貴定縣生豬養(yǎng)殖、加工一體化發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策淺析

摘 要 生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，結(jié)合貴州省貴定縣生豬養(yǎng)殖及生豬加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析生豬養(yǎng)殖中存在的問題，包括養(yǎng)殖規(guī)模小、抗疫情風險能力弱，基礎設施差、與現(xiàn)代養(yǎng)殖模式不匹配，無自我銷售體系、市場應變能力差，生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設無，養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)無銜接，畜牧隊伍力量薄弱、產(chǎn)地檢疫申報困難等，提出了開展宣傳培訓工作、提高干部業(yè)務水平，構(gòu)建獸醫(yī)社會化、多樣化、多元化服務，加施畜禽標識、構(gòu)建溯源體系，加大招商引資力度、構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，提高政府監(jiān)管效能、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等對策建議。

關鍵詞 生豬產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；養(yǎng)殖加工；貴州省貴定縣

中圖分類號：S815.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.031

生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、平緩生豬價格波動和保障豬肉及豬肉加工食品市場供應具有積極的調(diào)控作用。隨著人民群眾生活水平的提高，食品種類日益多樣化，尤其是畜產(chǎn)品在國民經(jīng)濟水平提高的當下尤為重要[1]。受動物疫病傳播等多重因素影響，“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變的大趨勢勢在必行，養(yǎng)殖企業(yè)布局屠宰產(chǎn)業(yè)不僅可以延長企業(yè)發(fā)展鏈條、多元化企業(yè)盈利模式，也可以積極響應宏觀政策調(diào)控，促進我國生豬全產(chǎn)業(yè)鏈快速健康的發(fā)展[2]。本文立足貴州省貴定縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，就生豬養(yǎng)殖及生豬加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀展開論述，并針對存在的問題提出相應的對策建議。

1 "發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 "產(chǎn)業(yè)情況

1.1.1 "存欄情況

為進一步加強 “菜籃子”工程建設，確保蔬菜、肉、蛋、奶市場供應和保持價格的基本穩(wěn)定，促進農(nóng)民持續(xù)增收，貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的思路，推進生豬產(chǎn)業(yè)化帶動、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營、組織化運行、品牌化營銷相結(jié)合的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路[3]。貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大畜牧產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，引進貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司、海大集團等企業(yè)，發(fā)展生豬養(yǎng)殖及飼料產(chǎn)業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶增收，提高貴定縣農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖的積極性。

2024年1季度貴定縣生豬存欄10.512 5萬頭，同比增長8.7%。重點支撐企業(yè)有貴州愛科欣種豬育種有限公司和貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司，存欄分別為18 295頭、25 066頭；中型養(yǎng)殖場貴定縣豐芒種養(yǎng)殖基地存欄638頭，貴州慕天福養(yǎng)殖發(fā)展有限公司存欄520頭，4家的存欄總數(shù)占全部生豬存欄的比重為42.35%，存欄較上年增長8.7%。能繁母豬方面，2024年1季度存欄1.068萬頭，同比增長4.9%，所占比例得到提升。

1.1.2 "出欄情況

2024年貴定縣1季度生豬出欄33 187頭，同比增長5.8%。主要支撐企業(yè)是貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司和貴州愛科欣種豬育種有限公司，屬于貴定縣生豬支柱企業(yè)，1季度共出欄生豬9 811頭，對貴定縣生豬存出欄起到了決定性的作用。

1.2 "加工一體化情況

1.2.1 "屠宰建設情況

生豬屠宰企業(yè)為貴定縣苗家鄉(xiāng)肉聯(lián)食品有限公司，成立于2015年5月28日，場區(qū)占地面積7.2×667 m2（其中：生活區(qū)3.6×667 m2，生產(chǎn)區(qū)2.8×667 m2，其他區(qū)域0.8×667 m2），企業(yè)人數(shù)20人（其中：管理員3人，屠宰技術人員16人，衛(wèi)生獸醫(yī)檢驗人員及實驗室檢驗人員1人），農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐場監(jiān)管人員2人（其中：官方獸醫(yī)1人、協(xié)檢1人）；現(xiàn)有屠宰線1條，為半機械化，長度50 m；擁有豬致昏、燙毛、脫毛機等屠宰設備，配套污水處理設施、無害化處理設備（焚燒爐）、鍋爐、發(fā)電機等。

