嵌入性視角下數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的價(jià)值、困境及實(shí)踐路徑

摘要：隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，數(shù)字技術(shù)已然成為深刻影響社會(huì)生產(chǎn)方式和人們生活方式的核心關(guān)鍵，更成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。數(shù)字技術(shù)的賦能特性能夠?yàn)槌青l(xiāng)融合發(fā)展提供技術(shù)力量。在新時(shí)代，將數(shù)字技術(shù)以產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、數(shù)據(jù)、平臺(tái)和人才的方式有機(jī)嵌入到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過(guò)程具有重要的時(shí)代價(jià)值。但在數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中城鄉(xiāng)居民間、設(shè)施間、產(chǎn)業(yè)間、經(jīng)濟(jì)間以及服務(wù)間也存在諸多現(xiàn)實(shí)困難，迫切需要采取強(qiáng)化農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)、加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、搭建數(shù)字消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)以及引進(jìn)培育數(shù)字人才等五條實(shí)踐路徑，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

*基金項(xiàng)目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“新時(shí)代涉農(nóng)高校耕讀教育實(shí)現(xiàn)路徑與特色充人模式構(gòu)建研究”CSJGYB2024601黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“北大荒精神融入黑龍江省高校愛(ài)國(guó)主義教育路徑探究”（21EDC194）；黑龍江省高等教育學(xué)會(huì)高等教育研究課題“基于立德樹(shù)人根本任務(wù)構(gòu)建“七色彩虹”大學(xué)生素質(zhì)教育模式研究”（23GJYBB124）；大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專項(xiàng)課題“筑巢引鳳與固巢養(yǎng)鳳：大慶加快促進(jìn)青年人才高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑及對(duì)策建議研究”（DSGB-ZX23）。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題一直是社會(huì)主要矛盾的重要表現(xiàn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縮減城鄉(xiāng)發(fā)展差距鴻溝，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，黨的十七大報(bào)告首次提出構(gòu)建“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的建設(shè)任務(wù)。黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告以及二十大報(bào)告分別對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展做出戰(zhàn)略部署、提出明確要求和部署具體措施。黨的二十屆三中全會(huì)將“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)部署，不僅明確了城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)于推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，也為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和縮小城鄉(xiāng)間發(fā)展差距指明路徑方向。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，數(shù)字技術(shù)作為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性支撐，其對(duì)推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要作用。數(shù)字技術(shù)正迅速以新理念、新業(yè)態(tài)和新模式全方位融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，

城鄉(xiāng)融合發(fā)展也迫切需要將數(shù)字技術(shù)全方位嵌入其中，為其打破空間屏障，搭建“數(shù)字橋梁”“數(shù)字紐帶”，促進(jìn)城鄉(xiāng)間的互通、互融、互享、互促和互補(bǔ)。因此，需要從嵌入性視角探究數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代價(jià)值，剖析數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多重困境，并提出科學(xué)合理的數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐路徑，進(jìn)而構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

一、嵌入性視角下數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代價(jià)值

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，還在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)引發(fā)的“城進(jìn)村衰”、農(nóng)村空心化和日趨嚴(yán)峻的“鄉(xiāng)村病”等方面取得了重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距被不斷縮小。但想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，仍需全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民、設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)等方面的互通共融。數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的“萬(wàn)物互聯(lián)”為數(shù)字技術(shù)有機(jī)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)全方位嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域能夠?yàn)槠涮峁┘夹g(shù)支撐和服務(wù)保障，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局具有重要價(jià)值。

