邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展指標體系構建及評價

摘 要 2015年我國首次正式提出鄉(xiāng)村產業(yè)融合概念，“十四五”規(guī)劃把鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展確立為豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)的重要舉措。近年來，河北省邯鄲市積極探索鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，目前已經取得了一定成果，但也暴露出產業(yè)發(fā)展中存在的一些問題。結合相關文獻成果，對邯鄲市鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合的基礎條件進行梳理，選取了4個一級指標、18個二級指標用于評價鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展情況，收集并整理了邯鄲市2013—2022年相對應指標的數(shù)據(jù)，構建出邯鄲市鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合評價體系，并用熵值法對其進行定量分析和客觀評價。結果表明：邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合水平呈明顯上升狀態(tài)，二級子系統(tǒng)綜合來看處于上升狀態(tài)，表明邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合效果顯著，但存在產業(yè)鏈延伸不足、機械化水平下降、醫(yī)療設施落后等問題，建議加強產業(yè)鏈延伸作用、提高農業(yè)機械化率、加強鄉(xiāng)村醫(yī)療設施建設等。

關鍵詞 鄉(xiāng)村產業(yè)；融合發(fā)展；熵值法；評價體系；河北省邯鄲市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.023

農業(yè)是我國國民經濟基礎，隨著科技進步僅靠農業(yè)的發(fā)展是遠遠不夠的，與其他發(fā)達國家相比，我國農業(yè)第一產業(yè)發(fā)展仍處于較為初級階段，沒有完全打通產業(yè)融合的發(fā)展鏈條，農民收入相較于城鎮(zhèn)居民還存在較大差距。產業(yè)融合理論的產生對于提高農業(yè)農村發(fā)展水平具有重要意義，有利于促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村經濟活力、提高農民收入水平等。河北省邯鄲市在2016年就已經頒布《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，并在近年來通過各種方式大力促進三產融合，取得了一定成效，但也存在一些制約因素，需要綜合各個方面進行評價研究，通過構建模型對邯鄲市近十年相對應指標進行科學評價，并提出現(xiàn)實性建議，加快邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合，推進邯鄲市農業(yè)農村現(xiàn)代化。

日本學者今村奈良臣提出了“第六產業(yè)”的概念[1]，以工代農，以農促商，運用二三產業(yè)帶。王興國認為，農村一二三產業(yè)融合是農業(yè)生產、農產品加工和銷售及由此衍生的餐飲服務、休閑觀光等其他功能型服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)形態(tài)[2]。國內學者采用熵值法、層次分析法、Logit模型、TOPSIS熵權法等分析模式構建鄉(xiāng)村產業(yè)融合評價指標體系。殷亞月等采用熵值法和TOPSIS分析方法對廣東省農村產業(yè)融合發(fā)展進行評價，并對農業(yè)產業(yè)融合指標的類型進行分類整理形成完整的評價體系[3]。

本文借鑒國內外學者對鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的內涵、理論、指標體系及評價方法[3-9]，以邯鄲市2013—2022年農業(yè)農村相關數(shù)據(jù)作為支撐，使用熵值法對邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合進行評價，提出發(fā)展建議。

1 nbsp;邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 "關于鄉(xiāng)村產業(yè)融合的相關政策

邯鄲市政府高度重視鄉(xiāng)村產業(yè)融合，在政策上大力傾斜，出臺《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》《關于印發(fā)加快邯鄲市戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展實施方案（2023—2027年）的通知》《致力“四個打造”打造建設一二三產業(yè)融合發(fā)展元素工程》等政策性文件；對創(chuàng)新農村金融服務、搭建公共服務平臺、強化人才和科技支撐、改善農村基礎設施條件等提出具體實施意見；并做好財稅力度的支持、開展試點示范、落實地方責任。給予符合條件的小微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導人才、資金、技術等要素流向產業(yè)融合聚集地。

1.2 "邯鄲鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展成效

1.2.1 "鄉(xiāng)村產業(yè)融合主體不斷壯大

1）農民方面。從第一產業(yè)從業(yè)人員數(shù)量看，從2010年的201萬人，2021年大幅度減少到92萬人，說明第一產業(yè)就業(yè)人員流失，鄉(xiāng)村的就業(yè)吸納能力減弱。從鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)比例來看，農業(yè)就業(yè)人員也在顯著下降，而鄉(xiāng)村非農就業(yè)比例在逐年上升，10年間從71.8%上升到79.1%?？梢姡愂袆趧恿φ舌l(xiāng)村和第一產業(yè)流出，逐漸流向城市和第二三產業(yè)，這有利于提高農業(yè)勞動效率，推動農業(yè)社會化服務水平提升。