1.2.2 "屠宰場運行情況

貴定縣苗家鄉(xiāng)肉聯(lián)食品有限公司、貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司負責人為同一人，專心負責生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖，無法分心管理屠宰企業(yè)，于2022年承包給他人負責屠宰。2023年全年屠宰2.004 6萬頭，設計屠宰量5萬頭，屠宰利用率僅為40.01%。

1.3 "現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策

1.3.1 "生豬產(chǎn)業(yè)政策

為貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，防止生產(chǎn)不穩(wěn)定，根據(jù)《貴州省2024年生豬養(yǎng)殖貸款貼息工作方案》《貴州省2024年能繁母豬一次性臨時救助補貼實施方案》的相關文件精神，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心按照養(yǎng)殖貸款貼息、能繁母豬補貼對象的標準進行了摸排梳理，實地查看并指導企業(yè)完善申報資料，積極向上申報養(yǎng)殖貸款貼息、能繁母豬補貼政策資金等。

1.3.2 "動物獸醫(yī)社會化服務

根據(jù)《關于推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展的指導意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕35號）、《貴州省關于推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展的實施意見》（黔農(nóng)委函〔2018〕66號）等一系列文件精神，2022年貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局精心組織謀劃推行工作。1）通過嚴格優(yōu)化比選，確定貴定縣益民動物防疫專業(yè)合作社作為貴定縣購買動物獸醫(yī)社會化的服務主體；2）充分整合現(xiàn)有村級防疫員、獸醫(yī)診療人員、獸藥飼料經(jīng)營主體、涉農(nóng)企業(yè)在基層防疫工作中的作用，鼓勵引導組建動物防疫獸醫(yī)社會化服務隊伍，發(fā)展壯大動物防疫公共服務力量，構(gòu)建新興動物防疫公共服務發(fā)展格局；3）宣傳強化生豬經(jīng)營者的強制免疫主體責任，落實養(yǎng)殖場（戶）的重大動物疫病強制免疫工作[4]，使強制免疫效果達到當年上級業(yè)務部門要求的標準；4）合作社實行了服務臺賬管理，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、家庭農(nóng)場和散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查登記工作，同時收集了一定的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)數(shù)據(jù)，為下一步開展定制服務和信息化服務打下基礎；5）2023年中央動物防疫補助資金50萬元向合作社購買除預防免疫外的其他服務，包含產(chǎn)地檢疫臨欄初檢工作、趕場天仔豬交易市場的巡查巡檢工作、協(xié)助開展重大動物疫病處置工作等，其中協(xié)助開展產(chǎn)地臨檢5萬頭，開展市場巡查1周1次；6）合作社進行人工輸配能繁母牛52頭、能繁母豬223頭，疾病診療服務累計出診576人次，開展飼養(yǎng)及咨詢服務（推廣良種良法、飼料、用藥等）313人次；7）合作社統(tǒng)一獸藥、飼料來源，統(tǒng)一管理調(diào)度，在一定程度上保證了轄區(qū)內(nèi)的獸藥品質(zhì)和養(yǎng)殖場（戶）濫用藥物的情況。

