新時(shí)代基層宣傳工作的探索與實(shí)踐

摘要：宣傳工作是一個(gè)地區(qū)形象的體現(xiàn)，也是助推高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。本文立足基層宣傳工作實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌線上線下資源，創(chuàng)新開(kāi)展區(qū)級(jí)層面新聞發(fā)布，凝聚發(fā)展合力，探索國(guó)際傳播，講好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展故事，提升區(qū)域形象，不斷增強(qiáng)工作質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：宣傳工作；新聞發(fā)布；國(guó)際傳播；多維傳播

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，本文以南京市江寧區(qū)為例，圍繞加強(qiáng)基層宣傳工作探索與實(shí)踐開(kāi)展梳理研究，重點(diǎn)對(duì)地方宣傳工作的創(chuàng)新舉措和主要成效進(jìn)行總結(jié)提煉和分析思考。

一、適應(yīng)形勢(shì)需要，滿足發(fā)展需求

近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和輿論環(huán)境變化，宣傳工作成為地方黨委政府的必修課。特別是在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，宣傳工作與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展緊密聯(lián)系，成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、展示區(qū)域形象的重要路徑。

（一）加強(qiáng)宣傳工作是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要

要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾摰膫鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力，鞏固壯大主流思想輿論。面對(duì)全媒體時(shí)代的輿論環(huán)境，應(yīng)充分發(fā)揮好、利用好各級(jí)各類媒體平臺(tái)，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展信息傳播。無(wú)論是正面宣傳，還是輿論引導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，將正確輿論導(dǎo)向作為輿論引導(dǎo)力的核心。[1]作為區(qū)縣一級(jí)黨委政府，宣傳工作需要加強(qiáng)主動(dòng)性、專業(yè)性，立足真實(shí)性、權(quán)威性，遵循傳播規(guī)律，把握時(shí)度效應(yīng)，方能擴(kuò)大宣傳影響力，提升輿論公信力。守正創(chuàng)新做好宣傳工作，作為各地落實(shí)宣傳思想文化工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在傳遞黨的聲音、凝聚民心、鼓舞干勁、展示形象等方面起著非常重要的作用。

（二）加強(qiáng)新聞發(fā)布是對(duì)內(nèi)凝聚合力的必然要求

新聞發(fā)布工作是黨委政府宣傳工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)政民互動(dòng)、推動(dòng)工作的重要抓手。在中央層面，中共中央、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、外交部等均舉辦新聞發(fā)布會(huì)。相較于上海市、南京市、深圳市羅湖區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)等地，以新聞發(fā)布為紐帶、搭建政民互動(dòng)橋梁成為聚合力、謀發(fā)展的有效途徑。江寧區(qū)作為特大城市江蘇省會(huì)南京經(jīng)濟(jì)體量最大、區(qū)域面積最廣、人口數(shù)量最多的板塊，近年來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展走在省市前列，2023年GDP達(dá)3 056億元，常住人口約200萬(wàn)人，區(qū)內(nèi)匯聚了東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)等20多所高校，擁有超30萬(wàn)在校師生。人流、物流、信息流、資金流等相互交織，新城區(qū)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)，吸引全齡段人口落戶。隨之而來(lái)的是城市擴(kuò)張、基層治理、群眾需求等帶來(lái)的一系列新考驗(yàn)，對(duì)地方公共服務(wù)包括信息發(fā)布服務(wù)提出了更高的要求。目前，江寧區(qū)正積極探索，通過(guò)各類新聞發(fā)布，讓群眾更好地獲取信息、發(fā)出心聲，實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)、共促發(fā)展的良好局面。

