建設(shè)項目工程造價控制方法的研究與應(yīng)用

有效控制建設(shè)項目工程造價，是實現(xiàn)建設(shè)行業(yè)科學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推動建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大

在工程項目建設(shè)過程中，所有控制方法的基本目的，都是對工程施工造價進行有效管理與控制。目前，建設(shè)項目工程施工需要投入大量的人力、物料和機械設(shè)備等資源，具有工作周期長、項目投資大的顯著特點。然而，在實際管理中，通常認(rèn)為工程造價控制只是財務(wù)部門和預(yù)算人員的職責(zé)，與施工管理無關(guān)。這種錯誤認(rèn)知阻礙造價控制工作的全面有效開展。針對目前建設(shè)工程造價控制中存在的問題展開探討，有助于提升建設(shè)項目工程造價控制水平，推動建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

工程項目造價控制的內(nèi)涵

工程項目的造價控制，包含兩個方面的內(nèi)容，其一是對項目工程的投資進行管理，主要工作重心是針對工程項目的資金投入進行規(guī)劃和管理，在既定的計劃、工程設(shè)計與施工方案的條件下，以預(yù)測和運算來完成對工程項目造價的監(jiān)控。其二是對項目工程的價格進行管理，是企業(yè)基于對當(dāng)前市場環(huán)境價格的掌握，為了達(dá)到管理的目的而開展的造價控制和價格計量以及定價和競價的一系列行為。

在實際操作中，工程項目造價控制需要從多個維度入手。首先，在投資管理方面，應(yīng)加強項目的前期規(guī)劃，通過可行性研究和成本預(yù)算，明確項目的投資限額和資金使用計劃。在設(shè)計階段，推行限額設(shè)計和成本管理制度，將投資總額分解到各個專業(yè)和分項工程中，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，避免因設(shè)計不合理導(dǎo)致的成本超支。在施工階段，通過優(yōu)化施工方案、加強進度控制和成本監(jiān)控，確保項目按計劃推進。

其次，在價格管理方面，企業(yè)需要建立科學(xué)的定價機制，結(jié)合市場調(diào)研和成本分析，制定合理的項目價格。同時，通過供應(yīng)鏈優(yōu)化降低采購成本和庫存成本，提高項目的經(jīng)濟效益。此外，借助信息化管理系統(tǒng)，企業(yè)可以實時監(jiān)控項目的各項成本動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)整成本偏差。

建設(shè)項目工程造價控制中存在的問題

近年來，建設(shè)項目因決策失誤導(dǎo)致的經(jīng)濟損失和效率損失問題較多。在工程的可行性研究階段，目前主要側(cè)重于經(jīng)濟分析，對工程量的把控不夠精準(zhǔn)、全面，致使投資估算的準(zhǔn)確性欠佳。工程的設(shè)計階段，過于注重技術(shù)工藝、設(shè)計方案、設(shè)計功能，未充分考量經(jīng)濟因素，導(dǎo)致最終的設(shè)計成果無法有效體現(xiàn)對造價的合理控制。

在建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)，未能受到足夠的重視，導(dǎo)致工程造價難以得到有效控制。具體表現(xiàn)為，一是部分工程建設(shè)未能嚴(yán)格遵循建設(shè)項目的操作程序開展工作，存在急于求成、盲目施工的情況。這使得問題在工程建設(shè)過程中不斷積累，施工期間頻繁出現(xiàn)大量設(shè)計變更。由于未能及時對設(shè)計變更進行有效的分析與監(jiān)督，進而引發(fā)造價失控的問題。二是現(xiàn)行相關(guān)法律明確規(guī)定，業(yè)主方、監(jiān)理方及承包商之間的關(guān)系平等。但在實際工程施工中，各方往往對監(jiān)理工作缺乏正確認(rèn)知。業(yè)主沒有賦予監(jiān)理工程師充分的監(jiān)督權(quán)力，施工方也未能與監(jiān)理方良好配合，對監(jiān)理提出的意見和建議不能正常接受，致使監(jiān)理的意見和建議無法得到有效發(fā)揮與執(zhí)行。這使得造價變更在缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的情況下失去控制。三是施工現(xiàn)場的簽證工作落實不到位。部分監(jiān)理人員對工程合同、預(yù)算以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程掌握不夠充分，工作責(zé)任心不強，對于一些存在質(zhì)量問題的工程，本該不予簽證卻隨意簽證。

