(fēng)情節(jié)等民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。2021年11月，鯉魚(yú)村被評(píng)為貴州省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

甘肅張掖因大力保護(hù)祁連山生態(tài)，發(fā)展生態(tài)游、種植養(yǎng)殖多樣化經(jīng)營(yíng)，完成35.1萬(wàn)畝林業(yè)碳匯和400萬(wàn)畝草原碳匯交易，實(shí)現(xiàn)凈收益7450萬(wàn)元。

山東日照探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，將日照水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“融合”開(kāi)發(fā)，雙向“反哺”帶動(dòng)增收。

一個(gè)個(gè)案例充分證明，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有保護(hù)好綠水青山，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)和利用生態(tài)資源，可以將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

政策法規(guī)不斷完善

2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，2024年的藍(lán)天碧水“成績(jī)單”出爐：

大氣環(huán)境方面，2024年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

水生態(tài)環(huán)境方面，全國(guó)優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%，首次超過(guò)90%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%，提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)。

天更藍(lán)、水更清、山更美，綠色已成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，“老百姓多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感”。

這份幸福感，離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策制度體系的不斷完善。

以上海為例，2024年在印度新德里舉辦的第46屆聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，包含上海崇明東灘候鳥(niǎo)棲息地等5處提名地在內(nèi)的中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）順利通過(guò)評(píng)審，列入《世界遺產(chǎn)名錄》。上海崇明東灘候鳥(niǎo)棲息地成為上海首個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

東灘濕地保護(hù)的背后，是完善的相關(guān)配套制度。上海印發(fā)《上海市自然保護(hù)地保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2024—2035年）》，組織編制《上海市濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）》，建立東灘聯(lián)合保護(hù)執(zhí)法工作機(jī)制，聚焦非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)行為開(kāi)展聯(lián)合打擊，立案查處19起，為東灘保護(hù)區(qū)申遺成功提供執(zhí)法保障。

上海市濕地保護(hù)條例（暫定）等重要制度的論證研究工作也在抓緊推進(jìn)。

而從全國(guó)范圍來(lái)講， 進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家頒布了一系列的環(huán)境保護(hù)法律、自然資源法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。

2024年9月10日，國(guó)家公園法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是我國(guó)首次從國(guó)家層面針對(duì)國(guó)家公園專(zhuān)門(mén)立法。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。

當(dāng)然，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在2024年9月的新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前和今后10年是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。“生態(tài)環(huán)境部將切實(shí)擔(dān)起牽頭部門(mén)的責(zé)任，錨定美麗中國(guó)目標(biāo)，分階段、分步驟、有計(jì)劃系統(tǒng)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’深入攻堅(jiān)、‘十五五’鞏固拓展、‘十六五’整體提升。”

美麗中國(guó)建設(shè)也需要全民參與，積極參與踐行綠色低碳生活方式。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。”

北京“綠色生活季”、黑龍江哈爾濱“碳惠冰城”、廣東深圳“低碳星球”等小程序，開(kāi)發(fā)了一系列便民服務(wù)和公益活動(dòng)，成為撬動(dòng)居民參與綠色低碳發(fā)展的支點(diǎn)。