（一）產(chǎn)業(yè)嵌入：培育發(fā)展城鄉(xiāng)新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引擎，以新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，具有創(chuàng)新、高效能和高質(zhì)量的基本特征。產(chǎn)業(yè)嵌入是指將數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新模式的產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)能夠改變城鄉(xiāng)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，加快培育和發(fā)展城鄉(xiāng)新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)是促進(jìn)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素，將數(shù)字技術(shù)有機(jī)嵌入城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，有效提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源配置和生產(chǎn)方式，提高城鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字技術(shù)的有機(jī)嵌入也是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)具有高智能化和高數(shù)字化的特點(diǎn)，其顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的生產(chǎn)研發(fā)均需要人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的賦能應(yīng)用，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的有機(jī)嵌入推動(dòng)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)由低效能、高耗能、高污染、高排放向高效能、低能耗、低污染、低排放綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗和資源高效利用，并促進(jìn)各類資源在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的共享和流通，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的不斷催生和持續(xù)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的有機(jī)嵌入對(duì)于構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)具有推動(dòng)作用，其不僅能夠優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的管理保障制度，也能夠創(chuàng)新人力資源管控體系，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)加快形成和培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）設(shè)施嵌入：加快推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字化改造

設(shè)施嵌入是指各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化、教育以及公共服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)而暢通數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的流通渠道，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)嵌入能夠提升城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，并為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于城鄉(xiāng)居民的日常生活、學(xué)習(xí)、工作和娛樂(lè)等方面提供服務(wù)保障，尤其是對(duì)于城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)、文化、教育以及公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也能夠全方位提升鄉(xiāng)村的數(shù)字化水平，打破城鄉(xiāng)間的信息壁壘。與此同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)嵌入對(duì)于改善和提升城鄉(xiāng)社會(huì)治理效能和公共服務(wù)水平，全面縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝具有重要推動(dòng)作用。因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)嵌入不僅能夠縮小城鄉(xiāng)間社會(huì)治理的能力差異，促使城鄉(xiāng)社會(huì)治理共同朝向科學(xué)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展，更加高效地處理各類復(fù)雜性事務(wù)和重復(fù)性事務(wù)，提升社會(huì)治理效率，也能夠推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、智能政務(wù)終端、數(shù)字圖書館以及數(shù)字博物館等各類優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源通過(guò)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)村流通。由此可見(jiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)嵌入對(duì)于加快推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字化改造具有重要作用。

（三）數(shù)據(jù)嵌入：加速城鄉(xiāng)要素資源流通渠道

數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。城鄉(xiāng)要素資源流通能夠有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使城市的資金、技術(shù)、人才與鄉(xiāng)村的土地、農(nóng)產(chǎn)品等要素資源互為流通，可以實(shí)現(xiàn)合作共贏，提高要素資源利用率，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)走向共同繁榮。數(shù)據(jù)嵌入是指將各類數(shù)據(jù)要素嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)全領(lǐng)域和全方位，要加快促進(jìn)各類數(shù)據(jù)要素在政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、教育服務(wù)以及醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的順暢流通。數(shù)據(jù)要素的有機(jī)嵌入能夠推動(dòng)各類資源以數(shù)據(jù)的形式在城鄉(xiāng)間快速流通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間數(shù)據(jù)要素的共享、共通和共融。數(shù)據(jù)要素的有機(jī)嵌入對(duì)于健全城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系具有重要作用，其不僅可以促進(jìn)人口、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息以及政策等數(shù)據(jù)資源在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)間各類數(shù)據(jù)資源配置，提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量和應(yīng)用水平，進(jìn)而促使城鄉(xiāng)間各類數(shù)據(jù)要素資源配置更加科學(xué)合理。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)要素的有機(jī)嵌入對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有推動(dòng)作用，不僅能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏，加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的科技創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用合作，更能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、資源間的交流溝通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域間的協(xié)作配合，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力空間布局。

