我國垃圾分類處理：開始邁入“立法”強制時代
——垃圾運輸車輛將發(fā)生相應變化

肖獻法 崔柳青 文

Proper Class ifi cation of Waste Will be Soon Compulsory

2019年7月1日起，被稱為我國“史上最嚴”的垃圾分類政策——《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。根據(jù)該條例，個人或單位未按規(guī)定分類投放生活垃圾都將面臨處罰。與此同時，按照最新政策，全國多地(試點城市)也將陸續(xù)進入(生活)垃圾分類“強制時代”。

隨著城市生活垃圾的急劇增加和成分的變化,生活垃圾混合收集方式已經(jīng)不再滿足無害化、減量化、資源化的要求[1]。上海市可謂我國生活垃圾實施強制分類的第一個省份，在我國垃圾處理歷史上具有里程碑意義；而邁出這一步，也是經(jīng)歷了長期的準備過程，包括國家和北京、上海等地方之前近20年通過倡導、試行、出臺政策而打下的基礎。而推動建筑垃圾分類，則仍在倡導和嘗試之中。特種垃圾包括醫(yī)療垃圾、危險品廢棄物等則作為專門處理對象(投放、收集、運輸、處理)早已得到了強制執(zhí)行。那么，一直成為分類處理難點的生活垃圾和建筑垃圾，是如何由“倡導分類”而逐步發(fā)展到“強制分類”(違者處罰)的呢？這給垃圾運輸車輛會帶來怎樣的影響？

1 垃圾是什么？

關于垃圾的概念，有多個版本，但許多已遠離現(xiàn)實意義。比較接近現(xiàn)實的解釋是，指動物世界在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的對自己無用或自己不需要的廢棄物(筆者綜合)。對于產(chǎn)生者而言，垃圾是暫時失去或永遠失去利用價值的廢棄物。也即，我們不能一概而言垃圾都是沒用或沒有利用價值的廢棄物，而要看是對誰而言，要看它進一步處理后的狀態(tài)。

2 垃圾分類知多少？

垃圾種類繁多，如何分類？按照形態(tài)，分為固體、氣體、流體3類；按照產(chǎn)生源，可分為生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和特種垃圾。其中：特種垃圾包括危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物和放射性廢棄物，當然這些特殊垃圾也可能是生活、建筑、工業(yè)垃圾中的一部分。因此，從科學角度，我們通常所說的垃圾，應稱之為廢棄物(包括固體廢棄物、液體廢棄物、氣體廢棄物)，因為只有在經(jīng)過處理后仍毫無利用價值的產(chǎn)物才是真正的“垃圾”。

2014年出現(xiàn)的一組數(shù)據(jù)顯示，全國約有2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無填埋堆放場地。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進，“垃圾圍城”現(xiàn)象還會繼續(xù)加劇。這勢必給環(huán)境和土地帶來巨大壓力。所以，實現(xiàn)垃圾處置減量化、資源化、無害化已迫在眉睫，而推行垃圾分類是為重要抓手！

杭州一處離城市不太遠的垃圾填埋場一瞥

老百姓日常說的垃圾處理，主要是對生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和特種垃圾中的固體廢棄物(固體垃圾)的處理，而較少談論廢水、廢液、廢氣等垃圾的處理。凡是垃圾，都應按照有關規(guī)定去處理。下面所談的垃圾及其處理方法，指的主要是固體廢棄物(固體垃圾)。

按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年10月30日發(fā)布，2004年12月29日—2019年6月25日共進行5次修訂)，固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。該法主要談及工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物，但未對這3類固體廢物作進一步的分類。

(1)一般來講，工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物；可分為一般工業(yè)廢物(如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、脫硫灰、電石渣、鹽泥等)和工業(yè)有害固體廢物(即危險固體廢物)。

(2)生活垃圾，是指人們在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物；主要包括居民生活垃圾、集市貿(mào)易與商業(yè)垃圾、公共場所垃圾、街道清掃垃圾及企事業(yè)單位產(chǎn)生的垃圾等。具有示范作用的《上海市生活垃圾管理條例》(2019年7月1日實施)則將生活垃圾分為：可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾4大類。

