我國鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題與對(duì)策

摘 要：自我國實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村旅游在為農(nóng)村注入新活力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、改善農(nóng)村風(fēng)貌、傳承農(nóng)村文化等方面發(fā)揮了重要作用。但是，目前我國鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游規(guī)劃的科學(xué)性較差、農(nóng)旅融合度低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差、旅游資源整合能力弱等影響鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。在國家實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的背景下，從多維度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，進(jìn)一步厘清影響鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 高質(zhì)量發(fā)展 關(guān)鍵問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）02-156-02

一、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)維度

（一）鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需要

鄉(xiāng)村是人們回歸自然、尋找鄉(xiāng)愁的載體。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保護(hù)農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境、開發(fā)人文景觀、挖掘鄉(xiāng)村歷史文化，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中，向游客提供集完善的配套設(shè)施與優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的旅游產(chǎn)品，以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求。鄉(xiāng)村是連接人與自然的紐帶，天人共美、相生共榮是人們對(duì)美好生活的向往，追求綠色、生態(tài)、健康的生活方式已成為新時(shí)期城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)時(shí)尚。通過鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展能滿足城鄉(xiāng)居民返璞歸真、回歸自然的消費(fèi)需求。

（二）鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承和創(chuàng)新的需要

鄉(xiāng)村是人們的情感之根，鄉(xiāng)村文化是人們“鄉(xiāng)愁”的寄托。通過鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展，向人們展示鄉(xiāng)村文化（包括農(nóng)耕文化、農(nóng)具文化、節(jié)氣文化）、鄉(xiāng)村手工藝術(shù)（包括木工藝術(shù)、瓦工藝術(shù)、石工藝術(shù)、編織藝術(shù)、刺繡藝術(shù)、釀造工藝、美食制作），使先人們的生存智慧得到傳頌，淳樸的精神信仰與高超的技能得到傳承;通過展示鄉(xiāng)村的景觀文化，如聚落景觀、田園景觀、鄉(xiāng)村生活景觀和自然環(huán)境景觀，可以體現(xiàn)人與自然之間的和諧共生;通過展示鄉(xiāng)村的生活習(xí)俗文化，如鄉(xiāng)村的衣食住行、婚喪嫁娶習(xí)俗、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村藝術(shù)和娛樂活動(dòng)，可以豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的傳承和創(chuàng)新。

（三）鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的生命力

鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)不僅來自物理空間的“感受”，更來自鄉(xiāng)村文化氛圍的浸潤;不僅是“住”的體驗(yàn)，更來自“吃、游、購、娛”等旅游方面的感受。特別是在資源稟賦、地理區(qū)位相似的情況下，鄉(xiāng)村旅游的文化、功能、服務(wù)水平和質(zhì)量尤為重要。通過鄉(xiāng)村文化的挖掘與弘揚(yáng)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的藝術(shù)、情懷和個(gè)性，使之區(qū)別于農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色項(xiàng)目的挖掘，打造具有文化差異性、產(chǎn)品特色化和活動(dòng)主題豐富性的鄉(xiāng)村旅游，可以豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力。在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)中通過使用綠色、節(jié)能、環(huán)保的建筑材料，打造具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖL(fēng)格等，將鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、鄉(xiāng)土元素有機(jī)融合，增添鄉(xiāng)風(fēng)文明的文化內(nèi)涵，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題

我國鄉(xiāng)村旅游正處于由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，雖然我國鄉(xiāng)村旅游在增強(qiáng)鄉(xiāng)村新活力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村風(fēng)貌、傳承農(nóng)村文化等方面發(fā)揮了重要作用，但也出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的科學(xué)性較差、農(nóng)旅融合度低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差、旅游資源整合能力弱等影響鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（一）鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)規(guī)劃問題

科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量的前提和保障。目前，我國很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒有制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，沒有科學(xué)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村旅游資源與環(huán)境條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，沒有在詳細(xì)分析資源承載能力和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)意愿的基礎(chǔ)上，確定鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位;沒有依據(jù)人們對(duì)田園景觀、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)需求，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。有的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)簡單將城市旅游文化元素搬到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色不明顯，影響鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)旅融合問題

