高職院校提升河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供求契合度研究

摘 要：隨著河北省近年來多部門出臺的一攬子促進(jìn)政策，使省域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。然而，高科技人才在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新興產(chǎn)業(yè)的需求。地方高校尤其是職業(yè)院校，作為實踐技能人才的培育基地，應(yīng)有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過對河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求情況，以及高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的研究，發(fā)現(xiàn)高職院校在人才培養(yǎng)過程中存在專業(yè)設(shè)置相對滯后、人才培養(yǎng)模式單一、教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗、校企合作浮于表面等問題。為了使高職院校人才培養(yǎng)更好對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，可以從合理設(shè)置專業(yè)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提升師資隊伍、深化產(chǎn)教融合等四個方面進(jìn)行提升。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 人才供求 高職院校

中圖分類號：F240" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-132-02

一、引言

人才支撐是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素?！逗颖笔?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，支持職業(yè)教育優(yōu)化升級，探索中國特色學(xué)徒制，培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)人才?！都涌旌颖笔?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動方案（2023—2027年）》指出，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。高職院校作為技術(shù)技能型人才的重要培養(yǎng)基地，肩負(fù)著為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送適配人才的關(guān)鍵使命。因此，深入探究高職院校如何提升所培養(yǎng)的人才與河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才的契合度，具有重大的現(xiàn)實意義與緊迫性，這不僅有助于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，還能進(jìn)一步提升高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務(wù)能力，優(yōu)化人才供求關(guān)系，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共進(jìn)、互利共贏。

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》和《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》確定，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等11個領(lǐng)域。

目前，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條，涵蓋了高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。其中，高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)已成為全國重要的產(chǎn)業(yè)基地。隨著近年來多部門出臺的一攬子促進(jìn)政策，使河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“五提升”態(tài)勢：一是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)速度提升，打造并重點支持石家莊生物醫(yī)藥、新一代電子信息、張家口大數(shù)據(jù)、秦皇島高端裝備制造、唐山高端裝備制造、廊坊信息技術(shù)和人工智能、保定新能源與智能電網(wǎng)裝備和新能源汽車、邯鄲新型功能材料等產(chǎn)業(yè)集群，2023年，生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等3個產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入率先突破千億級。二是產(chǎn)業(yè)增加值提升，河北省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長了4.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%并占規(guī)模以上工業(yè)增加值的21.4%，同時，規(guī)模以上工業(yè)九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的高端裝備、先進(jìn)鋼鐵、綠色化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別增長8.5%、7.7%、7.5%、6.4%，而規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入則增長了2.7%。三是政策支持?jǐn)?shù)量提升，政府出臺了一系列政策措施，如《加快河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動方案（2023—2027年）》等，從資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。四是產(chǎn)業(yè)融合趨勢提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步融合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，同時也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的應(yīng)用市場和發(fā)展空間，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點。五是特色產(chǎn)業(yè)集群活力提升，2024年上半年，全省333個特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收2.17萬億元，同比增長9.5%，有33個特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超50%，其中6個集群產(chǎn)品全球市場占有率超50%。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求情況

河北省面臨高端人才流失嚴(yán)重的問題，北京和天津的區(qū)位優(yōu)勢吸引了大量河北的資源，導(dǎo)致河北在高端技術(shù)性人才供給方面存在明顯不足，造成河北省科技人員在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新興產(chǎn)業(yè)的需求。河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求呈現(xiàn)出“四緊缺”狀態(tài)：一是人才缺口整體較大，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的智能制造、生物技術(shù)、芯片、物聯(lián)網(wǎng)、新材料和人工智能等領(lǐng)域均處于人才相對緊缺的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是高素質(zhì)技術(shù)技能人才緊缺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更新頻率快，更需要具有豐富行業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)職稱的專家人才。這些高層次人才能夠在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。三是復(fù)合型人才需求緊缺，既懂技術(shù)又懂管理、既了解專業(yè)知識又具備創(chuàng)新思維和市場開拓能力的復(fù)合型人才，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，也是目前稀缺的人才。四是專業(yè)技術(shù)人才需求緊缺，如在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域需要大量的軟件工程師、大數(shù)據(jù)分析師、人工智能算法工程師、通信設(shè)備研發(fā)專家、半導(dǎo)體技術(shù)人才等，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對信息技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新的需求，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域：緊缺創(chuàng)新藥研發(fā)人才、生物藥物研發(fā)專家、中藥研發(fā)人才，尤其是具備現(xiàn)代化中藥研發(fā)能力的專業(yè)人員，以及醫(yī)療器械研發(fā)工程師等，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)品升級提供技術(shù)支持。

四、高職院校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供給存在的問題

人才作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，其供求的契合程度直接關(guān)系到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興衰成敗。然而，當(dāng)前河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才存量嚴(yán)重不足，人才供求之間的契合度不高，從而支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生人才動力不足，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）專業(yè)設(shè)置相對滯后

部分高職院校的專業(yè)設(shè)置未能緊密貼合河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，存在一定程度的滯后性與盲目性。一些新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)尚未開設(shè)或招生規(guī)模較小，而傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置過多且更新緩慢，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)不均衡。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速崛起的背景下，大部分高職院校仍將傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)與維護(hù)作為首要專業(yè)，相關(guān)的新能源汽車技術(shù)專業(yè)在部分高職院校的發(fā)展滯后，無法滿足企業(yè)對大量專業(yè)技術(shù)人才的急切需求，學(xué)生畢業(yè)后難以順利進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，造成人力資源的浪費與產(chǎn)業(yè)人才短缺現(xiàn)象并存。

