堅(jiān)守政治定位 推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來，漢中市南鄭區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，深刻領(lǐng)悟省委巡視南鄭的新要求新理念，始終扛牢巡察工作主體責(zé)任，在組織領(lǐng)導(dǎo)、貫通協(xié)調(diào)、整改落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不斷提升巡察工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，以高質(zhì)量巡察監(jiān)督為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

扛牢政治責(zé)任，有力有序推進(jìn)“全覆蓋”。南鄭區(qū)委堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代巡視工作的“綱”和“魂”，對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的“政治體檢”。一是主體責(zé)任履行有方。區(qū)委堅(jiān)持將巡察作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手，扛牢抓實(shí)巡察主體責(zé)任，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央巡視工作決策部署上來。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委重大會(huì)議上就巡察發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)人點(diǎn)事、將巡察工作納入全委會(huì)報(bào)告、調(diào)度巡視整改一體部署巡察整改等工作，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任、把正方向。二是巡察進(jìn)展推進(jìn)有序。對(duì)標(biāo)對(duì)表《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》、《十四屆省委巡視工作規(guī)劃》、《六屆市委巡察工作規(guī)劃》和工作要求，區(qū)委統(tǒng)籌謀劃，完善了《二屆區(qū)委巡察工作規(guī)劃》，確定全區(qū)巡察對(duì)象398個(gè)。堅(jiān)持板塊輪動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)制定年度巡察工作計(jì)劃，緊扣政治巡察的價(jià)值取向、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督路徑，扎實(shí)完成巡察工作5輪次，累計(jì)對(duì)35個(gè)部門、13個(gè)鎮(zhèn)（街道）、219個(gè)村（社區(qū)）開展了巡察，發(fā)現(xiàn)問題2950個(gè)，移交問題線索34件，持續(xù)發(fā)揮了巡察震懾、遏制、治本利劍作用。三是方式方法靈活有效。堅(jiān)持以常規(guī)巡察為主，統(tǒng)籌使用專項(xiàng)、提級(jí)、交叉、聯(lián)動(dòng)等方式，推動(dòng)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。持續(xù)探索創(chuàng)新巡察方式，主動(dòng)對(duì)接市委巡察有關(guān)要求，在第五輪巡察中首次實(shí)現(xiàn)了“常規(guī)、提級(jí)、聯(lián)動(dòng)、交叉、專項(xiàng)”5種方式同步發(fā)力，先后組建巡察組9個(gè)，完成二屆區(qū)委第五輪的常規(guī)和上下聯(lián)動(dòng)巡察，衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，市級(jí)統(tǒng)籌下的提級(jí)、交叉、聯(lián)動(dòng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題603個(gè)，移交問題線索11件，切實(shí)提升了巡察的震懾力和穿透力。

注重貫通協(xié)調(diào)，聚力聚效監(jiān)督“一盤棋”。南鄭區(qū)委注重發(fā)揮巡察監(jiān)督綜合平臺(tái)作用，打通外部銜接，發(fā)揮好協(xié)助推動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。一是制度聚力。出臺(tái)《巡察整改監(jiān)督工作實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用的具體措施及任務(wù)分工》《關(guān)于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加分管部門單位、聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）巡察反饋工作制度》等制度文件，落實(shí)巡察準(zhǔn)備工作清單、問題底稿、巡察后評(píng)估、集中整改評(píng)估驗(yàn)收、參與巡察優(yōu)秀干部通報(bào)等制度，為高質(zhì)量開展巡察工作提供制度保障。二是貫通合力。與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、審計(jì)等15個(gè)部門建立了區(qū)委巡察工作協(xié)作配合機(jī)制，在巡前情況通報(bào)、巡中支持配合、巡后整改落實(shí)以及問題線索處置等環(huán)節(jié)強(qiáng)化溝通、協(xié)同發(fā)力，形成了步調(diào)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)督合力，著力構(gòu)建綜合監(jiān)督大平臺(tái)，提升巡察工作質(zhì)效。三是巡審發(fā)力。積極開展巡察機(jī)構(gòu)與審計(jì)部門巡審聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)對(duì)接互通信息，采取巡審?fù)?、先巡后審、先審后巡、抽調(diào)編組等方式，對(duì)14個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）開展巡審聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“政治體檢”和“經(jīng)濟(jì)體檢”有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)督疊加效應(yīng)，提高巡察的精準(zhǔn)度。

