數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城市高科技創(chuàng)新的組態(tài)路徑研究

摘"要：本研究選取全國288個(gè)地級(jí)以上城市作為研究樣本，利用多維度數(shù)據(jù)分析和定性比較分析方法，深入探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市高科技創(chuàng)新活動(dòng)的賦能機(jī)制及其組態(tài)路徑，揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下城市高科技創(chuàng)新的復(fù)雜性。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高科技企業(yè)集群對于激發(fā)城市高科技創(chuàng)新活動(dòng)具有廣泛影響。識(shí)別出兩種主要的賦能組態(tài)路徑，“企業(yè)驅(qū)動(dòng)型”與“政策驅(qū)動(dòng)型”，并發(fā)現(xiàn)它們之間在某些條件下可以互為補(bǔ)充。本研究從理論上豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市高科技創(chuàng)新互動(dòng)的學(xué)術(shù)討論，為地方政府制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和高科技創(chuàng)新政策提供實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；城市高科技創(chuàng)新；組態(tài)路徑

中圖分類號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-9052（2025）02-0100-03

引言

隨著《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的發(fā)布，中國走向了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，這一階段要求數(shù)字經(jīng)濟(jì)急需培養(yǎng)其新的競爭力，進(jìn)而建設(shè)數(shù)字中國，這場變革體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為提高國家經(jīng)濟(jì)效益的新引擎，并對眾多城市在科技創(chuàng)新方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加持，地方的崛起呈現(xiàn)高質(zhì)量態(tài)勢，生動(dòng)揭示了其在促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮的核心作用^［1］。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)地區(qū)科技創(chuàng)新的縱橫發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但其發(fā)展的不均衡性也加劇了區(qū)域間的技術(shù)鴻溝，如何有效利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，成為政策制定的重要議題^［2］。針對都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的組成要點(diǎn)進(jìn)行分析，探索這些關(guān)鍵因素在不同場景中如何助力地區(qū)技術(shù)革新，成為當(dāng)前的緊急課題。

一、機(jī)理闡釋與模型構(gòu)建

基于TOE理論框架，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城市高科技創(chuàng)新的機(jī)理。依據(jù)技術(shù)自身的特性，組織內(nèi)部的資源和管理能力，以及外部宏觀環(huán)境的影響等方面的研究揭示不同因素如何交互作用，共同推動(dòng)城市高科技創(chuàng)新的發(fā)展，為相關(guān)政策制定和實(shí)踐提供理論依據(jù)和指導(dǎo)。

（一）技術(shù)因素

在技術(shù)維度，參考的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中新興技術(shù)中的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，以及這些技術(shù)的易用性、可靠性、兼容性在城市高科技創(chuàng)新中的具體應(yīng)用，通過促進(jìn)信息流動(dòng)，降低交易成本和提高研發(fā)效率等方式，為城市高科技創(chuàng)新提供動(dòng)力。

（二）組織因素

組織因素考慮的是城市高科技創(chuàng)新體系內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、資源配置和管理能力等指標(biāo)，以及城市的政策引導(dǎo)、資金支持、人才培養(yǎng)等措施，優(yōu)化其內(nèi)部資源配置，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作。

（三）環(huán)境因素

環(huán)境因素涵蓋了城市所處的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、行業(yè)特性等外部條件。例如國家和地方政府的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及市場需求的變化，這些因素如何塑造城市高科技創(chuàng)新的外部條件，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能提供機(jī)遇與挑戰(zhàn)。特別是在面向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的大背景下，政策支持和社會(huì)環(huán)境對促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和城市高科技創(chuàng)新的融合發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

二、研究方法與設(shè)計(jì)

（一）研究方法

該研究融合必要條件分析（NCA）與模糊集合的定性比較方法（fsQCA），主要研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對都市高新科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。此方法組合可以從不同角度深入理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城市高科技創(chuàng)新的復(fù)雜機(jī)制，能夠充分考慮條件組合的必要性?；趶V泛的理論分析，識(shí)別出影響城市高科技創(chuàng)新的主要條件有技術(shù)、組織和環(huán)境，采用NCA方法對這些條件進(jìn)行必要性測試，篩選出對城市高科技創(chuàng)新具有重要影響的核心條件。使用fsQCA方法探討這些核心條件的組合配置，分析不同條件組合下城市高科技創(chuàng)新的成敗?；谶@種研究設(shè)計(jì)，本研究能夠識(shí)別出促進(jìn)城市高科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，探索這些因素之間的動(dòng)態(tài)互動(dòng)關(guān)系，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下城市高科技創(chuàng)新提供實(shí)證依據(jù)。

