新時(shí)期水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)需求分析與發(fā)展思考

摘" 要： 水土保持監(jiān)測(cè)是水土保持事業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)作為全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，直接關(guān)系著最為基礎(chǔ)、最為重要的第一手監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取。根據(jù)新時(shí)期水土保持高質(zhì)量發(fā)展要求，通過(guò)總結(jié)分析水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)在空間布局、設(shè)施設(shè)備配置、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)等方面存在的問題，以及在水土流失綜合治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和科學(xué)研究等方面的需求，提出未來(lái)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)在功能定位、優(yōu)化布局、監(jiān)測(cè)內(nèi)容指標(biāo)、設(shè)施設(shè)備配置、運(yùn)行管理等方面的建議。

關(guān)鍵詞： 水土保持；監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；需求分析；高質(zhì)量發(fā)展；新時(shí)期

中圖分類號(hào)： S157" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.02.002

引用格式： 屈創(chuàng)，馬歆菲，王楠.新時(shí)期水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)需求分析與發(fā)展思考［J］.中國(guó)水土保持，2025（2）：5-8.

收稿日期：2024-03-28

基金項(xiàng)目：水利部重大科技項(xiàng)目 （SKS-2022094）；陜西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目 （2022ZDLSF02-09）

第一作者：屈創(chuàng)（1988—），男，甘肅金塔人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)和水土保持監(jiān)測(cè)工作。

通信作者：馬歆菲（1994—），女，陜西榆林人，工程師，碩士，主要從事水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)和水土保持監(jiān)測(cè)工作。

E-mail： roonymac@126.com

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第四十條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?！秉h的十八大以來(lái)，《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》等，都對(duì)完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、建立空天地一體化監(jiān)測(cè)體系、提升生態(tài)監(jiān)測(cè)能力、推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)提出了相關(guān)要求［1］。

2022 年12 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，指出：要強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，構(gòu)建以監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為主、定期調(diào)查為補(bǔ)充的水土保持監(jiān)測(cè)體系；要優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，按照事權(quán)劃分，明確中央與地方支出責(zé)任，健全運(yùn)行機(jī)制；要建立水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量制度，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。水土保持監(jiān)測(cè)必須牢固樹立需求牽引導(dǎo)向，深化監(jiān)測(cè)成果評(píng)價(jià)，為水土保持與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制、政策制定、管理科研等提供科學(xué)依據(jù)［2］。

水土保持監(jiān)測(cè)作為水土流失綜合防治的重要基礎(chǔ)，是水土保持監(jiān)管、水土流失治理及相關(guān)考核工作的重要支撐。水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)承擔(dān)著長(zhǎng)期性的地面定位觀測(cè)任務(wù)，是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要組成和主要數(shù)據(jù)來(lái)源。2002—2010年實(shí)施的全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一、二期工程，為全國(guó)水土保持事業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了非常重要的支撐作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)進(jìn)入加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域重大戰(zhàn)略等對(duì)水土保持及其監(jiān)測(cè)工作提出了新的更高的要求，現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局不平衡不完善、監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化水平不足、發(fā)展保障能力薄弱等問題日顯突出，急需對(duì)標(biāo)新階段水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)要求，開展國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程和全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有站點(diǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、對(duì)站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行提升改造、對(duì)監(jiān)測(cè)成果實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字化管理，以確保全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)高效運(yùn)行，為及時(shí)準(zhǔn)確掌握我國(guó)水土流失與水土保持基本情況，科學(xué)評(píng)價(jià)區(qū)域水土保持功能，合理布局水土保持工程，同時(shí)也為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、耕地資源保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供重要的水土資源數(shù)據(jù)支撐［3-4］。

1" 水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)現(xiàn)狀

1.1" 建設(shè)情況

全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期、二期工程已建成水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域管理機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)測(cè)中心（站），31個(gè)省級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)總站，175個(gè)地市級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)分站和738個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，初步建成了全國(guó)基礎(chǔ)的水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系。后續(xù)各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)各地水土保持監(jiān)測(cè)工作需要，進(jìn)行了一定的補(bǔ)充建設(shè)。截至2020年底，被納入全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共有826個(gè)，其中水土保持行業(yè)自有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)539個(gè)、共享單位管理的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)287個(gè)。水利行業(yè)自有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行管理方式多樣，主要有流域管理機(jī)構(gòu)直管、省級(jí)垂直管理、屬地管理等。