（四）平臺(tái)嵌入：貫通城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)全過(guò)程

數(shù)字平臺(tái)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接用戶與服務(wù)提供者的在線系統(tǒng)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量。平臺(tái)嵌入是指將數(shù)字平臺(tái)嵌入城鄉(xiāng)發(fā)展全過(guò)程，通過(guò)搭建城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字平臺(tái)將城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)和各類服務(wù)融會(huì)貫通，進(jìn)而推動(dòng)各類信息、產(chǎn)品和技術(shù)等資源的平等交換和雙向流動(dòng)。數(shù)字平臺(tái)的有機(jī)嵌入能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，催生城鄉(xiāng)消費(fèi)新場(chǎng)景，城市和鄉(xiāng)村的商品包裝、宣傳、銷售和售后均可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)完成交易，打破了城鄉(xiāng)間服務(wù)業(yè)的信息壁壘和空間限制，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和總量，進(jìn)而為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供平臺(tái)支撐和經(jīng)濟(jì)保障。數(shù)字平臺(tái)的有機(jī)嵌入能夠提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平，數(shù)字平臺(tái)售賣的商品琳瑯滿目、種類繁多，提供的各類業(yè)務(wù)服務(wù)也一應(yīng)俱全，能夠最大限度滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，從而提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。與此同時(shí)，其對(duì)于城鄉(xiāng)間各類服務(wù)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極促進(jìn)作用，數(shù)字平臺(tái)能夠?qū)⒏黝愵A(yù)約服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、審批簽訂以及決策部署由線下轉(zhuǎn)為線上，城鄉(xiāng)各方主體均可以通過(guò)一體化數(shù)字平臺(tái)享受各項(xiàng)服務(wù)和辦理各項(xiàng)事務(wù)，不僅能夠降低職能部門的人力資源成本，也能夠簡(jiǎn)化工作服務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)服務(wù)效率。數(shù)字平臺(tái)的有機(jī)嵌入能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)間各類信息和資源的開(kāi)放共享，使城鄉(xiāng)居民享受高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的消費(fèi)服務(wù)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。

（五）人才嵌入：激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

數(shù)字人才是指具備數(shù)字化思維及數(shù)字化的基本知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和發(fā)展?jié)撃艿娜瞬?，也是催?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的第一資源和核心要素。人才嵌入是指將數(shù)字人才嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過(guò)程，全面激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。將數(shù)字人才有機(jī)嵌入到城鄉(xiāng)發(fā)展中不僅能夠自主創(chuàng)新研發(fā)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)施裝備，解決長(zhǎng)期制約城鄉(xiāng)數(shù)字化、智能化建設(shè)發(fā)展中的技術(shù)裝備“卡脖子”問(wèn)題，還能夠通過(guò)積極投身于城鄉(xiāng)各領(lǐng)域，為數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用提供技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的雙向流動(dòng)和實(shí)時(shí)優(yōu)化，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力和智慧支持，有效推動(dòng)數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字人才嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展間的數(shù)字技術(shù)差距具有重要作用，數(shù)字人才具備較強(qiáng)的創(chuàng)新思維、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力，他們不僅能夠通過(guò)培訓(xùn)、宣講和指導(dǎo)縮小城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字鴻溝，也能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化和教育等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的人才支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)，數(shù)字人才將先進(jìn)的管理理念、管理方法、數(shù)字技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用于城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)中，不僅能夠加快城鄉(xiāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，也能夠持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新改革。未來(lái)，政府也會(huì)為人才打造更多發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)并保障人才在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的強(qiáng)力作用。

二、嵌入性視角下數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多重困境

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得諸多成績(jī)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。但在通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其是城鄉(xiāng)居民間存在數(shù)字素養(yǎng)差異、城鄉(xiāng)設(shè)施間存在數(shù)字設(shè)施差距、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間存在數(shù)字技術(shù)鴻溝、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間存在數(shù)字程度差別以及城鄉(xiāng)服務(wù)間存在數(shù)字水平落差，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為減緩和阻礙數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的屏障。因此，需要對(duì)以上五個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行全面剖析，從而尋求科學(xué)合理的解決對(duì)策。

（一）城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字素養(yǎng)差異減緩數(shù)字技術(shù)嵌入進(jìn)程

