依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益等（3則）

外賣騎手、網(wǎng)絡主播等與平臺企業(yè)之間能構(gòu)成勞動關系嗎？2024年12月23日，最高人民法院發(fā)布首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導性案例，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關系認定問題作出回應，樹起勞動者權益保護“風向標”。

新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”。近年來，隨著平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障問題也引發(fā)全社會關注。

維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，必須抓住勞動關系這個關鍵，其對勞動者的權益有重大影響。存在勞動關系的，勞動者依法享有取得勞動報酬、享受社會保險和福利、獲得經(jīng)濟補償和賠償金等一系列權利。在新就業(yè)形態(tài)領域，勞動用工模式呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術性等新特點，造成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議所涉情形復雜多樣，是否存在勞動關系判定困難。

實踐中，有的企業(yè)將業(yè)務、勞務“連環(huán)外包”，有的誘導勞動者注冊為“個體工商戶”并以訂立合作、承攬協(xié)議等方式，規(guī)避勞動法律法規(guī)。無論手段如何翻新，根源是個別企業(yè)逃避用人單位責任，設法降低用工成本，試圖通過“障眼法”在勞動者權益保障上“偷工減料”。因此，應有效打擊規(guī)避用工責任的行為，準確認定勞動者與平臺企業(yè)或者平臺用工合作企業(yè)之間的勞動關系。

為新就業(yè)形態(tài)勞動者扣緊“安全帶”，立法、執(zhí)法、司法、法律服務等多環(huán)節(jié)同向發(fā)力，才能取得最佳效果。一方面，相關執(zhí)法司法部門應加大對侵害勞動者權益行為的打擊力度，暢通維權渠道。比如在個案辦理中，發(fā)揮勞動法律監(jiān)督提示函和勞動法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，推動用人單位規(guī)范用工，保障勞動者合法權益。另一方面，要為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更加精準便捷的法律支持。目前，多地已將外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者作為法律援助的重點群體，把確認勞動關系納入法律援助事項范圍，幫助權利受損者得到及時救濟。

就業(yè)是民生之本。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權益保障”。不斷織牢法律“保護網(wǎng)”，依法保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，就能讓勞動者體面勞動，進一步筑牢萬家燈火的幸福根基。

優(yōu)化營商環(huán)境 增強民企信心

“出臺民營經(jīng)濟促進法”“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”“制定全國統(tǒng)一大市場建設指引”……2025年經(jīng)濟工作的重點任務中，不少都指向了進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

習近平總書記指出，“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人”。一句“自己人”，給出了進一步壯大民營經(jīng)濟的“金鑰匙”。

對待“自己人”，首先要做到機會公平、競爭公平。在加快建設全國統(tǒng)一大市場的進程中，準入壁壘正被逐步破除。

重大項目，民企可參與。位于廣東的中廣核集團控股的陸豐核電站1、2號機組，總投資449.9億元，民營企業(yè)久立集團股份有限公司投資占比5%。

重大任務，民企有貢獻?；鸺D(zhuǎn)運索具、總裝索具、分離鋼索，在神舟十九號載人飛船發(fā)射任務中，民營企業(yè)巨力索具提供了多種專業(yè)索具。

黨的二十屆三中全會以來，《公平競爭審查條例》正式施行，《關于完善市場準入制度的意見》發(fā)布，各地各部門依法依規(guī)營造更加公正透明的準入環(huán)境。更多基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，將充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

“當作自己人”也意味著“要辦自家事”，當民營企業(yè)遇到困難時，政府部門理應靠前服務。

有效溝通有助于有力行動。民營企業(yè)希望加強公共數(shù)據(jù)公開，國家發(fā)展改革委迅速將涉及自身的數(shù)據(jù)上傳門戶網(wǎng)站供各方查詢……一樁樁案例，讓民營企業(yè)真切感受到政府部門的關心、真心。從多地相繼組織政企“早餐會”面對面話訴求，到設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，建立健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。政企形成合力，有助于識別堵點、破解難點、維護秩序、激發(fā)潛力。

成長會有煩惱，而成長中的煩惱，要靠更好的成長來解決。支持企業(yè)健康成長，政府牽好線、搭把手，義不容辭。新年上班第一天，浙江就啟動了“千團萬企拓市場增訂單”活動，嘉興、溫州、臺州三地組織上百家企業(yè)組團參展搶訂單?？壳耙徊?，多想一層，把構(gòu)建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點。打好優(yōu)化營商環(huán)境的持久仗，鞏固正在提升的信心，穩(wěn)定正在改善的預期，我國民營經(jīng)濟必將實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

讓一體化繪就大寫的“一”

一張社?？?，能辦多少事？在長三角，65個居民事項支持一卡通用，2800余個文旅場館支持一卡通游，2.4萬家醫(yī)院和6萬余家藥店支持一卡通結(jié)……

一卡通用，“一”展現(xiàn)了一體化水平，“通”彰顯了融合程度，長三角居民日益成為“一家人”。

長三角一體化，何以為“一”？地理上彼此相連，發(fā)展上協(xié)同聯(lián)動，這是“一”的底色，是一體化的基礎。

一體化不是同質(zhì)化，要有區(qū)域的“一盤棋”，在統(tǒng)一目標下，各盡其責、打好配合。下好這盤棋，就要有打破行政區(qū)劃、跨越自然阻隔的整體意識。

因為同下“一盤棋”，長三角各地原來相對分散的產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快聚合、加力強鏈、加速延鏈，形成了一批具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。形式上“有界”，實踐中“跨界”，讓“我的優(yōu)勢”成為“你的資源”，便能從協(xié)同聯(lián)動中實現(xiàn)共贏。

一體化，“化”是關鍵動詞，既是理念上的“心往一處想”，也是行動上的“勁往一處使”。

看培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，長三角戰(zhàn)略科技力量穩(wěn)步壯大?？锤咚奖Ｗo支撐高質(zhì)量發(fā)展，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)展新貌……以高質(zhì)量為追求，推動效率變革、動力變革、機制創(chuàng)新，理念上的一以貫之、落實上的一抓到底，為推動一體化發(fā)展注入源源動力。

區(qū)域能級的躍升，離不開日積跬步，這也是“長三角人”拼搏實干的每一步。一體化發(fā)展，人人可為、人人作為，無數(shù)小寫的“一”，助力一體化繪就大寫的“一”。

習近平主席在2025年新年賀詞中指出，“區(qū)域發(fā)展協(xié)同聯(lián)動、積厚成勢”。這為推動長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體指明了路徑。相關各方要乘勢而上，繼續(xù)下大功夫、久久為功，不斷破除壁壘、推陳出新，強化機制協(xié)同。這需要一步一個腳印往前走。

深入推進長三角一體化，推進中國式現(xiàn)代化，正待我們砥礪奮進、勇毅前行。