1.2" 存在的問題

全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步晚，受當(dāng)時(shí)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程投資、技術(shù)條件等的限制，僅具備基本的水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)，由于全國(guó)水土流失防治分區(qū)調(diào)整，以及全國(guó)水土流失狀況、分布較全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一、二期工程建設(shè)期間發(fā)生了較大變化，因此既有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局不甚合理、設(shè)施配置不完善等問題逐漸凸顯，影響到水土流失監(jiān)測(cè)的精度。現(xiàn)有的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已建成并運(yùn)行多年，設(shè)施設(shè)備老化，自動(dòng)化程度低，嚴(yán)重制約監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和可靠性。對(duì)標(biāo)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求，現(xiàn)有水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)無(wú)法滿足新發(fā)展階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域重大戰(zhàn)略等對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作提出的新要求、賦予的新使命，迫切需要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化布局和升級(jí)改造，建設(shè)國(guó)家、地方水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，打造水土保持監(jiān)測(cè)體系的核心能力，提升全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的整體水平，為生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。

2" 水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)需求分析

2.1" 水土流失綜合治理的需求

我國(guó)自然地理?xiàng)l件差異明顯，水土流失問題復(fù)雜多樣，開展水土流失綜合治理需要定量掌握不同區(qū)域水土流失的強(qiáng)度、危害、特點(diǎn)等狀況。通過(guò)在不同區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，設(shè)置代表區(qū)域典型土壤類型、立地條件、土地利用、耕作方式、治理措施的坡面徑流小區(qū)、自然坡面觀測(cè)場(chǎng)、典型實(shí)際樣地、小流域控制站等進(jìn)行觀測(cè)，獲取不同下墊面條件和不同水土保持措施下的產(chǎn)流產(chǎn)沙、耕層變化、土壤退化程度、作物產(chǎn)量、面源污染等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)狀條件下的土壤侵蝕量，以及水土流失影響、

危害和特點(diǎn)規(guī)律，測(cè)定不同水土保持措施的防治效益，評(píng)價(jià)不同措施配置的防治效果，遴選適宜的單項(xiàng)水土保持措施和水土流失綜合治理模式，確定不同區(qū)域的水土流失防治任務(wù)，對(duì)于科學(xué)制定水土流失防治對(duì)策、因地制宜配置防治措施、客觀評(píng)價(jià)防治效益至關(guān)重要。

2.2" 區(qū)域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)查的需求

運(yùn)用衛(wèi)星遙感和地理信息技術(shù)等開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，是掌握全國(guó)及區(qū)域水土流失面積、強(qiáng)度、分布、動(dòng)態(tài)變化及水土保持措施保存情況的重要手段。全國(guó)水土保持普查主要基于抽樣調(diào)查的模型計(jì)算法，年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要基于衛(wèi)星遙感信息解譯的模型計(jì)算法，其中水力侵蝕模型涉及7個(gè)因子，因子取值主要基于國(guó)外的研究成果和少量國(guó)內(nèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析獲得，因此在一些區(qū)域土壤侵蝕模數(shù)計(jì)算結(jié)果與實(shí)際水土流失狀況還存在一定差異。

為保障區(qū)域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查成果的準(zhǔn)確性，需要選取有代表性的水土流失區(qū)域布設(shè)徑流小區(qū)、自然坡面觀測(cè)場(chǎng)、小流域控制站和典型實(shí)際樣地等開展定位觀測(cè)。通過(guò)觀測(cè)比對(duì)不同因子小區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)產(chǎn)生的泥沙量，可對(duì)相關(guān)因子、參數(shù)進(jìn)行率定、校核，提高因子的區(qū)域適應(yīng)性、準(zhǔn)確性和可靠性；通過(guò)觀測(cè)自然坡面觀測(cè)場(chǎng)、小流域控制站和典型實(shí)際樣地等真實(shí)條件下的實(shí)測(cè)徑流泥沙數(shù)據(jù)，可對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型計(jì)算成果進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)而為提高區(qū)域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果精度和質(zhì)量提供支撐。