中央網(wǎng)信辦發(fā)布的《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告（2024）》顯示：城鎮(zhèn)成年居民初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能水平占比為65.92%，未成年居民占比為70.94%。農(nóng)村成年居民初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能水平占比為50.57%，未成年居民占比為53.11%。因而可知，城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字素養(yǎng)差異和數(shù)字技能差異仍然客觀存在。城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字素養(yǎng)差異導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施面向城鄉(xiāng)間的推廣、普及和應(yīng)用存在不均衡、不充分的問(wèn)題，由于農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)普遍低于城市居民，且農(nóng)村居民在數(shù)字技術(shù)運(yùn)用和數(shù)字設(shè)備應(yīng)用方面缺乏必備的技能和知識(shí)，導(dǎo)致他們對(duì)于數(shù)字化設(shè)備的接受程度和使用熟練度均存在一定滯后性。城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字素養(yǎng)差異也導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在獲取數(shù)據(jù)要素和資源信息方面的不對(duì)稱、不對(duì)等，特別是限制了農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常管理、社會(huì)服務(wù)和教育醫(yī)療等方面的農(nóng)村居民可能錯(cuò)過(guò)重要的市場(chǎng)信息和政策支持，與此同時(shí)，城市居民能夠充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能其就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為其個(gè)人創(chuàng)造豐厚收益，農(nóng)村居民則由于數(shù)字素養(yǎng)較低難以將數(shù)字技術(shù)充分運(yùn)用到工作中，不僅會(huì)降低農(nóng)村居民的工作效率，也會(huì)拉大城鄉(xiāng)居民間的收入差距。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字素養(yǎng)差異導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)難以有效嵌入部分農(nóng)村地區(qū)，從而減緩了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的速度。

（二）城鄉(xiāng)設(shè)施間的數(shù)字設(shè)施差距延緩數(shù)字技術(shù)嵌入進(jìn)程

2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2023年底，我國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異為16.8%。因而可知，我國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施間的差距仍然客觀存在。根據(jù)工信部、中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)的2024年1-8月城鄉(xiāng)寬帶接入情況顯示：城市寬帶的接入用戶數(shù)量為46154萬(wàn)，農(nóng)村寬帶的接入用戶數(shù)量為19784萬(wàn)?？梢?jiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是保障數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素，城鄉(xiāng)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善配合和提檔升級(jí)方面存在差距，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)不夠及時(shí)，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程減慢，前沿的數(shù)字技術(shù)難以充分應(yīng)用到農(nóng)村生產(chǎn)生活，不僅難以滿足農(nóng)村居民和產(chǎn)業(yè)的生活需求和發(fā)展需求，也會(huì)影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距成為制約城鄉(xiāng)間各類信息和資源的雙向流通和自由流動(dòng)的阻力，城鄉(xiāng)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)和功能存在較大差異，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、級(jí)別低、功能小的問(wèn)題仍然存在，這導(dǎo)致了各類數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)無(wú)法在城鄉(xiāng)間貫通應(yīng)用，不僅影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和品質(zhì)，更限制了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)數(shù)字化、均等化發(fā)展。城鄉(xiāng)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距也制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，由于城鄉(xiāng)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差異，致使農(nóng)村居民難以及時(shí)獲得有效的市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)資源，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升緩慢、農(nóng)產(chǎn)品貨物流通成本居高不下、農(nóng)村居民收入增速減緩，進(jìn)而延緩數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字技術(shù)鴻溝減慢數(shù)字技術(shù)嵌入進(jìn)程

