椒江區(qū)：“一單五法”助推主題活動走實等（7則）

臺州市椒江區(qū)人大常委會圍繞代表工作“四建設(shè)兩提高”目標要求，創(chuàng)新“一單五法”履職模式。2024年累計開展主題活動333次，收集民情民意5617條，分級分類處置意見建議4000余條，閉環(huán)破解代表和群眾反映的熱點、難點問題178個。

完善組織架構(gòu)，強化主題活動支撐

混合編組，做到全員參與。按照“1+2+N”模式，將省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表和街道選民代表全員混合編入片區(qū)代表小組。

雙線聯(lián)組，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。注重發(fā)揮代表行業(yè)或?qū)I(yè)優(yōu)勢，組建法制和監(jiān)察司法、預(yù)算監(jiān)督、教科文衛(wèi)、城建環(huán)資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會建設(shè)等6個專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)代表小組。

專項建組，立足區(qū)域特點。立足浙江椒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特點和代表工作實際需求，與海門、洪家、下陳、前所4個街道轄區(qū)代表交叉共融，建立開發(fā)區(qū)選民議事會，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點組建醫(yī)藥健康、高端智能制造、光電產(chǎn)業(yè)3個專業(yè)代表小組。

繪制履職路線，抓細主題活動落實

一項任務(wù)清單，錨定活動方向。引導(dǎo)基層人大緊扣上級人大工作重點，結(jié)合自身工作計劃，按季度發(fā)布各代表小組活動清單，并由代表小組組長根據(jù)成員專業(yè)特長和區(qū)域特點細化分解成月度活動計劃。

片區(qū)聯(lián)系接待工作法，拓展民意觸角。創(chuàng)新推出“門牌碼”工作機制，將代表聯(lián)絡(luò)站碼與數(shù)字門牌系統(tǒng)深度融合，亮碼到群眾家門口。代表小組引導(dǎo)代表在片區(qū)內(nèi)以“站內(nèi)+站外”“固定+流動”“線上+線下”等方式開展片區(qū)活動，匯集民情民意。

領(lǐng)題視察調(diào)研工作法，找準實際問題。針對收集的民情民意，代表小組因地制宜選擇問題聚焦、切口較小的監(jiān)督議題，深入開展調(diào)查研究，積極參加督政議事，助力問題解決。

優(yōu)化解題路徑，提升主題活動質(zhì)效

分類建言問政工作法，聚焦靶向發(fā)問。掃碼建言“線上問”，依托“代表接待日”等相關(guān)活動持續(xù)推廣“代表碼”和“活動碼”，推動群眾意見快速流轉(zhuǎn)、迅速交辦。閉會建議“專題問”，引導(dǎo)代表小組找共性、抓關(guān)鍵，聚焦河道沿岸綠化管護等方面問題，提出閉會期間代表建議34件，實現(xiàn)從關(guān)注“一件事”向重視“一類事”的轉(zhuǎn)變。民情專報“聚焦問”，梳理匯總民情熱點，分析形成民情專報，交區(qū)委、區(qū)政府，2024年共收集民情民意6076條。

專項聯(lián)商督辦工作法，豐富解題方法。對代表小組提出的常規(guī)意見建議，鎮(zhèn)（街）人大以專題議事方式督辦。對需要相關(guān)部門解決的意見建議，邀請部門進站協(xié)商督辦。對于復(fù)雜疑難問題，提交上級人大重點督辦，列入常委會年度監(jiān)督計劃。

跟蹤問效檢查工作法，提升解題實效。創(chuàng)新組建“民情監(jiān)測員”隊伍，對主題活動的實效開展集中監(jiān)測或持續(xù)跟蹤監(jiān)測，以監(jiān)測多維化、實效化運行，了解主題活動成果在群眾中的感知度和認同度。以“成果清單回頭看”助力閉環(huán)處理，建立“一個問題建議、一個代表小組、一抓到底”的監(jiān)督模式，跟蹤“成果清單”落實情況，不定期進行“回頭看”，跟蹤督辦，形成全流程閉環(huán)處理機制。 繆麗君" 郭英姿

舟山市：助推海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

近年來，舟山市人大常委會連續(xù)3年跟蹤監(jiān)督，全力助推全市海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

深入調(diào)研，直面海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)短板。以“主題+問題”核心業(yè)務(wù)下沉基層單元為載體，深入一線，分析梳理了8個方面63項海水養(yǎng)殖領(lǐng)域熱點難點問題。以問題為導(dǎo)向，組織漁業(yè)部門負責(zé)人、人大代表、科研專家、養(yǎng)殖企業(yè)代表召開專題座談12次。近年來，共征集意見建議200余條，吸收進常委會審議意見印發(fā)市政府予以推進落實。

