鄉(xiāng)村振興視域下優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的幾點思考

摘" "要：全面推進鄉(xiāng)村振興是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，必須依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，有效釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富的目標。而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的客觀要求。生產(chǎn)力布局作為一種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如果與地區(qū)的比較優(yōu)勢匹配程度高，將促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局不能以農(nóng)村土地過度資本化為代價、不能以農(nóng)民權(quán)益受損為代價，必須堅持農(nóng)民生產(chǎn)者主體地位、堅持政府與市場結(jié)合、堅持農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基本原則。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局要堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷深化農(nóng)業(yè)市場化程度，以助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號：F323" " " 文獻標識碼：A" " " " doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2025.01.010

文章編號：1009-6922（2025）01-96-07

黨的二十大報告提出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國［1］。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力［2］。全面推進鄉(xiāng)村振興是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，必須依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，有效釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富的目標。而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的客觀要求。鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動過程，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是其首要任務(wù)［3］。2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》第十三條指出：“國家采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。”［4］因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，要把優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局放在重要位置。

一、鄉(xiāng)村振興視域下優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局要把握的重要內(nèi)容

（一）不能以農(nóng)村土地過度資本化為代價

土地既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的放活，土地逐漸實現(xiàn)資本化［5］。有效利用資本，合理發(fā)揮資本優(yōu)勢，可以推動鄉(xiāng)村振興。然而土地一旦過度資本化，那么資本將加快對農(nóng)業(yè)的“跑馬圈地”，導(dǎo)致耕地非農(nóng)化、永久基本農(nóng)田非糧化，從而不利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生消極影響。

馬克思對平均利潤形成的論述揭示出農(nóng)業(yè)過度資本化驅(qū)使耕地“非農(nóng)化”的內(nèi)在邏輯。馬克思在分析平均利潤形成時指出，農(nóng)業(yè)與工業(yè)不同，不參與利潤的平均化［6］，這意味著農(nóng)業(yè)剩余價值不轉(zhuǎn)化為平均利潤，所以資本家可以將保留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的剩余價值作為平均利潤占為己有。但是，當(dāng)其他行業(yè)利潤超過農(nóng)業(yè)利潤時，“理性的”資本家會毫不猶豫地改變農(nóng)村土地用途。當(dāng)今隨著城市的不斷擴張，城市建設(shè)用地進一步稀缺，而這種稀缺性蘊含著巨大利潤，同時城市建設(shè)的配套設(shè)施用地也會帶來豐厚利潤。因此開發(fā)商為獲取高額利潤，會將農(nóng)業(yè)用地變成商業(yè)用地和建設(shè)用地。另外，農(nóng)產(chǎn)品較強的同質(zhì)性、可替代性使得農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動幅度較大。為避免農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動帶來利益損失，企業(yè)選擇將耕地“非農(nóng)化”，從而追逐更多利潤。

據(jù)統(tǒng)計，我國土地流轉(zhuǎn)比例已超三分之一，工商資本占流轉(zhuǎn)土地的比例約10%。而工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)地后，為片面追求利潤，集約種植經(jīng)濟作物，加劇了耕地“非糧化”傾向［7］。黨的十八大以來，隨著人們生活水平的提高，人們減少了口糧的直接消費，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，對肉禽、奶制品、果蔬、水產(chǎn)品等各類食物的需求日益旺盛，這意味著需要使用更多的土地進行生產(chǎn)以滿足市場需求。此外，企業(yè)與農(nóng)民簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同未對流轉(zhuǎn)土地的用途進行具體規(guī)定，加上雙方簽訂的合同期一般較短，而口糧生產(chǎn)的周期較長、短期收益較低，因此企業(yè)為了在合同期內(nèi)盈利，必然選擇成本低、周期短、收益高的經(jīng)濟作物，將大量耕地“非糧化”。

（二）不能以損害農(nóng)民權(quán)益為代價

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題。正如恩格斯在《法德農(nóng)民問題》一文中所說：“而我們則堅決站在小農(nóng)方面；我們將竭力設(shè)法使他們的命運較為過得去一些，……我們之所以要這樣做，不僅是因為我們認為自食其力的小農(nóng)可能來補充我們的隊伍，而且也是為了黨的直接利益?！保?］因此，鄉(xiāng)村振興視域下優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局絕不能損害農(nóng)民的權(quán)益。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的是滿足農(nóng)民對美好生活的需要，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體力量，需要保障其權(quán)益。近年來，地方政府為優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷將農(nóng)地整體流轉(zhuǎn)給工商資本，以此加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。盡管農(nóng)地流轉(zhuǎn)提高了土地的利用效率，很大程度上滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，但由于小農(nóng)戶不具備規(guī)?；?、集約化、市場化的經(jīng)營條件，很容易被工商資本排除在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外。小農(nóng)戶無法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新要求，甚至成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需擺脫的累贅，權(quán)益得不到保障。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的最重要元素，權(quán)益受損會影響他們參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位，不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力。不能把農(nóng)民土地拿走了，干得紅紅火火的，卻跟農(nóng)民沒關(guān)系。要共同致富?！保?］

