審計(jì)成效提升行動(dòng)要以研究型審計(jì)貫穿始終

審計(jì)成效提升是打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，而研究型審計(jì)是打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的有力抓手。近年來(lái)，舞陽(yáng)縣審計(jì)局堅(jiān)決做實(shí)研究型審計(jì)，把研究貫穿審計(jì)工作始終，構(gòu)建審計(jì)研究動(dòng)態(tài)閉環(huán)鏈條，從而以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)增效，助推舞陽(yáng)審計(jì)事業(yè)再上新臺(tái)階。

審計(jì)立項(xiàng)：

科學(xué)研究，系統(tǒng)謀劃，好立項(xiàng)結(jié)出好結(jié)果

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。任何事情都要事先有準(zhǔn)備和計(jì)劃，才能確保成功，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目更是如此。因此，做好審前項(xiàng)目謀劃研究是實(shí)現(xiàn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)立項(xiàng)，才能避免審計(jì)“走彎路”。近年來(lái)，舞陽(yáng)縣審計(jì)局深入落實(shí)研究型審計(jì)要求，把加大審計(jì)立項(xiàng)研究作為探索研究型審計(jì)的基本路徑，以增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。一是將研究型審計(jì)作為審計(jì)立項(xiàng)的必要前提，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、針對(duì)性、創(chuàng)新性，通過(guò)聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)決策部署，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)調(diào)研，摸清實(shí)情，確定立項(xiàng)方向。二是將研究型審計(jì)作為審計(jì)立項(xiàng)的質(zhì)量保證，綜合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃安排，研究制定本縣審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和年度審計(jì)工作計(jì)劃，召開(kāi)黨組會(huì)、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)、審計(jì)項(xiàng)目股室討論會(huì)等，集思廣益，討論、篩選年度審計(jì)項(xiàng)目，確保年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更加科學(xué)合理。三是將研究型審計(jì)作為提升立項(xiàng)成效的目的。圍繞打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)，緊盯政策措施落實(shí)、財(cái)政、醫(yī)療醫(yī)保保障、重大政府投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)，關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題隱患，篩選培育創(chuàng)優(yōu)良種項(xiàng)目。

審前調(diào)查：

研究鋪路，精準(zhǔn)畫(huà)像，綱舉目張突出審計(jì)重點(diǎn)

開(kāi)展研究型審計(jì)，要做實(shí)做細(xì)審前調(diào)查工作，下好審計(jì)“先手棋”，才能為確定審計(jì)重點(diǎn)、制訂審計(jì)方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，舞陽(yáng)縣審計(jì)局始終以翔實(shí)的審前調(diào)查，排除盲區(qū)找準(zhǔn)重點(diǎn)，為制訂高質(zhì)量審計(jì)實(shí)施方案“搭橋鋪路”，切實(shí)提高審計(jì)前瞻性和精準(zhǔn)性，從而進(jìn)一步提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)效。一是了解被審計(jì)單位基本情況。緊扣被審計(jì)單位的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向，通過(guò)“政治一政策一項(xiàng)目一資金”，找準(zhǔn)被審計(jì)單位所在領(lǐng)域重點(diǎn)和職能變化。 二是找準(zhǔn)被審計(jì)單位主責(zé)主業(yè)。通過(guò)調(diào)查研究掌握被審計(jì)單位的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)運(yùn)行管理模式，把黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)主管部門對(duì)該行業(yè)領(lǐng)域的工作要求和具體工作部署落實(shí)融入審計(jì)目標(biāo)，同步關(guān)注社會(huì)輿情熱點(diǎn)及外界建議，針對(duì)調(diào)查了解分析被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題。三是弄清被審計(jì)單位問(wèn)題易發(fā)點(diǎn)。精準(zhǔn)分析被審計(jì)單位的主要特征、突出問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)歸納整理針對(duì)被審計(jì)單位的政策文件法規(guī)和以前年度審計(jì)反映問(wèn)題，同時(shí)調(diào)查被審計(jì)單位接受紀(jì)檢巡視巡察和上級(jí)部門監(jiān)督檢查結(jié)果，以及信訪舉報(bào)、社會(huì)輿論監(jiān)督反映的問(wèn)題情況，梳理問(wèn)題易發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)審計(jì)突破點(diǎn)。

