創(chuàng)新浙江引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

經(jīng)濟持續(xù)回升向好、提振內(nèi)需取得積極進展、全球先進制造業(yè)基地建設(shè)扎實推進、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭良好、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位不斷增強、民營經(jīng)濟金名片進一步擦亮、共同富裕示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐……過去一年，浙江順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，交出了一份亮眼的“成績單”。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年。浙江該如何繼續(xù)扛起“經(jīng)濟大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“更好發(fā)揮帶動和支柱作用”？省人大代表們建真言、獻良策，共話發(fā)展藍圖。

政府工作報告提出，2025年要堅定扛起“經(jīng)濟大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力為全國大局多作貢獻。

加快打造全省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)

夏峰：凝聚更多海洋科技創(chuàng)新力量，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力主力軍。

1月14日，省政府工作報告新鮮出爐，給出了指向明晰、堅定有力的方案。

面對發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)這一巨大“藍?！?，報告明確要推進甬舟海洋經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)，提升環(huán)杭州灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶輻射功能，打造灣區(qū)經(jīng)濟新增長極，讓藍色海洋為浙江的高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。

近年來，浙江省在海洋新材料、海洋新能源、海洋船舶與高端裝備等領(lǐng)域突破發(fā)展，一批企業(yè)紛紛引陸向海拓展業(yè)務(wù)，為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代能源體系等領(lǐng)域提供新的增長點，為建設(shè)海洋強省提供重要支撐。

以省人大代表、寧波東方電纜股份有限公司總裁夏峰所在公司為例，之前該公司主要生產(chǎn)陸纜產(chǎn)品，這些年通過在科技創(chuàng)新領(lǐng)域久久為功，自主研發(fā)突破高端海纜“卡脖子”技術(shù)，打破國際壟斷，推動電纜產(chǎn)品從陸地走向海洋。

在浙江，類似的企業(yè)案例很多。通過突破海洋領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和應(yīng)用，培育發(fā)展成海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力從陸地“走向海洋”。

當(dāng)前，寧波正在謀劃推進深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港寧波片區(qū)、海上能源島等重大項目建設(shè)。夏峰建議以重大項目為牽引，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。支持寧波深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，率先開展海上能源島示范試點，加快構(gòu)建海上綜合能源體系，推動海洋新能源產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，布局建設(shè)千億級現(xiàn)代海洋能源產(chǎn)業(yè)集群，打造全省海洋經(jīng)濟重要增長極。

場景創(chuàng)新是未來海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。夏峰建議支持寧波布局建設(shè)高能級海洋科創(chuàng)平臺載體，搭建“海洋+低空”經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、碳匯交易、礦產(chǎn)資源等應(yīng)用場景建設(shè)，探索成立“海洋+”創(chuàng)新場景實踐中心，加速海洋前沿技術(shù)突破與商業(yè)化應(yīng)用，助力搶占未來海洋產(chǎn)業(yè)新賽道。

“建議繼續(xù)支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持鏈主企業(yè)積極參與海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動更多‘卡脖子’海洋關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地?！毕姆逭J(rèn)為，要助力涉海企業(yè)抱團“走出去”參與國際競爭，打造海洋經(jīng)濟主力軍，為建設(shè)創(chuàng)新浙江貢獻海洋力量。

深化中小企業(yè)專精特新培育體系

徐學(xué)良：培育專精特新中小企業(yè)是增強內(nèi)生發(fā)展動力、應(yīng)對外部形勢變化的重要戰(zhàn)略選擇。

浙江是創(chuàng)新強省。2024年，浙江全社會研發(fā)投入強度預(yù)計達3.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國第4位。新的一年，浙江繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新浙江建設(shè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

政府工作報告指出，推動產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新。浙江將繼續(xù)完善“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，“415X”集群規(guī)上制造業(yè)營收突破9.5萬億元，新增“雄鷹”企業(yè)20家、國家制造業(yè)單項冠軍30家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)300家。

專精特新中小企業(yè)深耕于細(xì)分領(lǐng)域，通過高端技術(shù)撬動上游產(chǎn)業(yè)鏈，憑借科技創(chuàng)新突破瓶頸，形成獨特的核心競爭力。

