歐盟找到價(jià)值觀，卻迷失方向

歐盟是歷史上最雄心勃勃的政治項(xiàng)目之一。從許多方面來(lái)說(shuō)，它也是最成功的項(xiàng)目之一。但在地緣政治日益動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)日益萎靡的情況下，歐盟的成就似乎越來(lái)越不穩(wěn)固。

去年，歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉哀嘆，歐盟與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和全球影響力方面的差距越來(lái)越大。解決這些弱點(diǎn)并非易事，尤其是特朗普似乎有可能挑戰(zhàn)歐盟政策的基本原則。

不過(guò)，歐洲未來(lái)面臨的最根本風(fēng)險(xiǎn)或許是歐洲自己造成的。從歐洲煤鋼共同體的建立到歐元的引入，歐洲一體化及其所支撐的穩(wěn)定與繁榮，一直依賴(lài)于一種務(wù)實(shí)、漸進(jìn)、以項(xiàng)目為導(dǎo)向的方針。但在世紀(jì)之交，情況發(fā)生了變化：歐盟開(kāi)始用“價(jià)值觀”，而不是用經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、技術(shù)進(jìn)步和地緣政治影響力等實(shí)在的指標(biāo)，來(lái)定義自己。

如今，歐盟的決策似乎對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新與合作漠不關(guān)心，有時(shí)甚至充滿(mǎn)敵意?？萍急O(jiān)管就是顯例。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人耗費(fèi)了巨大的政治精力，制定了《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》等大刀闊斧的指令。但是，這些規(guī)則可能會(huì)受到其他國(guó)家政府的挑戰(zhàn)。如今，科技領(lǐng)袖們與特朗普密切合作制定全球政策議程，對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)管只會(huì)變得更加困難。

事實(shí)上，歐盟的科技法規(guī)通常是在相關(guān)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)完全發(fā)展起來(lái)之前制定和實(shí)施的，甚至往往沒(méi)有歐洲企業(yè)在目標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。因此，歐盟在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面走在世界前列，但在開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)方面卻只發(fā)揮了微不足道的作用。歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》被廣泛視為其他國(guó)家的典范，但歐盟擁有的大型數(shù)據(jù)中心卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)。同樣，歐盟擁有世界上最先進(jìn)的人工智能監(jiān)管制度，但其境內(nèi)幾乎沒(méi)有人工智能公司。

能源轉(zhuǎn)型也如此。歐盟的單位GDP碳排放量是全世界最低的，歐盟還制定了世界上最雄心勃勃的減排目標(biāo)。但歐洲的能源價(jià)格也是世界上最高的，遠(yuǎn)高于美國(guó)。價(jià)格差異的近1/4來(lái)自歐盟的稅收和碳成本。毫不奇怪，高昂的能源價(jià)格助長(zhǎng)了多個(gè)歐盟國(guó)家的罷工和抗議活動(dòng)，同時(shí)也為民粹主義政黨提供了強(qiáng)大的號(hào)召力。

歐盟以?xún)r(jià)值觀為基礎(chǔ)的方針，也可能削弱其全球影響力。歐盟的市場(chǎng)規(guī)模使其對(duì)其他國(guó)家具有相當(dāng)大的影響力，但市場(chǎng)規(guī)模并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)力量。歐盟怎能指望在為自己不創(chuàng)造的尖端技術(shù)制定全球標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用呢？如果中美就如何（或如何不）監(jiān)管人工智能達(dá)成一致，歐盟又能做些什么呢？歐盟最多只能“保護(hù)”其消費(fèi)者，但代價(jià)是孤立他們。由于歐盟的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，蘋(píng)果公司已經(jīng)推遲了在歐洲推出新的人工智能功能。

即使歐盟的市場(chǎng)規(guī)模確實(shí)為其帶來(lái)了巨大的影響力，在利用其影響力將自己的價(jià)值觀強(qiáng)加于人之前，歐盟也應(yīng)三思而后行。碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）等措施，激起了新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的不滿(mǎn)，它們被迫承擔(dān)高昂的成本，以保留進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。在一個(gè)日益分化和無(wú)序的世界中，孤立的歐盟有可能成為特朗普的美國(guó)以及新興大國(guó)的目標(biāo)。

為應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)，歐盟必須回歸本源，奉行促進(jìn)共同利益的務(wù)實(shí)政策。例如，正如歐盟在上世紀(jì)50年代將煤炭和鋼鐵行業(yè)納入單一市場(chǎng)一樣，今天的歐盟也應(yīng)整合其技術(shù)部門(mén)，集中其數(shù)字資源。此外，必須對(duì)歐盟的數(shù)字和環(huán)境立法進(jìn)行審查和改革，以使其兼容效率、活力和公平。在與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行對(duì)話(huà)之前，應(yīng)推遲CBAM等措施。

這并不是說(shuō)，歐盟應(yīng)該放棄其作為全球標(biāo)準(zhǔn)制定者的角色。相反，基于現(xiàn)實(shí)世界的考慮，采取更加務(wù)實(shí)的方法，恰恰是歐盟更有效地履行這一角色所需要的。