2）企業(yè)方面。邯鄲市從2013年擁有204個農業(yè)龍頭經營組織到2022年擁有446個，實現(xiàn)了翻倍增長。截至2022年，邯鄲市認定的市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)521家，其中國家級7家、省級96家。創(chuàng)建市級以上聯(lián)合體49家，省級示范聯(lián)合體21家；重點打造全國知名農產品加工產業(yè)集群4個，培優(yōu)區(qū)域性優(yōu)勢農產品加工產業(yè)集群7個，發(fā)展縣域特色農產品加工產業(yè)集群5個。在龍頭企業(yè)的帶動下形成完整產業(yè)鏈，農業(yè)與第二三產業(yè)進行融合，促進了邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。

1.2.2 "鄉(xiāng)村產業(yè)融合載體蓬勃發(fā)展

加快邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合現(xiàn)代化，是促進農業(yè)轉型升級的重要載體。從2020年以來，邯鄲市積極發(fā)展農業(yè)園區(qū)，利用工業(yè)管理的理念發(fā)展農業(yè)，以鄉(xiāng)村產業(yè)融合為核心，延長產業(yè)鏈條，產供銷一體化，輔助鄉(xiāng)村旅游；注重邯鄲市產業(yè)集群的塑造，充分發(fā)揮農業(yè)的多功能性；創(chuàng)新經營管理模式，充分發(fā)揮市場的驅動作用和科技推動作用；積極推進農業(yè)產業(yè)化、農產品品牌化，加快建設示范性精品園區(qū)。截至2022年5月，邯鄲市已建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)167個，其中國家級1個、省級25個（包括精品園區(qū)12個）、市級51個（包括精品園區(qū)11個）。

1.2.3 "鄉(xiāng)村產業(yè)融合模式豐富多樣

1）培育休閑農業(yè)，農旅融合促進鄉(xiāng)村發(fā)展。近年來，邯鄲市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以豐富的自然資源和文化資源為依托，吸引游客前來旅游。同時，加強基礎設施的建設和公共服務水平的提高，為邯鄲市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。2018年，邯鄲市休閑觀光農業(yè)園經營主體有123家，相關從業(yè)人員18 263人，帶動農戶24 171戶，休閑農業(yè)營業(yè)收入達到8.98億元，其中休閑觀光農業(yè)園收入4.41億元，占比約49.11%[4]。

2）大力發(fā)展電子商務，以“農業(yè)+電商”模式促進三產融合。隨著直播行業(yè)的興起，邯鄲市將農產品與電子商務融合發(fā)展，“互聯(lián)網+”農產品逐漸成為銷售的重要渠道，延長農產品電商的產業(yè)鏈到生產端和加工端，提高農產品的品牌效益和產品附加值。2021年9月22—24日，河北省旅游產業(yè)發(fā)展大會在涉縣啟幕，期間成功舉辦“涉縣電商直播活動助力旅發(fā)大會”大型直播活動，全面開啟“直播+旅游”“直播+帶貨”的產品營銷和旅游新模式，直播期間觀看人數(shù)超過20余萬人次，直播帶貨1.2萬多單，銷售額突破46萬元[4]。

1.3 "邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展存在的問題

1.3.1 "農民權益保障不足，政策支撐缺乏

邯鄲市農村社會保障機制仍顯不足，在推動資本下鄉(xiāng)過程中，更多地考慮資本需要，農民的話語權處于弱勢地位，農民的主體地位得不到充分尊重，利益難以得到相應保障。同時，邯鄲市在財政、金融等方面對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的政策扶持力度有限，并且扶持政策主要面向生產端，對于消費端涉及較少。

1.3.2 "產業(yè)結構失衡，同質化嚴重

目前，邯鄲市第一產業(yè)與資本、勞動力出現(xiàn)脫離現(xiàn)象，農產品的產前、產中和產后環(huán)節(jié)不均衡、不合理地分布在不同領域和地區(qū)。第二產業(yè)轉型較慢，第三產業(yè)起步較晚，產業(yè)融合發(fā)展起點較低。在鄉(xiāng)村旅游方面，形式千篇一律，同質化嚴重，基礎設施不完善，游客體驗感較差，缺少特色化、多樣化、高品位的景點，可持續(xù)發(fā)展動力不足。

1.3.3 "人才流失嚴重，缺少高素質人才隊伍

隨著城市化進程的加快和人才搶奪的加劇，邯鄲市人才流失現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。大量高端人才和技術人才涌向一線城市，造成了邯鄲市人才斷流。究其原因，主要有3個方面：1）邯鄲市是傳統(tǒng)的農工業(yè)基地，與一線城市相比，經濟發(fā)展相對滯后，薪資待遇較差，發(fā)展空間受限，導致大量人才向一線城市流失。2）邯鄲市的人才政策相對滯后，人才引進政策不夠完善，人才的待遇和發(fā)展前途方面存在一定差距導致人才流失。3）邯鄲市的高校較少、就業(yè)難等問題也是影響邯鄲市組建高素質人才隊伍的重要因素。