近年來，我省持續(xù)加強中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加大政策供給，優(yōu)化營商環(huán)境。規(guī)劃到2025年，我省將累計培育省專精特新中小企業(yè)1萬家以上，為我省打造全球先進制造業(yè)基地、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強有力支撐。

成績矚目，但省人大代表、超威電源集團有限公司董事長助理徐學(xué)良調(diào)研發(fā)現(xiàn)如下問題：體系化培育環(huán)境亟須優(yōu)化。專精特新中小企業(yè)培育全省尚未形成統(tǒng)一的話語體系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，2023年工信部第五批“小巨人”評審重點調(diào)整，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化不足的問題更加凸顯。原材料價格上漲、資金緊張、土地緊缺、訂單不足等共性難題，制約了中小企業(yè)進一步發(fā)展。

此外，核心技術(shù)不強，部分企業(yè)核心技術(shù)尚未有效突破，部分關(guān)鍵技術(shù)存在短板，多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、高科技含金量產(chǎn)品、創(chuàng)新設(shè)計能力比較薄弱。顯然，科研人才支撐質(zhì)效減弱。

對此，徐學(xué)良建議，聚焦系統(tǒng)發(fā)力，完善頂層設(shè)計?！敖＞匦缕髽I(yè)培育工作專項小組，發(fā)揮省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟聯(lián)席會議機制。”

聚焦企業(yè)急需，強化要素支撐。將專精特新企業(yè)新增投資項目，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫和供地保障計劃。探索建立中小微企業(yè)政策服務(wù)平臺；安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點對專精特新中小企業(yè)梯度培育和公共服務(wù)體系建設(shè)等予以精準(zhǔn)扶持。

聚焦科技創(chuàng)新，加強人才供給。支持專精特新企業(yè)引進海外高層次人才，改善職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)模式，深化“職成一體化”“新型學(xué)徒制”等改革，探索實行專精特新企業(yè)職稱申報舉薦制，提升企業(yè)引才留才能力。

“建議建立全省統(tǒng)一的專精特新企業(yè)培育數(shù)字化平臺，打通省級部門數(shù)據(jù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，為企業(yè)梯度培育全周期各環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)監(jiān)測等服務(wù)?！毙鞂W(xué)良建議。

推進大宗商品資源配置樞紐建設(shè)

李瑋瑋：建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平，推進高水平開放，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

政府工作報告明確了今年我省發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和11方面重點工作，其中“舟山元素”在“擴大高水平對外開放，建設(shè)高能級開放強省”中頻頻出現(xiàn)，濃墨重彩。

建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，已吹響奮進號角。政府工作報告提出，要提升平臺能級、建強開放樞紐，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。

近年來，舟山全力謀劃與推進以油氣為核心的大宗商品投資貿(mào)易自由化便利化改革。截至2024年底，已建成國內(nèi)重要的能源保障基地，油氣儲存能力達3982萬方；已建成全國規(guī)模最大、世界領(lǐng)先的煉化一體化基地，年加工能力4000萬噸。

但從調(diào)研情況看，省人大代表、浙江石油化工有限公司儲運事業(yè)部金塘港口和儲運項目部項目經(jīng)理李瑋瑋發(fā)現(xiàn)，目前，大宗商品資源配置樞紐建設(shè)中有較多涉海和涉外項目，部分項目審批涉及較高權(quán)限，且審批存在一定難度，致使項目審批流程較為復(fù)雜、周期較長?！疤貏e是地下原油儲運基礎(chǔ)設(shè)施項目，存在地下空間分層確權(quán)難的問題，項目立項難度大，產(chǎn)權(quán)界定不清晰。”

此外，大宗商品資源配置樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資大、回報周期長，企業(yè)融資難度較大。民營企業(yè)未能有效參與國家能源儲備，其儲運基礎(chǔ)設(shè)施未納入國家儲備體系。

對此，李瑋瑋建議強化重大項目支撐，提升要素保障能力，制定中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐重大項目專項規(guī)劃。

“支持海島土地分層確權(quán)改革，加快推進地下空間分層確權(quán)試點。”李瑋瑋認(rèn)為，要建立涉海、涉外部門的協(xié)同審批機制，優(yōu)化審批流程，減少重復(fù)審批環(huán)節(jié)。在確保國家戰(zhàn)略安全的前提下，適當(dāng)下放涉海、涉外項目的審批權(quán)限，縮短審批周期。