2.3" 人為水土流失監(jiān)督管理的需求

人為水土流失監(jiān)督管理需要定量測(cè)定人為擾動(dòng)造成的破壞和水土流失影響，科學(xué)選擇水土流失防治措施，客觀反映防治效果。依托監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，布設(shè)不同防護(hù)措施的對(duì)比小區(qū)，評(píng)價(jià)人為水土流失防治措施效果；布設(shè)模擬生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的坡面徑流場(chǎng)，在下游嵌套布設(shè)小流域控制站，觀測(cè)徑流泥沙數(shù)據(jù)，并通過(guò)模型計(jì)算，測(cè)定不同人為活動(dòng)造成的水土流失量；也可以采用典型調(diào)查的方式，結(jié)合相關(guān)水文站點(diǎn)徑流泥沙數(shù)據(jù)，掌握人為水土流失狀況及危害，為監(jiān)督管理提供支撐。

2.4" 水土保持規(guī)劃及政策制定的需求

水土保持規(guī)劃和政策制定需要基于監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)獲得的土地利用、水土保持措施等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，以掌握不同區(qū)域、不同尺度的水土流失狀況、特點(diǎn)、突出問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)和區(qū)域水土流失狀況的科學(xué)判斷。依托監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)判不同區(qū)域水土流失的可治理程度、不同水土流失治理措施和模式的治理效益，為確定水土保持率和量化防治目標(biāo)提供依據(jù)；結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，合理確定水土流失防治方略、區(qū)域布局和防治目標(biāo)，為政府決策和目標(biāo)考核等提供支撐。

2.5" 水土保持基礎(chǔ)科研的需求

新時(shí)期，我國(guó)水土保持事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展急需對(duì)一些重大基礎(chǔ)性問題進(jìn)行研究。依托監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，基于不同影響因素與水土流失觀測(cè)數(shù)據(jù)，深度挖掘和分析土壤侵蝕、綜合治理效益計(jì)算和人為水土流失防治等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)、方法、數(shù)據(jù)、參數(shù)，研究不同因素對(duì)水土流失的影響程度，探索水土流失消長(zhǎng)機(jī)理規(guī)律，為水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕、人為水土流失模型優(yōu)化和區(qū)域化、本地化提供支撐。結(jié)合水文站泥沙觀測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查等數(shù)據(jù)綜合分析，為研究不同尺度水沙關(guān)系提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)對(duì)水土流失治理新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品進(jìn)行試驗(yàn)評(píng)估，以滿足新技術(shù)推廣應(yīng)用需求。

3" 水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)發(fā)展思考

3.1" 在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)功能定位方面

現(xiàn)狀水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)主要參照水土保持試驗(yàn)站進(jìn)行建設(shè)和觀測(cè)，以常規(guī)的水土流失觀測(cè)和水土保持試驗(yàn)研究為主，數(shù)據(jù)多為局地科研服務(wù)，缺少差異化、多元化的與新時(shí)期水土保持行業(yè)管理和生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的功能定位，導(dǎo)致在支撐國(guó)家重大科技問題研究、服務(wù)新時(shí)期流域管理與生態(tài)環(huán)境治理等方面存在不足，支撐作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，個(gè)別站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用方向和受眾不明晰，難以與其他站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果、水文數(shù)據(jù)聯(lián)合應(yīng)用，協(xié)同發(fā)揮作用，共同為生態(tài)文明建設(shè)、水土保持事業(yè)發(fā)展和國(guó)家宏觀決策服務(wù)。

因此，明晰監(jiān)測(cè)站點(diǎn)功能定位，對(duì)于優(yōu)化資源配置、明確發(fā)展方向、推動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)發(fā)揮支撐作用至關(guān)重要。應(yīng)梳理水土保持行業(yè)發(fā)展、區(qū)域重大戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)需求，對(duì)照監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的區(qū)位特征、基礎(chǔ)能力、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，優(yōu)化不同監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的區(qū)域定位、發(fā)展方向及對(duì)應(yīng)的觀測(cè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)不同觀測(cè)內(nèi)容、科研目標(biāo)和應(yīng)用方向的有機(jī)融合，協(xié)同發(fā)揮監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系的功能和作用。

