鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)水利工程管理提升策略分析

摘要：在鄉(xiāng)村振興背景下，為加強農(nóng)業(yè)水利工程的管理，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好地滿足新時代社會需求，本文深入探討了農(nóng)業(yè)水利工程管理的重要性，詳細分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程管理所面臨的挑戰(zhàn)，提出了一系列的農(nóng)業(yè)水利工程管理策略，旨在使農(nóng)業(yè)水利工程更有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)水利；工程管理

隨著時代進步與科技水平提升，維護與更新水利設(shè)施成為必然需求，對于農(nóng)田水利工程而言，加強管理工作更是重中之重。只有妥善管理這一領(lǐng)域，才能有效地利用水資源，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)健增長[1]，這對于更好地保護我國鄉(xiāng)村的河流生態(tài)環(huán)境具有重要意義，同時也能充分貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，逐步達到“共建美麗鄉(xiāng)村”的目的。基于此，本文將重點對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理和維修措施進行分析和討論，以期為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)水利工程的管理重要性

1.1 有助于提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展速率

我國廣袤的土地具有相對復(fù)雜的地理與氣候環(huán)境，經(jīng)常受到水災(zāi)或旱災(zāi)的威脅，這關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展，而水利作為其中不可或缺的一部分也受到越來越多人的關(guān)注與重視。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施，加強區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)，將自然災(zāi)害消滅于萌芽之中，有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，加速農(nóng)村建設(shè)。

1.2 有利于生態(tài)環(huán)境的保護

由于我國大部分地區(qū)都是處于干旱半干旱區(qū)域，水資源十分短缺，這對農(nóng)田水利工程建設(shè)造成巨大阻礙。在鄉(xiāng)村振興背景下，加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管理，不僅可以起到防洪固堤的作用，而且可以更好地維護河流的生態(tài)環(huán)境，更好地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，真正實現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村水利建設(shè)面臨的問題

2.1 單一資金來源

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的資金主要是依靠政府撥款，而不是依靠市場化融資或民間投資。有些地方政府為維護自己的政績，將與水利相關(guān)的支出轉(zhuǎn)移到其他項目上，或因地方政府融資效率低下，導(dǎo)致水利建設(shè)資金不足，制約了水利工程的發(fā)展。

2.2 水利水電工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處在初級階段，特別是偏遠地區(qū)，由于地理位置、發(fā)展程度等因素，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平遠遠落后于我國其他發(fā)達地區(qū)。部分農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中存在管理方法陳舊、設(shè)計不夠合理、建設(shè)進度不協(xié)調(diào)等問題，導(dǎo)致一些支渠滲漏、跑水、漏水、設(shè)備老化等，不僅大大降低農(nóng)業(yè)水利工程管理的執(zhí)行效率，也在一定程度上制約了農(nóng)村水利建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，也極大地阻礙了其為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的目標(biāo)的實現(xiàn)[2]。在新的歷史條件下，加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是迫切需要解決的重大課題。

2.3 管理職責(zé)與權(quán)利界定不清晰

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正在經(jīng)歷一個快速發(fā)展的階段。然而，在這一進程中，管理職責(zé)與權(quán)利界定不清晰的問題逐漸顯現(xiàn)，成為制約水利建設(shè)效率和效果的關(guān)鍵因素。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)涉及多個部門和層級的協(xié)作，由于缺乏明確的職責(zé)劃分，各部門之間的協(xié)作容易出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致資源浪費和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

2.4 管理人員的觀念過時

對水利工程的管理重視不夠，相關(guān)的管理組織和人員對農(nóng)業(yè)水利工程管理的重要性和迫切性缺乏深入的理解，對農(nóng)業(yè)水利工程與農(nóng)戶的關(guān)系還不明確，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)水利項目的推進工作無法順利進行。同時，部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)水利項目的管理缺乏熱情，對水利工程的價值認識不夠，這一定程度上制約了其對鄉(xiāng)村振興的作用。

2.5 缺乏專業(yè)技能的管理隊伍

當(dāng)前，國家加大了對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的投資力度，但在實際操作過程中，仍存在著人力資源嚴(yán)重不足、管理組織制度不健全不合理的問題，一些技術(shù)水平比較低的職工承擔(dān)了高層次的技術(shù)職務(wù)，使得農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的正常運行受到了很大的阻礙，造成農(nóng)田水利工程管理效率低下，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[3]。

3 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)水利工程管理提升對策

3.1 加大對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的資助力度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村水利建設(shè)的投資逐年增加。因此，各級政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金上給予適度傾斜，強化政府資金的調(diào)配與統(tǒng)籌，建立一套科學(xué)的農(nóng)業(yè)與水利資金分配方案，確保資源的合理配置與高效使用。對于農(nóng)田水利項目而言，應(yīng)通過優(yōu)化設(shè)計方案，科學(xué)選擇施工單位以及建立完善的管理制度來保證工程的質(zhì)量。同時，還要加強對農(nóng)業(yè)和水利基金的管理與評價，使其在使用過程中更加透明、高效，確保國家劃撥的水利資金能夠充分地用于農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)與維護，更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的需求。在對農(nóng)業(yè)水利工程成本的控制中，水利部門也要在大量的建設(shè)項目中，嚴(yán)格篩選施工企業(yè)，以保證施工企業(yè)的施工工藝和技術(shù)水平都符合相應(yīng)的規(guī)范。