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字鴻溝是制約城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要阻力。2024年8月份中國(guó)電商物流指數(shù)為114.2點(diǎn)，與7月份相比高了0.1點(diǎn)，而農(nóng)村電商物流指數(shù)為128.9點(diǎn)，比7月份低了0.6點(diǎn)，可見(jiàn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和應(yīng)用仍然不夠深入。現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于全面推進(jìn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和種類日漸增多，與城市相比較農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模體量較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程相對(duì)滯后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字鴻溝還體現(xiàn)在資金扶持、人才支持和配套支撐三個(gè)方面，一方面城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)享受的資金扶持力度存在差距，農(nóng)村部分產(chǎn)業(yè)體量較小，能夠花費(fèi)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備采購(gòu)方面的資金有限，另一方面城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間在數(shù)字技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面也存在較大差距，與城市產(chǎn)業(yè)相比較農(nóng)村產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備和培養(yǎng)的數(shù)字技術(shù)人才數(shù)量較少，大部分員工的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力偏低，難以滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才需求，另一方面農(nóng)村能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)字技術(shù)支撐的配套數(shù)字產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少，無(wú)法全面保障大批量農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，由于城市與農(nóng)村間存在顯著的地域和空間差距，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同配合和合作交流存在障礙，數(shù)字平臺(tái)則能夠打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的空間枷鎖，但城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間一體化的數(shù)字平臺(tái)難以有效建立和完善，進(jìn)而減慢了數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。

（四）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間的數(shù)字程度差別放慢數(shù)字技術(shù)嵌入進(jìn)程

2024年7月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2024年上半年我國(guó)居民的收入與消費(fèi)支出狀況》數(shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27561元，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為11272元。由此可見(jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距顯著。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和新動(dòng)能，并對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字企業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，城鄉(xiāng)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)放慢了數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間的差距主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，由于城市產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)和服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域數(shù)字化程度較高，促使城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和總量迅猛增長(zhǎng)，但由于農(nóng)村受到資源、技術(shù)、設(shè)施和人才等多方面的限制，其各領(lǐng)域的數(shù)字化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，造成城市與農(nóng)村在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生差距。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的差別更體現(xiàn)在數(shù)字消費(fèi)方式、數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)和數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)三個(gè)方面，一方面在城市中支付寶、微信、網(wǎng)銀等數(shù)字消費(fèi)方式已然普遍應(yīng)用于全社會(huì)，但部分農(nóng)村由于老齡化和幼童化程度較高，其數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力較低，導(dǎo)致數(shù)字消費(fèi)方式的推廣應(yīng)用速度減緩，另一方面由于部分農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺位和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)滯后，導(dǎo)致數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)和數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)難以構(gòu)建，進(jìn)而加劇了城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差距。

（五）城鄉(xiāng)服務(wù)間的數(shù)字水平落差放緩數(shù)字技術(shù)嵌入進(jìn)程

城鄉(xiāng)公共服務(wù)間的數(shù)字水平落差是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展就需要不斷縮小城鄉(xiāng)間的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、住房、社會(huì)福利以及社會(huì)保障等方面的差距，這些差距的縮小不僅依托于扶持政策的貫徹落實(shí)，更需要促進(jìn)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2024年一季度居民收入和消費(fèi)支出情況》顯示：城市居民人均可支配收入為15150元，最終消費(fèi)支出占可支配收入的59.02%；農(nóng)村居民人均可支配收入為6596元，最終消費(fèi)支出占可支配收入的76.56%?？梢?jiàn)城鄉(xiāng)間的公共服務(wù)數(shù)字化水平落差會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)需求高但服務(wù)水平更低，教育、醫(yī)療、文化和服務(wù)等各類優(yōu)質(zhì)資源難以實(shí)現(xiàn)雙向流通。數(shù)字技術(shù)的充分應(yīng)用是有效縮小城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平差距的重要舉措，但由于城鄉(xiāng)間公共服務(wù)數(shù)字化水平具有較大差異，放緩了數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。尤其是農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化水平較低不能及時(shí)獲取接收各類優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)致農(nóng)村居民的生活需求和服務(wù)需求難以得到滿足和提升。在農(nóng)村居民物質(zhì)需求得到基本滿足的當(dāng)下，農(nóng)村居民對(duì)于精神需求的渴望更加強(qiáng)烈，這也促使農(nóng)村居民對(duì)于公共文化服務(wù)的需求更加迫切。由于大部分農(nóng)村沒(méi)有大型的博物館、圖書館、藝術(shù)展館，缺少文藝展演、培訓(xùn)、講座和賽事等豐富多彩的精神文化活動(dòng)，因此，依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字藝術(shù)館和數(shù)字紀(jì)念館便成為農(nóng)村居民獲得精神需求的重要渠道，但與城市相比較農(nóng)村的公共服務(wù)數(shù)字化水平仍有較大差距，難以規(guī)?；?、集群化和智能化建構(gòu)數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)和展館，導(dǎo)致農(nóng)村居民的精神文化需求難以得到滿足。