1.3.3 "政府監(jiān)管工作

1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。為確保畜牧產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心結(jié)合安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用等相關工作，查看養(yǎng)殖企業(yè)（戶）飼喂飼料是否過期、發(fā)霉，是否為三無產(chǎn)品[5]，是否違規(guī)使用含“瘦肉精”的添加劑；查看獸藥房內(nèi)是否有過期藥品，是否有國家禁止藥品，是否過量或者違規(guī)使用國家禁用藥品。2）屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。根據(jù)《黔南州畜禽屠宰“嚴規(guī)范促提升保安全”三年行動實施方案》（2023—2025年）文件精神，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，指導建立健全安全生產(chǎn)責任制、制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，提高企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)隱患防范意識，全面落實屠宰設施設備檢修維護記錄、安全生產(chǎn)培訓、應急演練、定期檢查記錄、安全隱患排查記錄和整改措施記錄等工作。3）市場聯(lián)合監(jiān)管。為打擊私屠濫宰、違規(guī)調(diào)運等違法行為和生豬補欄工作的有序開展，貴定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊與市場監(jiān)管局到各市場生豬銷售攤位開展監(jiān)督檢查，查驗銷售的生豬產(chǎn)品是否有產(chǎn)品檢疫證明，是否有肉品質(zhì)檢疫合格證明，生豬產(chǎn)品胴體是否加蓋兩章等。組織仔豬販運主體開展座談會，商定統(tǒng)一在生豬交易點進行銷售，確保銷售的仔豬來源清楚、健康狀況良好、嚴格按照《畜牧法》《動物防疫法》的有關規(guī)定落實落地監(jiān)管，由貴定縣益民動物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場做好動物免疫工作，指導仔豬販運主體做好銷售臺賬，完善生豬保險資料，幫助群眾購買生豬保險，減少動物疫情風險和群眾經(jīng)濟損失；建立舉報制度，對走鄉(xiāng)竄寨販運主體違規(guī)調(diào)運行為進行電話舉報，對問題線索及時移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，依法依規(guī)立案查處。

2 "存在的問題

2.1 "養(yǎng)殖規(guī)模小，抗疫情風險能力弱

貴州愛科欣種豬育種有限公司、貴定縣佳陽投資發(fā)展有限公司共存欄4.34萬頭，占貴定縣生豬存欄的41.25%。其余的存欄量主要是小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶），養(yǎng)殖基礎設施薄弱，生產(chǎn)主體防疫意識有待提高，無生物安全意識，生豬養(yǎng)殖區(qū)域劃分不明顯，無生物安全緩沖區(qū)，無洗消中心、生豬出豬臺等硬件設施，增加了疾病傳播的風險。

2.2 "基礎設施差，與現(xiàn)代養(yǎng)殖模式不匹配

隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，周邊縣市推進了新興的生豬代養(yǎng)模式，公司負責提供豬苗、飼料和藥物等生產(chǎn)資料及飼養(yǎng)技術，養(yǎng)殖戶則提供豬場和勞動力，雙方通過簽訂委托養(yǎng)殖合同，明確各自的權利和義務。養(yǎng)殖戶按照合同要求養(yǎng)殖生豬，并在生豬達到一定標準后交由公司回收，公司則支付給養(yǎng)殖戶相應的代養(yǎng)費用。貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心積極謀劃推進，前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)貴定縣養(yǎng)殖場圈舍、污水處理池、堆糞場等基礎設施小或者無，不能滿足代養(yǎng)的需求。

2.3 "無自我銷售體系，市場應變能力差

貴定縣苗家鄉(xiāng)肉聯(lián)食品公司屠宰量從前期日屠宰100頭以上減少至現(xiàn)在日屠宰量50頭以下。貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心從屠宰企業(yè)運營、屠戶交流、市場豬肉攤戶交流等方面進行調(diào)研分析，顯示屠宰企業(yè)無專人負責生豬產(chǎn)品銷售體系的建設和維護，對屠戶、豬肉攤戶反饋的問題沒有及時解決，在外縣白條豬進入貴定縣生豬產(chǎn)品市場后，屠宰企業(yè)無明顯的應對措施，導致客戶流失嚴重。

2.4 "生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設無，養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)無銜接

貴定縣佳陽投資有限公司從保障養(yǎng)殖基地生物安全、減少疫病風險角度出發(fā)，生產(chǎn)的生豬出欄省外、縣外屠宰企業(yè)，與現(xiàn)在推行的全方位構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條理念相反。

2.5 "畜牧隊伍力量薄弱、產(chǎn)地檢疫申報困難

1）貴定縣畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員編制51人（其中：縣級畜牧獸醫(yī)17人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人），官方獸醫(yī)31人（其中：縣級9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)22人），實際在崗24人（其中：縣級11人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13人），村級防疫員40人；2）在崗畜牧技術干部大部分是官方獸醫(yī)，需處理畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用、環(huán)保大督查、產(chǎn)地檢疫、畜禽病死害無害化處理等工作；3）貴定縣養(yǎng)殖戶、販運主體年齡較大、文化水平低、動物檢疫申報困難，養(yǎng)殖檔案填寫不完整，對貴定縣動物產(chǎn)地檢疫出證造成嚴重影響。