3.2 制定科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略

結(jié)合我國的實際情況，制定科學(xué)、合理的管理對策，以便于對其進行更清晰的管理。具體措施為：一是發(fā)揮行業(yè)、學(xué)術(shù)和科研三大優(yōu)勢，推動各研究單位與地方農(nóng)辦聯(lián)合，組建一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)水利管理團隊。在項目的每一個階段，尤其是選址和選材，都需要進行充分專業(yè)論證，以最大程度地減少潛在的風(fēng)險，確保設(shè)計方案科學(xué)合理。二是結(jié)合當(dāng)前實際情況對農(nóng)田水利工程進行全面細致規(guī)劃設(shè)計，并加強后期施工質(zhì)量控制，提高工程施工效率。三是對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的整個流程進行實時的指導(dǎo)與監(jiān)控，確保農(nóng)業(yè)水利工程的管理既科學(xué)、合理又高效。四是強化全方位的監(jiān)督機制，這包括對項目立項流程的嚴(yán)格監(jiān)管，以保證項目的立項能夠嚴(yán)格按照有關(guān)法律和法規(guī)來進行，對項目的決策進行全面的監(jiān)督，同時保證水利部門的決策公開、透明和科學(xué)[4]。

3.3 實施項目法人責(zé)任制

搞好農(nóng)業(yè)水利建設(shè)項目的管理工作，必須明確責(zé)任主體的劃分。其中，要加強項目法人的責(zé)任，以項目負責(zé)人為首，并建立完善的管理制度。同時，要制定完善的規(guī)章制度與獎懲機制，以保證農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量。此外，在招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。對于那些未嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的程序來確定項目當(dāng)事人的情況，將不予正式審批與通過。

3.4 構(gòu)建與完善管理體系

一方面，厘清農(nóng)林水利各部門的責(zé)任，使其產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰，責(zé)任更加清晰。另一方面，完善工程勘察體系，確保對整個農(nóng)田水利建設(shè)過程進行持續(xù)監(jiān)控，及時采取有效對策。同時，要加強對農(nóng)業(yè)水利工程項目的宣傳，使農(nóng)戶認識到農(nóng)業(yè)水利工程的管理所帶來的正面影響，從而有力地支撐農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利的可持續(xù)發(fā)展，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展[5]。

3.5 高度重視全面的人才培訓(xùn)

應(yīng)注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，積極構(gòu)建高質(zhì)量的管理隊伍，以更好地發(fā)揮其作用，同時注重對農(nóng)村勞動力進行合理規(guī)劃與安排，使之成為新時代農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與發(fā)展的主要力量。加強對基層干部的培養(yǎng)，使其能夠更好地適應(yīng)農(nóng)水工程的需要，通過“請進來”和“送出去”的方式，建立科學(xué)、合理的培訓(xùn)計劃和管理隊伍。其中，《水閘管理證書》是主管，《水庫管理證書》是水庫管理員，《電力工程管理證書》是發(fā)電廠主管。始終堅持將理論與實踐相結(jié)合，保證管理層快速地學(xué)習(xí)現(xiàn)代水利行業(yè)的管理技能。在此基礎(chǔ)上，引入業(yè)績評價制度，采用獎懲手段，激發(fā)管理者與一般職工的工作熱情與責(zé)任感，促使他們從被動接受到主動參與，從而提高農(nóng)田水利工程管理工作的實際成效[6]。

3.6 加強水利工程的監(jiān)管與管理

為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，必須加強對農(nóng)業(yè)水利項目的監(jiān)管。在實施過程中，要加強各有關(guān)部門之間的密切配合，以保證水利建設(shè)項目的順利實施。針對農(nóng)業(yè)水利項目的特點，改進監(jiān)督機制，同時，還可以通過明察暗訪、實地監(jiān)督和數(shù)據(jù)查詢等多種方式，解決不作為、慢作為和亂作為的問題。另外，在農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的維修和保養(yǎng)方面，也可以采用先進的技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

4 結(jié)語

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農(nóng)村水利建設(shè)項目運行中必然會出現(xiàn)的一系列問題，這就要求有關(guān)部門把好質(zhì)量關(guān)，始終站在民族的全局發(fā)展的高度，以農(nóng)業(yè)水利工程的管理為中心，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)水利工程的管理方式，從而全面提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理水平，最大程度地發(fā)揮其綜合效益，以更好地滿足鄉(xiāng)村振興的需求，推進鄉(xiāng)村全面振興。

參考文獻

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