2 "邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展評價指標體系構建

《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）和《邯鄲市人民政府辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（邯政辦字〔2016〕152號），在推進新型城鎮(zhèn)化、加快農業(yè)結構調整、延伸農業(yè)產業(yè)鏈、拓展農業(yè)多種功能、發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)等方面提出了發(fā)展目標，為邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展評價體系提供了實踐依據(jù)。

本文在參考了殷亞月等[3]、馮偉等[8]學者關于農業(yè)產業(yè)融合的指標類型等研究基礎上，構建了包含4個一級指標和18個二級指標的邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展評價指標體系（見表1）。該指標體系運用綜合評價分數(shù)來測算邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展水平，能對邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展進行全面且客觀的評價，并有利于找出存在的問題，更好地提出切實可行的建議。

3 "邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展水平評價

3.1 "數(shù)據(jù)來源與收集

本文所涉及的邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展指標屬于統(tǒng)計范圍內，以歷年統(tǒng)計年鑒為準，主要參考年鑒包括《邯鄲市統(tǒng)計年鑒》《河北省農村統(tǒng)計年鑒》。為保證原始數(shù)據(jù)真實有效，還參考了本地區(qū)統(tǒng)計公報及行業(yè)數(shù)據(jù)，由相關部門協(xié)助填報。由于本文選擇的時間跨度為2013—2022年，個別年份的指標數(shù)據(jù)存在缺失，缺失值利用SPSS插補法進行補齊，具體指標數(shù)據(jù)見表2。

3.2 "數(shù)據(jù)計算

3.2.1 "原始數(shù)據(jù)的標準化

正向指標的標準化：

Xij= [xij?min≤x1j，…xnjmaxx1j，…，xnj?minx1j，…xnj]+0.000 1 （1）

負向指標的標準化：

Xij= [maxx1j，…，xnj?xijmaxx1j，…，xnj?minx1j，…xnj]+0.000 1 （2）

公式（1）、（2）中max（[x1j，]…[，xnj]）與min（[x1j，]…[，xnj]）表示第j個指標觀測值中的最大值與最小值。

3.2.2 "計算各指標[Xij]的權重[Pij]

[Pij=Xijj=1nXij]（0[≤Pij≤1）] "（3）

3.2.3 "計算第j項指標的熵值[ej]

[ej]=-[1lnni=1npijlnpij0≤eij≤1] "（4）

式（4）中n=10，數(shù)據(jù)年份跨度為10年。

3.2.4 "計算第j項指標的差異性系數(shù)

[fj]=1-[ej] " "（5）

[fj]值越大，表明該指標越重要。

3.2.5 "計算每個指標的權重[wj]

[wj=fjj=1nfj]=[1?ejj=1n1?ej] " （6）

3.2.6 "計算綜合評價得分[Fi]

[Fi]=[j=1mXiwjPij] " " （7）

利用各指標[Xij]的權重[Pij]與指標的權重[wj]進行加權求和，算出[Fi]，[Fi]越大越好。

3.3 "融合發(fā)展水平評價

由表3、表4可以看出邯鄲市2013—2022年鄉(xiāng)村產業(yè)融合水平綜合評價[得分]先減后增，整體呈明顯上升趨勢，綜合評價得分由2013年的0.298 691增加到2022年的0.664 586。這說明邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展水平呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢。總體來看，邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展過程在10年間發(fā)展速度較快，在推動發(fā)展新舊動能轉換上取得了較好的效果，說明鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展在帶動經濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興方面起到了較好效果。

3.3.1 "農業(yè)產業(yè)鏈延伸分析評價

A1農業(yè)產業(yè)鏈延伸指標明顯上升，得分從2013年0.040 004上升到0.186 610，增長近4倍，在很大程度上影響了鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展過程。

B1農林牧漁業(yè)總產值由0.007 64上升至0.090 93，對農業(yè)產業(yè)鏈延伸的影響非常重要。

B2農業(yè)龍頭經營組織總數(shù)也有較大的提高，上升至0.050 75。

B3糧食播種面積得分有明顯上升再下降，由2013的0.032 35下降到2022年的0.007 82。

B4第一產業(yè)占地區(qū)生產總值比重較為平穩(wěn)，得分基本保持在0.035 00左右，偶有個別年份下降，基本穩(wěn)定。

3.3.2 "農業(yè)多功能性分析評價

A2農業(yè)多功能性指標得分保持穩(wěn)步增長，從2013年的0.094 918增長到2022年的0.147 841，增長55.8%。

B5農業(yè)機械總動力的比重指標得分大幅度下降，由2013年的0.083 25到2022年的0.017 61，通過統(tǒng)計年鑒得到機械構成主要是柴油發(fā)電機、三輪機動車等老舊、落后農業(yè)機械，淘汰后目前新的農業(yè)機械增長幅度小。