(3)建筑垃圾，是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其他廢棄物。

3 為什么進行垃圾分類處理？

我國是世界上的“垃圾”生產(chǎn)大國。垃圾處理問題一直是國家的一件大事，但如何較好地處理垃圾，一直在探索和嘗試之中。隨著垃圾對社會危害問題嚴重性的日益凸顯，國家層面較早地認識到，全社會必須推行垃圾減量化、資源化、無害化處理。而且認識到，推行垃圾分類，是實現(xiàn)“三化”的基礎和重要手段。于是，2000年，我國即開始倡導和試點城市生活垃圾分類，但經(jīng)過10幾年的探索和實踐，效果很不理想。2008年金融危機爆發(fā)之后，緊隨著中央財政4萬億元投資和2009—2011年10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，我國迅速出現(xiàn)了經(jīng)濟超速發(fā)展，資源過度開采和環(huán)境加速惡化(霧霾和垃圾圍城)。于是，以國務院批轉住建部等16部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發(fā)[2011]9號)為新的起點，我國又開啟了推行垃圾分類新的征程。

2011年4月19日國務院批轉的住建部等16部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發(fā)[2011]9號)指出：“由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨‘垃圾圍城’的困境，嚴重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定?！币虼嗽凇爸笇枷搿敝刑岢觥鞍殉鞘猩罾幚碜鳛榫S護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，切實加強全過程控制和管理，突出重點工作環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平。”在“基本原則”中提出“在切實提高生活垃圾無害化處理能力的基礎上，……從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生”“堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動生活垃圾分類工作，……全面提升生活垃圾資源化利用工作”。而普遍認為， 實施垃圾分類處理，是針對垃圾處理者而言的，而垃圾處理者包括垃圾的投放者(產(chǎn)生者)、收集者、運輸者、消納者(含資源化利用)，整個過程都要按照“分類”模式進行。

以往的簡單的垃圾處理方式存在許多弊端：垃圾收集后被直接送往堆填區(qū)(填埋場)進行填埋或者用焚化爐焚化，一是均會造成環(huán)境污染，堆填區(qū)的垃圾會污染地下水和發(fā)出臭味，焚化則會產(chǎn)生有毒氣體、危害生物體；二是填埋會大量占用土地資源，很多城市可供堆填的面積越來越少，垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴重。因此，垃圾分類處理成為每個城市和每個國家不得不高度重視的事情。

4 過去我國推動垃圾分類效果差的原因：慣性+試點+非強制性

垃圾分類處置，意義重大。然而幾千年來，垃圾處理的通常做法或者絕大多數(shù)做法是：混合投放、混合收集、混合運輸、混合填埋；要改變幾千年的傳統(tǒng)和習慣，絕非一日之功。新中國成立后不久僅開始對危險廢物、醫(yī)療廢物等特種垃圾進行專項處理；進入20世紀八九十年代，我國一些大中城市開始對生活垃圾進行分揀填埋或焚燒處理，但幾乎戶做不到分類處理；直到進入2000年以后，垃圾分類處理才真正從倡導和試點開始，逐步擴大試點范圍推廣，直至走向立法強制推行。

4.1 19年前8城市開始試點

2000年6月1日建設部城市建設司印發(fā)的《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》(建城部〔2000〕12號)提出：為了更好地解決我國城市生活垃圾問題，進一步貫徹實施《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，建設部擬選擇一些條件相對成熟的城市——北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林等8個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”，以便總結經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。

然而，據(jù)綜合反映，18年來其試點效果并不理想——推廣范圍仍很小、試點區(qū)域效果很不理想(有的分類垃圾桶成為擺設)。其原因是：數(shù)千年的慣性要改起來肯定不易。需要提高認識+硬件跟上+法制保障——三管齊下；然而過去基本都是一個部門在推動，且是試點性質和倡導性的，而非強制性。

同時，日益增加的生活垃圾量不斷加大市政環(huán)衛(wèi)部門清運壓力，生活垃圾運輸成本在城鎮(zhèn)生活垃圾管理全過程中消耗費用最大。因此，如何降低生活垃圾運輸成本，也是現(xiàn)階段城市生活垃圾處理的重要關注點[2]。

4.2 截至2017年有關法規(guī)對生活垃圾分類僅要求“逐步做到”