（三）加強(qiáng)國(guó)際傳播是對(duì)外展示城市形象的重要路徑

作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)，江寧區(qū)從東西南三面環(huán)抱南京主城，是南京連接長(zhǎng)三角、輻射華東地區(qū)的重要門戶，區(qū)域歷史悠久、人文薈萃、生態(tài)秀美，是省市重要的創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)新高地。依托良好的營(yíng)商環(huán)境，一大批內(nèi)資外資企業(yè)持續(xù)看好江寧、選擇江寧、“加碼”江寧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)已有80多家世界500強(qiáng)企業(yè)的百余個(gè)項(xiàng)目先后落戶江寧。此外，區(qū)內(nèi)還擁有湯山、園博園、牛首山、金陵小城、百家湖、橫山等各類城市文化地標(biāo)，湯山猿人文化、湖熟文化、東晉文化、六朝文化、牛首文化、海絲文化、長(zhǎng)江文化、秦淮河文化、紅色文化影響力持續(xù)彰顯。在省市輻射帶動(dòng)下，近年來(lái)，江寧區(qū)的國(guó)際影響力不斷提升?？v觀江蘇昆山、江陰等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)不積極開(kāi)展對(duì)外宣介。新時(shí)代，新江寧也需要及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地對(duì)外傳遞城市名片，讓世界更好地認(rèn)識(shí)江蘇、了解南京、發(fā)現(xiàn)江寧。

二、探索新聞發(fā)布，凝聚發(fā)展合力

新聞發(fā)布工作是提升黨委政府形象的重要手段，也是加強(qiáng)黨和政府同群眾聯(lián)系的有效渠道。近年來(lái)，江寧區(qū)堅(jiān)持正確的政治方向，創(chuàng)新發(fā)布思路，探索方式方法，在南京市首創(chuàng)區(qū)級(jí) 《例行新聞發(fā)布工作機(jī)制》，建立完善全區(qū)新聞發(fā)言人制度，將新聞發(fā)布工作與江寧城市品牌塑造相結(jié)合，吸引市民參與，凝聚社會(huì)共識(shí)，注重 “問(wèn)題導(dǎo)向、為民導(dǎo)向”，突出 “鏈?zhǔn)搅鞒?、閉環(huán)管理”，善用 “交互發(fā)布、矩陣傳播”，達(dá)到了 “促進(jìn)工作、追求實(shí)效”的目的。近三年來(lái)，全區(qū)年均舉辦區(qū)級(jí)新聞發(fā)布會(huì)超20場(chǎng)，部分專題發(fā)布單場(chǎng)線上觀看量超10萬(wàn)人次，收到了良好效果。

（一）緊扣主題主線，設(shè)置發(fā)布議題

圍繞慶祝建黨百年、黨的二十大、開(kāi)局 “十四五”、強(qiáng)信心添動(dòng)力促發(fā)展等主題主線，精心策劃推出 “奮進(jìn)新征程”“我為群眾辦實(shí)事”“高質(zhì)量發(fā)展江寧行”等系列新聞發(fā)布。在議題設(shè)置和內(nèi)容篩選上，突出 “政務(wù)+服務(wù)”“12345工單+民意訴求”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)選題 “供給側(cè)改革”，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題發(fā)布與重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)等主題發(fā)布相結(jié)合，讓新聞發(fā)布更有針對(duì)性和時(shí)效性。從2021年 “乘風(fēng)破浪 揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”，到2022年 “一起向未來(lái)”、2023年 “奮進(jìn)新征程 砥礪再出發(fā)”，再到2024年 “接續(xù)奮斗 收獲未來(lái)”，江寧區(qū)每年推出兩會(huì)專場(chǎng)新聞發(fā)布，解讀政府工作報(bào)告，受到社會(huì)普遍關(guān)注。此外，結(jié)合橫溪西瓜節(jié)、湖熟菊花展、湯山溫泉季、江寧大學(xué)城馬拉松等特色活動(dòng)，全案策劃、全媒聯(lián)動(dòng)、全景呈現(xiàn)系列專題發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容吸引了包括 《人民日?qǐng)?bào)》、央視網(wǎng)、新華社等在內(nèi)的中央省市主流媒體報(bào)道。