三、嵌入性視角下數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑

數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量，其不僅能夠?yàn)槌青l(xiāng)各領(lǐng)域發(fā)展搭建貫通式的數(shù)字平臺(tái)，也能夠催生城鄉(xiāng)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，更能夠全面縮小城鄉(xiāng)居民間的收入差距和服務(wù)差距。但將數(shù)字技術(shù)充分嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過(guò)程和全方位也面臨著諸多困境，迫切需要通過(guò)采取強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)和提升數(shù)字技能，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和加大政策供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和優(yōu)質(zhì)資源共享，加快數(shù)據(jù)流通和搭建數(shù)字平臺(tái)，引進(jìn)數(shù)字人才和優(yōu)化服務(wù)流程等五條實(shí)踐路徑，有效打破數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的枷鎖壁壘，全面推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

（一）強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)和提升數(shù)字技能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民融合發(fā)展

城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力差異顯著存在，這成為減緩數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的阻力。因此，想要加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，就需要采取強(qiáng)化農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)和提升農(nóng)村居民數(shù)字技能的方式，縮小城鄉(xiāng)居民間的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力差距。

一是要全面強(qiáng)化農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)。農(nóng)村政府要通過(guò)制作數(shù)字知識(shí)短視頻、宣傳片通過(guò)官方媒體、自媒體以及新媒體平臺(tái)向農(nóng)村居民推廣普及數(shù)字知識(shí)，并廣泛聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織和教育機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村居民開(kāi)設(shè)涉及5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字素養(yǎng)提升班、訓(xùn)練營(yíng)和知識(shí)科普講座，有效提升農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)。農(nóng)村政府要推動(dòng)農(nóng)村各領(lǐng)域數(shù)字化設(shè)備和移動(dòng)終端的普及應(yīng)用效率，通過(guò)開(kāi)創(chuàng)數(shù)字系統(tǒng)進(jìn)而構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)村居民通過(guò)數(shù)字設(shè)備獲取政策信息、時(shí)政熱點(diǎn)和查詢信息，組織各類數(shù)字技能培訓(xùn)，針對(duì)老年人開(kāi)設(shè)專門的電子設(shè)備數(shù)字技能培訓(xùn)班，尤其幫助空巢老人熟悉基本的數(shù)字技能應(yīng)用操作，全面提高居民的數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)知和數(shù)字技能接受程度。通過(guò)數(shù)字設(shè)備進(jìn)行日常學(xué)習(xí)、娛樂(lè)休閑購(gòu)物和處理事務(wù)工作，潛移默化中引導(dǎo)農(nóng)村居民主動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字知識(shí)，全面提升數(shù)字素養(yǎng)。

二是要全面提升農(nóng)村居民的數(shù)字能力。農(nóng)村政府要持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善系統(tǒng)的農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)體系，通過(guò)擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)的覆蓋場(chǎng)域來(lái)提升農(nóng)村居民了解、接觸和使用數(shù)字技術(shù)的機(jī)會(huì)。農(nóng)村政府要建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)以賽比學(xué)和以賽促學(xué)的方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的數(shù)字觀念，激發(fā)農(nóng)村居民主動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字技能、操作數(shù)字設(shè)備的意識(shí)，農(nóng)村政府要依托學(xué)習(xí)通、云課堂以及中國(guó)大學(xué)生慕課等各類學(xué)習(xí)平臺(tái)資源，面向農(nóng)村居民開(kāi)設(shè)數(shù)字技能培訓(xùn)課程，幫助農(nóng)村居民熟練掌握和運(yùn)用各類基礎(chǔ)性、公共性的數(shù)字軟件和平臺(tái)，有效提高農(nóng)村居民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和加大政策供給促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施融合發(fā)展