一是《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年10月30日發(fā)布，2016年11月7日第4次修正版)，作為我國目前針對固體廢物(固體垃圾)處理的最高法律，其提出的固體廢物的處理原則是：“國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”，即提出了“減量化”“無害化”“資源化”原則； 但該法提及的固體廢物主要涉及工業(yè)固體廢棄物、城市生活垃圾、危險廢物，并對三者作了詳細要求，而對建筑垃圾僅提出“工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置”。

該法對于工業(yè)固體廢棄物、城市生活垃圾、危險廢物的污染防治(分類處理)要求，作出了差異化規(guī)定：

(1)對于城市生活垃圾，提及“分類”的條款僅為“應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置?！薄布磧H要求“逐步做到”分類處理和運輸，且沒有實施時間表！。

(2)對于危險廢物，在收集、貯存時，要求“必須按照危險廢物特性分類進行”，并“禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存”“運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定” ?！笤谑占①A存時，“必須分類進行”，那么其運輸、處理也應理解為是“分類進行”。

(3)對于工業(yè)固體廢棄物，要求“企業(yè)事業(yè)單位……對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施?！薄獙τ凇鞍踩诸惔娣拧钡模部梢岳斫鉃槠溥\輸、處理也是“分類進行”。

(4)對于“工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物”(即建筑垃圾)，沒有提出“分類”要求。

也就是說，該法對于工業(yè)固體廢棄物、危險廢物的處理要求均有必須“分類”收集、儲存/存放的字眼；而對于城市生活垃圾則僅要求“逐步做到分類收集和運輸”，即無實施時間表。

二是《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(1992年6月28日國務院發(fā)布；2017年3月1日第2次修正)。該條例在城市生活廢棄物方面的適應對象應該包括生活垃圾、建筑垃圾和特種垃圾；對城市生活廢棄物的處理原則是“對垃圾、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用”，關于“分類處理”也是僅提出“對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理”，同樣沒有實施時間表。

5 我國垃圾分類處理開始邁入“立法”強制時代

雖然垃圾分類在我國并不是新鮮事物，早在2000年即開始倡導和試點，但在試點過程中，即是北京、上海這樣的大城市，其試點和實施效果也是很不理想，總體上遠落后于發(fā)達國家和地區(qū)。其根源在于認識、行動、立法上的多重遲緩。實踐證明，僅通過教育和倡導已遠遠不夠，跟不上形勢的需要，而必須借助于立法來強制推行。

2019年7月1日，上海市率先在全國強制實施生活垃圾分類，雖令人感到“忽如一夜春風來”，但其“功勞”應歸于2000、2011年特別是2015年以來國家有關部門以及中央、國務院出臺的一系列指導文件和精神，尤其是如果沒有2015年以來“頂層設計”參與其中，也不會來得那么快。期間最有效的有關“垃圾分類”的政策法規(guī)(指導意見)，匯總于表1；其中，2016年底以來的5個重要節(jié)點最值得注意。

一是，2016年12月21日，中央財經(jīng)領導小組第14次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平指出：普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

垃圾分類處置，需要個人和單位齊行動

二是，2017年3月18日，國務院辦公廳印發(fā)了由國家發(fā)改委、住建部制訂的《生活垃圾分類制度實施方案》?！斗桨浮分赋觯骸半S著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質消費水平大幅提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素?！碧岢觯?1)到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上；(1)2020年底前，“以下重點城市”的城區(qū)范圍內先行實施生活垃圾強制分類(直轄市、省會城市和計劃單列市；住建部等部門確定的第一批10個生活垃圾分類示范城市；各省(區(qū))結合實際選擇具備條件的城市)?！潢P鍵詞是“生活垃圾強制分類”“建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系”。

三是，2018年3月23日，住建部印發(fā)了《關于開展建筑垃圾治理試點工作的通知》(建城函[2018]65號)，決定在京、津、滬等35個城市(區(qū))開展建筑垃圾治理試點工作(截至2019年12月底)；并在“完善相關制度”中提出“探索開展建筑垃圾分類”，注意：建筑垃圾分類仍只是“探索開展”，何時進入“強制”還不得而知。

四是，2019年1月31日，被稱為我國“史上最嚴”的垃圾分類政策——《上海市生活垃圾管理條例》發(fā)布，并自2019年7月1日起實施。根據(jù)該條例，個人或單位未按規(guī)定分類投放生活垃圾都將面臨處罰。由此，上海市成為我國生活垃圾實施強制分類的第一個省份(城市)，在我國垃圾處理和垃圾分類史上具有里程碑意義，對帶動我國加速廣泛實施垃圾分類處理具有重要意義。