推動政策落地見效，加大財稅支持力度十分必要。李瑋瑋建議，加快出臺相關(guān)扶持政策，推動大宗商品資源配置樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入國家“兩重”項目。加大轉(zhuǎn)移支付資金支持力度，設(shè)立專項資金支持重點項目建設(shè)。“向上爭取大宗商品企業(yè)稅收優(yōu)惠，支持大宗商品企業(yè)取得超長期特別國債等政策性工具支持。建立完善配套融資服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。”

最后，李瑋瑋建議，允許民營企業(yè)儲運基礎(chǔ)設(shè)施參與國家儲備，鼓勵民營企業(yè)積極參與大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，建立民營企業(yè)儲運基礎(chǔ)設(shè)施納入國家儲備的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評估機制，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)儲運設(shè)施，經(jīng)過評估后納入國家儲備體系，加強政府與民營企業(yè)在儲備方面的合作。

打造體育賽事品牌價值

孫清：積極拓展消費新場景新業(yè)態(tài)，培育壯大賽事經(jīng)濟，創(chuàng)造賽事IP，提升商業(yè)影響力和市場價值。

激發(fā)消費新潛能、引領(lǐng)消費新潮流，既是滿足人民對美好生活向往的生動實踐，更是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。

政府工作報告指出，積極拓展消費新場景新業(yè)態(tài)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，提升商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟的規(guī)模和效益，打造更多精品項目、爆款I(lǐng)P。

體育賽事是群眾參與全民健身的重要形式，也是提升競技體育水平的主要途徑。2024年，全省舉辦2萬多場體育賽事活動，直接參與人數(shù)600多萬人次。賽事的申辦，激發(fā)了參與者的運動激情，擴大了體育用品消費，提升了辦賽城市的美譽度，帶動了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

隨著賽事的蓬勃發(fā)展，大家對賽事的娛樂性、含金量、影響力的期待值越來越高。如奧運金牌背后，具正能量故事的體育明星，提升了觀眾對項目的關(guān)注度；卡塔爾世界杯小王子的“曝光”，巧妙地將辦賽地特色展現(xiàn)在屏幕前；流量的聚焦，塑造一個又一個“網(wǎng)紅”明星，將賽事推上一波又一波“熱搜”。

為提振和擴大消費，實現(xiàn)辦賽的社會效益和經(jīng)濟效益雙提升，省人大代表、浙江臺運集團游泳技術(shù)總監(jiān)孫清向此次大會提交了《關(guān)于打造體育賽事品牌價值的建議》。

深化賽事內(nèi)容，提升品質(zhì)，打造品牌賽事。針對項目特點、競賽精神、文化傳承、賽事等級等，制定主題鮮明的賽事內(nèi)容，形成積分賽、系列賽、總決賽等賽程設(shè)置。提高大型場館使用率，降本增效，為賽事品質(zhì)做好基礎(chǔ)保障。

“充分發(fā)揮各協(xié)會作用，根據(jù)參賽人數(shù)、關(guān)注度、發(fā)展前景等數(shù)據(jù)評估，包裝精彩賽事，整合資源集中發(fā)力，打造獨具特色的品牌賽事?！睂O清指出。

借助媒體平臺，跨領(lǐng)域聯(lián)動，擴大賽事影響力。共享資源，打破單一競賽模式，設(shè)置邀請體育明星參與互動、嫁接音樂演出等環(huán)節(jié)，豐富賽事娛樂性；搭建專屬社交平臺，通過媒體報道、粉絲互動、賽事直播、故事制片等內(nèi)容策劃，提升品牌曝光率；培養(yǎng)體展職業(yè)主持人，集體育專業(yè)、體育解說、策劃經(jīng)驗、體藝素養(yǎng)、引導(dǎo)互動、公眾形象等綜合能力，引領(lǐng)賽事基調(diào)，成為品牌賽事的又一代言人。

創(chuàng)造賽事IP，提升商業(yè)影響力和市場價值。開發(fā)衍生產(chǎn)品，挖掘參賽者使用需求、觀眾觀賽需求，實現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，定制辦賽地旅游專線，推動當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極吸引商業(yè)贊助，實現(xiàn)品牌共贏。