二、鄉(xiāng)村振興視域下優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局要遵循的基本原則

（一）堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體地位

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用和改造農(nóng)業(yè)資源，獲取生產(chǎn)、生活資料的能力，反映的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與自然的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色。通過發(fā)揮主觀能動性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以憑借自身的勞動，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律調(diào)整人與自然、人與社會、人與人的關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。因此，在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的創(chuàng)造性，突顯其主體地位。

西奧多·W.舒爾茨認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會通過沿用已久的經(jīng)驗方式、在職培訓(xùn)和教育等三種方式來主動尋求并學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要素，從而積累人力資本［10］。要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求，就必須不斷提升他們的勞動能力，使他們向高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變；要不斷開闊他們的發(fā)展視野、提高他們的學(xué)歷和技術(shù)水平、培養(yǎng)他們靈活的發(fā)展思路，助力鄉(xiāng)村振興。同時，鼓勵主動接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極流轉(zhuǎn)土地，使他們轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”的具體路徑［11］，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不斷革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的必然結(jié)果，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革又會反作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者深化對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識，其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主觀能力增強，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益完善，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局更加合理。

（二）堅持政府與市場相結(jié)合

在生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，離不開政府和市場的相互配合，政府可以借助自由市場進行有力調(diào)控，實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷［12］，而市場的繁榮則為生產(chǎn)力的變革奠定基礎(chǔ)，提供良好的環(huán)境。政府“有形之手”在政策規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會保障等方面發(fā)揮積極作用，為農(nóng)業(yè)市場化提供有力支持；而市場“無形之手”充分發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)產(chǎn)品價格等方面起重要作用。政府和市場的雙向驅(qū)動能充分調(diào)動各種資源的高效合理配置，促進鄉(xiāng)村振興的多元主體共同參與，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)化布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場具有自發(fā)調(diào)節(jié)功能，能夠按照經(jīng)濟效益最大化原則促進生產(chǎn)要素的自由流動，讓農(nóng)村資源活化起來，實現(xiàn)高效合理分配，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在動力、活力，從而促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局更加合理。另一方面，要發(fā)揮有為政府的調(diào)控作用。市場決定資源配置并不是排斥政府，反而當(dāng)市場失靈時需要政府來矯正。政府部門應(yīng)有效利用各種經(jīng)濟手段和法律手段，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為各類主體提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，發(fā)揮市場機制不具備的重要作用［13］，從而為提升農(nóng)業(yè)競爭力營造良好的市場環(huán)境。同時，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)盡可能多的優(yōu)質(zhì)人才、資金、技術(shù)、公共服務(wù)等資源為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，提高資源的利用效率，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。此外，政府作為利益整合者，可以妥善處理農(nóng)民與市場組織之間的利益矛盾，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，這有助于激發(fā)農(nóng)民重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的熱情。

（三）堅持農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

馬克思主張人與自然的物質(zhì)變換應(yīng)保持平衡，人在向自然索取的同時，應(yīng)把生產(chǎn)排泄物降低到最低限度，實現(xiàn)地力的可循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在和發(fā)展的前提，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮明特征，其不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)簡單生產(chǎn)的“平面式”，而是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化發(fā)展的“立體化”。農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是在吸收現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式優(yōu)點的基礎(chǔ)上，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的資源低損耗和綠色環(huán)保，形成“農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-再生資源”系統(tǒng)循環(huán)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要正確處理人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共生。農(nóng)業(yè)生態(tài)化不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高損耗、高污染，是在尊重自然規(guī)律的前提下，與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合，打造一條可循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈條，從而將“綠水青山”變成“金山銀山”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈旨在將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)緊密連接，釋放不同環(huán)節(jié)的發(fā)展?jié)摿?，提升不同環(huán)節(jié)的綠色增進比較效益和增值能力，形成綠色經(jīng)濟效益持續(xù)增加的良性循環(huán)［14］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展以“人的發(fā)展”為出發(fā)點和落腳點，樹立以人為本的發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化，引導(dǎo)人們樹立綠色消費意識，增強人們的綠色消費觀念，從而推動綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展還注重提升農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，挖掘農(nóng)業(yè)潛藏的經(jīng)濟價值，綜合考慮生態(tài)上的合理性、技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟上的有效性，強化農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、娛樂和教育等功能，形成具有第三產(chǎn)業(yè)特征的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，走既有利于促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，又有利于促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的新路子［15］，不僅滿足城里人的精神需求，而且增加農(nóng)民收入。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局以助力鄉(xiāng)村振興的政策措施

（一）堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局提供制度保障

中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)推進的顯著性優(yōu)勢在于堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力動態(tài)變化是一個涉及許多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，同時農(nóng)業(yè)的發(fā)展和政策實施效果的顯現(xiàn)需要較長時間，因此一個穩(wěn)定的環(huán)境必不可少。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)定性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、全局性、統(tǒng)一性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)化布局。為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重點的“三農(nóng)”各項工作，黨中央深化改革，發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的重要作用，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策長期有效，并為先進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用提供了條件。具體而言，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督“三農(nóng)”工作的開展，并及時解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題；夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？傊谛掳l(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展，加快形成高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局提供動力源泉

