青山常在 綠水長流

入冬后，朱鹮、黑鸛、白琵鷺等珍稀鳥類在漢江邊濕地駐足停留，準備越冬。在漢中，受保護的140余平方千米濕地成為眾多鳥兒棲息的家園。

三千里漢江，三千里流動的畫卷。漢江是南水北調(diào)中線工程和引漢濟渭工程的主要水源地，漢中市紀委監(jiān)委圍繞漢江流域生態(tài)和濕地保護，緊盯責(zé)任落實、問題整改、綜合施治做實做細政治監(jiān)督，推動漢江流域大力實施河道生態(tài)修復(fù)、濕地恢復(fù)，目前漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類及以上。

漢江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成為陜西鐵紀護航生態(tài)環(huán)境的生動例證。近年來，陜西紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨中央重大決策部署、聚焦群眾反映強烈突出問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，特別是將生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域作為政治監(jiān)督、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的重中之重，不斷督促各級黨委、職能部門知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，全力守護生態(tài)環(huán)境，為美麗陜西建設(shè)提供堅強保障。

精準監(jiān)督壓實監(jiān)管責(zé)任

“這是我們結(jié)合‘三色’管理機制賦予的一個二維碼，這家企業(yè)是綠碼，代表信用等級最高。對于綠碼企業(yè)，在日常監(jiān)管中，主要以非現(xiàn)場執(zhí)法為主?！蔽靼彩猩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊臨潼大隊副中隊長段一杰指著一塊公示牌向記者介紹。

與這家綠碼企業(yè)不同，此前一家木器加工廠因VOCs廢氣處理設(shè)施運行不正常、活性炭無序填充空隙大VOCs直排等問題，領(lǐng)到了西安市生態(tài)環(huán)境局臨潼分局發(fā)出的一張紅碼。

自從領(lǐng)到這張紅碼，改變也隨之發(fā)生。西安市生態(tài)環(huán)境局臨潼分局執(zhí)法人員經(jīng)常到木器加工廠現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促加工廠對廢氣處理等設(shè)施進行整改。5個月后，這家木器加工廠再次申請進行信用評價打分，結(jié)果為89分，被授予黃碼。截至2024年12月初，西安市臨潼區(qū)已對100家企業(yè)進行了“三色”信用評價。

為著力糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題，針對西安市臨潼區(qū)中小企業(yè)多、監(jiān)管難度大的實際，臨潼區(qū)紀委監(jiān)委督促職能部門探索出綠黃紅“三色”管理機制。在這樣的機制下，職能部門通過對企業(yè)環(huán)境守法情況、落實環(huán)評及排污許可制度情況等8個方面進行評價，設(shè)定90分及以上授予綠碼，70分以上90分以下授予黃碼，70分及以下授予紅碼?；谶@些不同等級，職能部門會進行分級分類管理，實施不同的獎懲激勵措施。

“圍繞解決群眾身邊15件具體實事中打著環(huán)?；献痈恪坏肚小瘑栴}，重點糾治生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法中舞弊謀利、政策規(guī)定制定落實不細不實等突出問題，嚴肅糾治‘一律關(guān)?！韧Ｔ僬f’等簡單粗暴行為，全省共發(fā)現(xiàn)‘一刀切’問題27個?！标兾魇〖o委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)人說。

監(jiān)督不能廣撒網(wǎng)、“一刀切”，各地區(qū)所面臨的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題各不相同，群眾的所思所想所盼也有差異，紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的責(zé)任更重、挑戰(zhàn)更多，只有發(fā)力準、落點實，才能真解決問題、解決真問題。

陜西省紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，以小見大、以小見嚴，緊盯秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展流域綜合治理等開展監(jiān)督，指導(dǎo)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)選取本地區(qū)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題，細化整治重點，從“小切口”跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。實踐中，有的市紀委監(jiān)委圍繞礦產(chǎn)資源私挖濫采、煤矸石亂傾亂倒等問題深入排查整治；有的市紀委監(jiān)委梳理涉及漢江、嘉陵江流域的重點項目和專項資金，明確政策落實、資金管理、項目推進等監(jiān)督重點。