持續(xù)監(jiān)督，助力海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舟山市人大常委會連續(xù)3年聽取和審議市政府相關(guān)報告，提出針對性審議意見并列出專項問題整改清單。積極發(fā)揮漁業(yè)領(lǐng)域人大代表的專業(yè)性和漁農(nóng)村基層人大代表的廣泛性，提出關(guān)于加強舟山水產(chǎn)品品牌地理標志保護等建議。聯(lián)合輿論監(jiān)督節(jié)目《陽光熱線》，邀請海洋經(jīng)濟部門和代表走進直播間接聽群眾熱線。

跟蹤問效，形成意見建議辦理閉環(huán)。持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給承辦單位，督促整改落實，逐步形成審議意見跟蹤督辦閉環(huán)機制。認真梳理人大代表提交的相關(guān)議案建議，全流程跟蹤落實辦理情況，并開展“回頭看”行動，督促相關(guān)部門回應(yīng)代表呼聲。積極發(fā)揮人大漁農(nóng)委職責(zé)，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告和審議意見。 陰冠平

桐廬縣：多措并舉助力科技創(chuàng)新

近年來，桐廬縣人大常委會錨定科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，不斷在科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮人大作用，助力塑造縣域發(fā)展新優(yōu)勢。

調(diào)研走訪“見行見效”。常委會制定《關(guān)于縣域高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研工作方案》，以“科技創(chuàng)新體系建設(shè)”為切入口，成立專項調(diào)研組，聽取縣人才辦、縣科技局等部門關(guān)于科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等相關(guān)情況工作匯報，并赴街道、平臺聽取意見建議，深入頭部企業(yè)了解研發(fā)生產(chǎn)情況。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，有針對性地提出意見建議，形成《關(guān)于我縣強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》的調(diào)研報告。

監(jiān)督執(zhí)法“走深走實”。常委會健全監(jiān)督工作閉環(huán)，專題聽取和審議縣政府《關(guān)于科技創(chuàng)新體系建設(shè)的專項工作報告》，并在印發(fā)審議意見后，適時聽取和審議意見推進落實情況。積極配合省、市人大上下聯(lián)動，同步推進科技進步“一法兩條例”執(zhí)法檢查，成立由常委會主任任組長的執(zhí)法檢查組，對法律貫徹實施情況進行細致督查。

發(fā)動代表“群策群力”。在企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，共計33個，聘任監(jiān)督員130名，拓展延伸代表履職觸角，深入掌握企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的堵點和難點，共收集意見建議130余條。積極發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組，圍繞政策激勵、成果轉(zhuǎn)化等工作開展座談、視察等活動，并分別整理匯總形成建議清單交政府部門。 孫詩蕾

文成縣：票決選出群眾心坎上的民生實事

2025年2月，文成縣第十七屆人民代表大會第四次會議，票決產(chǎn)生了2025年文成縣政府十大民生實事項目，涵蓋交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，集中反映了老百姓“急難愁盼”問題。

聚焦全面提升交通服務(wù)水平。“完成農(nóng)村公路提升改造30公里”等民生實事項目，聚焦緩解全縣城鄉(xiāng)居民出行“最后一公里”難題，加速構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”大格局?！靶陆ü渤洌〒Q）電站5個”等項目，將全面緩解城縣交通壓力，為百姓提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的交通服務(wù)。

聚焦持續(xù)改善居民生活質(zhì)量。醫(yī)療服務(wù)改善相關(guān)項目已連續(xù)五年列為民生實事項目，2025年再次票決為民生實事項目?！巴瓿煽h人民醫(yī)院停機坪建設(shè)”，推出“空中120”；“新建燃氣管道13公里”；“完成農(nóng)村供水工程40處”等項目，聚焦老百姓最關(guān)心的家園建設(shè)。

聚焦服務(wù)保障重點特殊群體。教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)是老百姓最基本的民生需求，2025年民生實事項目繼續(xù)突出“老有所養(yǎng)、幼有所育”等全社會關(guān)切的民生問題?！靶略?—3歲嬰幼兒照護托位150個；增加養(yǎng)老機構(gòu)床位供給、改造提升村級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、推進縣政設(shè)施無障礙環(huán)境提升”等民生實事項目，讓縣城發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。 夏鵬忍

越城區(qū)：工業(yè)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站助力生態(tài)文明建設(shè)

紹興市越城區(qū)人大常委會以“一鎮(zhèn)（街）一特色”培育為抓手，積極鼓勵基層首創(chuàng)，率先建立工業(yè)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，全面助力工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

堅持“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”聯(lián)動，健全完善生態(tài)文明建設(shè)“吸納民意、匯集民智”新機制。斗門街道馬海工業(yè)集聚區(qū)轄區(qū)11平方公里，現(xiàn)有18個小微園區(qū)、250余家工貿(mào)業(yè)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。越城區(qū)人大常委會充分發(fā)揮職能作用，推動建立工業(yè)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)分站和營商環(huán)境觀察點，凝聚人大代表、社區(qū)干部和重點企業(yè)、營商環(huán)境觀察員等群體力量，共同為生態(tài)環(huán)境治理出謀劃策。

