開(kāi)放的中國(guó)：跨越山海普惠共贏

“他強(qiáng)任他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗；他橫任他橫，明月照大江?！边@是中央政治局委員、外交部部長(zhǎng)王毅不久前在慕尼黑安全會(huì)議上，發(fā)言中的一段話，展露的是一個(gè)愈加開(kāi)放與自信的中國(guó)，正在為不確定的世界提供最大的確定性，同時(shí)也為自身的進(jìn)一步發(fā)展積蓄力量！

中共二十屆三中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

2月24日下午，中俄元首通話。其間提到，中俄兩國(guó)各部門(mén)正按照共識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域合作，包括開(kāi)展紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年活動(dòng)。而在烏克蘭基輔，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在新聞發(fā)布會(huì)上回答相關(guān)提問(wèn)時(shí)說(shuō)道，他對(duì)中國(guó)為和平做出貢獻(xiàn)充滿期待，希望中國(guó)在俄烏停戰(zhàn)、恢復(fù)和平以及未來(lái)烏克蘭重建方面對(duì)烏克蘭予以幫助?？梢?jiàn)，俄烏沖突進(jìn)入第四年之際，雙方都希望中國(guó)能為和平早日到來(lái)提供幫助。

放眼全球，變亂交織，需要中國(guó)注入更多穩(wěn)定性。

堅(jiān)持制度型開(kāi)放

“《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等，都應(yīng)該是上海自貿(mào)區(qū)所率先試點(diǎn)對(duì)接的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。”在2月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》之后，國(guó)聲智庫(kù)給上海自貿(mào)區(qū)提供了五個(gè)方面更進(jìn)一步發(fā)展的建議，其中第一條建議就是持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，打造“高水平制度型開(kāi)放示范區(qū)”。

在國(guó)聲智庫(kù)看來(lái)，全國(guó)22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中，起步最早的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)效能，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)，推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民表示，2021年，我國(guó)鄭重決定申請(qǐng)加入CPTPP、DEPA，體現(xiàn)了中國(guó)持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的意愿和決心。至今四年時(shí)光，中國(guó)在制度型開(kāi)放中走了多少步？目前的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在哪里？這些都是需要研判！周漢民注意到，2024年海南省印發(fā)了《海南對(duì)標(biāo)CPTPP開(kāi)展先行先試試點(diǎn)措施》，制訂了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則 推進(jìn)制度型開(kāi)放若干措施》工作方案。無(wú)疑，這些文件顯示了海南在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、人員往來(lái)等方面先行先試的決心。

2024年中國(guó)進(jìn)博會(huì)期間，在華東理工大學(xué)舉辦的2024國(guó)際進(jìn)口貿(mào)易論壇上，世界貿(mào)易組織（WTO）原總干事易小準(zhǔn)說(shuō)，在WTO貿(mào)易自由化進(jìn)程放緩的情況下，中國(guó)仍然要高度重視“多邊貿(mào)易體制對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制度型支撐作用”，也正因此，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，其中，對(duì)接CPTPP、DEPA就是中國(guó)目前該努力的方向。

周漢民強(qiáng)調(diào)，對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA需要中國(guó)“拿出第二次入世”的勇氣。比如認(rèn)真研究CPTPP和DEPA的經(jīng)貿(mào)規(guī)則覆蓋領(lǐng)域廣、邊界內(nèi)議題多、開(kāi)放程度高等特點(diǎn)，注意到其許多議題仍在與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展?！癈PTPP強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中性和非歧視待遇，首先就要落實(shí)外資企業(yè)的國(guó)民待遇。CPTPP提出非商業(yè)援助原則，即對(duì)不同種類(lèi)企業(yè)，政府要維持中立態(tài)度，不對(duì)某一類(lèi)企業(yè)進(jìn)行偏向性的補(bǔ)貼、退稅、獎(jiǎng)勵(lì)等援助手段。對(duì)國(guó)企改革提出更高要求，即國(guó)企要走公司化、市場(chǎng)化、法治化之路?！敝軡h民說(shuō)，“CPTPP強(qiáng)調(diào)透明度原則，這也是中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)遵循的最基本原則之一。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)在的透明度原則包含數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題，需要有新的理解和落實(shí)?！?/p>