為持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，陜西省紀委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題進行了詳細梳理分析，確定了5個方面19個具體內(nèi)容作為監(jiān)督檢查重點，既聚焦精準施策，督促省生態(tài)環(huán)境廳對已建立的各類清單進行全面梳理排查，將涉及民生類的企業(yè)和民生工程納入重點保障清單實行差異化應(yīng)急管理；又在源頭治理中，督促其審查建設(shè)項目行政許可、入河排污口設(shè)置審批、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理等規(guī)范性文件，審查現(xiàn)行規(guī)章制度。

在紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全方位檢視問題，各市開展“清廢行動”，對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題扎實整改，并推動實施第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，深入涉秦嶺六市開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)場督導(dǎo)執(zhí)法檢查，排查尾礦庫205座，對黃河干流（5公里范圍）涉煤企業(yè)排查問題整改進展情況進行現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，將關(guān)中地區(qū)大氣污染治理專項行動監(jiān)督幫扶由每月兩輪次調(diào)整為每月一輪次。

以嚴明紀律護航綠水青山

“污水亂排對生態(tài)環(huán)境的破壞不容忽視?！碧峒按饲安檗k的一件案件，清澗縣紀委監(jiān)委一位辦案人員感慨道，“清澗縣折家坪鎮(zhèn)西袁家溝村會計袁某某在主持該村工作期間，違反工作紀律，未正確履職，日常監(jiān)督檢查不到位，致使企業(yè)將含渣廢水排入河道，造成不良影響，袁某某被給予黨內(nèi)警告處分?！?/p>

位于陜西北部的清澗縣，黃河的支流——清澗河繞城蜿蜒流淌。2024年以來，清澗縣紀委監(jiān)委以清澗河流域治理為重點，加強水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快入河排污口溯源整治，督促相關(guān)部門對全縣的采石場、商砼站進行排查，對存在污染防治設(shè)施不健全、揚塵管控不到位等環(huán)境違法行為進行嚴肅查處。

在陜西關(guān)中地區(qū)，浐河、灞河是“長安八水”的重要組成部分。西安市灞橋區(qū)紀委監(jiān)委強化水環(huán)境治理，嚴肅查處了對中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋整改問題不重視、敷衍塞責(zé)；違規(guī)接受他人請托，幫助非法承接工程項目等方面的作風(fēng)和腐敗問題。截至2024年底，共推動整改問題110個，約談提醒10人，給予黨紀政務(wù)處分15人。

巨浪奔流的黃河、碧波蕩漾的漢江、巍峨蒼翠的秦嶺成為美麗陜西的注腳。壯美三秦，從北到南，最美自然環(huán)境，需要落實最嚴保護。

陜西省紀委監(jiān)委始終把嚴的基調(diào)貫穿生態(tài)保護全過程，跟進中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和巡視巡察反饋問題，與司法、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門建立信息溝通、線索移送、成果共享等工作機制，嚴肅處理失職失責(zé)人員。據(jù)統(tǒng)計，2024年陜西各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用抽查回訪、明察暗訪等方式，加強對環(huán)境污染信訪舉報問題線索處置情況的分析研判，深入挖掘其背后的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索，全省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立案213件，黨紀政務(wù)處分233人，移送檢察機關(guān)7人。

現(xiàn)實表明，一些痛點難點問題背后，往往存在漠視群眾合理訴求、推諉扯皮“打太極”、不擔(dān)當不作為等不正之風(fēng)，存在啃食群眾利益的腐敗問題，存在職能部門監(jiān)管不力、失職失責(zé)的情況。在強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督中，陜西紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯具體問題背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題查辦案件，并對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和查辦的案件“解剖麻雀”找原因，及時提出紀檢監(jiān)察建議，強化跟蹤問效。

2024年5月，寧強縣水利局收到了一份監(jiān)察建議書：“你局在河道及岸線管理工作中，存在對違法占用河道及其岸線行為監(jiān)督不力、處置不及時等問題……”

寧強縣紀委監(jiān)委查處該縣某公司在燕子砭鎮(zhèn)棗林壩村違規(guī)侵占河道堆放砂石毛料問題，并對5名相關(guān)人員進行責(zé)任追究，隨即又向履職不到位的縣水利局、縣自然資源局發(fā)出監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位查找制度空白點、權(quán)力風(fēng)險點、監(jiān)督薄弱點。

