探索標準形成的理論邏輯與實踐

習近平總書記指出“ 標準是人類文明進步的成果”“標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步”。2015年3月國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，明確提出“建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系”以來，我國標準化發(fā)展進入“二元機制”新征程。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確指出到2 0 25年要“實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變”的首要目標，同時提出大力發(fā)展團體標準、實施團體標準培優(yōu)計劃、推進團體標準應用示范、充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準等工作任務。截至2 0 2 4 年11月30日，全國共有8243家社會團體在全國團體標準信息平臺注冊，共計公布94117項團體標準。盡管從規(guī)模上看團體標準已超過行業(yè)標準，并接近全國標準供給總量的3 0 %，但我國市場自主制定標準的發(fā)展起步晚、成熟度不高，面臨的挑戰(zhàn)依然很大。為促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2022年2月國家標準化管理委員會等十七部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，2 0 2 4年8月國家標準委組織編制并發(fā)布《團體標準組織綜合績效評價指標體系》，但我國團體標準要真正滿足市場需求和創(chuàng)新需求，有效支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展并成為國際標準競爭的重要力量，仍任重道遠。

周立軍教授團隊自我國2 016年開展團體標準培育工作以來就持續(xù)跟蹤我國團體標準化發(fā)展實踐，同時深入?yún)⑴c標準研制工作，并為我國及地方標準化發(fā)展政策建言獻策。在2 017年獲得了國家社科基金重點項目資助后，進一步圍繞“市場自主制定的標準如何形成并發(fā)揮作用”這一核心問題展開系統(tǒng)研究，《市場自主制定標準的形成機制研究》即為該項目的重要成果。著作通過學科交叉，綜合運用博弈論、集體行動觀分析標準形成的主體間關系及參與意愿的影響因素，運用結(jié)構(gòu)方程模型分析標準形成機理，運用C it e sp a c e、L DA模型等國內(nèi)外文獻進行計量分析，梳理研究脈絡，運用PMC指數(shù)、政策工具等方法對政策進行量化評價，研究方法科學，內(nèi)容豐富。

標準化作為一個交叉性、綜合性學科，學術(shù)著作在全球范圍尚不豐富，團體標準作為我國標準化發(fā)展的未來重要方向更亟待進行系統(tǒng)的學術(shù)研究，不僅需要探索新的發(fā)展背景下標準形成的科學問題，也需要深入洞察中國標準化實踐并形成成果，為我國標準化發(fā)展提供更堅實的理論支撐?！妒袌鲎灾髦贫藴实男纬蓹C制研究》遵循問題研究、理論研究、實證研究和對策研究的邏輯，基于大量文獻研究、現(xiàn)狀調(diào)查、理論研究而形成，是我國首部系統(tǒng)分析市場自主制定標準問題的學術(shù)著作，不僅具有重要的學術(shù)價值，也具有很強的現(xiàn)實意義和政策參考價值。

第一，全面揭示工業(yè)革命與標準化互動發(fā)展的基本規(guī)律。明確提出互換性需求、工程師自下而上的驅(qū)動是近代工業(yè)標準產(chǎn)生的基礎；簡化提升了生產(chǎn)效率，標準化融入管理推動了大規(guī)模生產(chǎn)方式的發(fā)展；ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促發(fā)“標準之戰(zhàn)”，延續(xù)并擴散到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，市場和國家戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動力量日益顯著，標準競爭的模式不斷升級；標準的多重屬性使標準的應用場景不斷擴大，標準已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的重要治理工具。著作不僅回顧歷史，同時也預判了新工業(yè)革命進程中，基礎性技術(shù)標準、接口標準將成為爭奪高地，標準生態(tài)將成為產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展的重要基礎，多方共治將成為標準治理的主導模式。

第二，明確提出市場自主制定標準應具備自愿性、開放性、市場性、先進性特征。著作從實踐及理論兩個視角梳理了關于標準內(nèi)涵的認識， 與時俱進優(yōu)化了2 0 世紀7 0 年代桑德斯和松浦四郎提出的標準作用空間，系統(tǒng)闡釋了標準的三大屬性，即技術(shù)屬性、治理屬性和準公共物品屬性，以及協(xié)商一致和多主體參與兩個關鍵要素。在此基礎上結(jié)合國際國外發(fā)展經(jīng)驗，提出市場自主制定標準應具有自愿性、開放性、市場性、先進性特征。

第三，科學分析了市場自主制定標準形成過程中的多主體博弈關系。著作對標準形成過程中的企業(yè)、標準組織、政府三方的行為策略進行多方博弈，探究標準組織在標準化過程中的作用以及其他利益相關者的決策影響因素，并結(jié)合數(shù)值仿真進行了分析。研究所提出企業(yè)、標準組織及政府達到演化穩(wěn)定點的策略組合為{投入，高意愿，不激勵}，企業(yè)是技術(shù)標準化的主體，在演化穩(wěn)定策略下，企業(yè)投入技術(shù)標準化的收益、成本和不投入技術(shù)標準化的收益、損失均顯著影響企業(yè)和政府的演化結(jié)果。而政府激勵并不是長期合理政策，但是在短期可縮短企業(yè)和標準組織選擇積極策略的時間，加快多方達到穩(wěn)定點，這對于政策優(yōu)化具有較強的實踐指導意義。

第四，引入集體行動理論創(chuàng)新了標準形成機制理論模型。著作全面闡釋了標準的形成為何是一種集體行動，創(chuàng)新性地將奧爾森提出的集團規(guī)模、主體異質(zhì)性以及選擇性激勵三大影響集體行動的因素細化為參與主體數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、類型異質(zhì)性、規(guī)模異質(zhì)性、制度設計、自治機構(gòu)和擴展服務等7個具體要素，認為外在激勵若不能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在激勵，即不能形成內(nèi)驅(qū)力，標準制定主體的參與意愿便不能真正形成，并基于此提出了以組織間學習為內(nèi)驅(qū)力的標準形成的集體行動機制模型，這對于從理論上闡釋為何有些標準未能發(fā)揮作用以及如何形成有價值的標準提供了理論依據(jù)。

第五，初步提出了標準制定組織的能力評價模型。著作結(jié)合國際標準組織治理先進經(jīng)驗、我國團體標準化發(fā)展目標，構(gòu)建了由標準形成管理能力、資源整合能力、市場運作能力和國際化能力等四個維度、十個指標構(gòu)成的標準組織能力評價體系，刻畫了政府支持型、技術(shù)領先型、市場驅(qū)動型、協(xié)同發(fā)展型和無序發(fā)展型五類標準組織的特征并給出了其能力提升路徑。

該專著在團體標準研究方面取得了一系列具有創(chuàng)新性的研究成果，對支撐新型標準體系構(gòu)建、以高標準引領高質(zhì)量發(fā)展、促進中國標準國際化具有重要意義。