民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又一春

圍繞“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”話題熱度持續(xù)升溫，延續(xù)到今年全國(guó)兩會(huì)上。

3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)“代表通道”集中采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂舉行。第一個(gè)走到話筒前接受采訪的就是全國(guó)人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官雷軍。

在3月4日舉行的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人婁勤儉表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。他還特意提到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案的情況，表示下一步將根據(jù)常委會(huì)繼續(xù)審議情況和各方面的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好草案修改完善工作，推動(dòng)法律盡快出臺(tái)。

作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在2025年迎來(lái)了又一個(gè)春天。

當(dāng)一場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)火爆全網(wǎng)

2月17日上午10時(shí)，伴著熱烈的掌聲，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)人民大會(huì)堂東大廳，同來(lái)自各行各業(yè)的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談。

任正非、王傳福、劉永好、虞仁榮、王興興、雷軍等6位來(lái)自不同領(lǐng)域行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人代表先后發(fā)言，匯報(bào)成績(jī)、分析形勢(shì)、展望未來(lái)、提出建議。他們中，有歷經(jīng)改革開(kāi)放大潮洗禮的老一代民營(yíng)企業(yè)家代表，也有在新時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代民營(yíng)企業(yè)家代表；有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期深耕的，也有在新能源汽車(chē)等領(lǐng)域異軍突起的，還有在人形機(jī)器人、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比也在92%以上，專(zhuān)精特新中小企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)95%。

聽(tīng)了大家的發(fā)言，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。

事實(shí)上，這不是總書(shū)記第一次出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。

2018年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變，我國(guó)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”。2018年11月1日上午，也是在這個(gè)會(huì)場(chǎng)，習(xí)近平總書(shū)記親自提議并主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，50多位民營(yíng)企業(yè)家受邀參加。

10名來(lái)自軟件研發(fā)、環(huán)保、醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全等不同領(lǐng)域行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家代表先后發(fā)言。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言，不時(shí)詢(xún)問(wèn)情況，同大家深入交流?！懊駹I(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的溫暖話語(yǔ)直抵人心，起到了正本清源的作用。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的92%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比也在92%以上，專(zhuān)精特新中小企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)95%。這些數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的作用日益凸顯，已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。

黨的十八大以來(lái)，通過(guò)全面深化改革，我國(guó)不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心支持由來(lái)已久：“我是一貫支持民營(yíng)企業(yè)的，也是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方干過(guò)來(lái)的。”在福建工作時(shí)，他先后7次到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S的晉江調(diào)研，總結(jié)提出的“晉江經(jīng)驗(yàn)”影響深遠(yuǎn)；在浙江工作期間，他多次調(diào)研民營(yíng)企業(yè)，“和企業(yè)家手拉手交朋友”……

而2025年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)釋放的信號(hào)，既立足當(dāng)下，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向路徑。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法呼之欲出

在今年2月的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要立足實(shí)際，統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)。

事實(shí)上，中央已經(jīng)考慮為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障——

在立法層面，2023年7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策扶持、法治保障等多個(gè)方面，并提出了31條具體的實(shí)施措施。此后不久，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見(jiàn)效。

2024年12月21日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案共9章78條，主要包括總體要求、公平競(jìng)爭(zhēng)、投融資環(huán)境、科技創(chuàng)新、規(guī)范引導(dǎo)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等8個(gè)方面。將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

據(jù)婁勤儉在3月4日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》上個(gè)月進(jìn)行了再次審議。一審后，草案在中國(guó)人大網(wǎng)公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)還通過(guò)座談、調(diào)研等方式聽(tīng)取包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各方面意見(jiàn)。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”婁勤儉表示，草案第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展）、促進(jìn)“兩個(gè)健康”（即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)）寫(xiě)入法律，把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、政策舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

而在治理層面，2023年9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策功能，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局后，不少省市區(qū)發(fā)改委也根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，陸續(xù)成立相應(yīng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，以此助力民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)新局。

十多個(gè)省份召開(kāi)會(huì)議，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的部署，從破除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題、規(guī)范涉企執(zhí)法等多個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

發(fā)改委新局設(shè)立前，一些省份根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，早已設(shè)立了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。此輪改革后，原有機(jī)構(gòu)和職能如何整合或劃轉(zhuǎn)，這是新局成立后在技術(shù)層面需要調(diào)整與完善的重點(diǎn)。

利好不斷，央地密集部署

自2月17日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，從中央到地方密集部署，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的利好不斷——

2月18日，最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅在發(fā)布會(huì)上表示，2025年，最高檢將研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范管轄權(quán)、“查扣凍”監(jiān)督機(jī)制，從源頭上推動(dòng)解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問(wèn)題。一天后，最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)格依法辦案、公正司法，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，運(yùn)用法治力量服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

金融監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委2月25日聯(lián)合召開(kāi)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)決消除阻礙民營(yíng)和小微企業(yè)融資的各種隱形壁壘，全力支持民營(yíng)和小微企業(yè)克服困難、健康發(fā)展，真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2024年10月小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，在各地黨委政府的高效統(tǒng)籌下，在相關(guān)部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)的密切配合下，四級(jí)工作機(jī)制迅速搭建、有序運(yùn)行，取得階段性成效。各地累計(jì)走訪小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)，授信超過(guò)10萬(wàn)億元。小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸余額近7萬(wàn)億元。

同樣在2月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)，與天合光能、晶澳科技、隆基綠能、阿里集團(tuán)、京東集團(tuán)、北汽集團(tuán)、奔馳集團(tuán)等7家企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行深入交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孟揚(yáng)表示，定期召開(kāi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的一項(xiàng)重要舉措。未來(lái)，將加強(qiáng)與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流，強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極推動(dòng)解決企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中遇到的問(wèn)題。

2月28日，中國(guó)人民銀行、全國(guó)工商聯(lián)、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合召開(kāi)金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。會(huì)議提出，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是踐行金融工作政治性、人民性的具體體現(xiàn)。金融部門(mén)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極健全政策框架，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供有力的金融支持。

此外，浙江、福建、河南、江蘇等十多個(gè)省份召開(kāi)會(huì)議，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的部署，從破除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題、規(guī)范涉企執(zhí)法等多個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷躍升、人民生活水平穩(wěn)步提高、改革開(kāi)放進(jìn)一步全面深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。