五是，2019年6月25日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》(修訂草案)提請全國人大常委會審議，“修訂草案”(第5次)相比現(xiàn)行版本(1995年發(fā)布，2016年11月7日第4次修正版)，關于生活垃圾分類的政策發(fā)生了明顯變化：

(1)現(xiàn)行版本相應條款(第42條)提出：“ 對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置?！?/p>

2018年9月青島市城管局宣布，將統(tǒng)一城市垃圾分類運輸車和分類垃圾桶外觀標識， 將生活垃圾分為有害垃圾 、可回收物、其他垃圾、餐廚垃圾 4 類，分別對應紅、藍、灰、綠4色。圖為其4種垃圾收集車基本外觀設計示例(注：青島市為2017年確定的46個試點城市之一)

(2)“修訂草案”相應條款(第49條)則提出：“國家推行生活垃圾分類制度，地方各級人民政府應做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設，采取符合本地實際的分類方式，配置相應的設施設備，促進可回收物充分利用，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化?！贝送猓€有：“地方各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、處置設施，并保障其正常運行，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率”“從生活垃圾中分類出的有害垃圾，必須以環(huán)境無害化方式進行管理，防止污染環(huán)境?！薄@些提法，與近年有關政策導向和中央精神相吻合。

全國人大常委會組成人員分組審議了“修訂草案”，其中許多建議頗具代表性。全國人大常委會副委員長曹建明表示，鑒于目前社會公眾對生活垃圾分類意識仍有待提高，對如何分類、按照何種標準分類等知識還較欠缺，建議在法律條款中增加規(guī)定“國家普及生活垃圾分類知識，加強生活垃圾分類的公益宣傳，提高社會公眾對生活垃圾分類的意識?！?/p>

張春賢副委員長建議，加強對薄弱環(huán)節(jié)的政策支持力度，發(fā)揮市場作用，打造垃圾分類投放、收集、運輸、處理的全處理鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。要盡快養(yǎng)成垃圾分類習慣，既要靠教育引導，也要用好獎懲機制。

此外，“修訂草案”對工業(yè)固廢、危險廢物、建筑廢物等固體廢物的分類政策，未見發(fā)生變化。

筆者觀點，推動垃圾分類是一件利國利民的大好事，不容置疑；但是由于傳統(tǒng)習慣、認識以及硬件上的局限性，在強制推行垃圾分類處置過程中謹記：切莫霸王硬上弓，切莫以罰代管，而應在宣傳、引導和提供方便等方面事先下足功夫。

6 實施垃圾分類對運輸車輛的影響

6.1 “新”“老”政策，因對垃圾分類是否要求和不同要求，而對垃圾運輸車輛的要求有所不同

各種垃圾運輸車輛均屬于特殊運輸車輛?！袄稀钡恼叻ㄒ?guī)(2017年以前)對其提出了最基本的要求(如“密閉運輸”“防遺撒”“外觀整潔”等)，“新”的政策法規(guī)(2017年以后)則提出了新的和進一步的要求，這些不同主要是因為新老政策對垃圾分類是否要求和不同要求所引起的。

(1)《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年10月30日發(fā)布，2019年6月25日進行第5次修訂)第17條要求：“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！?(《固體廢物污染環(huán)境防治法》(修訂草案/2019.6.25)第19條完全繼承了現(xiàn)行版本說法。)

(2)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(1992年6月28日發(fā)布；2017年3月1日第2次修正)要求：“在市區(qū)運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒?！?/p>

雙艙式垃圾收運車，后、側垃圾桶均可自動傾倒

濕垃圾運輸車

(3)《生活垃圾分類制度實施方案》(國辦發(fā)〔2017〕26號)提出：“改造城區(qū)內的垃圾房、轉運站、壓縮站等，適應和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。鼓勵采用‘車載桶裝’等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統(tǒng)。”

圖為深圳市2018年9月—2019年5月統(tǒng)一更新?lián)Q代的建筑垃圾(渣土)運輸車，其信息化管理系統(tǒng)配置水平可謂國內最高，其中包括建筑垃圾(貨物)識別系統(tǒng)——可以防控有意識或無意識錯裝、混裝和亂倒