收到監(jiān)察建議書后，寧強縣水利局、縣自然資源局全面啟動問題查擺，對此案暴露出的臨時用地和河湖岸線監(jiān)管問題進行整改，優(yōu)化完善臨時用地審批流程，建立區(qū)域河道監(jiān)管制度、河道巡查制度。

在漢中市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人看來，針對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，需要加強類案分析，深挖問題根源，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)單位和部門完善制度、堵塞漏洞、深化治理?！拔覀儼焉鷳B(tài)紅線作為紀法‘高壓線’，將履行漢江流域生態(tài)和濕地環(huán)保責(zé)任情況納入年度政治監(jiān)督、巡察工作重點，對存在突出環(huán)保問題的單位‘一把手’開展工作約談，推動落實好各級河湖長、山林長責(zé)任，使其嚴負其責(zé)、嚴管所轄?！?/p>

以集中整治保障群眾利益

“以前這里環(huán)境很差，現(xiàn)在清理了礦產(chǎn)廢渣?！薄碍h(huán)境變好了，雨季出行也不用擔(dān)心安全問題了?！弊罱?，華陰市羅敷鎮(zhèn)金巖村村民們的心情十分舒暢，因為一座占地面積約10畝的鐵礦棄渣場被清理掉了。

之前，該鐵礦棄渣場一到下雨天就污水橫流，污染了周邊的土壤和環(huán)境，群眾反映強烈。華陰市紀委監(jiān)委將這一問題列為重點整治內(nèi)容，督促職能部門開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，召開協(xié)調(diào)推進會，集中攻堅推動問題整改。

對點位棄渣采樣分析，確定廢渣為一般固體廢物，隨后封閉式清運廢渣、對地塊進行平整、播種綠植……經(jīng)過一系列措施，曾經(jīng)受損的樹木和草地正在慢慢恢復(fù)。春天到來的時候，這里又將是一片綠意盎然。

紀檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)在維護人民群眾利益上肩負重要職責(zé)和使命。2024年以來，陜西省紀委監(jiān)委深入推進整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，從生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域中群眾關(guān)心的問題入手，通過掛牌督辦、下發(fā)整改清單、約談提醒等方式，推動行業(yè)主管部門和職能單位履職盡責(zé)，讓群眾從一個個具體問題的解決中增強獲得感、幸福感、安全感。

“我們還把科技力量引入到2024年的水環(huán)境綜合治理中，探索‘互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法’的執(zhí)法監(jiān)管新模式?！蔽靼彩猩鷳B(tài)環(huán)境局灞橋分局相關(guān)負責(zé)人介紹，灞橋區(qū)2024年新增“無人機巡邏小隊”，根據(jù)“邊排查、邊監(jiān)測、邊溯源”的原則，全時段、全覆蓋摸底排查轄區(qū)內(nèi)浐河和灞河污水、雨水的入河排污（水）口，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以來共發(fā)現(xiàn)并溯源整治入河排污口5處、雨水口11處。在集中整治中，旬陽市紀委監(jiān)委提請市委建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)督聯(lián)制度，由分管生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的副市長深入部門和區(qū)域開展實地督導(dǎo)，截至2024年12月上旬，旬陽市紀委監(jiān)委督促立行立改問題11個。

青山常在、綠水長流、空氣常新，成為人民群眾最普惠的民生福祉。陜西突出污染防治重點攻堅，強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，通過集中整治，陜西省生態(tài)環(huán)境廳如今已督促全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建立健全相關(guān)制度203項，實行項目環(huán)評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批機制，高標準推進“無廢城市”、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。

“生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題涉及面廣、表現(xiàn)多樣、成因復(fù)雜，紀檢監(jiān)察機關(guān)要著力從源頭上解決問題，對發(fā)現(xiàn)問題科學(xué)精準處置，推動問題從‘被動處理’向‘源頭化解’轉(zhuǎn)變，真正把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來?！标兾魇〖o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。隨著陜西紀檢監(jiān)察機關(guān)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀工作的持續(xù)深入，守護生態(tài)環(huán)境的紀律防線堅不可摧，一幅天藍、地綠、水清的生態(tài)畫卷正在三秦大地徐徐鋪展。