審計成效提升行動要以研究型審計貫穿始終

審計成效提升是打造優(yōu)秀審計項目的基礎(chǔ)，而研究型審計是打造優(yōu)秀審計項目的有力抓手。近年來，舞陽縣審計局堅決做實研究型審計，把研究貫穿審計工作始終，構(gòu)建審計研究動態(tài)閉環(huán)鏈條，從而以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風推動審計工作提質(zhì)增效，助推舞陽審計事業(yè)再上新臺階。

審計立項：

科學研究，系統(tǒng)謀劃，好立項結(jié)出好結(jié)果

凡事預則立，不預則廢。任何事情都要事先有準備和計劃，才能確保成功，實施審計項目更是如此。因此，做好審前項目謀劃研究是實現(xiàn)審計高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃、科學立項，才能避免審計“走彎路”。近年來，舞陽縣審計局深入落實研究型審計要求，把加大審計立項研究作為探索研究型審計的基本路徑，以增強審計計劃的科學性、合理性。一是將研究型審計作為審計立項的必要前提，進一步增強審計工作的前瞻性、針對性、創(chuàng)新性，通過聚焦黨中央、國務院和上級決策部署，結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展重點工作任務和社會關(guān)注熱點、難點、堵點，精準調(diào)研，摸清實情，確定立項方向。二是將研究型審計作為審計立項的質(zhì)量保證，綜合上級審計機關(guān)審計計劃安排，研究制定本縣審計工作發(fā)展規(guī)劃和年度審計工作計劃，召開黨組會、審計業(yè)務會、審計項目股室討論會等，集思廣益，討論、篩選年度審計項目，確保年度審計項目計劃更加科學合理。三是將研究型審計作為提升立項成效的目的。圍繞打造優(yōu)秀審計項目的目標，緊盯政策措施落實、財政、醫(yī)療醫(yī)保保障、重大政府投資項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計，關(guān)注重大風險、問題隱患，篩選培育創(chuàng)優(yōu)良種項目。

審前調(diào)查：

研究鋪路，精準畫像，綱舉目張突出審計重點

開展研究型審計，要做實做細審前調(diào)查工作，下好審計“先手棋”，才能為確定審計重點、制訂審計方案打下堅實基礎(chǔ)。為此，舞陽縣審計局始終以翔實的審前調(diào)查，排除盲區(qū)找準重點，為制訂高質(zhì)量審計實施方案“搭橋鋪路”，切實提高審計前瞻性和精準性，從而進一步提升審計項目質(zhì)效。一是了解被審計單位基本情況。緊扣被審計單位的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向，通過“政治一政策一項目一資金”，找準被審計單位所在領(lǐng)域重點和職能變化。 二是找準被審計單位主責主業(yè)。通過調(diào)查研究掌握被審計單位的主要職責和業(yè)務運行管理模式，把黨中央、國務院和上級主管部門對該行業(yè)領(lǐng)域的工作要求和具體工作部署落實融入審計目標，同步關(guān)注社會輿情熱點及外界建議，針對調(diào)查了解分析被審計單位可能存在的問題。三是弄清被審計單位問題易發(fā)點。精準分析被審計單位的主要特征、突出問題、重大風險等。通過歸納整理針對被審計單位的政策文件法規(guī)和以前年度審計反映問題，同時調(diào)查被審計單位接受紀檢巡視巡察和上級部門監(jiān)督檢查結(jié)果，以及信訪舉報、社會輿論監(jiān)督反映的問題情況，梳理問題易發(fā)點，找準審計突破點。

項目實施：

深入研究，精準破題，提升審計穿透力

審計實施階段就是審計人員逐項落實審計實施方案，發(fā)現(xiàn)審計問題，收集審計證據(jù)，得出審計結(jié)論，提出審計建議，形成審計工作底稿。這一階段是提高審計成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須始終以研究型審計來落實落細。只有事中做實系統(tǒng)性研究，才能“研”出必行出成果。為此，舞陽縣審計局要求：一是針對每個具體事項和問題，都要進行系統(tǒng)的研究思考分析，既要把原因了解清、分析透，還要厘清問題的責任主體，研究提出恰當?shù)奶幚硪庖娊ㄗh。落實審計實施方案要查深查透，做到證據(jù)確鑿、事實清楚、定性準確、建議可行。二是針對典型問題要注重“解剖麻雀”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以點帶面。既要沿著“政治—政策—項目—資金”的路徑做到整體把握、層層聚焦、鎖定重點、揭示問題；更要透過審計發(fā)現(xiàn)的各類具體問題去分析表象、研究本質(zhì)、提出建議、督促落實。三是在審計實施過程中分管領(lǐng)導要定期組織集中研究審計發(fā)現(xiàn)的主要風險問題和重點案件線索，對于重要事項特別是可能構(gòu)成重大違法或涉嫌經(jīng)濟犯罪的問題，要及時按程序報告，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題以及超出審計實施方案的新情況、新問題，要及時向領(lǐng)導匯報，調(diào)整完善審計實施方案。

審后整改：

研以致用，高效答題，構(gòu)建問題整改閉環(huán)機制

審計整改成效是推動審計監(jiān)督成果高效運用的具體體現(xiàn)，更是維護審計監(jiān)督嚴肅性的客觀要求。舞陽縣審計局系統(tǒng)研究、持續(xù)破解審計整改的突出問題，讓研究型審計賦予審計整改強勁生命力。一是以研究型審計，找準問題，將審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”一體謀劃、一體推進。同時，在財政財務收支、重大政策落實、重大項目建設(shè)等方面深耕細作，系統(tǒng)研究和綜合分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，并探索問題背后的成因，為提出建議、促進整改打下堅實基礎(chǔ)。二是以研究型審計，對癥施治。把問題、建議當課題研究，針對被審計單位存在的機制體制性問題進行分析提煉，出具高質(zhì)量、容易引起當?shù)攸h委政府高度重視的審計情況專報，切實提高審計建議的針對性和可操作性。同時，強化結(jié)果運用，實現(xiàn)“一審多項”“一審多果”“一果多用”，進一步深化監(jiān)督合力，提高審計監(jiān)督成效。

隊伍建設(shè)：

以研促審，事上磨煉，打造敢審敢嚴“特種兵”

審計長侯凱指出，研究應該作為一種基本方法貫穿審計工作始終，成為每項審計工作、每個審計人員的理念和自覺，切實做到“研以致用”。因此，研究型審計不僅是提高審計成效和打造優(yōu)秀審計項目的基礎(chǔ)和抓手，更是打造經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”的重要保障。只有通過研究型審計才能提高審計人員的業(yè)務水平，并成為經(jīng)濟監(jiān)督領(lǐng)域的“行家里手”，也只有通過提高綜合素質(zhì)，才能培養(yǎng)出“四能四會”審計干部，從而打造出敢審敢嚴的經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”。為此，舞陽縣審計局加大審計人員培養(yǎng)力度，以審計講壇等平臺，扎實推進審計人員理論和業(yè)務知識的培養(yǎng)與提高，引導審計干部進一步轉(zhuǎn)變審計觀念、開闊審計思維、創(chuàng)新審計方法。同時，立足審計實踐，聚焦主責主業(yè)，將研究貫穿審計工作全過程，推進研究與工作深度結(jié)合，堅持在干中學、在學中干，通過交叉審計、外出學習、專題交流、實踐鍛煉等形式，提高審計人員研究型思維，做到能研究、會研究，為研究型審計助推審計成效提升、打造經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”提供人才保證。

（責任編輯：白利倩）