優(yōu)化國(guó)際合作布局

2月20日，緬甸向中國(guó)遣返的妙瓦底地區(qū)首批200名中國(guó)籍涉詐犯罪嫌疑人，經(jīng)泰國(guó)被中國(guó)公安機(jī)關(guān)押解回國(guó)。公安部稱(chēng)，此次行動(dòng)是中緬泰開(kāi)展執(zhí)法合作取得的標(biāo)志性重大戰(zhàn)果，充分彰顯了三國(guó)聯(lián)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨國(guó)犯罪、共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的堅(jiān)定決心。

2月27日，40名中國(guó)籍偷渡人員從泰國(guó)被遣返回國(guó)。而泰國(guó)總理佩通坦在2月25日的內(nèi)閣會(huì)議上，要求商議出進(jìn)一步打擊電詐的措施來(lái)。乙巳蛇年新春伊始，佩通坦應(yīng)邀訪華。泰國(guó)方面當(dāng)時(shí)就表示，希望借著此次訪問(wèn)加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系，期待重塑中國(guó)游客赴泰國(guó)旅游的信心。

泰方之所以這么說(shuō)，一大原因在于電詐問(wèn)題對(duì)泰國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生較大影響。中國(guó)演員王星遭遇電詐事件發(fā)生后，中國(guó)人赴泰旅游熱情大減。泰國(guó)從中國(guó)游客海外旅游目的地國(guó)排名第一的位置跌落。好在泰國(guó)盡全力與中方合作，迅速扭轉(zhuǎn)了局面。按照泰國(guó)旅游與體育部的統(tǒng)計(jì)，2025年1月份，泰國(guó)共計(jì)迎接370.9萬(wàn)外來(lái)游客，相較于去年同期，這一數(shù)字大幅增長(zhǎng)了22.2%。引人注目的是，中國(guó)旅客以66.2萬(wàn)人次榮登境外游客榜首。

外交學(xué)院外交學(xué)系教授、中國(guó)人民大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院高級(jí)研究員蘇浩認(rèn)為，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，國(guó)際關(guān)系的走向面臨巨大的不確定性。在這樣的情況下，中國(guó)積極開(kāi)展周邊外交，已成為整個(gè)亞洲穩(wěn)定的重心、區(qū)域安全的支撐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

而中國(guó)與周邊國(guó)家外交關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)，與之在司法法律、金融、交通物流等領(lǐng)域的進(jìn)一步合作有很大關(guān)系。從十余年前與老撾等國(guó)多番磋商才達(dá)成共識(shí)而抓捕“湄公河慘案”主犯糯康并引渡到中國(guó)審判，到如今形成瀾滄江—湄公河合作，區(qū)域國(guó)家在共同打擊犯罪方面能形成更多默契。

交通方面，中老鐵路自2023年4月開(kāi)通云南昆明到老撾萬(wàn)象雙向?qū)﹂_(kāi)國(guó)際列車(chē)后，逐漸達(dá)到了客貨兩旺，成為一條連通中國(guó)與東南亞的“黃金大通道”。以2025年春運(yùn)為例，萬(wàn)象運(yùn)營(yíng)管理中心運(yùn)服部主任顏冰凱稱(chēng)：“2月3日，瑯勃拉邦站單日發(fā)送旅客超6000人次，創(chuàng)歷史新高。這不僅體現(xiàn)了我們客運(yùn)能力的提升，而展現(xiàn)出沿線旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展?！?/p>

而貨運(yùn)方面，2025年1月14日至2月13日，中老鐵路磨萬(wàn)段發(fā)送貨物48.6萬(wàn)噸，為中國(guó)消費(fèi)者的餐桌提供了豐富的東南亞特產(chǎn)“年貨”，也為老撾生產(chǎn)生活所需保駕護(hù)航。