城鄉(xiāng)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距仍然存在，這也成為延緩數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的阻礙。因此，想要加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，就需要采取加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和加大政策供給的方式，縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差距。

一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基石。農(nóng)村要加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的采購(gòu)，并擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的覆蓋范圍，構(gòu)建高速、穩(wěn)定、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，特別是要優(yōu)先為農(nóng)村水利、交通、電力以及公共服務(wù)配備完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，進(jìn)而改善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)管理和保障電力供應(yīng)，全面提升工作效率。農(nóng)村還要對(duì)各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，不僅要引進(jìn)高端先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為前沿?cái)?shù)字技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用提供設(shè)備保障和支撐，還要推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)村各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供硬件支持，例如，建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化體系，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村公交路線處處相通；推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進(jìn)而加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。

二是要持續(xù)加大農(nóng)村政策扶持供給力度。政府要通過(guò)號(hào)召企業(yè)、社會(huì)組織、創(chuàng)業(yè)者和海外華僑參與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，進(jìn)而拓寬融資渠道，加大資金投入力度，并增加對(duì)農(nóng)村的資金支持，不僅要為農(nóng)村購(gòu)買數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施專設(shè)資金庫(kù)，還要對(duì)農(nóng)村居民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)購(gòu)買數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行減免和補(bǔ)貼。政府要加大對(duì)農(nóng)村的政策扶持，制定出臺(tái)關(guān)于加快完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的意見(jiàn)辦法，政策要遵從政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進(jìn)和城鄉(xiāng)共建的基本原則，為加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策依據(jù)，并依據(jù)政策有序推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善和升級(jí)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和優(yōu)質(zhì)資源共享促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字鴻溝依然存在，成為減慢數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的阻力。因此，想要加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，就需要采取推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和優(yōu)質(zhì)資源共享的方式，彌合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字鴻溝。

一是要積極推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建數(shù)字平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相應(yīng)集聚，并進(jìn)行配合協(xié)作和資源共享，能夠強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)、提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平，并推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)朝向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方向發(fā)展。城市龍頭領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供資源、技術(shù)和人才的支持，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。政府要重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新研發(fā)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面的融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)際應(yīng)用，有效促進(jìn)各類科技研發(fā)成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)化落地，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字化程度差距。

二是要有效促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享。城市和鄉(xiāng)村要取長(zhǎng)補(bǔ)短積極推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化交流服務(wù)平臺(tái)暢通數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)據(jù)要素流通和信息技術(shù)共享，確保優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的合理配置和高效運(yùn)用，并通過(guò)數(shù)字交流平臺(tái)促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的深度合作。例如，持續(xù)良性開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源，如土地自然資源、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)孛袼孜幕扰c城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與此同時(shí)，要將各類優(yōu)質(zhì)資源整合轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)要素的形式在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間自由流通，不僅能夠提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)資源的效率，也能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的開(kāi)放共享，進(jìn)而全面促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展賦能加持。

（四）加快數(shù)據(jù)流通和構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差距仍然存在，成為放慢數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的阻力。因此，想要加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，就需要采取加快數(shù)據(jù)流通和構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)的方式，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差距。

一是要不斷加快農(nóng)村數(shù)據(jù)信息流通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于數(shù)據(jù)信息的快速流通。要建立數(shù)據(jù)安全管理制度，制作數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)盾，確保數(shù)據(jù)流通的安全；同時(shí)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，保障數(shù)據(jù)所有者的應(yīng)有權(quán)益。要通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而賦能農(nóng)村電商、直播帶貨以及數(shù)字農(nóng)業(yè)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面暢通農(nóng)村數(shù)據(jù)信息流通渠道，加快各類數(shù)據(jù)要素信息在農(nóng)村居民和產(chǎn)業(yè)間的流通，農(nóng)村居民通過(guò)數(shù)據(jù)流通能夠獲取豐富多樣的消費(fèi)信息，提升農(nóng)村居民的數(shù)字消費(fèi)意愿和水平，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)流通能夠了解掌握消費(fèi)的市場(chǎng)需求、消費(fèi)者行為以及市場(chǎng)趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷售模式，從而提升市場(chǎng)占有率和數(shù)字經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

