“小平臺”撬動基層治理“大能量”

浙江省人大常委會充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長，在打造人大基層單元中，聚焦解決基層治理中的難題。一些工作平臺成為治理基層“疑難雜癥”的重要助手，回應(yīng)了群眾的急難愁盼問題。

“五方會談”：精準(zhǔn)收集群眾意見

湖州市吳興區(qū)湖東街道是湖州中心城區(qū)和東部新城的核心鏈接區(qū)域。

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，人大湖東街道工委發(fā)現(xiàn)，在村社融合并以社區(qū)為主要單位進(jìn)行基層治理的實踐中，往往會出現(xiàn)很多需要街道協(xié)調(diào)解決的“大事”、基層無力解決的“難事”和群眾關(guān)心關(guān)注的“小事”，亟須一個平臺進(jìn)行共議共商、共同解決。

在這一背景下，由監(jiān)督員（人大代表、議政員）+四方人員（街道代表、社區(qū)代表、物業(yè)代表、居民代表）組成的“五方會談”議事平臺應(yīng)運而生。組織人大代表、議政員按照就近、就便原則，駐點各聯(lián)系社區(qū)，組織上述四方人員，積極拓展平臺政策宣講、學(xué)習(xí)交流、走訪調(diào)研等“N”項功能，并通過當(dāng)面談、現(xiàn)場看、實地督、多線聯(lián)等形式使平臺體系更加完善。

吳興老城區(qū)的“飛線”問題就在“五方會談”下得到妥善解決。

作為吳興老城區(qū)的普遍問題，“飛線”充電不僅影響社區(qū)面貌，更存在安全隱患。2023年，為了從根本上杜絕電動自行車充電安全問題，區(qū)人大代表沈春法組織召開“五方會談”，向人大湖東街道工委提出了“關(guān)于在老舊小區(qū)增設(shè)充電樁的建議”。

在充分調(diào)研的情況下，結(jié)合湖州市“飛線”整治民生實事項目工程建設(shè)的要求，人大湖東街道工委聯(lián)合應(yīng)急中心，率先在湖東小區(qū)、錦東苑、湖東南區(qū)等4個老舊小區(qū)開展充電樁安裝試點工作。

目前，湖東街道已增設(shè)充電棚3個，安裝充電口131個，惠及住戶2922戶。同時，該街道對存量“飛線”進(jìn)行規(guī)范治理，組織、發(fā)動社區(qū)志愿者對亂停車等現(xiàn)象開展實時勸導(dǎo)，并通過“社區(qū)板凳會”提高居民的安全意識。

“以‘五方會談’為平臺，準(zhǔn)確收集梳理群眾身邊的痛點難點問題，強化全流程閉環(huán)式監(jiān)督，不斷推動人大監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能?！眳桥d區(qū)人大常委會湖東街道工委負(fù)責(zé)人表示。

“季記相約”：代表聯(lián)系選民新機制

近年來，嘉興市南湖區(qū)人大常委會探索基層民主新實踐，通過建立選區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室，形成人大代表“季記相約”回選區(qū)聯(lián)系選民群眾新機制。

“季記相約”是指每季度記得回選區(qū)聯(lián)系選民。在每年的3月、6月、9月、12月的27日上午，區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表回到選區(qū)開展聯(lián)系選民活動，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

在2024年第一季度“季記相約”活動中，南湖區(qū)東柵街道九曲社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室組織區(qū)人大代表、居民議政員和選民群眾一起到九曲路公交公司外圍新設(shè)的人行道現(xiàn)場查看情況。

此處原來未設(shè)置人行道，存在一定安全隱患。2023年第四季度“季記相約”活動中，居民反映增設(shè)人行道訴求，反饋給街道城市管理局后，立即啟動了鋪設(shè)人行道工作，目前已完工。

為了保障“季記相約”活動收集到的意見建議落到實處，南湖區(qū)人大常委會專門制作了民情民意處理流程圖，規(guī)范代表在活動中收集到的民情民意的后續(xù)流轉(zhuǎn)，形成“收、分、辦、督、評”的工作閉環(huán)。