在實際的建設(shè)工程項目驗收過程中，送審價款超過中標(biāo)價格的現(xiàn)象時有發(fā)生。其主要原因包括一是招投標(biāo)文件編制不完善、合同條款不周全，且部分設(shè)計變更未經(jīng)充分論證就實施，進而導(dǎo)致造價增加。二是施工單位對合同條款及現(xiàn)場簽證存在不同理解時，未遵循合理的解決途徑，而是單純從自身利益出發(fā)進行解讀。此外，建設(shè)單位在項目管理過程中缺乏有效的造價動態(tài)監(jiān)控機制，未能及時跟蹤和分析造價變化情況，導(dǎo)致造價失控問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。同時，部分建設(shè)單位對造價咨詢單位的管理不夠嚴(yán)格，未能充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，進一步加劇造價失控的風(fēng)險。這些問題不僅影響建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益，也對項目的整體質(zhì)量和進度帶來潛在威脅。因此，建設(shè)單位必須高度重視造價控制環(huán)節(jié)，加強全過程管理，完善相關(guān)制度，強化責(zé)任落實，從根本上解決造價失控的問題。

建設(shè)項目工程造價控制的方法

首先，在工程項目決策階段，必須高度重視相關(guān)準(zhǔn)備工作，全面、深入地掌握涉及投資的各類資料。這些資料涵蓋施工環(huán)境中的水電使用情況、地質(zhì)狀況、所需工程材料的采購價格等多個方面。同時，還應(yīng)深入研究和對比已完工的類似工程，從中總結(jié)經(jīng)驗，探尋更為科學(xué)的造價管理方法。其次，工程可行性研究是后續(xù)設(shè)計工作的重要依據(jù)，其核心內(nèi)容是對項目的技術(shù)工藝可行性和經(jīng)濟投入合理性展開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠c論證。在這一過程中，投資估算的編制尤為關(guān)鍵，準(zhǔn)確且合理的投資估算直接關(guān)系到建設(shè)項目立項的成敗。最后，為確保決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，還需組織專家對項目進行全面的評價和論證。專家憑借其專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，能夠為決策者提供權(quán)威、可靠的建議，助力決策者做出更為合理的決策。

在設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮招投標(biāo)制度的優(yōu)勢，基于此采用技術(shù)對比與經(jīng)濟評價雙重標(biāo)準(zhǔn)進行綜合衡量。通過這一方式，促使設(shè)計成果在保障工程使用性能的前提下，實現(xiàn)技術(shù)最優(yōu)與經(jīng)濟合理的平衡，以最小的資金投入獲取最大效益。與此同時，監(jiān)理人員在設(shè)計環(huán)節(jié)需切實履行職責(zé)，嚴(yán)格審查設(shè)計方案的合理性與經(jīng)濟性。監(jiān)理人員的有效監(jiān)督，能夠引導(dǎo)設(shè)計人員主動將成本管理理念融入設(shè)計過程，從源頭上把控工程造價。

在施工環(huán)節(jié)的造價管理中，可運用以下方法：一是高質(zhì)量開展經(jīng)濟核算。通過這一舉措，能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并制定相應(yīng)解決措施，進而以最低的資金和勞動損耗獲取最高的經(jīng)濟利益。二是制訂施工成本計劃。依據(jù)合同規(guī)定、經(jīng)濟核算結(jié)果，以及機具使用、材料和人工消耗等情況，組織技術(shù)人員對工程重點和難點進行分析，制定出具有針對性的成本降低方案，并將其落實到各分項工程的施工過程中。

在工程驗收階段，要認(rèn)真核對工程內(nèi)容，確定工程完工情況是否合格，是否符合合同規(guī)定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和計價標(biāo)準(zhǔn)。對于工程的隱蔽部分，需進行重點驗收。同時，要確保設(shè)計變更的簽證全面落實，必須有設(shè)計單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師和建設(shè)單位的簽字。依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證，準(zhǔn)確核實已完成的工程量。

有效控制建設(shè)項目工程造價，是實現(xiàn)建設(shè)行業(yè)科學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推動建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大?？茖W(xué)合理的造價控制，不僅能夠優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，還能保障項目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完工，避免因成本超支引發(fā)項目延誤和質(zhì)量問題。此外，造價控制有助于推動企業(yè)在設(shè)計、施工、材料采購等環(huán)節(jié)實施精細(xì)化管理，減少不必要的浪費，提升項目整體質(zhì)量和效益。在當(dāng)前資源有限的大環(huán)境下，合理控制工程造價能夠使有限的社會資源得到更高效利用，實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益和社會效益，為社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（作者單位：北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司）