項(xiàng)目實(shí)施：

深入研究，精準(zhǔn)破題，提升審計(jì)穿透力

審計(jì)實(shí)施階段就是審計(jì)人員逐項(xiàng)落實(shí)審計(jì)實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題，收集審計(jì)證據(jù)，得出審計(jì)結(jié)論，提出審計(jì)建議，形成審計(jì)工作底稿。這一階段是提高審計(jì)成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須始終以研究型審計(jì)來(lái)落實(shí)落細(xì)。只有事中做實(shí)系統(tǒng)性研究，才能“研”出必行出成果。為此，舞陽(yáng)縣審計(jì)局要求：一是針對(duì)每個(gè)具體事項(xiàng)和問(wèn)題，都要進(jìn)行系統(tǒng)的研究思考分析，既要把原因了解清、分析透，還要厘清問(wèn)題的責(zé)任主體，研究提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)建議。落實(shí)審計(jì)實(shí)施方案要查深查透，做到證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、建議可行。二是針對(duì)典型問(wèn)題要注重“解剖麻雀”，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，以點(diǎn)帶面。既要沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”的路徑做到整體把握、層層聚焦、鎖定重點(diǎn)、揭示問(wèn)題；更要透過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類具體問(wèn)題去分析表象、研究本質(zhì)、提出建議、督促落實(shí)。三是在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中分管領(lǐng)導(dǎo)要定期組織集中研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)案件線索，對(duì)于重要事項(xiàng)特別是可能構(gòu)成重大違法或涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題，要及時(shí)按程序報(bào)告，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題以及超出審計(jì)實(shí)施方案的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，調(diào)整完善審計(jì)實(shí)施方案。

審后整改：

研以致用，高效答題，構(gòu)建問(wèn)題整改閉環(huán)機(jī)制

審計(jì)整改成效是推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督成果高效運(yùn)用的具體體現(xiàn)，更是維護(hù)審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)肅性的客觀要求。舞陽(yáng)縣審計(jì)局系統(tǒng)研究、持續(xù)破解審計(jì)整改的突出問(wèn)題，讓研究型審計(jì)賦予審計(jì)整改強(qiáng)勁生命力。一是以研究型審計(jì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，將審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問(wèn)題“上半篇文章”一體謀劃、一體推進(jìn)。同時(shí)，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面深耕細(xì)作，系統(tǒng)研究和綜合分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并探索問(wèn)題背后的成因，為提出建議、促進(jìn)整改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以研究型審計(jì)，對(duì)癥施治。把問(wèn)題、建議當(dāng)課題研究，針對(duì)被審計(jì)單位存在的機(jī)制體制性問(wèn)題進(jìn)行分析提煉，出具高質(zhì)量、容易引起當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視的審計(jì)情況專報(bào)，切實(shí)提高審計(jì)建議的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，進(jìn)一步深化監(jiān)督合力，提高審計(jì)監(jiān)督成效。

隊(duì)伍建設(shè)：

以研促審，事上磨煉，打造敢審敢嚴(yán)“特種兵”

審計(jì)長(zhǎng)侯凱指出，研究應(yīng)該作為一種基本方法貫穿審計(jì)工作始終，成為每項(xiàng)審計(jì)工作、每個(gè)審計(jì)人員的理念和自覺(jué)，切實(shí)做到“研以致用”。因此，研究型審計(jì)不僅是提高審計(jì)成效和打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和抓手，更是打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”的重要保障。只有通過(guò)研究型審計(jì)才能提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，并成為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的“行家里手”，也只有通過(guò)提高綜合素質(zhì)，才能培養(yǎng)出“四能四會(huì)”審計(jì)干部，從而打造出敢審敢嚴(yán)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”。為此，舞陽(yáng)縣審計(jì)局加大審計(jì)人員培養(yǎng)力度，以審計(jì)講壇等平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)人員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培養(yǎng)與提高，引導(dǎo)審計(jì)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念、開(kāi)闊審計(jì)思維、創(chuàng)新審計(jì)方法。同時(shí)，立足審計(jì)實(shí)踐，聚焦主責(zé)主業(yè)，將研究貫穿審計(jì)工作全過(guò)程，推進(jìn)研究與工作深度結(jié)合，堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，通過(guò)交叉審計(jì)、外出學(xué)習(xí)、專題交流、實(shí)踐鍛煉等形式，提高審計(jì)人員研究型思維，做到能研究、會(huì)研究，為研究型審計(jì)助推審計(jì)成效提升、打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”提供人才保證。

（責(zé)任編輯：白利倩）