堅持“清單化”和“例會化”并重，著力形成生態(tài)文明建設(shè)“多方協(xié)同、閉環(huán)監(jiān)督”新格局。按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”方針，明確街道人大生態(tài)文明建設(shè)全年組合監(jiān)督工作計劃，重點明確六方面監(jiān)督內(nèi)容。同時，組織街道人大工委對年度計劃推進情況進行全過程監(jiān)督。

堅持“代表碼”和“直播間”融合，探索構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)“群眾點題、政府解題”新模式。組織街道人大在工業(yè)區(qū)社區(qū)聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一設(shè)置人大代表、議政會成員二維碼和馬海社區(qū)分站二維碼，累計征集大氣治理、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等意見建議38條。同時，依托越城區(qū)“代表進直播間”，組織區(qū)人大代表攜手工業(yè)社區(qū)負責(zé)人，以“推進基層治理、優(yōu)化營商環(huán)境”為主題開展直播活動。

徐 峰

開化縣：“2+2+3”體系提升生態(tài)文明報告質(zhì)效

2025年1月，開化縣第十七屆人民代表大會第五次會議首次審議生態(tài)文明建設(shè)情況報告。2024年以來，開化縣人大常委會探索構(gòu)建“2+2+3”工作體系，豐富拓展生態(tài)文明報告制度落地見效。

做到“兩個拓展”。拓展報告主體，從縣政府拓展到縣政府和縣法院、縣檢察院都要向人大作生態(tài)文明建設(shè)的報告。拓展報告內(nèi)容，從報告“生態(tài)環(huán)境”拓展到報告“生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化”六大板塊內(nèi)容。

實現(xiàn)“兩大提升”。審議方式上實現(xiàn)提升，在原有“人大常委會專題審議”之外，新增“縣人代會上書面審議”。審議對象上實現(xiàn)提升，從人大常委會委員拓展到全縣人大代表進行專題審議，并由代表對報告決議進行表決。

施行“三＋監(jiān)督”。實施“面上＋重點”監(jiān)督方式，要求縣政府每年年初向縣人大常委會作生態(tài)文明建設(shè)情況的綜合報告外，還需書面作一個重點的專項報告，如水環(huán)境質(zhì)量提升等。實施“一委＋多委”剛性監(jiān)督，縣政府每年年初需列出生態(tài)文明建設(shè)方面的標志性事項，縣人大常委會將重點事項列入年度監(jiān)督工作計劃，由縣人大全體工委（室）協(xié)同開展監(jiān)督。實施“共性＋個性”監(jiān)督指標體系，在緊盯全省統(tǒng)一的“共性指標”基礎(chǔ)上，加強開化“個性指標”的檢測分析。 王弘磊

武義縣熟溪街道：推動代表建議落地見效

近年來，武義縣人大常委會熟溪街道工委創(chuàng)新構(gòu)建“六步工作法”管理體系，實現(xiàn)閉環(huán)處置，推動代表建議、議政會建議落地見效。

高質(zhì)量提議。圍繞重大項目、環(huán)境保障等熱點、難點問題，依托“代表碼”“代表聯(lián)絡(luò)站碼”等載體，廣泛征集群眾意見建議，梳理分類提出代表建議18件、議政會建議35件。

高標準交辦。系統(tǒng)梳理分類收集的建議，召開建議交辦會，構(gòu)建“1位人大代表+1位街道科室負責(zé)人+1位村（社）干部”的“1+1+1”督辦模式。

高要求辦理。拓展“熟小溪共富智囊團”功能定位，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，通過邀請“一府一委兩院”負責(zé)人進站、組織相關(guān)部門現(xiàn)場視察、座談交流等形式，構(gòu)建全方位、多層次的跟蹤問效體系。截至目前，組織代表開展建議問政活動9場次，參與代表93人次，督促各職能部門高效辦理代表建議。

高頻率督查。以“一周一例會、一月一調(diào)研、一季一督辦”機制，組織代表對街道票決民生實事項目開展監(jiān)督檢查，開展調(diào)研12次、監(jiān)督檢查4次。

高規(guī)格評價。通過實地視察、問卷調(diào)查、滿意度測評等方式開展綜合評價。2024年度，提出的18件人大代表建議、35件議政會建議均已辦理完畢，面商率、按期答復(fù)率和代表評價滿意率均達100%。

高精度“回頭看”。依據(jù)評價結(jié)果對已辦結(jié)建議進行分類梳理，每半年開展一次代表建議、議政會建議辦理情況“回頭看”行動。 陳 程