借助數(shù)字人大民情民意應(yīng)用和聯(lián)絡(luò)站，公開亮?xí)褶k理進(jìn)度，方便代表和群眾實時監(jiān)督。對辦理進(jìn)度較慢的，可根據(jù)事權(quán)，反饋給區(qū)人大常委會、鎮(zhèn)人大和人大街道工委，進(jìn)行重點督辦，推動問題及時解決。

辦理結(jié)果會通過手機端反饋給人大代表和選民群眾，并進(jìn)行滿意度評價。對評價結(jié)果不滿意的，鎮(zhèn)人大、人大街道工委將組織集中會商，督促辦理。區(qū)人大常委會也將滿意度評價作為年底對部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，切實推動民意、民智的轉(zhuǎn)化落地。

自2022年9月起，已連續(xù)開展了6次“季記相約”活動，代表參與人數(shù)超1200人次，接待走訪選民群眾3000余人次，實現(xiàn)了選區(qū)全覆蓋。

通過“季記相約”，構(gòu)建起人大代表從選舉承諾、定期履諾到年終述職的閉環(huán)，讓人民群眾手中的“選票”更好地體現(xiàn)人民意志，代表人民依法行使國家權(quán)力。

“站企同行”：助力營商環(huán)境再優(yōu)化

嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)“兩創(chuàng)中心綜合財經(jīng)直通站”作為全國人大常委會預(yù)算工委南湖基層聯(lián)系點示范站，突出基層人大代表作用，通過為企業(yè)解讀政策，聽取企業(yè)呼聲，加強服務(wù)供給，幫助企業(yè)紓難解困。

線上，鎮(zhèn)人大通過數(shù)字賦能傾聽民聲，活用人大代表履職“兩碼”，依托鎮(zhèn)“云治漁里”平臺，構(gòu)建問題掌上報、云上轉(zhuǎn)、逐層清的閉環(huán)。線下，通過“站企同行”工作品牌，暢通民意訴求渠道，提升為民辦事質(zhì)效，激活代表履職活力，讓人大工作更接地氣。

在了解到嘉興慕思智能家居有限公司物流大貨車對道路的相關(guān)要求后，鎮(zhèn)人大組織市、鎮(zhèn)兩級人大代表走進(jìn)企業(yè)，邀請鎮(zhèn)城建辦、區(qū)交警大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人一起前往現(xiàn)場，實地查看情況，共同商議對策。參會人員圍繞問題積極建言，為解決該問題獻(xiàn)良策。

為了第一時間傾聽企業(yè)建議，鎮(zhèn)人大積極組織在法律法規(guī)、營商環(huán)境、駐企服務(wù)等領(lǐng)域具有專業(yè)知識的人大代表走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)代表微站點開展組團(tuán)服務(wù)，分組入企進(jìn)行“沉浸式”體驗和“嵌入式”監(jiān)督，并積極組織各人大代表聯(lián)絡(luò)室開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境”“季記相約”主題活動，通過代表實地觀摩、與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，把企業(yè)在經(jīng)營活動過程中取得的成果、遇到的困難以及相關(guān)意見建議等第一時間向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，雙向傳遞有利于企業(yè)發(fā)展的好聲音。

作為五金模具廠的負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)人大代表浦松林走進(jìn)農(nóng)莊村人大代表聯(lián)絡(luò)室，與各代表深入企業(yè)，從科技創(chuàng)新提升生產(chǎn)效率，到優(yōu)化營商環(huán)境吸引外來投資，共同交流企業(yè)發(fā)展思路，現(xiàn)場聯(lián)系幫助解決相關(guān)問題。

通過點對點聽取基層企業(yè)和群眾的呼聲，鎮(zhèn)人大聚焦企業(yè)面臨的資金、退稅、物流等實際困難，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

余新鎮(zhèn)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“財經(jīng)直通站”定期舉辦的各類活動，成功打通了基層人大與企業(yè)之間直達(dá)連通的“神經(jīng)末梢”。通過專家面對面答疑解惑，助力企業(yè)乘風(fēng)破浪。