（二）人才培養(yǎng)模式單一

目前，河北省部分高職院校教學(xué)仍以課堂講授為主，缺乏以實踐場景為主的多樣化的教學(xué)手段，如虛擬仿真教學(xué)、情境教學(xué)等在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的應(yīng)用不足，不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與創(chuàng)新思維，難以培養(yǎng)出符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新型、實踐型人才。在課程內(nèi)容的設(shè)置上側(cè)重于理論知識傳授，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對薄弱，缺乏與企業(yè)實際生產(chǎn)流程緊密結(jié)合的項目化課程與案例教學(xué)，難以使學(xué)生掌握新興產(chǎn)業(yè)所需的實用技能與前沿技術(shù)。同時，課程設(shè)置及內(nèi)容更新速度慢，不能及時將產(chǎn)業(yè)技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)融入課堂，致使學(xué)生所學(xué)知識與產(chǎn)業(yè)實際需求脫節(jié)。

（三）教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗

河北省職業(yè)院校教師多為學(xué)術(shù)型碩士、博士，多數(shù)在畢業(yè)后直接進(jìn)入高校任教，缺乏在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的實際工作經(jīng)歷，對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐中的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備了解不足，在教學(xué)中難以將理論知識與實際操作有機(jī)融合，無法給予學(xué)生精準(zhǔn)的實踐指導(dǎo)。教師假期企業(yè)實踐也多流于形式，且部分院校“雙師型”教師比重過少，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中對教師實踐教學(xué)能力的需求。這不僅妨礙了高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系的搭建，而且成為制約人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升的關(guān)鍵因素。

（四）校企合作浮于表面

多數(shù)高職院校與企業(yè)的合作主要集中在學(xué)生實習(xí)安排這一簡單形式上，且為學(xué)生在大三時，將其批量輸送到企業(yè)進(jìn)行崗位實習(xí)，校企合作的實習(xí)單位又不等同于就業(yè)單位，所以學(xué)生在實習(xí)過程中往往只能從事簡單、重復(fù)性的基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致學(xué)生實習(xí)興趣不高，部分企業(yè)將接收學(xué)生實習(xí)視為一種負(fù)擔(dān)。企業(yè)在參與校企合作過程中，能投入的人財物有限，往往不愿意派遣資深技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，也較少為學(xué)校提供先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)資料以及真實的項目案例用于教學(xué)，部分進(jìn)校園企業(yè)教師主要是擺成績、講優(yōu)點，很少做到將市場核心需求傳授給學(xué)生。學(xué)校和企業(yè)在合作目標(biāo)、利益訴求等方面存在差異，沒有建立起完善的合作協(xié)商平臺，導(dǎo)致雙方在合作過程中出現(xiàn)問題時難以迅速達(dá)成共識并解決。

五、提升河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供求契合度的策略

（一）合理設(shè)置專業(yè)

政府部門聯(lián)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)、高職院校共同建立人才需求庫，根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)布的需求，地方院校專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。實時跟蹤河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、技術(shù)變革與人才需求動態(tài)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，為專業(yè)設(shè)置與調(diào)整提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)，確保專業(yè)建設(shè)緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的前瞻性與適應(yīng)性。著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，高職院校還應(yīng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造緊密對接產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)群，實現(xiàn)專業(yè)之間的資源共享、協(xié)同發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的針對性與綜合性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的人才支持。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式

優(yōu)化課程體系，將企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入課程教學(xué)內(nèi)容，增加實踐教學(xué)比重，結(jié)合專業(yè)設(shè)置多樣化實踐環(huán)節(jié)，形成理論與實踐、基礎(chǔ)到創(chuàng)新的螺旋式課程體系，著重培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力與解決復(fù)雜問題的能力，使學(xué)生畢業(yè)后能夠迅速適應(yīng)企業(yè)的工作崗位需求。采用項目驅(qū)動教學(xué)法，讓學(xué)生在完成實際項目任務(wù)的過程中掌握知識與技能;運用虛擬仿真教學(xué)，模擬企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與工藝流程，增強(qiáng)學(xué)生的實踐體驗;開展小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作能力與溝通能力;引入企業(yè)導(dǎo)師進(jìn)課堂，分享行業(yè)經(jīng)驗與實踐案例，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與職業(yè)認(rèn)同感，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與效果。

（三）提升師資隊伍

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)，定期選派教師到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)跟崗實習(xí)，參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理等工作，積累實際工作經(jīng)驗，更新知識結(jié)構(gòu)，提升實踐教學(xué)能力。同時，鼓勵教師參與行業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，為教學(xué)提供豐富的實踐素材與前沿知識。

（四）深化產(chǎn)教融合

高職院校與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，訂單式培養(yǎng)，從人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)到教學(xué)實施、實習(xí)就業(yè)等方面實現(xiàn)立體化融合。同時，依托企業(yè)在校內(nèi)建設(shè)集教學(xué)、培訓(xùn)、科研、生產(chǎn)于一體的仿真實訓(xùn)基地，引入企業(yè)真實的生產(chǎn)設(shè)備與項目，按照企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與工藝流程組織教學(xué)，讓學(xué)生在真實的職業(yè)環(huán)境中學(xué)習(xí)成長，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。通過舉辦職業(yè)技能大賽等方式，提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的實踐能力。

六、結(jié)論

提升河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供求契合度是一項長期而系統(tǒng)的工程，對于促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要作用。高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的搖籃，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要的作用，通過優(yōu)化專業(yè)布局、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)以及深化產(chǎn)教融合等一系列策略的實施，高職院校能夠更好地適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求變化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送大量高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才，從而為推動河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

[基金項目：2023年度河北省人力資源和社會保障研究課題：高職院校提升河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供求契合度研究（課題編號：JRS-2023-3155）]

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（責(zé)編：賈偉）