（二）案例選擇與數(shù)據(jù)來源

本次研究所需案例與資料主要基于兩份核心文件，分別是科技創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。關(guān)于城市科技革新發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù)，取自《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2023》，該報(bào)告提供了全國各地288座城市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展情況。這一數(shù)據(jù)涵蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)的成果指標(biāo)，為本研究提供全面的科技創(chuàng)新發(fā)展水平評(píng)估。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)資料源于由中央廣播電視總臺(tái)與中國信息通信研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2023》。該報(bào)告詳細(xì)梳理了國內(nèi)53個(gè)城市在數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，電子服務(wù)運(yùn)用以及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的數(shù)據(jù)。本研究基于上述兩份報(bào)告，篩選出同時(shí)在兩份報(bào)告中均有詳細(xì)記錄的城市，以確保研究的案例在科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面都有充分的數(shù)據(jù)支持?？紤]到數(shù)據(jù)的時(shí)效性，本研究選擇了報(bào)告發(fā)布年份相近的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以降低時(shí)間差異所帶來的影響。經(jīng)過仔細(xì)匹配和篩選，共得到240個(gè)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究案例。通過對這些城市的深入分析，揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過不同路徑配置，促進(jìn)或影響城市科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）變量設(shè)定與校準(zhǔn)

在本研究中，變量的設(shè)定與校準(zhǔn)是分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城市高科技創(chuàng)新組態(tài)路徑的關(guān)鍵步驟，以下是詳細(xì)的變量設(shè)定與校準(zhǔn)過程。

1.結(jié)果變量

城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，研究中所采用的考量指標(biāo)是城市科技創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)，該指數(shù)依據(jù)《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2024》構(gòu)建，涉及創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)及創(chuàng)新成果四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)一步分化出的二級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)有政策支持、企業(yè)孵化、環(huán)保發(fā)展及區(qū)域帶動(dòng)等。城市科技創(chuàng)新指數(shù)值設(shè)置在0.1區(qū)間內(nèi)，指數(shù)值越高表示該城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平越高。此結(jié)果變量的選取和設(shè)定，能全面反映各城市在科技創(chuàng)新方面的整體水平。

2.條件變量

本研究聚焦于探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市高新技術(shù)革新的具體途徑。依據(jù)《2023年城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)》的框架，將城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景綜合考量，從技術(shù)、組織和環(huán)境三大維度提煉出六個(gè)關(guān)鍵的前因條件。這些條件被視為推動(dòng)或制約城市高科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（1）技術(shù)條件

該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估信息系統(tǒng)的安全水平，固定網(wǎng)絡(luò)寬帶應(yīng)用的普及率，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及率和城市云計(jì)算平臺(tái)的應(yīng)用狀況，這些指標(biāo)按照30%、20%、20%、30%的權(quán)重分配，全面反映出城市在信息化基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展程度。這一數(shù)據(jù)主要結(jié)合開放式數(shù)據(jù)平臺(tái)，城市級(jí)大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，政府?dāng)?shù)據(jù)互享和交流平臺(tái)的整體評(píng)價(jià)，各指標(biāo)權(quán)重分別為30%、40%、30%。這一指數(shù)能全面衡量出城市在建設(shè)和利用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面的成效。

（2）組織條件

評(píng)估城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府相關(guān)政策的數(shù)量和項(xiàng)目，反映政府在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新方面的支持力度。該指標(biāo)涵蓋民生領(lǐng)域與治理領(lǐng)域數(shù)字化的政策數(shù)量及項(xiàng)目，通過這些指標(biāo)的加權(quán)計(jì)算，揭示政府的整體和專項(xiàng)規(guī)劃能力。這一度量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出數(shù)字化政策的數(shù)據(jù)在公共福利與治理領(lǐng)域的分布情況，而對這些標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)分析，能夠展現(xiàn)出政府在總體和具體方案制定上的規(guī)劃能力。

（3）環(huán)境條件

以“城市服務(wù)建設(shè)運(yùn)營”指標(biāo)對城市進(jìn)行量化分析，此標(biāo)準(zhǔn)參照數(shù)字化在教學(xué)、衛(wèi)生、交通、社會(huì)福利等諸多服務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用深度，以此全方位評(píng)判城市提供數(shù)字服務(wù)的實(shí)力。利用“數(shù)字化城市治理建設(shè)運(yùn)維”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，涉及的治理領(lǐng)域有治安管理，信用管理和環(huán)境保護(hù)，從而對城市的數(shù)字管理環(huán)境進(jìn)行整體評(píng)估。借助“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”這兩項(xiàng)指標(biāo)來對城市進(jìn)行考核，綜合反映出農(nóng)業(yè)、金融業(yè)和制造業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化程度，按照50%的權(quán)重計(jì)算得到城市產(chǎn)業(yè)融合的水平。

3.變量校準(zhǔn)

參照案例樣本數(shù)據(jù)的概率分布情況，參照案例樣本數(shù)據(jù)的概率分布情況，選取75%、50%和25%這三個(gè)分位數(shù)作為判斷結(jié)果變量，與前因條件之間的完全隸屬、交叉點(diǎn)及完全不隸屬的定標(biāo)基準(zhǔn)。借助這些定標(biāo)基準(zhǔn)，將原始量表的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成模糊集隸屬度值，目的是配合后續(xù)的fsQCA分析作業(yè)。在校準(zhǔn)后，若某個(gè)樣本的模糊集隸屬度值恰好為0.5，將根據(jù)先前研究的做法，將該值微調(diào)為0.5001，這些描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果將在表1中展示。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）必要條件分析