B6人均糧食產量指標得分10年間整體呈上升趨勢，中間年份略有下降，再繼續(xù)上升，從2013年的0.010 98到2022年的0.018 68，說明人均糧食產量對鄉(xiāng)村產業(yè)融合也起到了重要作用。

B7寬帶通村數(shù)指標得分前幾年逐年提高，直到2019年基本穩(wěn)定在0.025 38，說明當前邯鄲市農村基本實現(xiàn)寬帶全覆蓋。

B8農用化肥施用量指標得分整體呈上升趨勢，直到2022年0.077 06，化肥施用量的重要性不斷提高，而對于化肥無公害的選擇也應更加嚴格。

B9旅游總收入指標得分從2013年的最低點0.000 01逐年上升到峰值2019年0.053 83，后受疫情影響有所下降，2022年的得分為0.009 34。

3.3.3 "農業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展分析評價

A3農業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展指標得分自2013年到2019年持續(xù)提高，從0.053 414到0.145 526，2019年的得分最高，之后3年的得分持續(xù)下降，2022年為0.099 069，反映農業(yè)服務業(yè)在快速增長的趨勢下受到疫情的影響較大。

B10第三產業(yè)占地區(qū)生產總值比重指標得分與A3趨勢基本保持一致，2019年快速上升至0.033 86，2020—2022年逐漸降至0.023 30，但第三產業(yè)占比的重要性整體依然提高。

B11機耕面積占糧食播種面積的比例指標得分10年間變動較大，由2013年0.035 50到2019年峰值0.066 80，期間有下降也有提高，2019年后得分迅速下降到2022年的0.006 16。

B12鄉(xiāng)村居民人均可支配收入指標得分呈整體穩(wěn)步提高，由2013年0.000 01到2022年0.051 69，反映農民收入持續(xù)增加，生活水平向好。

B13鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指標得分處于穩(wěn)定狀態(tài)0.017 90，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療較為穩(wěn)定。

3.3.4 "城鄉(xiāng)一體化分析評價

A4城鄉(xiāng)一體化指標得分整體先緩慢下降再快速提高，由2013年的0.110 354到2022年的0.231 065，反映出城鄉(xiāng)一體化進展較好，取得了一定的成效。

B14城鎮(zhèn)化率指標得分10年間快速增長，從2013年的0.000 01到2022年的0.042 60，更加印證了城鄉(xiāng)一體化的進展成效。

B15鄉(xiāng)村人均農林牧漁產值指標得分由2013年的0.015 37到2022年的0.061 50，說明農民的收入持續(xù)提高。

B16鄉(xiāng)村非農就業(yè)比例指標得分從2015年的0.010 43開始穩(wěn)定小幅度提高至2022年的0.126 95，說明非農就業(yè)機會增多，農村勞動力持續(xù)向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)流動。

B17城鄉(xiāng)居民收入比值指標得分逐年下降，由2013年的0.027 51到2022年的0.000 01，城鄉(xiāng)居民收入比值也由2013年的2.192到2022年的1.979，說明農民收入逐漸提高，與城市居民差距越來越小。

B18城鄉(xiāng)人均消費比值指標得分由2013年的0.067 46逐年遞減到2022年的0.000 01，城鄉(xiāng)人均消費比值也由2013年的2.68到2022年的1.58，說明農民的消費能力和意愿也在穩(wěn)步提高。

4 "小結與討論

綜上可知，邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展水平整體呈平穩(wěn)上升狀態(tài)，二級子系統(tǒng)綜合來看處于上升狀態(tài)，表明邯鄲市鄉(xiāng)村產業(yè)融合效果顯著。同時在產業(yè)鏈延伸、農業(yè)機械化、鄉(xiāng)村醫(yī)療條件等方面還存在不足，需要盡快解決。

1）產業(yè)鏈延伸方面。邯鄲市需要加強產業(yè)鏈延伸作用，提高農產品附價值。2）農業(yè)機械化方面。農業(yè)機械化在鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展過程中的重要性被忽視，機械總動力的下降和機械播種面積占總播種面積比值的不穩(wěn)定會導致農業(yè)的停滯，盡快補充新型農業(yè)機械，提高農業(yè)機械化率。3）鄉(xiāng)村醫(yī)療條件方面。鄉(xiāng)村的醫(yī)療需要重視，邯鄲市10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所的數(shù)量保持不變，醫(yī)療設施則仍然較為落后，應更加重視邯鄲市鄉(xiāng)村的醫(yī)療條件及基礎設施，為農民安居樂業(yè)做好保障。

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（責任編輯：敬廷桃）