3.2" 在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局優(yōu)化方面

現(xiàn)狀水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)大多根據(jù)建設(shè)條件、觀測(cè)便利性等因素建設(shè)，有效保障了監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行和正常觀測(cè)，但是沒有綜合考慮區(qū)域特定地貌地形特征、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，以及水土資源保護(hù)、開發(fā)和合理利用等要素，在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的全覆蓋性、整體協(xié)同性和區(qū)域代表性方面考慮不夠，尚未形成系統(tǒng)、科學(xué)的布局網(wǎng)絡(luò)。

因此，應(yīng)優(yōu)化全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，對(duì)關(guān)系到全局性、發(fā)揮重點(diǎn)支撐功能的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和涉及不同區(qū)域需求和功能的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行分等分級(jí)，構(gòu)建上下聯(lián)通、內(nèi)外協(xié)同、布局合理、系統(tǒng)科學(xué)的水土保持監(jiān)測(cè)體系，為滿足國(guó)家、地方等不同主體的需求，全方位支撐水土流失治理、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.3" 在監(jiān)測(cè)內(nèi)容指標(biāo)體系構(gòu)建方面

現(xiàn)狀水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)集中圍繞氣象、徑流、泥沙、植被、土壤等要素開展野外觀測(cè)，但觀測(cè)內(nèi)容仍然是常規(guī)的水土流失監(jiān)測(cè)內(nèi)容，尚未聯(lián)合各要素形成系統(tǒng)支撐的綜合監(jiān)測(cè)體系，整體觀測(cè)體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性還有待進(jìn)一步完善。

因此，應(yīng)立足新發(fā)展階段，系統(tǒng)總結(jié)不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、示范推廣等方面的需要，明確服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)，構(gòu)建綜合系統(tǒng)的觀測(cè)體系；結(jié)合水土流失前沿科技和研究方向、區(qū)域重大戰(zhàn)略等，制定觀測(cè)試驗(yàn)研究規(guī)劃，細(xì)化研究項(xiàng)目和應(yīng)用需求，按照可行性和必要性程度，完善對(duì)應(yīng)的觀測(cè)內(nèi)容指標(biāo)，構(gòu)建完整的系統(tǒng)性觀測(cè)體系，加強(qiáng)水土流失試驗(yàn)觀測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)和水土保持科研與管理決策工作的結(jié)合力度，為服務(wù)特定需求提供有力支撐。

3.4" 在監(jiān)測(cè)設(shè)施配置方面

現(xiàn)狀水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，多以標(biāo)準(zhǔn)化的人工徑流小區(qū)為主，主要用作水土流失基礎(chǔ)規(guī)律研究，在探索水土流失影響因素、過(guò)程機(jī)理等方面發(fā)揮了一定作用。但是，以科研為目的的設(shè)施配置模式難以全面反映真實(shí)的水土流失狀況，無(wú)法滿足實(shí)際生產(chǎn)和行業(yè)管理的需求。

因此，設(shè)施配置時(shí)，除考慮建設(shè)部分人工徑流小區(qū)用于土壤侵蝕模型因子與參數(shù)率定外，還應(yīng)重點(diǎn)布設(shè)自然坡面觀測(cè)場(chǎng)、林草調(diào)查樣地等自然下墊面狀況的觀測(cè)設(shè)施，以反映真實(shí)下墊面狀況下的水土流失狀況及水土保持效果。在不同類型監(jiān)測(cè)設(shè)施布設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)尺度轉(zhuǎn)換需求，嵌套布設(shè)坡面徑流場(chǎng)、自然坡面觀測(cè)場(chǎng)、小流域控制站，并與水文觀測(cè)站網(wǎng)形成體系，全面分析水沙輸移規(guī)律。

3.5" 在監(jiān)測(cè)設(shè)備配備方面

現(xiàn)狀水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)觀測(cè)多采用人工手段，自動(dòng)化程度較低，影響觀測(cè)效率和質(zhì)量。同時(shí)，設(shè)備類型多樣，設(shè)備精度、準(zhǔn)確度等性能指標(biāo)不統(tǒng)一，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量，限制了數(shù)據(jù)間的對(duì)比分析和協(xié)同應(yīng)用。