眼見(jiàn)中老鐵路成果斐然，佩通坦訪華期間亦提出希望中泰鐵路加快建設(shè)；越南國(guó)會(huì)則于2月19日批準(zhǔn)了投資建設(shè)老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目。按照外交部發(fā)言人郭嘉昆的說(shuō)法，2024年以來(lái)，中越雙方多次就推進(jìn)兩國(guó)鐵路互聯(lián)互通交換意見(jiàn)，一致同意將加快老街—河內(nèi)—海防標(biāo)軌鐵路可研和同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)軌鐵路規(guī)劃編制工作，抓緊推進(jìn)中國(guó)河口至越南老街標(biāo)軌鐵路連接線工作。

中美、中歐等等方面的競(jìng)爭(zhēng)與合作，也亟需條分縷析，找準(zhǔn)方向。今年以來(lái)，中國(guó)國(guó)產(chǎn)大模型“深度求索”（DeepSeek）在全世界范疇掀起波瀾，中國(guó)與全球各方如何在這一領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，也提上了議事日程。在2月11日于法國(guó)舉行的人工智能峰會(huì)上，中國(guó)與法國(guó)、印度在內(nèi)的61個(gè)國(guó)家簽署《巴黎人工智能宣言》。清華大學(xué)人工智能?chē)?guó)際治理研究院秘書(shū)長(zhǎng)魯俊群曾分析，盡管美國(guó)、英國(guó)沒(méi)有在該宣言上簽名，但本次峰會(huì)最重要的成果仍是推動(dòng)了全球范圍內(nèi)對(duì)人工智能（AI）治理的合作共識(shí)?！霸诋?dāng)前競(jìng)爭(zhēng)與合作交織的全球AI格局下，未來(lái)的發(fā)展將更加注重技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作的平衡，以促進(jìn)AI向更加安全、可持續(xù)的方向演進(jìn)?！?魯俊群說(shuō)。

出海與到岸雙增

2024年11月1日，畢馬威聯(lián)合中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)發(fā)布《中國(guó)出口新動(dòng)能與企業(yè)信心指數(shù)報(bào)告》。其中提及，自2024年上半年開(kāi)始，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹水平已較峰值明顯回落，部分國(guó)家已陸續(xù)開(kāi)啟降息進(jìn)程，全球新一輪貨幣寬松周期正式開(kāi)啟，而新興經(jīng)濟(jì)體則將受益于全球流動(dòng)性轉(zhuǎn)向?qū)捤?、金融市?chǎng)條件放松帶來(lái)的資本流入以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)下的投資增長(zhǎng)因素，經(jīng)濟(jì)增速有望繼續(xù)維持韌性。

畢馬威中國(guó)相關(guān)人士告訴《新民周刊》記者：“從過(guò)去4輪周期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全球制造業(yè)指數(shù)（PMI）的上行周期一般持續(xù)2年左右，這意味著2024年下半年至2025年上半年全球PMI繼續(xù)保持上行的可能性較大。“此外，在政策引領(lǐng)和市場(chǎng)環(huán)境變化的背景下，出海正成為中國(guó)企業(yè)挖掘第二增長(zhǎng)曲線的重要突破口?！?/p>

開(kāi)放的中國(guó)，不僅有中企走出去，更添“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)”。目前，中國(guó)已對(duì)50多個(gè)國(guó)家實(shí)施過(guò)境免簽政策，并對(duì)38個(gè)國(guó)家試行單方面免簽，過(guò)境免簽外國(guó)人在境內(nèi)停留時(shí)間延長(zhǎng)至240小時(shí)。2024年，全國(guó)各口岸免簽入境外國(guó)人高達(dá)2011.5萬(wàn)人次，同比上升112.3%，而今年到中國(guó)過(guò)春節(jié)的外國(guó)游客較2024年增長(zhǎng)150%，創(chuàng)下新高。

“中國(guó)將進(jìn)一步維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在外貿(mào)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化‘一帶一路’國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。這些政策將既促進(jìn)對(duì)新興市場(chǎng)的直接投資，也能增加我國(guó)與其貿(mào)易往來(lái)，成為中國(guó)出口新動(dòng)能。”畢馬威方面如此分析。開(kāi)放的中國(guó)，跨越山海普惠共贏的未來(lái)，在眼中已有所展現(xiàn)。