采用必要條件分析（NCA）技術(shù)，本研究能夠辨識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下影響城市高科技創(chuàng)新的前因條件是否構(gòu)成某一結(jié)果出現(xiàn)的必要條件，并探討這些條件的瓶頸水平，瓶頸水平指的是達(dá)到或超過該水平，結(jié)果變量的顯著提高成為最低條件水平。此項(xiàng)研究運(yùn)用一致性比例（CR）與一致性邊際分析（CE）手段來構(gòu)筑上限曲線，這兩種策略都旨在評(píng)估因果條件與結(jié)果變量之間的一致性程度及顯著性，通過此類分析能夠清晰界定哪些元素是推動(dòng)都市高新技術(shù)創(chuàng)新增長的關(guān)鍵因素。參照蒙特卡洛模擬置換實(shí)驗(yàn)所得的數(shù)據(jù)，針對六項(xiàng)因果條件的分析顯示，信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、政府支持、治理數(shù)字化的效應(yīng)量（d值）都未超過0.1，意味著這些條件在某種程度上可以為城市高科技創(chuàng)新發(fā)展提供助力，但并不是實(shí)現(xiàn)高水平城市科技創(chuàng)新的決定性因素。然而產(chǎn)業(yè)融合的情況則不同。產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用計(jì)算回歸技術(shù)（CR）所得出的估算效果值達(dá)到了0.152，這一結(jié)果強(qiáng)調(diào)了在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)之間的融合能夠推動(dòng)城市科技創(chuàng)新。

（二）瓶頸水平分析

在進(jìn)行必要條件分析的基礎(chǔ)上，本研究進(jìn)一步探討了不同前因條件在實(shí)現(xiàn)城市科技創(chuàng)新水平目標(biāo)時(shí)的瓶頸水平。瓶頸水平分析確定為達(dá)到某一特定高度的結(jié)果變量，各個(gè)前因條件所需滿足的最低水平百分比。從瓶頸水平分析結(jié)果來看，達(dá)到不同階段的城市科技創(chuàng)新水平與所需的前因條件水平存在顯著差異。在政府資助與行業(yè)整合方面，可以實(shí)現(xiàn)60%的城市科技創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)，但政府援助水準(zhǔn)只需達(dá)到3.2%即可。這表明在城市科技創(chuàng)新初級(jí)階段，政府支持雖然重要，但所需水平并不高。城市在科技創(chuàng)新上的成就一旦觸及90%，政府援助的比例需明顯提升到34.2%，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合亦成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提，其融合程度需要達(dá)到62.1%。這一結(jié)果強(qiáng)調(diào)了在高水平的城市科技創(chuàng)新發(fā)展中，政府的積極參與和產(chǎn)業(yè)間的深度融合尤為關(guān)鍵。

結(jié)論

本研究主要拓展技術(shù)、組織和環(huán)境理論框架，并融合必要條件分析與定性比較分析這兩種手段，深刻剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)在城市高科技創(chuàng)新的組態(tài)路徑，同時(shí)關(guān)注中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特殊情境，從而顯示出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在不同的地理位置，城市規(guī)模和政策影響下對于城市科技創(chuàng)新的組態(tài)差異^［3］。通過分析必要條件得知，在納入研究的數(shù)字化要素中，“行業(yè)融合”是普遍促進(jìn)城市高科技創(chuàng)新進(jìn)程的關(guān)鍵因素，但是信息底層設(shè)施、數(shù)據(jù)資源及政府扶持未能促進(jìn)高水平城市科技創(chuàng)新發(fā)展^［4］。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市科技創(chuàng)新的模式中展現(xiàn)出獨(dú)特的位置差異，規(guī)模差異和政策影響差異。舉例來說，東南部城市在數(shù)字化管理上的貢獻(xiàn)較為有限，反觀西北部城市，則更多地靠高級(jí)別的數(shù)字化管理和行業(yè)整合來實(shí)現(xiàn)發(fā)展?；谏鲜霭l(fā)現(xiàn)可以得到以下管理啟示，地區(qū)應(yīng)綜合利用數(shù)字技術(shù)，組織和環(huán)境條件的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從整體組態(tài)視角出發(fā)，挖掘具有地區(qū)特色的數(shù)字化賦能路徑。以西北為例，可以通過完善數(shù)據(jù)相關(guān)的基本建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)而激勵(lì)科技革新^［5］。完善政府在數(shù)字領(lǐng)域的合作效率，加速形成數(shù)字政務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)公共部門向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，確保服務(wù)和管理工作在數(shù)字領(lǐng)域的協(xié)作，助力打造有利于區(qū)域內(nèi)科技革新發(fā)展的數(shù)字化氛圍。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的融合與發(fā)展，激勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，推行數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度整合，打造出能夠促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的綜合動(dòng)能，進(jìn)而提升城市的科技革新水平。這項(xiàng)研究在理論上為解析數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市科技進(jìn)步，為其提供新的視角，向地方政府在制訂數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)提供切實(shí)可行的建議，目標(biāo)是利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力量來引領(lǐng)城市的科技創(chuàng)新發(fā)展。

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