二是要統(tǒng)籌搭建城鄉(xiāng)數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)。要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建功能豐富、商品齊全、性價(jià)比高、用戶體驗(yàn)好的城鄉(xiāng)數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)，平臺(tái)功能主要包括休閑購(gòu)物、業(yè)務(wù)服務(wù)和日常生活等三個(gè)方面，城鄉(xiāng)居民既可以通過(guò)數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)進(jìn)行日常購(gòu)物消費(fèi)，也可以通過(guò)數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)販賣銷售商品，同時(shí)，由于數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)功能豐富，城鄉(xiāng)居民能夠在數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)中購(gòu)買各類私人定制的服務(wù)，提升了城鄉(xiāng)居民在數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)的購(gòu)物興趣，促進(jìn)了城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。城鄉(xiāng)數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)不僅能夠增加農(nóng)村居民購(gòu)物選擇的多樣性，也能滿足農(nóng)村居民的物質(zhì)需求，更能提高農(nóng)村居民數(shù)字消費(fèi)水平，全面縮小城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（五）引進(jìn)數(shù)字人才和優(yōu)化服務(wù)流程促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)公共服務(wù)間的數(shù)字水平存在差距，成為放緩數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的阻力。因此，想要加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)嵌入城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，就需要采取引進(jìn)數(shù)字人才和優(yōu)化服務(wù)流程的方式，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)間的數(shù)字水平差距。

一是要加大農(nóng)村數(shù)字人才的引進(jìn)和培育力度。數(shù)字人才是公共服務(wù)精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)保障。要通過(guò)建設(shè)政策性崗位、加大服務(wù)性補(bǔ)貼、提升福利待遇以及暢通發(fā)展渠道吸納更多數(shù)字人才投身農(nóng)村數(shù)字公共服務(wù)建設(shè)中，例如保障數(shù)字人才擁有基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼、子女學(xué)費(fèi)優(yōu)惠、科研經(jīng)費(fèi)平臺(tái)等。要通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合培養(yǎng)更多農(nóng)村數(shù)字人才，不僅要為農(nóng)村數(shù)字人才提供必要的技能培訓(xùn)，支持農(nóng)村數(shù)字人才進(jìn)行學(xué)歷晉升，也要選派優(yōu)秀農(nóng)村數(shù)字人才前往公共服務(wù)數(shù)字化程度較高的城市進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)。農(nóng)村通過(guò)引進(jìn)和培育數(shù)字人才能夠加快農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，數(shù)字人才可以研發(fā)并熟練操作各類數(shù)字公共服務(wù)軟件平臺(tái)，為推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了技術(shù)支持和人才支撐，加快了農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

二是要優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)流程。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，搭建數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化農(nóng)村公共服務(wù)流程，將政策宣傳、答疑結(jié)果、預(yù)約掛號(hào)、業(yè)務(wù)辦理、審批管理和意見(jiàn)反饋等各類功能由線下服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)至線上數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村服務(wù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)投票推選評(píng)出數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、智能綠色社區(qū)街道示范單位等，充分發(fā)揮榜樣模范作用帶動(dòng)其他鎮(zhèn)縣的城鄉(xiāng)服務(wù)融合發(fā)展。要將農(nóng)村各職能部門的業(yè)務(wù)授權(quán)范圍和業(yè)務(wù)功能進(jìn)行整合，減少各類證明材料的蓋章、簽字和審批流程，推動(dòng)無(wú)紙化辦公，推動(dòng)各類文件、表格和證明以電子版的形式在公共服務(wù)系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，不僅能夠提升工作效率，也能夠減少資源的浪費(fèi)，提高農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化水平。

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（作者單位：1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2.臺(tái)州學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政