（二）建立常態(tài)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)布流程

進(jìn)一步落實(shí)中央、省市關(guān)于信息發(fā)布工作的最新要求，結(jié)合江寧實(shí)際，探索構(gòu)建區(qū)級(jí)新聞發(fā)布工作機(jī)制，在發(fā)布時(shí)間上，明確月度專題發(fā)布、季度主題發(fā)布、年度綜合發(fā)布；在發(fā)布內(nèi)容上，選擇熱點(diǎn)話題；在發(fā)布責(zé)任主體上，區(qū)內(nèi)各單位落實(shí) “第一新聞發(fā)言人”，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和新聞發(fā)布常態(tài)化、制度化。根據(jù)發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)抓好議題選擇、發(fā)布流程、人員參與、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面的工作；在發(fā)布實(shí)踐中，逐步探索建立 “選題搜集+議題會(huì)商+精準(zhǔn)策劃+現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布+傳播宣傳+效果評(píng)估”的新聞發(fā)布全周期全流程閉環(huán)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)媒體記者、市民代表、人大代表、政協(xié)委員全程參與，讓新聞發(fā)布接地氣、聚人氣。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，多形式組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部新聞素養(yǎng)培訓(xùn)，全區(qū)累計(jì)培養(yǎng)儲(chǔ)備了300多名新聞發(fā)言人和助理。通過(guò)一系列機(jī)制創(chuàng)新和持之以恒的隊(duì)伍建設(shè)，為持續(xù)做好區(qū)域新聞發(fā)布夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）聚焦城市氣質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)布形式

堅(jiān)持貼近受眾需求，聚焦江寧城市氣質(zhì)塑造和品牌形象提升，探索融媒體資源共享、線上線下聯(lián)動(dòng)、常態(tài)應(yīng)急轉(zhuǎn)換等多種發(fā)布模式，充分發(fā)揮江寧區(qū)融媒體中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造 “線下新聞發(fā)布會(huì)+網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”，運(yùn)用圖文、短視頻、海報(bào)、一圖讀懂、H5、VR、AI、網(wǎng)絡(luò)直播等各種形式，全區(qū)2023年共發(fā)布各類信息300余條，并通過(guò)二次傳播，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋影響，收到了良好的傳播效果。值得一提的是，江寧區(qū)在實(shí)踐中探索由 “對(duì)記者發(fā)布”向 “與群眾交流”轉(zhuǎn)型，策劃各類交互式、體驗(yàn)式發(fā)布，不斷提升廣大群眾的參與度。比如，在緩解停車難 “我為群眾辦實(shí)事”系列發(fā)布中，市民線上線下主動(dòng)參與，收到了良好的發(fā)布效果。同時(shí)，運(yùn)用VR、“動(dòng)畫版”等方式解讀 《政府工作報(bào)告》，創(chuàng)新變 “對(duì)媒體發(fā)布”為 “向人民匯報(bào)”，受到網(wǎng)民點(diǎn)贊。此外，綜合運(yùn)用 “我對(duì)書(shū)記有話說(shuō)”官方微信留言平臺(tái)等渠道，廣泛匯聚民情民意，精準(zhǔn)設(shè)置 “實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群培育，全力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效”“當(dāng)好江寧政務(wù)總客服，爭(zhēng)做營(yíng)商環(huán)境排頭兵”等議題，開(kāi)展了一系列權(quán)威發(fā)布，受到各級(jí)主流媒體關(guān)注。

（四）廣泛凝聚共識(shí)，提升發(fā)布質(zhì)效

堅(jiān)持用好新聞發(fā)布渠道，搭建政府和群眾溝通的橋梁。一方面，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。特別是在突發(fā)事件期間，重點(diǎn)針對(duì)群眾疑問(wèn)關(guān)注、網(wǎng)絡(luò)謠言等，開(kāi)展分析研判，及時(shí)有效發(fā)布信息，解答群眾所思所盼，進(jìn)一步提升輿論引導(dǎo)水平；另一方面，充分利用各類線上線下發(fā)布平臺(tái)，傾聽(tīng)民聲、搜集社情、匯總民意。先后開(kāi)展了城市發(fā)展 “金點(diǎn)子”、市民滿意度等民意征集調(diào)查，推出了環(huán)保問(wèn)題舉報(bào)箱、營(yíng)商環(huán)境隨手拍、文明城市大家看等互動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品，廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議。特別是在2023年，創(chuàng)新性推出了 “向人民匯報(bào)”系列新聞發(fā)布，圍繞階段熱點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦具有牽引性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性的話題，每場(chǎng)策劃推出 “1+5+N”交互發(fā)布，突出1個(gè)主題，選取5位記者、市民代表提問(wèn)，設(shè)置熱點(diǎn)追蹤、主題發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)辦公、媒體反饋、大眾評(píng)議、回應(yīng)表態(tài)等環(huán)節(jié)，全年共有上千名市民代表參與其中，讓新聞發(fā)布更見(jiàn)人氣、更有溫度、更出效果?！跋蛉嗣駞R報(bào)”系列發(fā)布獲2023年江蘇省 “走好網(wǎng)上群眾路線”優(yōu)秀案例。通過(guò)一系列新聞發(fā)布和良性互動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，有效促進(jìn)工作開(kāi)展。