創(chuàng)新是衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的動力源泉。要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有效供給，從而優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，助力鄉(xiāng)村振興。首先，要重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。完善高等教育人才培養(yǎng)體系，鼓勵綜合性高校增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍；有序推進農(nóng)民職業(yè)教育，培育基層急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；鼓勵農(nóng)民積極學(xué)習(xí)科技信息，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技信息的能力；重點培養(yǎng)一批智能農(nóng)機裝備操作員，提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)。其次，要推動農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機械化覆蓋率。重點研發(fā)適宜在山地丘陵地區(qū)作業(yè)的小型機械，同時結(jié)合人工智能、數(shù)字化技術(shù)等升級機械設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的無人化、精準化、高效化操控。再次，要加強生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，確保我國農(nóng)業(yè)種子的高產(chǎn)量、優(yōu)良化、高抗性；努力把生物育種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對基因編輯、分子設(shè)計、細胞工程等優(yōu)勢技術(shù)的研發(fā)推廣，為生物育種“插上科技的翅膀”。然后構(gòu)建完善的數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和能力，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。建設(shè)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺，同時打造暢通的信息物流體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺。最后，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，減少化學(xué)產(chǎn)品、礦物燃料的使用，保持和提高土壤長效肥力；運用生態(tài)技術(shù)激發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局提供產(chǎn)業(yè)支撐

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合有助于重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、組織方式，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的有效路徑，能夠讓農(nóng)民獲益增收，增強農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)化布局。一是在政策方面，應(yīng)抓好人、地、錢、技等關(guān)鍵要素的政策支持，破解產(chǎn)業(yè)融合要素供給的難點和痛點。其中應(yīng)重點完善人才吸引政策，對投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有志青年給予有力政策保障；健全土地支持政策，優(yōu)先保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的用地需求，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制。二是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能化、清潔化精深加工，打造集產(chǎn)供銷于一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)依托農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)村、惠及農(nóng)民的目標。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化鄉(xiāng)土特色農(nóng)產(chǎn)品布局，實施“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”計劃，形成規(guī)模效應(yīng)，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形式。三是拓展農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。立足當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、遺址風(fēng)貌、田園風(fēng)光等，建設(shè)一批具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜未彐?zhèn)，積極開發(fā)形式多樣、附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，使之成為振興鄉(xiāng)村的新興支柱產(chǎn)業(yè)。同時，推動互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合成為新常態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的宣傳與服務(wù)新模式，提升鄉(xiāng)村旅游知名度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值增值。

（四）深化農(nóng)業(yè)市場化程度，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局提供良好市場環(huán)境

建設(shè)標準化農(nóng)業(yè)市場有助于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，加快構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進而更好地優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。一是推進規(guī)范競爭和規(guī)范干預(yù)行為的統(tǒng)一，助力農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展。政府要促進農(nóng)產(chǎn)品市場的有序競爭，嚴厲打擊市場壟斷行為，同時規(guī)范干預(yù)行為，管束農(nóng)產(chǎn)品市場的各種違法行為，實現(xiàn)規(guī)范競爭和規(guī)范干預(yù)行為的耦合協(xié)調(diào)，進而促進農(nóng)產(chǎn)品市場的公平競爭；各部門要共同建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場，對農(nóng)產(chǎn)品市場的選址進行合理規(guī)劃，避免農(nóng)產(chǎn)品市場的重復(fù)、無效建設(shè)，防止農(nóng)產(chǎn)品過度同質(zhì)化競爭。二是應(yīng)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，實現(xiàn)全渠道農(nóng)產(chǎn)品自由交易。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心，打造數(shù)字化流通渠道，提高智慧物流倉庫占比，打造“四通八達、縱橫交錯”的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺；加強智慧物流技術(shù)與模式創(chuàng)新，促進自動化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應(yīng)用，推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)的標準化程度［16］。三是應(yīng)提升小農(nóng)戶適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場的能力，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模。加強對小農(nóng)戶的智能手機技能應(yīng)用培訓(xùn)，解決小農(nóng)戶獲取農(nóng)產(chǎn)品市場信息的“最后一公里”問題，使小農(nóng)戶及時了解農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)產(chǎn)品新品種、農(nóng)業(yè)品牌推廣等信息。積極向小農(nóng)戶宣傳農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)知識，鼓勵小農(nóng)戶按照市場要求進行規(guī)范化生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

四、結(jié)語

進入新時代以來，鄉(xiāng)村振興正如火如荼地有序推進。推動鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局對提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要作用，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的布局不僅關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)安全[17]，而且關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量。在全面推進鄉(xiāng)村振興的時代背景下，高質(zhì)量優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局絕不能以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為代價，要充分考慮我國的基本國情和第一產(chǎn)業(yè)的地理分布格局，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，始終把保障農(nóng)民的利益放在首位，不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力。要讓優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局持續(xù)有效釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。

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