3 "對策建議

3.1 "開展宣傳培訓工作，提高干部業(yè)務水平

1）組織畜牧干部參加省、州組織的動物防疫、屠宰檢疫、無害化處理、畜牧養(yǎng)殖、安全生產(chǎn)等相關培訓；2）組織開展安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用、病死害無害化處理、產(chǎn)地檢疫培訓、動物防疫及畜牧養(yǎng)殖相關法律法規(guī)等培訓工作，提高鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心干部法律意識及業(yè)務能力水平；3）組織官方獸醫(yī)人員在獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺和“牧運通”APP開展線上線下學習，提升動物檢疫監(jiān)督能力；4）制作網(wǎng)格員包保服務信息公示牌、無害化處理明白紙、養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)“十嚴禁”、養(yǎng)殖場糞污處理安全生產(chǎn)管理“八個一律”等宣傳資料，并張貼至養(yǎng)殖企業(yè)（戶）、村委宣傳欄處。

3.2 nbsp;構(gòu)建獸醫(yī)社會化、多樣化、多元化服務

對貴定縣獸醫(yī)社會化服務企業(yè)（貴定縣益民動物防疫農(nóng)民專業(yè)合作社）繼續(xù)開展產(chǎn)地檢疫臨檢、病死無害化處理、市場監(jiān)管、良種品改、獸藥監(jiān)管等工作，進一步協(xié)助貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心畜牧技術干部開展市場監(jiān)管、違規(guī)調(diào)運、落地監(jiān)管、檢疫申報、養(yǎng)殖檔案及養(yǎng)殖消毒等服務工作。

3.3 "加施畜禽標識，構(gòu)建溯源體系

為貫徹《中華人民共和國畜牧法》第45條規(guī)定，貴定縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心組織技術干部到各鎮(zhèn)（街）開展畜禽摸底調(diào)查和畜禽標識宣傳工作，摸清各鎮(zhèn)（街）畜禽養(yǎng)殖及養(yǎng)殖規(guī)模場底數(shù)，將畜禽標識發(fā)放至各鎮(zhèn)（街），指導和督促鎮(zhèn)（街）標識佩戴，利于產(chǎn)地檢疫、亂扔病死畜禽的溯源。

3.4 "加大招商引資力度，構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈

積極向上爭取資金或者引進企業(yè)盤活屠宰企業(yè)，淘汰橋式劈半機、敞式燙毛機等落后生產(chǎn)工藝，按照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查項目表》要求整改，順利通過生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范驗收。1）增建生豬加工設施設備，開發(fā)生豬產(chǎn)品深加工，提高日屠宰量，與貴定縣規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）相協(xié)作，構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈；2）組建生豬產(chǎn)品銷售團隊，配套生豬運輸車輛，建立生豬產(chǎn)品銷售網(wǎng)，提高市場應變能力。

3.5 "提高政府監(jiān)管效能，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1）加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，通過網(wǎng)格化管理模式，由養(yǎng)殖業(yè)中心、鎮(zhèn)（街）干部包保養(yǎng)殖企業(yè)（戶），指導服務好養(yǎng)殖企業(yè)（戶）做好安全生產(chǎn)、畜禽糞污資源化利用臺賬、無害化處理臺賬等工作，采取定期或者不定期到養(yǎng)殖企業(yè)（戶）開展飼料、獸藥、“瘦肉精”檢測等監(jiān)管工作。2）加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織人員全面開展入場查驗、宰后檢驗、產(chǎn)品出場全過程信息化管理。督促屠宰企業(yè)履行“產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控、安全生產(chǎn)”3項主體責任，嚴格把控從畜禽進廠查驗到產(chǎn)品出廠、問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度；駐場官方獸醫(yī)堅持守好產(chǎn)品質(zhì)量安全關，對屠宰檢疫申報、非洲豬瘟自檢、動物疫情報告、清洗消毒和無害化處理等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，保障貴定縣市場豬肉的安全供給。3）加強市場聯(lián)合執(zhí)法，建立生豬屠宰違法舉報平臺，公布舉報電話，對重點區(qū)域、重點對象、重點時間段開展巡查，加大暗訪力度，嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為[6]。

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（責任編輯：易 "婧）