三、創(chuàng)新對(duì)外傳播，講好江寧故事

堅(jiān)持 “講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音”，近年來(lái)，江寧區(qū)立足實(shí)際，充分發(fā)揮歷史人文資源豐富、科技創(chuàng)新標(biāo)識(shí)鮮明、外向型經(jīng)濟(jì)特色顯著等優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)，借助南京 “名城會(huì)”、中國(guó)航天日、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大會(huì)、藍(lán)星球科幻電影周等各級(jí)各類品牌活動(dòng)，積極開(kāi)展境外宣傳，主動(dòng)策劃粵港澳大灣區(qū)及海外華文媒體看江寧系列活動(dòng)，對(duì)外宣傳案例榮獲 “江蘇省對(duì)外宣傳創(chuàng)新獎(jiǎng)”。區(qū)域?qū)ν庑麄髑篮头绞匠掷m(xù)拓展優(yōu)化，受眾 “半徑”不斷延伸，城市對(duì)外知名度顯著提升。

（一）突出文旅生態(tài)，增強(qiáng)人文感染力

堅(jiān)持以文化人，講好江寧發(fā)展故事、傳播江寧文化精髓。一是做大文化外宣 “朋友圈”。用好地緣文緣商緣優(yōu)勢(shì)，以 “一帶一路”沿線國(guó)家、東南亞等周邊國(guó)家以及歐亞等外貿(mào)主要國(guó)家和眾多境外友好城市 （區(qū)）為重點(diǎn)，發(fā)掘多元文化 “共振點(diǎn)”，組建江寧文化外宣資源庫(kù)；二是打響文化交流 “聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)”。借助 “洋眼看江蘇”“嗨江蘇”“秀江蘇”“南京周”“南京和平論壇”等省市文化重點(diǎn)品牌，利用好 “發(fā)現(xiàn)江蘇”“發(fā)現(xiàn)南京”等外宣平臺(tái)，匯聚各方資源，開(kāi)展嫁接式外宣，有效融入江寧元素，生動(dòng)講述南京猿人故事、湖熟文化故事、長(zhǎng)江文化故事等有歷史影響力的江寧文化典故；三是優(yōu)化文旅生態(tài)營(yíng)銷 “供給側(cè)”。深挖江寧文旅生態(tài)亮點(diǎn)，系統(tǒng)打響國(guó)際文旅生態(tài)品牌。面向日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家，開(kāi)展園博園、牛首山、金陵小城和美麗鄉(xiāng)村等文化休旅專題推介。聚焦生態(tài)文明主題，挖掘動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。新華社外宣平臺(tái)、法國(guó)電視臺(tái)分別報(bào)道新濟(jì)洲生物多樣性，眾多外媒以新濟(jì)洲、礦山修復(fù)等為典型案例，講述中國(guó)綠色發(fā)展故事。用好境外同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、校友會(huì)、同學(xué)會(huì)等資源紐帶，借助多元文化表達(dá)方式，深化傳統(tǒng)非遺文化、現(xiàn)代歌舞文化交流，締造文化共同體，講好新時(shí)代中國(guó)故事的江寧篇章。