堅(jiān)持明責(zé)定標(biāo)，壓緊壓實(shí)整改“責(zé)任鏈”。南鄭區(qū)委始終牢記“巡察是政治監(jiān)督、整改是政治責(zé)任”，著力加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)形成從發(fā)現(xiàn)問題到整改問題的完整閉環(huán)，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是細(xì)化責(zé)任抓整改。對(duì)被巡察黨組織整改主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任、巡察辦統(tǒng)籌督促責(zé)任、相關(guān)職能部門責(zé)任進(jìn)行細(xì)化明確，構(gòu)建起責(zé)任清晰的整改責(zé)任鏈條。印發(fā)《巡察整改情況檢查評(píng)估辦法》，聚焦履行整改責(zé)任、推動(dòng)問題全面整改、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)行綜合評(píng)判，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)被巡察黨組織抓好整改的內(nèi)生動(dòng)力。二是多方聯(lián)動(dòng)抓整改。壓實(shí)被巡察黨組織整改主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任“四方責(zé)任”，督促被巡察單位建立問題、責(zé)任、任務(wù)“三個(gè)清單”，落實(shí)臺(tái)賬管理和對(duì)賬銷號(hào)“兩項(xiàng)制度”，確保取得實(shí)實(shí)在在的整改成效。三是閉環(huán)管理抓整改。對(duì)被巡察單位整改方案實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡察部門“三方會(huì)審”，扎實(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、檢查評(píng)估，及時(shí)下發(fā)整改提示單、整改督辦單，密切跟蹤問題整改落實(shí)、問題線索處置、移交問題辦理等情況，形成“巡察反饋、巡察整改、專項(xiàng)治理、檢查評(píng)估、問責(zé)問效”閉環(huán)機(jī)制，確保巡察反饋問題件件有落實(shí)。二屆區(qū)委以來，巡察反饋問題整改率達(dá)到98%以上。

突出素能建設(shè)，提標(biāo)提質(zhì)鍛造“硬本領(lǐng)”。南鄭區(qū)委始終把加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)作為提高巡察質(zhì)效的重要抓手，全方位提升巡察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，著力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的巡察鐵軍。一是集中培訓(xùn)強(qiáng)素能。精心設(shè)計(jì)巡前培訓(xùn)課程，把巡察話語體系和實(shí)務(wù)操作作為必修課，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干圍繞監(jiān)督重點(diǎn)、巡察報(bào)告撰寫、巡察信息系統(tǒng)操作等開展授課，持續(xù)提升巡察干部政治理論水平和實(shí)戰(zhàn)操作能力。強(qiáng)化“以干代訓(xùn)”，積極選派人員參加省委巡視、市委提級(jí)交叉巡察，在學(xué)中干、在干中學(xué)，有效提升巡察干部的業(yè)務(wù)能力。二屆區(qū)委以來，累計(jì)舉辦巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，參加省市巡視巡察調(diào)訓(xùn)10人次，為150余名巡察干部“充電賦能”。二是借勢(shì)借力強(qiáng)基礎(chǔ)。以十四屆省委第二輪巡視南鄭區(qū)為契機(jī)，及時(shí)召開組辦座談會(huì)、發(fā)放提示清單跟進(jìn)學(xué)習(xí)巡視巡察新理念、新方法、新要求，主動(dòng)借鑒省委巡視組的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。借勢(shì)巡視整改，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍專業(yè)力量建設(shè)，增加巡察機(jī)構(gòu)編制2名，提拔使用巡察干部19名。三是從嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)。牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政治機(jī)關(guān)建設(shè)晉位升級(jí)，南鄭區(qū)委巡察辦機(jī)關(guān)黨支部先后被評(píng)為“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”和“先進(jìn)基層黨組織”。認(rèn)真開展紀(jì)律教育，嚴(yán)管巡察干部，對(duì)抽調(diào)巡察干部進(jìn)行巡前培訓(xùn)、簽訂承諾書，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，全力鍛造廉潔守紀(jì)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F軍。