追求綠色、生態(tài)、健康的生活方式是新時(shí)期人們的消費(fèi)需求，是城鄉(xiāng)居民對(duì)天人共美、相生共榮美好生活的向往。農(nóng)旅融合是鄉(xiāng)村旅游區(qū)別于人文景觀旅游、自然景觀旅游，滿足城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)綠色、生態(tài)、健康生活方式的重要途徑。但是，目前我國有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不匹配，比如有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)雖然有特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目，但向游客提供的主要是餐飲、棋牌、垂釣等旅游項(xiàng)目，沒有開發(fā)與特色生態(tài)農(nóng)業(yè)相匹配的農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)耕文化教育、農(nóng)村健身養(yǎng)生等旅游項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目沒有與產(chǎn)業(yè)相匹配，影響了鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量提升。

（三）鄉(xiāng)村旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)問題

目前，我國休閑（下轉(zhuǎn)第159頁）（上接第156頁）農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍較差，一是存在盲目開發(fā)、過度開發(fā)現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)村旅游區(qū)的生態(tài)失衡。二是鄉(xiāng)村旅游區(qū)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染現(xiàn)象大量存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國鄉(xiāng)村旅游區(qū)存在垃圾公害、水污染、噪音污染、空氣污染的現(xiàn)象分別占44%、12%、11%、3%。一些鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者的環(huán)保意識(shí)差，不僅損害鄉(xiāng)村旅游區(qū)的形象，還影響鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)價(jià)值。

（四）鄉(xiāng)村旅游的資源整合問題

鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈較長，在資源不足的情況下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要整合土地、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享互用、相互依托，才能為鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。目前，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展存在著資源整合不足，缺乏規(guī)?；?、集群化發(fā)展所需的土地、資金、技術(shù)、人才等資源，大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)各自為戰(zhàn)，小敲小打，沒有連片布局，抱團(tuán)發(fā)展，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游區(qū)的影響力和吸引力較低。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）制定科學(xué)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展描繪藍(lán)圖

科學(xué)規(guī)劃是促進(jìn)我國鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。要通過制定具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的規(guī)劃來引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，除政府要對(duì)所屬區(qū)域鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃外，從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者要在政府的總體規(guī)劃框架下，根據(jù)自身實(shí)際制定鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃。要在規(guī)劃過程中深入開展鄉(xiāng)村旅游區(qū)的資源調(diào)查與生態(tài)安全評(píng)價(jià)。此外，鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃要與當(dāng)?shù)卣耐恋乩靡?guī)劃、住宅建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等相銜接。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，要選擇具有觀光效應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成旅游區(qū)的亮點(diǎn);要進(jìn)行農(nóng)作物的季節(jié)搭配，避免因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性影響客流;在進(jìn)行旅游項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要考慮旅游半徑的游客需求，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)休閑觀光、娛樂、康養(yǎng)、教育、餐飲等項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目開發(fā)既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的共性，也要體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的差異性和特色。

（二）強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的生命力

綠色化是鄉(xiāng)村旅游的生命力。鄉(xiāng)村旅游作為我國產(chǎn)業(yè)振興的新形態(tài)和滿足人們需求的新消費(fèi)業(yè)態(tài)，對(duì)政府而言，頂層設(shè)計(jì)中要強(qiáng)化綠色生態(tài)理念，將綠色生態(tài)建設(shè)與保護(hù)內(nèi)容的確定、建設(shè)的路徑、模式的選擇等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到總體規(guī)劃和實(shí)施行動(dòng)中。對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主體而言，要將綠色生態(tài)資源作為鄉(xiāng)村旅游的本底，發(fā)展綠色旅游。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)也要突出綠色生態(tài)的區(qū)域特色，向游客提供綠色生態(tài)的旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，這樣才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的生命力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)旅融合，提升鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)價(jià)值

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)與生命健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的融合是彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明社會(huì)價(jià)值的重要途徑。彰顯鄉(xiāng)村旅游帶來的鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)價(jià)值，一方面要積極發(fā)展有特色的農(nóng)產(chǎn)品，滿足游客對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求。另一方面，鄉(xiāng)村旅游要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，積極打造田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、露營地等旅游新業(yè)態(tài)，滿足顧客休閑、觀光旅游、養(yǎng)生健身的需求。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)為本底的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)將先進(jìn)的經(jīng)營管理模式和管理理念引入農(nóng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村組織治理創(chuàng)新的活力，從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村有效治理中的社會(huì)價(jià)值。

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（責(zé)編：呂尚）