（二）突出多維傳播，提升城市影響力

深耕境外傳播議題設(shè)置、國(guó)際話語(yǔ)體系建設(shè)，精準(zhǔn)唱響江寧外宣 “好聲音”。一是在創(chuàng)新傳播手段上下功夫。堅(jiān)持用戶思維，依托區(qū)融媒體中心，借智一流高校、智庫(kù)、傳媒，建成 “最強(qiáng)大腦”，開(kāi)展境外傳播話語(yǔ)體系研究，制訂國(guó)際范、可操作的江寧城市品牌塑造和對(duì)外宣傳整體方案，分主題系統(tǒng)開(kāi)展境外傳播；二是在打通傳播渠道上下功夫。借力新華社、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞社、香港商報(bào)等外宣媒體資源，放大海外華文媒體合作效應(yīng)，推動(dòng)江寧聲音在海外落地。將江寧對(duì)外宣傳覆蓋到 《鳳凰周刊》 《國(guó)家地理》等媒體，傳播到推特、臉書(shū)等海外社交平臺(tái)，做好 “深度報(bào)道”和 “視覺(jué)展示”互補(bǔ)文章，全方位、多語(yǔ)種精準(zhǔn)輸出江寧魅力；三是在豐富傳播內(nèi)容上下功夫。突出江寧國(guó)際化發(fā)展形象，全面梳理可識(shí)別、廣共鳴的城市地標(biāo)、文化標(biāo)志、產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)，針對(duì)國(guó)外受眾習(xí)慣，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述。[2]把 “自己講”和 “別人講”結(jié)合起來(lái)，用外國(guó)人口碑提升江寧口碑，邀請(qǐng)生活工作在江寧的各類外籍人士分享故事、暢談感受，組織海外社交媒體粉絲走進(jìn)江寧體驗(yàn)活動(dòng)。以一位在中國(guó)的外國(guó)企業(yè)家為典型的 “江寧老外眼中的中國(guó)年”主題報(bào)道，被中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)CGTN重點(diǎn)宣傳，持續(xù)豐富江寧國(guó)際傳播內(nèi)涵。

（三）突出創(chuàng)新特色，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

用好國(guó)際化平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對(duì)外講好新時(shí)代企業(yè)的中國(guó)故事。一方面，政府搭臺(tái)，打造外宣合作支點(diǎn)。連續(xù)7年舉辦未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大會(huì)，連續(xù)6年組織海外華文媒體看江寧活動(dòng)，借助江蘇發(fā)展大會(huì)、金洽會(huì)、世界智能制造大會(huì)、江寧高質(zhì)量發(fā)展投資促進(jìn)大會(huì)等重點(diǎn)平臺(tái)，利用江寧區(qū)赴港澳、歐洲等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)契機(jī)，專題開(kāi)展城市形象推介，為參與企業(yè)搭建宣傳創(chuàng)新成果、介紹創(chuàng)新理念、深化經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)際舞臺(tái)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上展示良好形象；另一方面，企業(yè)唱戲，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)。用好 “世界文學(xué)之都”這個(gè)南京城市品牌，精準(zhǔn)開(kāi)展金陵金箔、紅木文化、江寧烙畫等非遺活化外宣工作，實(shí)現(xiàn)文化外宣成果向文化貿(mào)易成效轉(zhuǎn)變。用好科技創(chuàng)新特色場(chǎng)景，借助達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇工業(yè)4.0“燈塔工廠”上汽大通、“中國(guó)造”品牌格力電器、跨國(guó)公司菲尼克斯電氣集團(tuán)等智能制造基地，依托江寧海外創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)南瑞集團(tuán)、泉峰科技等全球性合作企業(yè)積極對(duì)外推介、向外拓展，提升中國(guó)企業(yè)國(guó)際形象，增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感，吸引更多境外知名企業(yè)投資江寧，推動(dòng)區(qū)域持續(xù)開(kāi)放發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

宣傳思想文化工作是地方黨委政府的一項(xiàng)重要工作。本文立足地方實(shí)際，從宣傳工作的重要性、必要性和操作性開(kāi)展分析研究，重點(diǎn)圍繞如何做好新聞發(fā)布、創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)際傳播進(jìn)行歸納總結(jié)。在梳理過(guò)程中，提煉出一些思路、做法和成效，希望能為其他地區(qū)提供借鑒。同時(shí)，本文不可避免地存在一些地區(qū)局限性和認(rèn)知局限性。相信在未來(lái)的宣傳工作中，能夠進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)借鑒、拓展提升，持續(xù)實(shí)踐與探索，不斷增強(qiáng)地方宣傳工作實(shí)效。

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作者簡(jiǎn)介： 嚴(yán)帥，男，漢族，江蘇南京人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：對(duì)外宣傳形象展示。