因此，在監(jiān)測(cè)設(shè)備配備時(shí)，應(yīng)選用成熟、穩(wěn)定的自動(dòng)化設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化水平和效率；借鑒氣象、水文、測(cè)繪等相關(guān)行業(yè)設(shè)備，研發(fā)適合于水土保持行業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分步推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定、校準(zhǔn)或測(cè)試，確保設(shè)備性能參數(shù)指標(biāo)符合要求，保證連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、安全性和有效性。

3.6" 在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用方面

現(xiàn)狀水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多采用人工方式進(jìn)行計(jì)算和整編，計(jì)算過(guò)程耗時(shí)、費(fèi)力，且會(huì)產(chǎn)生人為誤差、錯(cuò)誤。不同監(jiān)測(cè)站點(diǎn)觀測(cè)水平參差不齊，數(shù)據(jù)采集與整編格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)分散，沒有形成統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)查找耗時(shí)耗力，歷史數(shù)據(jù)追溯難，難以做到數(shù)據(jù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析和使用。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)一般需要經(jīng)過(guò)計(jì)算、處理、分析、推演才能支撐管理需求，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)缺乏高水平的數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)掌握著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻缺乏分析、處理和應(yīng)用能力，數(shù)據(jù)共享機(jī)制欠缺，難以盤活利用。

因此，應(yīng)充分應(yīng)用信息化手段，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源、計(jì)算存儲(chǔ)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)邏輯性檢查和質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)采集數(shù)據(jù)的自動(dòng)整編，減少人為影響，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并配套完善數(shù)據(jù)管理、共享相關(guān)制度，提升監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理水平；研發(fā)智能化的管理系統(tǒng)，建設(shè)小流域水土流失過(guò)程數(shù)字化場(chǎng)景，統(tǒng)籌運(yùn)用基于機(jī)理揭示和規(guī)律把握的數(shù)學(xué)模型、基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的數(shù)學(xué)模型，模擬預(yù)測(cè)水土流失發(fā)生過(guò)程和防治效益，提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力；逐步建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，聯(lián)合高水平的數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)，打造符合市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

3.7" 在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行管理方面

水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分散，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目多、工作量大且條件艱苦，為保障監(jiān)測(cè)工作正常開展，需在人員隊(duì)伍、規(guī)范制度、經(jīng)費(fèi)保障等方面開展規(guī)范化建設(shè)，確保站點(diǎn)觀測(cè)人員穩(wěn)定、年度運(yùn)行費(fèi)用足額、運(yùn)行管理機(jī)制健全。

因此，應(yīng)依據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的功能定位和工作特點(diǎn)，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)、分級(jí)管理，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)對(duì)等的原則，明確中央和地方的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任，建立健全權(quán)責(zé)清晰、互為補(bǔ)充的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)事權(quán)和財(cái)權(quán)對(duì)等的運(yùn)行管理機(jī)制，明確各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、共享單位職責(zé)分工；落實(shí)站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)主體與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保站點(diǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。探索垂直管理方式、配備專職監(jiān)測(cè)人員、實(shí)施購(gòu)買服務(wù)、保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、加快信息化建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等，理順監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

4" 結(jié)束語(yǔ)

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》對(duì)“強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”“優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局”等都提出了明確要求，根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分，健全運(yùn)行機(jī)制，做好全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程建設(shè)和地方水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工作。根據(jù)全國(guó)水土流失特點(diǎn)，以全國(guó)水土保持區(qū)劃成果為基礎(chǔ)，綜合考慮全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃、全國(guó)水土保持空間管控區(qū)域、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系；將全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)成為滿足行業(yè)管理需求、空間布局合理、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理信息化的水土保持監(jiān)測(cè)體系，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)不同水土流失類型區(qū)水土流失及其防治效果的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)監(jiān)測(cè)；積累長(zhǎng)序列的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為定量反映不同類型區(qū)水土流失狀況及其規(guī)律，開展水土流失綜合治理、人為水土流失監(jiān)督管理、水土保持和水沙變化研究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為地方政府水土保持目標(biāo)考核和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)等提供支撐和依據(jù)。

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