(4)《上海市生活垃圾管理條例》(2019年7月1日起施行)規(guī)定：收集、運輸單位應當“(一)使用專用車輛、船舶分類運輸生活垃圾；專用車輛、船舶應當清晰標示所運輸生活垃圾的類別，實行密閉運輸，并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；(二)不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；(三)按照要求將需要轉運的生活垃圾運輸至符合條件的轉運場所?！?/p>

上述前2部法規(guī)作為“老”的政策法規(guī)，對垃圾運輸車輛要求的主要關鍵詞是“密閉”“防揚散”“防流失”“防滲漏”“外形整潔”，這都是多年來一直執(zhí)行的基本要求。第3個政策法規(guī)，作為提出立法強制推行垃圾分類的“鼻祖”政策，對垃圾運輸車輛的要求，除了“密閉”這一基本要求，還提出了“滿足垃圾分類清運需求”“標志明顯”“鼓勵采用‘車載桶裝’等收運方式”等要求和建議，有了新的和進一步的要求。而第4部法規(guī)作為地方強制法規(guī)，不僅要求使用“專用車輛”和“密閉運輸”，還要求專用車輛“清晰標示所運輸生活垃圾的類別”并“安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)”，也有了新的和進一步的要求。

6.2 因應政策新變化，垃圾運輸車輛即將或已經(jīng)發(fā)生的新變化

在垃圾分類率先進入“強制模式”之后，也即為了適應垃圾分類處理的要求，垃圾運輸車輛需作出新的相應改變。筆者根據(jù)有關政策和地方實踐，匯總如下：

(1)對于生活垃圾：在垃圾分類投放、分類收集(垃圾桶)之后的分類運輸環(huán)節(jié)，其運輸車輛必須“專車專運”或“一車分運”“專廂專運”。近年國內出現(xiàn)的雙艙或多艙式垃圾運輸車，可以同時運輸2種或2種以上的垃圾，這對有些場合可以提高收運效率。此外，可以通過裝備“貨物(垃圾)識別系統(tǒng)”來保證“專車專運”或“專廂專運”——如發(fā)現(xiàn)錯誤(包括錯裝、混裝)或錯誤卸載，均可通過系統(tǒng)設定，來防止垃圾艙門打開(裝載)或卸載等。

還有，按照《上海市生活垃圾分類目錄及相關要求》(滬綠容[2014]179號，2014年5月1日施行)，分類收集容器、分類收運車輛(含短駁車輛)均應根據(jù)收集、運輸垃圾品種配置相應分類標識(標志色色號：可回收物/藍色；有害垃圾/紅色；濕垃圾/棕色；干垃圾 /黑色)。

此外，2018年9月，青島市城管局舉行城市生活垃圾分類工作行動方案和考核辦法培訓會，宣布：青島將統(tǒng)一城市垃圾分類運輸車和分類垃圾桶外觀標識，將生活垃圾分為4類，并實現(xiàn)運輸車的車身顏色與各品類垃圾桶顏色逐一對應：有害垃圾/紅色、可回收物/藍色、 其他垃圾/灰色、餐廚垃圾/綠色[3]。

(2)對于建筑垃圾：同樣，除了駕駛員要自覺按照預定地點和路線運輸相應垃圾，做到“專車專運”外，同樣可以通過加裝“貨物(垃圾)識別系統(tǒng)”，來防止駕駛員故意錯裝或非故意錯裝，以及亂卸載。

(3)對于工業(yè)垃圾和特種垃圾：近年來的新政策法規(guī)，針對其分類或專門處置都未見提出新的要求，所以對有關運輸車輛的要求基本沒有變化。

綜上，不論運輸生活垃圾或建筑垃圾的車輛，要從根本上防止故意/非故意錯裝、混裝和亂倒，在車輛上加裝“貨物(垃圾)識別系統(tǒng)”是為最根本、最徹底、最有效的辦法。例如，2018年以來，深圳要求2018—2019年集中更新?lián)Q代的渣土運輸車安裝“貨物(垃圾)識別系統(tǒng)”——可以做到防控亂裝、混裝和亂倒行為，做到定點收集和定點消納，切實達到了環(huán)保要求，也提高了運輸效率attracted more

表attracted more—2019年我國推出的有關“垃圾分類”的政策法規(guī)要點 輛，%

(制表/肖獻法)